经济社会发展形势与政策

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经济社会发展形势与政策范文第1篇

［关键词］山西；地方高校；区域经济

一、山西地方高校在服务区域经济发展中的担当

（一）服务区域经济发展是山西地方高校的历史使命

纵观山西经济社会发展，“十二五”完美收官，经济、政治、文化、科教、卫生、反腐倡廉全方面开花，基本完成预期目标。“十三五”开局势头良好，全省上下高度统一，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应经济发展新常态，统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享发展和廉洁自律、安全发展，积极转型煤炭产业发展，整合山西优质文化、旅游等资源，努力再造一个新山西。在转型发展过程中，如何将三大产业尤其是煤炭产业做大、做强、做优，单纯依靠各级政府单方面的努力杯水车薪，急需要强大的科技、人才和智力保障，尤其是只有依靠科技才能让传统的煤炭产业“旧貌换新颜”。高校承担着服务地方经济社会发展的历史使命，在人才培养、技术研发、科学实践等方面有着相当大的优势，山西有近70所高校，其中有国家211战略重点建设高校太原理工大学、省部共建百年老校山西大学、山西农业大学、老牌医学类高校山西医科大学、财经类高校山西财经大学，省级示范性高职院校山西经贸职业学院以及地处晋北的大同大学、晋中的大学城、晋南的山西师范大学、运城学院等在服务区域经济社会发展方面有着得天独厚的地理优势和专业优势，结合山西转型发展趋势，我们要把科技、人才、智力、技术等高级生产力优势运用到山西区域经济社会发展实践中，为区域经济社会健康发展注入新鲜血液，也为地方高校发展赢得更加广阔的空间。目前，山西一些市县（区）的地方政府、企事业单位已分别与山西大学、太原理工大学、山西农业大学、山西经贸职业学院签定了校县、校企、干部培训等多个项目，随着改革开放进入深水区，这种合作有很大的发展空间。一方面，地方对高校的需要更加细化，从而加大地方政府对地方高校的政策、资金、社会支持力度，另一方面，这样又极大地增强了地方高校服务区域经济社会发展的信心和决心，更加积极主动提升人才和智力等服务，从而促进生产力发展。

（二）山西地方高校服务区域经济发展的可行性分析

第一，地方高校根据社会调研，在深入了解区域经济社会发展和市场发展需要的基础上，主动调整人才培养方案和专业学科设置，以山西转型发展、产业结构调整、社会各项事业等对专业人才的需求为导向，为区域经济社会发展提供了坚强有力、专业对口的人才支持和智力保障。党的十报告中指出，要大力发展我国高等职业教育，近年来，山西省委省政府、教育厅等十分关心并大力支持山西省高职院校的发展，省级重点建设示范性高职院校山西经贸职业学院进一步贯彻加快发展现代职业教育要求，深化产教融合、校企合作，主动与中兴通讯股份有限公司合作，共同开展ICT行业人才培养及ICT行业应用创新，全方位服务区域经济发展需要。第二，地方高校专业人才辈出，只要天时、地利、人和即政府政策对头、环境合适、保障有力，就能极大的引导高校技术人才积极投身于区域经济社会发展，参与地方的重大研究、产业发展和社会事业发展项目，有针对性的开展科学研究和技术开发，为区域经济社会发展注入强大的推动力，加速地方经济社会的发展进步。第三，地方高校汇聚着优秀的精神文化、名人教授等人文资源，他们传承与传播着高大上的精神力量，整合三晋大地的优秀文化成果等优质资源，主动发挥“晋善晋美”的历史文化传统，引领和带动社会主义核心价值观的践行，为构建和谐文化社会、健康文明社区提供精神动力和文化支持。

二、山西地方高校在服务区域经济发展中的不足

（一）认识不到位

目前，山西身处转型发展的关键时期，各高校也把注意力集中到服务区域经济社会发展实践中，但由于认识水平有限，主动服务意识薄弱，对地方与高校之间的关系把握不准，因而，无法从高校自身长远发展的高度认识服务区域经济社会发展的重要意义，也就制约了高校服务社会的这一主要职能。最为关键的是，这种认识不到位还影响了高校与地方主动合作意识和自身价值的正确估量，没有进入服务区域经济社会发展的良好循环链中，近而也就没有进入区域经济发展的核心地带，自然也不会有高产能、大产量的技术成果。

（二）协调程度不够

近年来，虽然一些山西地方高校在发展中对学科与专业结构进行了调整，但仍然存在重传统基础学科，轻新兴应用性学科的不合理问题，尤其在“一带一路”、“大众创业、万众创新”战略机遇期，对区域经济发展和产业结构调整缺乏可行性研究和调查，最终培养的人才不能很快适应区域经济社会发展需要，更没有产生强大的推动力。

（三）参与程度不够

过去山西国民经济收入主要依靠煤炭资源及其相关产业，近年来，经济形势不容乐观，煤炭产业跌入冰谷，山西需要走转型发展的新路子，此时，地方高校要积极通过技术支持、科研服务、教育服务、咨询服务、信息交流、智力支撑等方式为区域经济社会服务，但现实情况有点滞后，山西地方高校尤其是很大一部分高职院校，碍于资金、政策等支撑条件不到位，毕业生就业率相对低下，每年有很大一部分学生找不到工作，“毕业等于失业”，究其原因主要是高校人才培养质量偏低，专业不对口，不能很好地参与到地方区域经济社会发展过程中，高校科研成果不能转化为高效的生产力，不能促进区域经济社会更好、更快、更高效的向前发展。

（四）缺乏合作机制

基于合作意识薄弱，山西地方高校与政府、企业的互助合作发展规模较小，目标短浅、参差不齐，机制不全、领域有限、很多合作项目还在摸索与尝试中前进。从长计议，急需建立长效、集中、联动的合作发展机制，进而形成推动区域经济社会发展又快又好发展的强劲推动力。

三、山西地方高校服务区域经济发展的探索

（一）转变观念，强化服务意识

社会服务是现代大学的主要功能之一，山西地方高校要把如何更好地服务区域经济社会发展作为自己的办学思路和社会定位。优化这种服务意识，不妨从以下几方面着手：一是站在“十三五”发展规划的高度，在“一带一路”、中部崛起战略、“互联网＋”、“大众创业、万众创新”等大好机遇中，提高认识、主动担当、加强服务。只有精准的服务好区域经济社会发展，高校才能赢得自身发展的更大空间和更广平台。二是积极主动服务，密切关注区域经济社会发展的需要，在技术服务、科研服务、人才服务、信息服务、文化服务、智力服务等方面做好服务。三是高校在具体服务区域经济社会发展中，不仅要抓好人才培养质量关，更要多类型、多层次、广领域，积极利用各种优质资源，做好专业技术人员培训、学历继续教育、干部培训，全方位多方面提升社会劳动力综合素质。山西地方高校在服务区域经济社会发展中，还应主动把自身蕴含的巨大知识、人才优势、创新能力、知识讲座、名人讲坛、体育设施等优质资源，顺应市场和人民的需求，主动转化为地方社会、企业的财富和利益。

（二）调整专业结构，增强双方发展的协调度

近年来，山西地方高校积极调整学科和专业结构，为山西转型发展和区域经济社会建设发展培养了一批高素质应用型人才。但是还不能满足山西经济社会发展的需要。山西地方高校应以市场为导向，主动整合区域内丰富的煤炭、电力、旅游、文化、农业等资源，优化环境，有针对性的用前瞻性的视野调整自己的学科和专业结构，不断适应区域经济的发展变化对地方高校的需求。

（三）提升科研水平，加速成果转化

高校的科研水平是高校办学的实力体现，同时也是地方高校服务区域经济社会发展的重要参照。山西地方高校在通过科学研究服务区域经济社会发展方面，已取得很大成绩，省部共建高校山西大学紧紧围绕转型发展中的重大问题，积极开展全局性、战略性、前瞻性的应用对策研究，其中，重点学科项目《转型发展中的山西煤炭产业链研究》成为山西大学服务国家战略、服务地方经济发展的一个典型范例。连续几年来，山西大学持续出版《山西资源型经济转型发展研究报告蓝皮书》；完成《山西省煤炭产业投融资风险研究》、《山西省煤炭产业投融资平台建设研究》、《山西煤销集团煤炭物流供应链优化方案》、《基于整体均衡发展的山西煤炭企业供应链网络优化研究》和《基于快速响应、定制化的煤炭产品配煤与调度研究》五份研究报告。建立了“山西煤炭产业链优化支持系统”，完成了《山西煤炭产业链优化及路径选择》设计方案，为山西省煤炭产业与非煤产业协调发展提供决策支持。但是，从地方高校整体建设、未来发展和社会需要看，还存在不少问题。比如，能力不足、精力分散、专业滞后、轻视市场等，因此，在未来的发展过程中，地方高校必须以社会需要和市场需要为依据，高度注重科研水平、技术开发、成果转化和实践应用。

（四）重视高校建设，积极构建服务机制

山西地方高校尤其是高职院校，基本上都签订了一些校县、校企共建或合作协议，共建与合作中结下累累硕果。近年，山西经贸职业学院与吕梁市岚县签署了院县地合作框架协议，学院在合作中能够发挥科技、人文、人才的优势，并通过干部教育培训、合作办学等方式，为推动岚县经济社会发展，提供。同时，岚县也将运用区位优势、矿产资源丰富、农业产业鲜明、旅游开发潜力巨大等特点为学院搭建科学研究、教育实践、社会服务等平台，实现院县同力、院地合作、产学研共进。这种校县合作模式，充分挖掘了校县优质资源，为推进地方经济科学发展，提供智力支持、科技支撑和文化引领。为了确保这种合作互利共赢局面持久性和稳定性，需要制度和机制保障。因此，必须加快建设相应的体制机制。一方面，建立牢固的服务与支持关系，双方在合作发展中，要主动打破政策瓶颈，完善政策体系，明确责任义务，合理投入经费，科学制定计划；另一方面，高校服务区域经济发展要机制化、常态化，双方要主动沟通，加强合作，建立机构，明确目标，高校全面直接参与地方经济建设，地方要确保高校参与合作发展渠道的畅通和高效，并加以制度的保障和支撑；最后，搭建互动平台、完善考核制度，高校要主动热情邀请地方政府、企业共建诸如“三晋文化传承与保护协同创新中心”、“晋商企业家论坛”、“区域经济发展研究中心”等定期合作交流平台，主动拓宽社会服务领域和渠道；双方还应该科学管理，完善考核制度和激励机制，从而提升双方合作的效益和效率。服务地方区域经济社会发展是时代赋予高校的光荣使命；服务地方区域经济发展是高校创新办学模式的有效途径；服务地方区域经济发展是高校改善办学条件和办学环境的重要前提。扎根于三晋大地的70多所高校，以产学研用紧密结合的地方办学特色，顺应“创新驱动发展”、“互联网＋”、“中国制造2025”的国家战略，依托山西自身的独特文化传统和科研资源优势主动作为，与山西经济社会发展同频共振，互助共赢。

参考文献

1顾群玉．试论地方高校参与社会服务的探索与实践［J］．黑龙江教育学院学报，2007，（12）．

2田伏虎，冯晓江．人才培养：地方高校服务区域经济社会发展的首要职能［J］．延安大学学报（社会科学版），2009，（6）．

经济社会发展形势与政策范文第2篇

当前，受全球金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难，我省经济冲击较大。对此，政法机关要深入贯彻落实科学发展观，坚持服从和服务于工作大局，按照保增长、保民生、保稳定的要求，找准应对金融危机的着力点，在服务我省经济“弯道超车”中有新作为。

一、提高政法机关有效应对金融危机的反应能力

深入加强形势政策教育。迹象表明，金融危机何时见底尚不可知。而**经济受冲击较早、影响较大。在金融危机考验面前，要顺势应对，密切关注金融危机的严峻形势，加强对政法干警的形势政策教育，坚决克服思想滞后和行动慢拍的问题，增强其应对金融危机的责任感和紧迫感。

注意学习应对金融危机知识。要像经济管理部门一样，抓紧学习经济社会管理和应对金融危机等方面的知识，找准政法机关服务经济社会发展的切入点和着力点，为有效应对金融危机提供知识储备和工作准备。

建立联系群体、帮扶企业机制。要深入基层、深入发展一线、深入各种困难群体，切实了解困难情形、发展状况、金融风险情况。建立领导联系困难群体、机关帮扶企业工作机制。强化服务经济社会发展和应对金融风险的意识，切实提高政法干警应对金融危机的快速反应能力。

二、把提高应对金融危机的能力作为政法领导班子和队伍建设的重要内容

教育引导政法干警树立必胜信心。信心比黄金还重要。应对金融危机，首要的是要坚定信心，只有信心才能产生勇气和力量，才能战胜困难。要教育引导政法干警增强发展、渡过金融危机的信心和决心，用创新精神和创新思维去应对新情况，破解金融风险新难题。

对政法干警特别是新进人员、新任政法领导干部加强教育培训。要利用各种培训和举办专家学者讲座等形式，加强金融风险方面知识的学习和座谈，不断完善知识结构，提升知识层次，着力培养理论思维、战略思维、系统思维，提高应对金融危机的能力和水平。同时推动政法干警深入基层和企业调查研究，注重从实践中寻找解决问题的答案，提高服务经济社会发展的实践能力。

注意在应对金融危机过程中发现和选拔政法领导干部。对那些与经济社会发展、社会和谐稳定密切相关的重要岗位，要配备熟悉经济、金融工作的政法干警。要拓宽选人用人视野，加强对应对金融危机中政法干警的考核，把考核情况作为检验干部政绩、选拔任用干部的重要依据，把在应对金融危机中有作为、能够应对发展和稳定考验的干部选拔到各级领导岗位上，予以重用。

三、在应对金融危机中充分发挥政法机关的建设者和捍卫者作用

切实肩负起首要政治任务。切实维护党的执政地位、国家安全、人民权益，确保社会大局稳定，是政法机关的首要政治任务。政法机关能否切实履行好首要政治任务，事关党的执政地位和社会主义政权的巩固，事关人民安居乐业和社会和谐稳定。在全球金融危机、我国各类矛盾碰头叠加的严峻形势下，政法机关尤其要真正担负起首要政治任务，充分发挥政法机关的职能作用，全面加强政法工作，确保国家政治稳定。

服务经济社会发展大局。保持经济平稳较快发展，是经济社会发展大局。政法机关要善于用法律手段调节经济社会关系，把影响经济社会发展的消极因素转化为积极因素，促进经济社会又好又快发展。

强化法律保障和法律服务。要强化运用调解手段化解矛盾纠纷、维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐。善于运用法律手段打击犯罪、管理社会秩序，最大限度地减少不稳定因素，确保社会治安大局稳定。

四、切实做好金融危机下的政法工作

着力保障经济平稳较快发展。按照保增长、保民生、保稳定的要求，开展整顿和规范市场秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序的犯罪活动。加大对民生工程、基础设施、生态环境建设及灾后重建等重大工程建设和项目资金使用犯罪活动的查处力度，确保政府投资安全。改进办案方式和方法，从有利于维护企业正常生产经营、企业职工利益和促进经济社会秩序稳定出发，进一步规范执法、文明办案，依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件。

着力维护司法公正。认真解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，维护和促进司法公正。重点加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供等问题的监督，切实防止放纵犯罪和冤枉无辜。重点解决只保护大企业、服务大项目，对中小企业和其他经济组织的权益重视、保护不够等不平等保护的问题，维护社会公平。重视做好息诉服判等工作，依法纠正裁判不公、侵害当事人合法权益等问题。加强对司法人员职务犯罪特点和规律的研究，依法查处执法不严、司法不公背后的贪赃枉法、失职渎职等犯罪案件，促进司法廉洁。

着力保 障和改善民生。抓住关系民生的突出问题加大法律查处力度，促进解决涉及群众利益的难点热点问题。查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件，切实保障人民群众依法享有各项权利。严厉打击制售有毒有害食品药品等犯罪活动，查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的失职渎职等犯罪案件，切实保障人民生命财产安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的依法处理，加强对困难群众的司法保护。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行对生活确有困难的被害人的司法救助制度。

着力加强政法队伍建设。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，深入开展社会主义法治理念教育。加强能力建设，不断提高司法素质，提高司法公信力。加强反腐倡廉建设，加大对违法违纪案件的处理力度，努力建设严格、公正、文明、廉洁的政法队伍。

五、以应对金融危机考验作为促进政法工作改革创新的重大契机

更加注重科学发展。政法机关应对金融危机，要着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正把科学发展观落实到应对金融危机、加强政法工作的各个方面、各个环节。以应对金融危机为契机，倒逼政法机关解决体制性、机制性、保障，推进政法工作改革创新、科学跨越。

经济社会发展形势与政策范文第3篇

[关键词]地方高等教育；区域经济社会发展；人才培养模式；科研成果转化

一、地方高等教育与区域经济社会发展的关系分析

地方高等教育与区域经济社会发展具有相互制约、相互促进的关系，地方高等教育为区域经济和社会发展提供人才和科技支撑，不断提升本地区经济和社会发展水平；区域经济和社会发展也会为地方高等教育提供物质基础和人才、科技需求，从而推动地方高等教育的可持续发展。

（一）地方高等教育的发展对区域经济和社会发展的影响

1.地方高等教育为区域经济社会发展提供人才支持

据统计，截止到2008年底，全国普通高校共有2263所，其中部委院校111所，地方所属所管高校2152所，占全国普通高校数量的95.1%。作为高校的主要力量和重要基地，地方高校承担着为地方经济建设与社会发展培养大批各类人才、服务区域经济发展、促进地方小康社会全面建设的重任。地方高校一般地处本省（自治区、直辖市）范围内各地市，最容易了解当地经济和社会发展的人才和科技需求，而各类地方院校正是培养创新人才的摇篮。地方高等院校可以通过学科专业设置的调整，最快地响应区域经济结构调整、产业升级、社会事业发展对各类人才的需求，为区域经济建设和社会发展提供可靠而有力的人才保障。

2.地方高等教育为区域经济社会发展提供科技支撑

地方各类高校中聚集了大量的、不同领域的专业技术人才，具有较强的科学研究能力。如果地方高等教育能立足地方特点和资源优势，为科学研究人员提供合适的研究环境和有力的经费保障，就能有效引导这些技术人才关注区域经济社会发展，有针对性的开展学术研究，积极参与地方经济建设和社会发展的各项政策研究和技术开发，从而形成促进区域经济社会发展的推动力量，带动地方经济社会的全面发展和进步。

（二）区域经济和社会发展为地方高等教育提供财政和就业支持

首先，区域经济和社会发展水平会影响到地方财政收入，从而影响地方高等教育的财政投入水平。一般情况下，经济越发展，地方财政收入越充裕。而教育支出是地方财政支出的重要组成部分，地方高等教育的发展需要地方财政的支持。以2005年为例，全国各级各类教育经费总额8418.84亿元，其中财政性教育经费5161.08亿元，占61.3%，；其中地方教育经费支出总额为6814.09亿元，高等教育经费支出1881.61亿元，占27.6%。可见，地方经济社会发展水平在一定程度上决定着地方财政收入水平，从而影响高等教育经费增长。

其次，区域经济和社会发展水平直接影响到高等教育院校的就业状况。就业需求是一种派生需求，是由一国（地区）的产业结构和经济结构决定的。在产业结构演进过程中，劳动力会按照三次产业的顺序依次转移，就业结构的变化始终与产业结构的演进保持着紧密关系。推动产业结构优化升级是国家及地方政府十二五规划的重要内容，通过产业结构升级、加速人力资本形成、技术进步以及制度化改革，推动经济由粗放型增长向内涵式增长转变。而经济发展方式的转变需要大批具有技术创新和管理创新能力的复合型人才，地方经济社会越发展，人才需求就越多，也就越能够解决地方高等院校的就业问题。

二、目前地方高等教育服务区域经济社会发展的问题分析

近年来，随着生源扩招和国家对高等教育的评估，地方高校的办学理念也在发生变化，办学趋同的倾向越来越普遍，主要表现为“贪大”、“求全”、“攀高”，将办学特色定位为综合性大学或教学科研型大学，这不仅会失去地方高校自身的特色和优势，还会造成教学与就业的脱节，对服务地区经济和社会发展十分不利，同时也影响地方高校自身的可持续发展。

（一）地方高等教育的办学定位存在误区

目前我国很多地方院校为了在各类评估中得到认可和荣誉，盲目提高办学层次，扩大招生规模，如专科变学院，学院变大学现象较为普遍。为了招收更多的生源，很多地方高校在学科专业建设上追求大而全，如很多冶金学院、化工学院也增设了会计学、市场营销、国际经济与贸易等。随着学生数量不断增多，人才培养越发粗放化，丢弃了以地方经济和社会发展为依托的办学特色和教学规划，导致教学质量下降，忽视了学生就业的市场需求，影响就业的稳定性。

（二）科研转化机制不健全

地方高等院校及科研机构的研究成果特别是应用性研究成果转化为现实生产力，才能成为经济和社会发展的推动力量。但是调查显示，地方高等教育科研成果转化机制还不够完善。首先，缺少便捷的科研转化平台。地方经济和社会发展需要政策支撑和制度约束，政府相关部门每年需要完成大量的课题研究，其中地方高等院校参与程度很高。但是目前在课题管理过程中缺少高效的科研转化评价机构，成果转化存在难度。其次，地方高等院校的自我调适机制不健全。很多地方高校在科研管理上带有很强的目的性，科研项目和成果重级别、重数量，地方导向不明晰，其后果是研究成果越来越多，但是能满足地方实际需求的越来越少。

三、地方高等教育服务区域经济社会发展的对策探讨

人才培养、科学研究和服务社会是高等教育的三项主要职能。地方高等教育的人才培养、科学研究要以为区域经济社会发展服务为基础，立足地方，积极探索与地方经济社会发展有机结合的渠道，以带有地方特色的教育教学模式服务地方经济建设社会发展，这既是区域经济社会发展的需要，也是地方高校谋求自身可持续发展的需要。

（一）地方高等院校要强化教育服务地方的办学理念

地方高等院校的可持续发展离不开地方财力的支持，而地方财政收入水平取决于地方经济发展水平和结构；并且地方经济生产部门又是地方高校毕业生的主要就业市场。因此，地方高校应该强化为地方经济社会发展服务的办学理念，在人才培养、科学研究工作中要立足于本地区经济社会发展的人才、科技需求，调整学校的办学定位并突出办学特色，为地方经济社会发展培养更多应用性人才，促进地方经济社会的发展，同时也为学校拓宽就业渠道，以期实现区域经济社会和谐发展与地方高等院校可持续发展的双赢局面。

（二）立足地方特色，创新人才培养模式

随着经济的发展和社会进步，人才需求和流动呈现出市场化特征，即地方经济建设和社会发展对人才的需求带有明显的区域特征。因此，地方高等教育发展要以地方人才需求为基础，立足地方特点和资源优势，优化学科、专业设置，完善教学计划，注重理论教学与实践教学的融合，培养社会需要的具有求知欲望和创新能力的复合型人才。

1．以地方人才需求为导向优化学科、专业设置

随着居民收入水平的不断提高和经济发展形式的变化，社会经济结构和产业结构也在不断进行调整和优化，市场对人才的需求也会随之而变化。因此，地方高等院校的学科建设和专业课程设置不能只守着过去的传统而一成不变，也不能因为求高、求大、求全的办学思想而脱离地方经济建设和社会发展需要，而是应该与时俱进地了解地区产业结构和就业结构调整、变化的状况，根据地方社会需求优化调整学科、专业结构，形成自己的特色, 以适应不断变化的新形势对人才的新要求。

2．以地方经济特色为基础推动课程建设

地方高等院校要围绕服务地方经济社会发展的目标，着力培养学生的实践能力、运用知识解决实际问题的能力和社会适应能力。人才的培养以课程建设为基础，随专业设置而所开课程的教学内容是一个完整的知识体系，课程与课程之间有着紧密的联系。首先，地方高校的教学管理者要协调好每一个专业所需要的课程的衔接关系，既要避免课程之间的内容重复，又不要出现课程之间内容的空白断档。其次，每一门课程的教学内容在一定时期是相对固定的，但是随着地方人才需求的变化，课程内容的侧重点会发生变化；随着政府调节经济发展的政策变化，课程所涉及的政策内容也要不断更新，以使学生能够学以致用。另外，有些课程的教学素材可以来源于本地区实践领域的企业、行政管理机构以及社会中介机构，必要时还可以待学生进行实地参观、实习，使学生能够明确努力的方向，提高学生适应社会的能力。

（三）完善科研成果转化机制

首先，地方高等教育管理部门应重视地方高等教育院校科研成果转化工作，进一步完善地方高校科研转化机制。比如，构建一个科研成果转化平台，加强企业、地方相关管理部门与地方高等院校科研管理机构的联系，引导和支持企业与地方高等院校研发人员共同承担技术攻关项目，形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的长效机制。其次，充分发挥地方高校科研管理部门的功能。高校科研管理机构在成果转化过程中，起着连接高校科研技术人员和企业及相关部门的桥梁作用，因此，高校科研管理机构应建立适应地方高校科研成果转化管理体制和运行机制，并积极构架地方高校科研成果转化支撑保障体系，使地方高校成为服务区域经济社会发展的的技术服务场所。

在促进区域经济和社会发展过程中，地方高等院校要践行科学发展观，正确认识地方高等教育与区域经济社会发展的相互促进关系，为区域经济和社会发展提供更多的优秀人才和更广泛的科技支撑，谋求实现地方高等教育和区域经济社会发展的双赢。

参考文献：

[1]张宏军. 区域高等教育与区域经济的互动关系及协调发展[J]. 河南科技学院学报, 2010 (08) .

[2]王立新．服务区域社会经济是地方高校的必然选择[J]．中国高等教育，2007（17）.

[3]中国教育经费统计年鉴[Z].中国统计出版社.2006.

经济社会发展形势与政策范文第4篇

土地利用总体规划是根据经济社会未来发展的要求，通过科学预测，对土地利用规模、布局结构、开发秩序所作的统筹安排，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设的重要依据。从我县来说，它事关当前城乡发展和工业项目建设用地问题，更事关全县经济社会能否可持续发展的问题。为此，各乡镇、各部门必须站在全县经济社会发展大局的高度，充分认识土地利用总体规划的地位和作用，高度重视这次修编工作。

（一）科学修编土地利用总体规划是适应土地管理新形势的客观要求。当前和今后一个时期，工业化、城镇化仍然处于快速发展阶段，资源环境约束日益加剧，农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻，建设用地供需矛盾非常突出，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。就来讲，我县是农业大县，随着近年来经济社会快速发展对建设用地需求的急速增加，发展建设与耕地保护的矛盾十分突出。如何破解保护资源与保障发展的难题，实现全面建设小康社会的宏伟目标，是土地管理面临的新形势、新任务。这就要求我们必须从国情、县情出发，科学修编土地利用总体规划，统筹土地利用与经济社会发展，合理调控各类用地总量、结构、布局和时序。

（二）科学修编土地利用总体规划是落实国家土地政策的重要基础。党的全会提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。年10月23日，国务院又印发了《全国土地利用总体规划纲要（—年）》。《规划》包括总量指标、增量指标和效率指标三大类，其中耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量指标这六项为约束性指标，约束性指标是规划期内不得突破或必须实现的指标。这些指标再次传递给我们两个重要的信号：一是突出对耕地的特殊保护，二是强调对建设用地的控制。这两大信号突出了耕地保护与控制用地的核心管理意图，经济增长方式转变的土地“闸门”将进一步关紧。落实两个“最严格”的土地管理制度，实现这些指标，关键是实施土地用途管制。土地利用总体规划是土地用途管制的基础，只有科学修编并严格实施土地利用总体规划，落实土地利用管制措施，才能真正把国家的土地政策落到实处。

（三）科学修编土地利用总体规划是保障和促进科学发展的现实需要。就我县实际情况看，随着近年来经济社会的快速发展，一大批工业、民生、社会事业、基础设施等重点建设项目的实施，老的土地利用总体规划逐渐暴露出一些与经济社会发展不相适应的问题，制约了经济建设和社会发展。为保障和促进科学发展，我们必须通过规划修编，合理安排各业各类用地，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式实现根本转变；必须通过规划修编，加强区域调控和管制，统筹安排城镇和农村建设，促进区域协调发展，形成城乡经济社会一体化的发展新格局。特别是以工业化为核心，加大项目建设力度，加快推进城镇化是当前和今后一个时期全县工作的重点，这些都必须要有充足的土地指标作为保障。因此，各乡镇、各部门要充分认识到其重要性，从发展的角度、战略的眼光去认识，去谋划，踏踏实实、认认真真去做，绝不能敷衍塞责、应付了事，给今后发展留下后遗症。

二、抓住关键，突出重点，高水平完成新一轮土地利用总体规划修编工作

新一轮土地利用总体规划修编，基期年是年，一直要延续编制到年，时间跨度大，规划期限长，既要重新确定规划期间的土地利用战略目标和方针，又要根据经济社会发展需求，对土地资源进行调整分配。我们必须理清思路，抓住关键，科学统筹，高质量、高标准完成修编任务。

第一，要扎实开展上一轮规划实施评价工作。规划实施评价是修编规划的前提，也是规划修编前期工作的重要内容。我县上一轮土地利用总体规划于年开始修编，年批准实施。由于上轮规划没有预期到经济社会发展的快速推进，以及建设社会主义新农村、中部崛起和我县“工业强县”、“项目立县”战略的实施，逐渐暴露出发展战略定位不准、建设用地指标分配无法适应县域经济发展，以及土地利用空间布局，尤其是一般农田的布局不合理等问题。为了吸取经验和教训，我们对上一轮规划实施中存在的问题和不足要进行认真研究和评价，提出改进规划修编工作的对策和建议，增强新一轮规划的科学性和可操作性。

第二，要认真研究有关重要问题。要从加快转变土地利用方式的要求出发，有针对性地研究一些重要问题，为规划修编工作提供支撑。一是充分论证土地资源的承载力，科学分析经济社会结构变化趋势，研究提出统筹经济建设与土地利用的措施。二是对城镇化进程与农村居民点用地整合进行研究，提出规划期农村居民点用地的数量和空间布局，并研究实施农村居民点用地整合的新机制和保障措施。三是分析不同类型、不同区域土地的集约利用潜力，研究建立用地集约利用的规划指标体系，提出盘活存量用地的措施。四是研究我县社会经济活动对土地利用的方式、结构、布局的影响，分析社会经济发展与土地利用的互动关系，提出符合未来发展的土地利用模式。

第三，要正确处理保护耕地与促进发展的关系。保护基本农田是必须坚守的一条红线，只能提高不能降低。在落实最严格的耕地保护政策的同时，我们要清醒地看到，近年来，我县经济及城镇建设快速发展，规模不断扩大，潜力不断释放。虽然今年受金融危机的影响，发展速度会有一定的影响，但总的发展趋势不会改变。所以我们必须要正确处理好耕地保护特别是基本农田保护与加快发展的关系，围绕节约集约用地和土地可持续利用的要求，摸清土地资源“家底”，为今后城市拓展、产业发展、项目建设、新农村建设留足空间，确保长远发展。

第四，要推进节约集约用地。推进节约集约用地是规划修编的一项主要内容，也是一项主要原则。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持把节约和集约利用土地作为经济社会发展必须遵循的基本准则，切实转变土地利用方式，强化管理手段，充分发挥市场配置土地的基础作用，以节约和集约利用土地为核心，统筹安排各业用地，实现经济社会全面、协调、可持续发展，不断提高土地利用效率。一是要对毁坏农田、旧宅基地、空心村和废弃的工矿企业用地进行整理复垦，对能够利用的低洼地、荒坡、荒沟进行开发，最大限度挖掘我县土地潜力，增加耕地总量。二是要控制各类建设用地规模，新上的工业项目能不占耕地的尽量不占耕地，城镇建设、农村住宅和基础设施建设要科学规划，合理安排，尽量少占地。三是要优化用地结构和布局，盘活土地存量，改变布局分散、粗放低效利用的现状。要继续加大闲置土地清查处置工作，大力推进标准化厂房建设，增加单位土地面积投资强度，提高土地容积率，实现节约集约用地。

第五，要做好相关规划的协调衔接。国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、产业发展规划、土地利用总体规划，有机联系，密不可分。要加强土地利用总体规划与国民经济和社会发展“十一五”规划、城市总体规划、村镇规划、交通规划、水利规划、生态环境建设规划等相关规划的衔接，各专项规划的制定要认真贯彻严格保护耕地和节约用地的根本方针，将加快建设节约型社会，提高土地持续利用水平作为重要内容，建设用地不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模和范围。要搞好上下级规划的衔接，下级规划要服从上级规划、专项规划要服从总体规划。要根据全面建设小康社会的要求，围绕国民经济和社会发展规划，充分考虑城市发展、产业发展、新农村建设等的需要，科学预测未来建设用地需求，统筹协调，留足空间，使规划真正起到严格保护耕地，促进节约集约，推动可持续发展的作用。特别是要围绕“一城五区、几个重点镇、八个重点产业、一项重点工程”的发展思路，搞好用地规划，留足发展空间；对近期规划实施的重大项目建设用地，要一宗一宗落实到具体地块，确保项目顺利实施。

三、精心组织，密切配合，确保土地利用总体规划修编工作顺利进行

土地利用总体规划修编是一项十分复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大，加上9月底前必须提交全部成果，可以说是时间紧、任务重，必须采取过硬措施，狠抓工作落实。

一要加强组织领导。各乡镇和各相关部门要把土地利用总体规划修编工作作为近期的一项重点工作，明确目标，制定计划，精心组织，协调配合，切实把每个环节的工作抓紧抓实抓好。为了切实做好这项工作，县里成立了土地利用总体规划修编工作领导小组，成立了相关编制办公室。各乡镇也要成立相应的工作机构，落实专人负责土地利用总体规划修编工作。我在这里进一步明确：这项工作各乡镇书记是第一责任人，书记、乡镇长要亲自抓，及时解决修编工作中出现的新情况、新问题；凡是规划修编工作中的重大事项，要亲自过问，由集体研究决定，确保规划修编不吃“夹生饭”，一次成功。

二要注意宣传发动。土地利用总体规划牵涉面广，需要各部门、各行业的积极参与、支持和配合，各乡镇、各部门要充分利用各种方式，大力宣传规划修编的必要性、重要性和紧迫性；大力宣传土地利用总体规划的法律地位和权威性；大力宣传土地利用总体规划在引导地方经济社会发展中的重要作用；大力宣传规划用地理念，争取广大干部、群众、企业、行业、农村基层组织对规划的理解和支持。

经济社会发展形势与政策范文第5篇

关键词：经济社会；人力资源；社会保障；发展路径

在现代社会经济的发展推动下，人力资源社会保 障工作越发凸显了其重要性，做好这一方面的工作既 有利于带动经济社会的进步提高，也有利于改善民生 提高人民的生活质量。因而在现代化进程中不仅需要 深刻意识到这一工作的重要性，更是要确切地将这一 工作有效开展起来，促使其更好地为经济社会发展提 供服务。本文旨在通过相关研究对其服务于经济社会 发展的路径进行探讨，以期能为人力资源社会保障工 作产生借鉴意义。

1对人力资源进行开发配置，推动经济持续发展

人力资源作为第一资源，是促使经济获得持续发 展的强大推动力。因而，人力资源的开发配置是一项 非常重要的工作，有利于充分发挥人本身具有的价 值。一个国家的经济发展状况很大程度上可以通过就 业来显示，促使充分就业不仅是促进经济发展的重要 手段，也是对人力资源进行有效开发和配置的一个内 容。中国是一个人口大国，人力资源非常丰富，而通过 人力资源社会保障工作的有效开展，对人力资源进行 合理开发和配置，有助于推动经济持续发展，为经济 社会的发展提供服务。因此，要使人社工作更好地服 务于经济社会发展，就有必要大力开发、合理配置人 力资源，具体又可以从以下几个方面来开展： 第一，在当前经济结构不断调整升级的背景下， 要积极顺应发展趋势对劳动力的技能结构自觉进行调 整，提高人力资源素质。这就需要在具体工作中重视 职业教育，对劳动者进行素质技能的提高训练，将人 口优势转化为经济发展动力。 第二，紧跟城镇化的发展步伐，通过人力资源市场 作用的发挥，做到科学地、合理地对人力资源进行调 控。就当前发展形势来讲，合理调控人力资源重点在 于优化结构和激发活力，实现从第一产业到第二及第 三产业、从农村到城市的人力资源转移，从而使人口 城镇化的进程得以加快。 第三，各地具体开展人社工作时，也需要做到因地 制宜，根据不同地区的产业结构调整和经济发展状况 来完善相应的就业政策，并对就业问题及形势予以持 续关注，这有利于促使各地区的就业与经济发展形成 良性的互动。

2充分发挥职能优势凝聚正能量，促使经济社会 得以协调发展

政通人和，人和业兴，足见人之于社会协调、之于 国家安稳的重要性。而人社工作也是与人密切相关的 工作，调配人力资源，管理人的事务，改善民生，为人 民的发展谋福利。因此，在开展人社工作的过程中，要 注重人的因素，切实提高社会管理的科学化水平，对 行政资源进行有效整合并不断创新管理方式。这样才 能充分发挥人社部门的职能优势，不断激发社会活力 并凝聚社会正能量，这有助于促使经济社会得到协调 发展，具体工作又可以从以下几个方面来开展。 第一，将统筹兼顾始终作为落实工作的基本方法。 人社部门在发挥其职能优势的同时要积极做到统筹 多个方面，比如社会保障与城乡就业、人才队伍建设 与人力资源开发、收入分配制度改革与人事制度改革 等，通过科学方法的运用将这些方面进行统筹运作， 从而使社会各方面的利益关系得到协调、积极性得到 调动、创造性得以发挥，进而将人们干事创业的力量 凝聚起来，共同促进社会发展。 第二，要不断对工作机制进行创新。创新是时 展的需求，社会各项事业各个部门都需要创新，工作机 制也一样。落实国家相关会议的精神与要求，在人社工 作方面深化改革，对工作机制积极进行创新，对相关领 域的发展以及具体人社工作的落实具有积极意义。 第三，也要适时转变职能以适应现代社会的发展 需求。经济社会处于不断发展中，人社部门也需要适 应时代的发展需求，适时进行职能的转变。一方面需 要对存在的不良作风进行整改，以便于为群众提供更 好的服务；另一方面，也需要对人社工作的内容、方式 以及各项环节等进行适当调整，这有利于使人社工作 的开展更加符合经济社会发展需求，并为促进经济社 会的协调发展而凝聚正能量 ［1］ 。

3保障和改善民生，为百姓提供优质的公共服务

在经济社会的发展过程中，民生始终是一个关键 的问题，提高人民的生活水平是国家建设的重要内容 也是发展经济的重要目的。人社工作是保障并改善民 生的一个重要领域，因此深化落实人社工作，为百姓 提供优质的公共服务是促进经济社会发展的一种方 式。就当前我国开展的民生保障和完善工作来看，各 个地区在取得不同进展的同时，也暴露出存在的各种 问题。所以人社工作要将保障和改善民生作为基本出 发点，并依据具体情况不断对公共服务进行改进，抓 住就业及社会保障等根本的民生问题，切实做到以人 为本，为促进人民生活水平提高而不懈努力。 第一，就业是当前相对严峻的一个民生问题，保 障民生需要从就业问题着手。在有效推进人社工作开 展时要将就业问题放在重要位置，相关部门要将积极 就业政策落实到位，拓宽群众就业渠道，稳定就业形 势，并在此基础上着力于使就业质量得到提高，只有 满足了广大人民群众的就业需求才能使人社工作得到 推进和深化。 第二，完善社会保障体系，真正做到将城乡居民 囊括在内的全方位覆盖。在扩大社会保障体系覆盖范 围的同时，还需要依照可持续的方针，增强社会保障 体系的流动适应性和公平性。多做城乡居民的思想工 作，鼓励参保续保，并确保社会各项保险制度之间的 有效衔接，从而使社会保障水平得到提升，为人民群 众提供优质社会保障服务。 第三，也要顺应时展需求，建立相应的便民服 务网站。现代社会的发展要求人力资源社会保障工作 更加公开透明，这就需要对基层的公共服务平台进行 有效建设，建立起相应的便民服务网站，这样一来既 可以增强人社工作的公开透明度，也为人民群众提供 了更加便利的服务。

4维护社会的公平正义，促进社会和谐发展

社会的和谐发展需要公平正义，这也是促进社会 稳定的一个重要保障。而人社工作的开展既是对公平 正义的体现，也是对公平正义的有效维护，因而通过 坚持开展公平公正的人社管理工作，有助于维护经济 社会的稳定发展，这就需要在具体开展的人社工作中 切实行动起来维护社会的公平正义。 第一，在人社工作开展过程中坚持做到依法行政。 这就要求相关部门一定要严格按照规定来行使职权， 对不正之风进行严格追查和打击。尤其是在劳动者的 合法权益问题上，一定要对劳动保障的监察执法力度 予以提升，对损害劳动人民合法权益的不法行为坚决 予以制止和打击。 第二，人社工作的开展要注意维护社会公平。人社 工作不仅范围比较广，又确切涉及到人民群众的切身 利益，因此在推进相关工作的过程中务必要考虑到社 会不同群体的利益诉求以及承受能力，从而使出台的 政策更加公平公正，保证每个群众都能享受到国家发 展的成果。 第三，规范权力的运行，并推进政务的公开。在人 社工作的开展过程中将相应的规章制度进行完善，有 利于保障权力运行的规范性，从而达到保障社会公平 正义和提高工作效率的效果。此外，推行政务公开，有 利于加强人民群众的监督，让群众放心，也让人社工 作的开展更加顺畅和积极 ［2］ 。

5结束语

综上所述，在当前发展形势下，人力资源社会保障 工作从不同层面为经济社会的发展做出了贡献。相关 部门要在看到人社工作这种重要性的同时，也要坚持 开拓创新，不断进行探究，在不断完善和改进中将人力资源社会保障工作落到实处，以便于充分发挥其对 经济社会发展的服务作用。

参考文献：

［1］陈天金.人力资源社会保障工作服务经济社会发展的路径探讨 ［J］.人才资源开发,2014,(15).