城市社区管理存在的问题及对策
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城市社区管理存在的问题及对策范文第1篇
近年来，我国城市社区公共事业管理取得了很好的发展，并且涌现出很多优秀事迹，亦收获了很多成功的管理经验和管理模式。但就目前现状来看，我国的城市社区公共事业管理还存在些许不足和难题，为此，我们需要找出完善城市社区公共事业管理的对策及建议。
【关键词】
公共事业管理；城市社区管理；问题研究
0 引言
我们通过对城市社区公共事业管理的工作特点、工作内容分析，浅析城市社区公共事业管理中遇到的问题，提出完善我国城市社区公共事业管理的有效对策，最后对全文进行总结，提出我们更好的管理想法及方向。
1 城市社区公共事业管理的基本概念及工作特点
1.1 城市社区公共事业管理的涵义
城市社区公共事业管理是指在城市社区内开展的以提高社区福利，促进社区和社会协调发展的公共事业服务或管理活动。城市社区管理是城市中一项基层的管理，是为了推进公共事业的发展，进行有效调控的自我管理模式。
1.2 浅谈城市社区的工作特色
我国城市社区目前发展来看，其共建机制逐步完善，且社区基础设施逐步加强。针对社区基础设施薄弱的状况，部门城市社区建立了多元化资金投入机制，社区办公条件和社区服务设施条件有所改善。这些成熟的城市社区正成为实实在在的服务载体。随着城市社区服务网络逐步形成，各城市社区均开展面向老年人、幼童、残疾人或是社会贫困户的社会救助和福利服务。并且有些城市社区建立了社区居民最低生活保障体系，例如帮助下岗失业人员实现再就业，有效解决了群众的生活来源问题，建立了以关爱社区人员为核心的社区公共事业服务网络。
2 城市社区公共事业管理存在的问题
我国虽然在社区公共事业管理中取得了一些成绩，但由于经济发展速度较为滞后，城镇化水平低，围绕社区公共事业管理的投入难以满足群众的实际需要，加之体制和机制等方面还存在很多问题，主要体现在管理职能和管理资金及公共事业管理设施方面。
2.1 城市社区管理职能划分不清，行政化倾向严重
经了解，我们的城市社区平均承担10多类近百项工作，既有治安、文体、教育、卫生、救助、法律咨询等公共服务，也有物业管理、家政、水暖维修等便利，还有上级政府部门下达的禁毒、流动人口管理、爱心公益等专项任务以及开会、学习、检查等临时性事务，而且其中很多工作都有评比要求，带来巨大的工作压力。再者社区管理的行政色彩浓烈，缺乏公众参与，管理体制有较大问题。
2.2 城市社区公共事业管理设施建设薄弱
城市规模在不断扩大，但由于管理缺位、监督不力，城市社区公共服务设施建设薄弱的问题日益突显，大大制约社区发展，甚至出现滞后现象。尤其显著的是很多社区在对待污水、垃圾处理等环保基础设施的建立上，技术落后且运转不足。也有一些城市社区存在重复性建设问题，盲目建设和重复建设，造成了浪费，也进一步制约公共事业管理中基础设施服务功能的发挥。
2.3 城市社区资金短缺，影响管理工作正常运转
由于绝大多数城市社区没有专项资金，主要靠政府下拨经费和向辖区内共建单位筹集，严重的经费不足，导致社区很多正常工作难以开展，更谈不上为居民提供全方位的服务。城市社区建设中政府投资一元独大的局面，也导致对社区建设投资多少取决于政府对该社区有多认可。我国城镇居民对城市社区服务的需求不断增强，而政府一元独大的经费调拨，已经难以满足日益增长的社区建设管理的资金需求，经费改革势在必行。
3 完善我国城市社区公共事业管理的对策建议
为了加快城市化步伐，全面提升社区自治功能，建立与之相适应的社区公共服务体系，现提出如下对策建议：
3.1 理顺城市社区工作职能
针对当前社区服务行政化倾向严重和工作任务超负荷的实际情况，必须理顺社区工作职能，创立新的工作模式。现有的社区服务内容较为混杂，有社区代政府部门承担的基本公共服务，有社区应该承担的公益性、福利性和互自治服务，还有社区内的商业服务等。建议对原有的社区服务组织职能进行整合，各部门在社区原有的办事机构统一并入社区工作站，实行一站式办公，主要承办部门下派的具体任务，以便社区能从繁琐的行政事务中解脱出来，有利于集中力量搞好群众性、公益性的自治服务。
3.2 规划城市社区公共事业管理
要将社区公共服务建设纳入城市规划，科学统筹制定全市社区服务基础设施建设规划，规划好配套的公共设施建设。社区应该广泛听取城市居民的意见，并向有关专家进行咨询，加强规划，避免重复性盲目性的工作。重视城市社区建设的问题，借鉴世界上其他国家的优秀策略，结合我国城市社区的实际，运用到我么的公共事业管理工作中去。
3.3 为城市社区提供经费支持
建设经费是城市社区建设的难点，落实经费，促进社区管理全面发展。将社区基础设施建设、社区人员工资、社区服务经费及工作经费等列入预算，确保社区居委会的办公条件得到明显改善。建立社区服务基金，鼓励社区共建单位、个人和优秀企业家为社区服务捐赠，用于为社区提供公共服务和资助贫困大学生、残疾人等公益事业。除政府出资外，我们还可以多种筹资渠道方式来解决城市社区建设所需资金。
4 结论
随着城市发展速度的加快，城市社区管理在我国的公共事业管理中具有重要的作用和意义，虽然我国的城市社区起步晚，管理上存在些许问题和难题，但是需要我们有针对性的、坚定的一一解决，城市社区管理一定会有着美好的未来。
【参考文献】
[1]徐双敏.公共事业管理概论.北京大学出版社，2007
[2]陆云飞.城市社区管理及其问题对策[J].社区建设，2006
[3]程婕.当前城市社区管理工作存在的问题与对策[J].产业与科技论坛，2011
[4]于跃.完善我国城市社区公共服务的路径探索.南京师范大学，2011
城市社区管理存在的问题及对策范文第2篇
关键词：空巢家庭；社区养老；多元化；保障模式
中图分类号：F323.89 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）02－0128－02
随着黑龙江省人口老龄化的加剧，老年人的养老问题已成为黑龙江省社会生活中存在的一个不容忽视的问题。然而，由于家庭结构的变化，传统的以家庭养老为主的模式已不能很好地承担养老重任，社会化养老在相当长的时间内也不可能取代家庭养老。因此，社区养老的地位变得越来越重要，城市社区养老服务也随之蓬勃地发展起来。与此同时，社区养老作为社会养老与家庭养老的一种辅助方式，迫切需要更全面的研究和合适的定位。
一、问题提出的背景
1.人口老龄化的严峻挑战
人口老龄化给社会发展带来的最主要的挑战就是养老问题。随着老龄化程度的日益加深和高龄化的来临，养老逐渐变成一种弥漫全社会的压力。2007年，黑龙江省老龄委统计，黑龙江省60岁以上的老年人口已达到446万，占人口总数的11.67%。并预测，2010年以后，黑龙江省老年人的增长速度将达到4.8%；到2020年全省老年人口数将达到792.67万，占人口总数的19.4%；到2030年开始进入老龄化的高峰期，全省老年人口数量将达到1 120.74万，占人口总数的28.27%。国际上判定社会老龄化的标准是：一个国家或者地区60岁或65岁以上人口占总人口数达到10%或5%以上，就认为其进入老龄化社会。依据这个标准，黑龙江省已经属于老年型人口结构。
2.家庭养老功能逐渐弱化
家庭养老是中华民族的优良传统，这是与我国长期存在的小农经济、根深蒂固的文化价值观念相适应的。历史演进至今，家庭养老仍是最基本的养老方式。然而，目前传统的家庭养老方式正面临一系列的冲击。由于黑龙江省生育率的持续下降，家庭日趋小型化，“四・二・一”家庭增多，老年人的养老需求与养老供给的矛盾日益尖锐。同时，随着社会经济的发展，城市中青年人的跨地域职业流动加大，空巢家庭增多，老年人的照料问题面临危机。据有关部门统计，到2010年黑龙江省的空巢家庭将到达80%，家庭养老功能在逐渐弱化。
3.老龄化超前于城市经济发展
发达国家普遍是在经济达到一定水平之后才开始老龄化过程，如英国老龄化滞后于其经济“起飞”约50年。而我国城市老龄化则超前于城市经济发展，在人均收入水平较低条件下进入了老龄化社会。以黑龙江为例，黑龙江进入人口老龄化时（2001年），人均国民生产总值约8 500元。而发达国家人均国民生产总值突破1 000美元时，60岁及以上人口比重才5.5%，当60岁及以上老年人口比重为9%时，其人均国民生产总值已经超过1万美元。“未富先老”成为黑龙江省城市老龄化过程中的一个显著特点。
二、黑龙江省城市社区养老保障存在的问题
黑龙江省开展城市社区养老工作两年多以来，取得了明显成效。当前存在的突出问题是：
1.观念认识不到位
社区养老观念的问题主要来自社区职能管理部门和老年人自身两个方面。一方面，一些政府职能部门和社区管理对社区养老服务的重要性和迫切性认识不足；另一方面，老年人对社区服务的认识不高，很多老年人没有意识到自己与社区关系密切性，同时，对社区服务还存有一定的顾虑，总觉得服务人员的服务没有自己儿女照顾的好。这两方面的观念问题都影响了老年人参与社区服务的积极性。
2.政策法规不健全
政策法规的出台，制度的健全，能够为社区养老服务工作的开展提供依据，发挥有力的指导和规范作用。黑龙江省一些地市根据国家和省政府的有关文件精神，出台了《开展社区养老服务工作的实施意见》、《特困老人补助办法》等相关文件。但是，由于黑龙江省是在经济不太发达的条件下进入老龄化社会的，许多地方需要承担“扶贫”与“养老助老”双重任务，使传统的养老方式和养老观念受到一定的冲击，老年人的合法权益在一些地方得不到保障；部分人道德水准较低，养老助老意识淡化，不尽瞻养义务等现象时有发生。
3.资金缺乏且来源渠道单一
黑龙江省的社区养老服务是依靠政府资助才发展起来的，但是这种仅靠政府投入的单一模式无法满足社区养老服务日益壮大的需求，致使社区养老处于资金短缺的困境。高福利国家实践表明，单靠政府的力量是不可能建立起一套可持续的福利制度的。而且黑龙江省的经济尚不发达，仅依赖政府直接的经费会给政府带来财政压力。目前，黑龙江省城市社区养老服务的经费主要是民政厅投入。同时，民政厅用于社区养老的经费的筹集渠道比较单一，主要来自于社会福利彩票的福利金，而社会福利彩票的收入存在着不确定性，使得社区养服务难有大的发展。
4.服务设施与服务内容不完善
判断社区养老能力的一项重要标准就是社区养老服务设施是否完善。发展社区养老服务设施无疑是应对人口老龄化挑战的重要举措，对于黑龙江省整个老龄事业的发展具有重要影响。目前，黑龙江省各类福利机构仅为1 400多家，床位3.5万张。其中，长期照料床位更是少得可怜。以哈尔滨市为例，全市拥有110多万老年人口，其中生活不能自理和半不能自理的约占到4.8%，也就是近6万人。而哈尔滨市目前仅有一家可专门长期照料老人的“临终关怀”老年公寓，仅能容纳30多位老年人。同时，黑龙江省的城市社区养老服务内容与方式相对单一，多数局限于日常生活照料、家政服务等，不能满足老年人的需求。
三、完善黑龙江省城市社区养老保障的建议
1.提高社区养老服务的意识
要充分认识发展和加强城市社区养老服务工作的重要性和迫切性。社区养老服务是迎接人口老龄化挑战、满足老年人需要和促进老龄工作可持续发展的一项战略措施。在发展过程中，要强化政府的主导作用，加强理论研究，加大宣传力度和资金投入，制定优先优惠政策，鼓励发展。同时，要规范管理，明确职责，努力提高服务水平和服务质量。
2.完善相关的政策法规
政府应该从政策上来支持城市社区养老模式的建设。在规划市政建设时，应把发展老年福利事业设施列为社区发展规划的重要内容，积极推进和发展老年社区服务，对举办社区服务给予优惠政策。可考虑借鉴国外经验，在学校开办社区服务的学科，培养从事社区服务理论研究的专业人才，同时要开展基础服务培训，为提高老年社会化管理服务水平，发展老年事业奠定良好的基础。完善社会福利机构的相关法规制度，对社会福利机构的非营利性质进行统一，鼓励更多的社会组织加入到社区养老服务的队伍中来。
3.建立多元化的筹资机制
要建立政府、企业、社会多元化的筹资机制，积极争取政府加大投入。黑龙江省各城市应结合本地城市社区养老服务工作的实际需求，建立和完善财政投入的保障机制。黑龙江省各地应发挥福彩公益金作用，对社区养老服务事业发展给予支持。为了调动各地工作积极性，更好地推进城市社区养老服务工作，争取省能从本级福彩公益金中安排一定数额的资金，并协调争取省财政拿出一定资金，作为城市社区养老服务项目的引导资助资金，支持各地开展工作。要制定严格的资金拨付程序，规范管理，禁止虚报、瞒报和挪用社区养老补贴经费。适时组织抽查，发现问题将立即停止对该市引导资金的资助。要落实优惠扶持政策，鼓励和动员社会资金投入城市社区养老服务事业，建立起政府、企业、社会等多元投资养老服务业的有效途径和筹资机制。
4.丰富和创新社区养老的服务方式和内容
社区养老是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠，以志愿者服务为补充的社会化服务。城市各社区要根据不同对象、不同需求的老年人，开展上门服务、日托照料服务、机构辐射服务，并通过设立“社区养老”服务点和发放“社区养老”服务卡等形式，积极探索福利化、社会化、市场化服务和无偿、低偿、有偿相结合的服务方式。在城市社区养老服务中，要注重信息化建设，不断健全老年人信息资料和为老服务信息档案，构建更加便捷、及时、高效的服务信息系统。在创新服务方式的同时，要拓宽服务内容，努力为社区老年人提供家政服务、生活照料、医疗保健、文化娱乐、餐饮供给、精神慰藉、送货代购、法律援助等项服务，全面提高社区老年人的生活质量。
5.加强专业化与志愿者相结合的服务队伍
各项事业的发展，都离不开人才培养和队伍建设。努力建设一支业务精、素质好、热心为老年人服务的专业人员与志愿者相结合的服务队伍，对于全面推进黑龙江省城市社区养老服务的发展至关重要。各级民政、老龄部门在推进城市社区养老服务发展的过程中，对社区养老服务的专职人员，要普遍实行养老护理员持证上岗制度，按照统一大纲和教材对服务人员开展职业技能培训，考试合格发给相应的职业技能等级证书。同时，要加强服务人员的职业道德教育和岗位技能培训，不断提高他们的政治业务素质和服务水平。还应有计划地从大专院校养老护理专业毕业生中吸纳老年康复、护理、保健、营养、心理等方面的专业人才充实到社区养老的服务队伍中，不断改善和提高服务队伍的专业结构。
参考文献：
[1] 付林，李志宝.黑龙江省城市社区养老服务发展对策研究[J].全国商情，2010，（1）.
[2] 杨宗传.居家养老与中国养老模式[J].经济评论，2008，（3）.
[3] 张良礼.应对人口老龄化――社会化养老服务体系构建及规划[M].北京：社会科学文献出版社，2006，（7）.
城市社区管理存在的问题及对策范文第3篇
关键词：社区;体育管理;对策
中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
一、城市社区体育发展目前存在的主要问题
（一）对社区体育认识不清，社区体育宣传力度较低， 全民体育运动的意识不强
社区体育是我国一种全新的体育形态，完全不同于我们已经习惯的体育形式，它在运行机制上强调合作、实效等功能，如何认识这一新的体育形式，不仅体育管理者需要改变观念，社区单位和居民也需要更新观念。一些街道领导认为，体育是体委的事，而体委对街道社区体育也只进行指导，在没有街道社区管理的情况下，对社区体育更是不理不问，造成群众对企事业单位的归属感、认同感不强，对社区没有什么感情，再如上出于对社区体育内涵的认识非常模糊，有些居民认为街道系统内的自发体育活动和老年体育活动就是社区体育。
同时，社区体育宣传力度较低.光依靠社区或是基层的宣传，很难实现全民体育运动的目标。利用广告、媒介、健康讲堂等形式显然不够，而且在群众体育运动的竞赛，尤其是有规模的大型全民活动同样显现动力不足的特点，城市居民健身意识又落后于城市发展规模和水平。
（二）社区体育的基础建设不足
体育设施是社区体育发展的基础保障， 我国在群众体育基础设施的建设不断完善，但是社区体育基础设施总量不足、体育设施的维护上不足。社区体育的硬件和软件基础设施建设都未能跟上城市化的脚步，城市社区体育的发展远远落后于城市化进程的速度。
（三）社区体育指导员的培养和岗位设置滞后
我国的社区体育指导员，每年都有新的增加，而且量数上不少，但是在从事社区体育指导员的工作却是极少，我们培养的社会体育指导员缺少义务机制的建设，他们往往身兼多职，工作繁杂，真正投入到社区体育工作的时间、精力远远不足，造成社区体育活动缺乏经常性，管理缺乏科学性。
（四）社区体育组织与政府行政机构结合度不够
社区体育是社区发展程度的一种体现，它是社区组织管理的缩影。目前城市社区体育存在两种主要组织管理形式：一是民间性组织;二是半官半民性组织。然而，这两类组织普遍存在着活动经费和场地的不足、指导力量薄弱等现实困难，而要解决这些困难和问题，社区体育组织管理就必须重视与当地政府保持密切合作的关系，依靠政府行政机关的帮助和支持取得相应优惠政策，解决社区体育组织投入不足的困难。
二、我国城市社区体育发展的对策建议
（一）加强宣传，提升社区居民的健身参与意识。提高城市社区居民的体育健身参与意识是促进城市体育发展的重要工作，只有首先从思想意识层面加强体育参与的观念，才能营造出和谐、健康的城市体育参与模式。要加强宣传，提升社区居民的体育参与意识和社区体育管理水平，增强社区居民的责任意识和主人翁的意识，让社区居民在身体锻炼的同时得到身心健康的全面发展，在社区居民强身健体的同时构建社区体育文化建设的精神文明，在社区营造良好的体育参与氛围，推崇健康快乐的体育健身生活方式、形成健康的体育价值观，对于城市社区居民的体育参与具有重要意义。
（二）加快社区体育设施建设及学校、社区、企事业单位的合作。随着国民体育意识的不断加强，必须探索一条挖掘学校场地、设施潜力为社会服务的道路，如可以使辖区内各单位共同出资出力改善辖区内学校的场地、设施。不少个事业单位，尤其是一些学校都有体育场、健身房和体育教师资源，它们是社区体育最宝贵的体育资源。
（三）积极发展业余体育指导员队伍。业余体育指导员队伍的发展，可以弥补专职体育指导员的不足，尤其是当前全民健身计划刚刚起步，国家不可能一下子培养出足够的体育指导员。发展业余体育指导员，可以利用社区内现有的体育教师或各种教练员，动员他们利用空闲时间进行辅导;或者利用现有的体育锻炼积极者，将他们擅长的健身方法传授给他人。除此之外，大力扶植社区体育服务志愿者也不失为一个好方法。从目前情况看，只有社区服务志愿者的无私奉献，才有可能使社区体育繁荣发展。长远看，社区体育服务志愿者也是今后社区体育发展的重要力量。
（四）加强社区体育组织管理，重视与当地政府密切合作。依靠政府行政机关的帮助和支持取得相应优惠政策，解决社区体育组织投入不足的困难。基层政府（街道办事处）应承担对社会体育组织尤其是社区居民自治组织的政策指导、资金资助等责任。各级政府体育职能部门在实际执行过程中应考虑社区居民的需要，对于急需的体育健身娱乐设施应及时兴建。对于营利性的社会体育组织。政府应更多地给予政策上的支持，在有条件的社区通过体育社会化、产业化的方式，多渠道地筹集资金，为其发展注入活力;而对于公益性的非营利组织，政府则需要更多地给予经费支持，扶持其健康发展，为满足社区居民的体育需求服务。
三、结语
国家的宏观发展环境，决定着相对微观的体育发展的规模、质量与速度。我国是传统的农业国家，体育发展特别是群众体育发展相对落后。但是，人们已经注意到，改革开放30多年，我国的经济社会发生了巨大变革，经济的发展深刻影响人们的文化体育生活，影响到群众体育特别是城市社会体育的发展。我国城市社区体育的发展受到城市化进程、居民经济生活水平等多方面因素的影响。我们应提升居民健身参与意识，完善社区体育管理机制，积极发展业余体育指导员队伍，加强社区与政府的深度合作来促进和谐社会背景下社区体育的发展。
参考文献：
[1]顾渊彦，李明：《2l世纪中国社区体育》，北京体育大学出版社，2001.
[2]中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究[M].北京：北京体育大学出版社，2005
城市社区管理存在的问题及对策范文第4篇
【关键词】社区服务；发展现状；解决措施
我国中小城市占城市总数的30%左右，中小城市的社区服务建设情况将直接影响到我国和谐社会的建设进度。研究和推进中小城市社区建设，推动中小城市社区服务的发展将是全面建设小康社会、推动社会主义现代化的的发展阶段性任务。相较于沿海一线城市社区服务的发展，中小城市社区建设和社区服务的发展起步晚，投资少，人们对于社区服务的意识薄弱。因此，中小城市社区服务的理论体系和实践格局相较于大型城市有着显著地过渡期的特征，造成了诸多问题。如：社区服务管理职能权限不明确、服务人员的素质不高、社区建设资金匮乏等。本文就这些出现的问题，切合实际情况，提出了自己的观点和看法。
一、当前我国社区服务面临的主要问题
1、社区服务管理职能权限没有得到明确划分
我国的社区服务管理自诞生之日起，就受到了我国社会各界的高度重视和广泛关注，其弊病优点都得到了透彻的分析，但是最重要的一个问题尚未解决，社区管理的“政社统一”，具备着行政管理和自治管理集于一身的特权，居民并不能充分的进行自治，而我国政府也并没有减轻在社会管理方面的巨额负担，同时在保障居民自治权利的情况下，却并没有充分的让居民进行自治管理，社区的管理更多意义上是一种行政管理而非自治管理。社区服务的职能划分不清，使得管理情况出现混乱，无法准确的行使职能，导致行政效率下降，无法建设一个满足政府和居民需要的社区管理服务体系。
2、社区服务人员素质不高
在我国，因社区管理服务体系起步较晚，并没有专业的从职人员，因而，社区管理服务任务的整体素质不高。而商业性的“社区服务”并不能得到大多数居民的接收，对于社区服务人员的服务态度和服务质量并不十分满意。因相较于其他行业，社区服务人员没有专业的培训机构和体系，导致社区服务人员的整体文化素养不高，缺乏足够的专业技能解决相应的实际问题。而且，大多数社区服务人员为退休离职职工，年龄较大，知识文化水平不高，其相应的服务态度和质量自然无法保障。这种状况的出现严重影响着社区服务的质量和水准。
3、资金的匮乏将严重制约社区服务的进一步发展
相较于其他行业，社区服务行业的收入水平较低，但是要求的资源却是较多。社区服务的最重要的物质资源就来自于政府的资金投入，而在我国政府的资金投入大约占整体资金投入的30%左右，其余的资金需要居民进行自行筹集，这一点将严格限制了社区服务水平的提高和发展。我国在财政资金不富裕的情况下无法对社区服务的资金进行更加进一步的支持，那么资金的匮乏将会是严格制约我国中小城市社区服务水平提高和发展的重要原因。
二、针对社区服务存在的主要问题应当采取的主要措施
有了问题，就要进行更进一步的分析和探讨，作者就以上的几个主要问题提出了个人的看法和解决措施。
1、严格划分社区服务的只能，准确把握行政手段在社区服务中的介入深度
在社区管理服务的体系中，应当严格规定政府在社区服务的具体职能，同时明确划分各个单位各个级别应有的权利和权职，鼓励居民的自我管理，同时行政政府应当撤出一部分在社区管理中的行政管理，不能够出现政府包揽社区管理服务的现象。在社区管理过程中，居民应当充分发挥出自治管理的优越性和积极性，充分实现社区自治管理文员会进行自治管理的目标，社区自治管理委员会应当更明确的实现由社区管理政府、企事业单位代表、社团法人代表、社会知名人士进行共同组成的自治委员会，并不仅仅是由政府行政人员的行政单位。政府行政人员仅仅负责监督和督导作用，并不直接参与社区的建设和管理。而每一位居民更应该直接成为社区建设的维护者和建设者。
2、多方筹资，提高资金的使用效率
在政府投入资金的基础上，社会更需要进行筹资来完成社区管理建设的进行，多方的筹资行为更是无可避免的，在引导和鼓励社会力量以资金、土地等多种形式投资建设，同时可以打出自身社区服务的品牌，吸引企业、社会团体的赞助和捐赠。同时资金的使用情况已经要高效率，透明化，保证每一份的资金使用都记录在册，都用的好，用的必要，是实现社区服务进一步发展的重要前提。
3、加强社区服务队伍建设，提高社区服务人员整体素质
一个优秀的社区服务队伍就是一个优秀社区的集中体现，每一位优秀的社区服务人员都是一个社区服务体系中的精英。即使我国在社区服务方面的起步较晚，但是依旧拿出了一套具有可行性的社区服务队伍组成方案：以专职人员为核心，以兼职人员为主题，以志愿者为补充的社区服务队伍。提高社区服务队伍的整体水平已经成为了我国提高社区管理服务水平的重中之重，应当以政府为牵头人，联合学校、社会培训机构等诸多具有专业培训能力的场所对社区服务人员进行相关专业技能的培训，在培训结束后进行统一测试，严格规定其工作者的工作级别和水平。同时要大力发展相关的专业性的社区服务性质的培训机构，并且积极联合和引导公会、妇联等半官方的政治团体与社区服务行业进行互帮互助，让他们也进入到社区服务的大家庭中，共同为我国的社区服务发展尽一份自己的力量。
三、结束语
综上所述，我国的社区服务水平的提高仍然任重而道远，需要我国政府给予大力的帮助和支持。这是一项加快我国社会主义现代化进程的重要任务，更是全面完成小康社会的重要保障，实现社区的稳定与和谐，解决失业人员在就业问题的良好手段。为了构建我国城市和谐社会，就需要不断提高社区服务水平。
参考文献：
[1]孙健.我国城市社区服务的现状、问题及对策[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2006（1）：2629
城市社区管理存在的问题及对策范文第5篇
1、系统化原则
环境系统化理论意即组织系统外在的系统，组织系统同外在环境之间相互影响，两者之间始终保持互动关系，外在环境能够促进组织系统的成长和发展.城市社区作为基层一级自治组织，但是在目前的社会背景下，城市社区工作人员的工资、福利、各种活动等方面所需的经费依然对上级政府主管部门有着很大的依赖性，两者之间存在着无法分割的内在联系。所以，如果要创新城市社区的管理体制，首先需要彻底改变之前孤立、静态的管理观念，以系统、全面的原则去发展当前的城市社区管理体制，同时还要对社会自治组织的外部影响因素和内部影响因素进行深入研究，这样才能够把握城市社区管理体制改革的整体方向。
2、社会化原则
社会化原则在市场经济大背景下对政府提出了新的更严格的要求，要求政府不断对自身的职能和管理形式进行转变，而政府主导下的公共行政其发展方向就只能是政府只能与公民治理的社会变革。社会原则则要求政府部门在发展过程中树立起小政府大社会的发展思路，支持民间中介机构发展，制定出宏观调控政策，并在其中发挥好市场运作，如采用委托、合同等形式，由民间的中介组织或社区机构来执行一部分服务职能，精简社区行政工作，使其从琐碎的行政工作中走出来，实现其功能本位回归。
3、责权利一致性原则
城市社区管理体制创新最重要的核心就是要处理好社区工作中的权责利一致问题，此问题如果处理不好就会直接影响到社区管理体制改革的成功。而要将社区组织工作中的权责利问题处理好，就必须全面认识到城市社区中人事权和财权二者之间的关系、社区自治及社区自治能力的管理、政府定位和政府职能之间的关系。确保社区管理在新的框架体制内部可以在实现社区自治的基础上还能顺利完成政府下派的各项工作。
二、如何推进城市社区管理体制创新
1、政府职能及管理方式的转变
在城市社区的各项行政事物中，政府一定要坚持自身的处事原则，并在其中努力发挥自身的调节控制和指导作用。第一，在思想文化建设方面要充分发挥政府的主导作用，加强社区各种基础设施建设，如文化、教育、娱乐、卫生、体育等，努力创建文明社区。第二，在城市社区发展的过程中，要将微观和宏观管理充分有机地结合起来，并主导社区发展的目标和方向，而社区中的各项工作的具体落实则应由社区自己进行操作。第三，在开展社区各类公益事业服务中，要树立起小政府大社会的发展思路，挖掘各个基层团体的自治能力，只要是民间社会团体和中介组织能够处理的事情，政府部门就要彻底放手。第四，在城市社区经济发展的过程中，必须实现政企分开、政事分开，充分激发出各个经济建设主体的创造性，真正让社区内各事业单位和企业实现自主经营，从而实现城市社区的健康发展。
2、规范政府和社区之间责权利的关系
在当前承受着巨大压力的社区管理体制中，要实现社区的自治就只有规范政府与社区之间的责权利关系，在社区行政工作的准入制度中融入政府服务的事项，这是社区管理工作重要的创新方式。而在社区中构建起社区工作站，由政府购买服务，由民间组织落实服务职能，这样就能有效解决当前社区居委会过于行政化的问题。当前社区工作站的运作需要的全部费用都是由主管政府部门购买政务、服务的经费，以及为居民提供部分有偿社会服务而取得的。当前需要进入社区服务的所有事项，都须经由上级部门审核，做到层层把关。而建立社区工作站可以在很大程度上规范政府和社区责权利，还能为城市社区的管理体制创新提供一些有效的参考和依据。
3、厘清街道办事处和垂直管理部门之间的条块关系
