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一、总则
我镇2020年森林防火,实行“预防为主、积极消灭”的方针,依照《森林防火条例》和本预案的规定,做好森林火灾的预防和扑救工作。镇森林防火领导小组要认真履行职责,做到森林防火警钟长鸣,常抓不懈,认真搞好本镇的森林防火工作。
二、组织机构及职责
镇政府成立森林防火领导小组,领导小组下设办公室、指挥组、火案调查组,其职责是:
办公室:负责森林防火日常事务,组织开展森林防火宣传检查,负责扑火救灾车辆、工具、物资的组织。
指挥组:随时掌握森林防火动态,接到火情报告及时组织、调度,指挥义务扑火队扑救火灾,将林火损失降到最低程度。
火案调查组:负责林火案件的调查处理,负责查处违章用火,拒不参加扑火或延误扑火时间而影响扑火救灾等违法案件。
指挥组、火案调查组、办公室成员附后。
三、森林防火的规划
根据行政村森火面积分布状况——易燃针叶林和难燃阔叶林、林区林园火种使用频繁度,有无森林火灾史等,做森林防火的全面规划,划出一级、二级、三级森林防火区,分级合理布防力量,加强检查。
四、力量组织
成立镇村两级义务扑火队,镇级义务扑火队以镇长为队长,全体镇机关职工为成员;村级义务扑火队以村主任为队长,全体村组干部和基干民兵组成。
五、森林防火扑救的基本原则
1.发生林火要做到打早、打小、打了,把林火消灭在初起时期。
2.就近组织力量,以本地自救为主,外地应急支援为辅,边扑火边准备上报火情,迅速扑灭林火。
3.凡发生火情,境内全体公民都要做到火情就是命令,除老弱、病、残、妇女儿童外,境内所有公民都应自动赶赴火场救火和中从命令扑火,直到把林火扑灭。
4.指挥员要从火场实际出发,落实安全措施,进行安全教育,防止人员伤亡。
六、森林防火技术训练
镇村两级的义务扑火队员,由自然资源所组织培训。
第一条为了做好风景区森林防火工作。根据《森林防火条例》按照“市管理处为管理主体,相关部门协作配合,辖区单位联防参与”管护原则,特制定风景区森林防火方案。
第二条本方案是针对风景区。
第三条工作原则:以人为本。分片负责;协调配合,快速反应。
第二章组织指挥机构及职责
第四条市管理处主任是风景区森林防火的第一责任人。成立市风景区森林防火指挥部。分管副主任任副指挥长。指挥部办公室设在市管理处,每年召集一次成员单位护林联防工作会议。成员单位有:市委行管处、市政府行管处、市林勘院、市老干活动中心、黄冈军分区休干所、市二水厂、市博物馆、区老干局、工行黄冈市分行、市宾馆、区政府街道办事处。
第五条各成员单位职责:
1市管理处负责景区森林防火的统一调度和指挥;
2各成员单位负责本辖区的森林防火。协助毗邻单位防火;
3市森林公安和消防支队负责火灾扑救。
第六条市管理处成立两个工作队。
(一)现场巡逻队
1做好景区山林的防火巡查工作。消除火灾隐患;
2如遇突发火灾。及时扑救并上报风景区森林防火指挥部办公室,必要时报市森林防火指挥部办公室。
(二)灭火突击队
1火灾发生时。灭火突击队队员快速启用消防器材,控制火灾局势,防止火灾蔓延。
2火灾发生后。及时打开安全通道,疏散游客。
第三章火灾扑救
第七条扑救步骤:
1一旦发生火灾。立即组织灭火突击队赶赴现场,并采取有效措施控制局势。如果火灾过大,通知市森林公安和市消防支队赶赴现场扑救。
2前线指挥:风景区防火指挥部指挥长、副指挥长在第一时间赶到现场指挥扑救。
第八条扑救原则:
1人民群众的生命财产安全放在首位;
2重点保护好重要设施及文物;
3分区扑救。科学灭火;
4先控制后消灭;
5以专业灭火队伍为主。
第九条扑火安全:火灾发生时要严格按照科学扑火方法和操作规程进行扑火。对不规范的扑火人员要迅速调离现场。
第十条医疗救护:火灾发生时。通知医院救护车到达现场。一旦出现意外情况,及时救治。
第十一条调查:发生火灾后。及时组织林业、公安、消防等部门,对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查,记入档案。
第十二条信息:发生火灾时。一定范围内相关信息。灾情处理后,及时向市森林防火指挥部书面报送灾情。
第四章综合保障
第十三条通讯与信息保障:指挥部各成员单位指定相关人员。确保24小时通讯畅通。
第十四条物资储备保障:市森林防火指挥部定期检查各单位防火设施。确保防火物资储备到位。
第十五条资金保障:市财政将风景区森林防火管护经费纳入本级财政预算。专款专用。
第十六条培训保障:市森林防火指挥部定期组织对灭火突击队和成员单位森林防火专班进行培训。
第十七条设施保障:封闭有安全隐患的通道。完善龙王山的夜间照明设施,安装应急消防栓。
并组织防火专班培训。
第五章灾后处置
一是进一步完善了局、场两级扑火预案,层层落实各项防火措施和防火责任制。局长和场长、场长和班组长及其村、屯都要签订责任状,形成了上上下下逐级督促、逐级检查的防火责任体系,将责任、利益明确到人头,使人人肩上有担子,人人都能积极主动地参与防火;二是引入问责机制,加大火案查处力度。自今年秋防以来,我局首次实行了森林防火问责制度,并由局森林防火指挥部和局监察部门共同组织实施,该制度将7个林场和森林公园的所有副场级以上领导全部纳入了监察问责范畴,明确规定,一旦发生火灾,将严格按照问责制度执行;三是狠抓了“三个第一”,即第一把火,第一肇事者,第一责任人,通过落实责任增强了各级各部门对防火工作的责任感和紧迫感,切实做到了依法管火,依法治火;四是强化督查和排查工作,切实抓好“十一”长假期间以及重大险区的森林防火工作,对存在的问题及时排查、及时整改,防患于未然。
(四)管理到位,落实措施,确保秋季森林防火紧张有序
首先,我们加强了入山管理,对49处主要路口实行入山登记制度,对无“入山证”人员,一律禁止入山;二是强化火源管理。根据各地的区域特点,分阶段、抓重点,把控制野外吸烟、野外私自用火做为突破口,建立健全各种行之有效的防范措施和规章制度,对林副产品采集密集区和林政案件多发区,增加检查哨卡,加大巡护密度,严把火源入山关,对违反森林防火法规条例的,一经发现从严查处。三是在森林防火期,明确规定林场场长、主管防火工作的副场长严禁出差,急特殊情况需要出差外出办事的,必须向局长或主管副局长请假,然后报防火办备案,通过这个程序,使领导外出次数明显减少,这样就增加了林场的指挥调度力度,使小火不成灾。四是实行二十四小时值班值宿制度,了望台全天候了望,专业、义务扑火队整装待命,专门抽出的值班车就地待命,以确保一旦发现火情火警,迅速出击。五是对重点部位,死看死守。常抓不懈,在防范上下功夫。
(五)联防到位,群防群治,筑起秋季森林防火的共同防线
搞好联防是我局防火工作的成功经验,今年秋季,我们抓联防工作力度不减,使辖区所有居民在森林防火上都做到了人人有责,人人负责。一是局、场两级都及时召开联防会议,并将联防工作制度化、长效化,同时,局领导定期到地方政府、驻军部队、森警部队进行走访慰问,进一步加强了沟通,增进了感情,切实做到了联责、联心、联利和联络感情,为平安消防、和谐防火奠定了提供了保证。二是加强联防责任意识,对辖区内的18251户居民全部签订森林防火责任状,签订率达100%,做到了加倍警惕,加倍努力。三是积极做好致全省农民公开信的宣传、发放工作,局各包片领导小组深入到村屯,挨家挨户发放公开信,使广大农民进一步增强了森林防火意识,提高了依法用火的自觉性,做到了家家联防、人人联防,家火不上山,山火不进村,林内林边不用火,筑起秋季森林防火的共同防线。
(六)将森林防火与发展农村经济相结合,做到协调发展
随着国家“两免一补”政策的出台和落实,种地收益明显提高,农民种地积极性日益高涨,致使土地需求量明显增加。同时由于国家“退耕还林”政策的出台,导致了个别区域林弄矛盾突出,给我局森林防火工作也带来了一定的难度。在这样的背景下,局党委、行政组织相关部门深入村屯、农户,积极向他们进行政策法规宣传,及时协调、化解了林农矛盾,有效地调动了农户参与防火的积极性。根据省市的要求,我局积极做好农事用火工作,成立了以主管局长为组长的领导小组,制定了农事用火方案,变堵为疏,对火源进行有计划、有步骤地管理,从而既解决了农民火烧秸秆问题,也减少了由于私烧乱点跑火问题。
(七)将森林防火与实施天保工程相结合,做到分类指导
森林防火的宗旨是保护,是通过预防天然和人为火灾,为森林创造一个安全生长的生态环境。在抓森林防火上,我们紧紧围绕实施天保工程来开展工作,依据分类经营,在以往森林火险等级划分的基础上,对森林火险等级区进行了重新区划,在充分调查的基础上,进一步地明确了重点火险区、一般火险区面积、数量和地点,并对其制定了不同的对策和措施,将商品林、生态公益林、兼融林等有机地结合到森林火险等级划分之中,根据近山区、远山区自然状况,交通、通讯状况等重新核定了人员、费用、和人均看护面积,做到了科学合理安排部署,从而有利于防范,使天然林保护工程的实施在森林防火方面落到了实处。
(八)将森林防火与资源林政管理相结合,做到有机结合
我们在基层林场的机构设置上将两个职能归在一起,实行一套人马,两种职能,分别不同时期,不同阶段,按轻重缓急地开展工作。在森林防火期,将工作重心转移到森林防火上,全力以赴抓防火的同时,积极开展打击滥砍盗伐,滥捕滥猎,打击毁林开垦、乱占林地等不法行为。护林员、了望员、值班员等不仅仅是负责森林防火,同时肩负着林政管理工作,发现火情、火警及时报告,组织人员及时扑救,同时对发现滥砍滥伐、滥捕滥猎等不法行为也及时制止或报告。辖区内几个木材检查站,同时也成为了森林防火检查站,肩负着两种责任、两种使命,这样全局上下就形成了一个有效的保护网络,从而相应地减少了森林火灾发生次数,减少了林政案件发生率,有效地保护了森林资源。
(九)将森林防火与资源综合开发相结合,做到共同提高
国家实施天然林保护工程,使企业木材产量下调的同时,也带来了一系列负面效应,职工收入明显降低,富余人员逐年增加。为摆脱这一困境,我们自1998年以来,陆续地将9万余公顷林地承包给了1700余名职工。这些职工在承包区域内利用得天独厚的林地资源优势,投资投劳,从事养殖业、种植业和采摘业。入山人员的增加,给森林防火带来了不安定因素,也给森林防火工作带来了一个新的课题,但我们没有坐等上级指示,而是用改革的精神和创新的方法开展防火工作,即签订管护开发承包经营合同。承包者在开展资源开发项目的同时,必须承担森林资源看护和管理(即森林防火和林政管理),哪户出现了问题,就追查哪户责任,就处罚谁,将责任和利益挂起钩来。自实行林地管护开发承包以来,一方面扩大了森林防火责任人员覆盖面,加大了防范力度,减少了森林火灾发生次数,有效地保护了森林资源,另一方面,促进了林区经济的快速发展,在增加职工个人收入的同时,使转岗、富余人员妥善安置,也使企业深化改革中的不安定因素得以化解。
(十)将森林防火与日常工作相结合,做到统筹兼顾
在进入秋季造林、冬季防火的关键时期,召开的这次造林绿化、森林防火工作会议,是一次非常重要的会议。同时,能在这个场合和奋战在矿山绿化第一线的同志们见面,我也十分高兴。借此机会,我谨代表省委、省政府向大家表示亲切的问候和诚挚的谢意!下面,我讲四点意见。
一、从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度,充分认识搞好煤炭系统造林绿化的重要性
生态环境是人类赖以生存的基础。党的十六大把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六届六中全会提出了构建和谐社会、以人为本、全面协调可持续发展的思路,生态建设在国民经济和社会发展中的地位更加重要,天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然的关系更加和谐,已成为经济社会发展追求的基本目标。抓好生态环境保护和建设,已成为全面落实科学发展观的重要内容。让人民群众喝上干净水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食品,已成为对党的执政能力的重要评价标准。从我省经济社会可持续发展的要求看,山西实现全面建设小康社会的制约因素很多,其中突出因素是生态环境恶化,森林植被不足。全省森林覆盖率为13.29%,比全国平均水平低3.26个百分点,比林业发达省份差距更大,(全国森林覆盖率前三名是福建62.96%,浙江54.41%,广东46.49%)。由于缺林少绿,植被稀疏,水土流失面积占到全省总面积的69%;水资源总量居全国倒数第二,人均水资源占有量不及全国平均水平的17%;荒漠化土地面积162.77万公顷,占到全省总面积的10.4%;全省20%的土地面临着风沙危害,这些数据表明,水土流失和生态环境恶化,已成为我省的切肤之痛和经济社会发展最为严重的制约因素。改善生态环境,提升山西人民的人居质量任重而道远。
为了彻底改变生态环境,我省在继续加快退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等国家林业重点工程建设的同时,在全省实施了通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化六大造林绿化工程,这是省委、省政府全面审视我省生态环境状况,着眼于全省经济社会可持续发展做出的一项重大战略决策,也是转变我省经济增长方式,加快生态环境治理,创建生态家园,惠及千家万户、荫及子孙后代的宏伟工程。煤炭系统是实施六大造林工程的一支重要生力军,希望大家以高度的责任感,紧迫感,积极投身于厂矿区绿化工程建设中,为建设新世纪山川秀美的新山西做出更大的贡献。
二、从努力改善煤炭开采造成的环境污染出发,加快矿区生态环境建设步伐,实现煤炭工业可持续发展
我省是全国煤炭生产大省,建国以来,累计生产原煤80多亿吨,为我省的经济社会发展和全国经济建设做出了巨大贡献。由于煤炭开采历史悠久,对我省生态环境造成了破坏,地下水系断流,地表塌陷,森林植被的生长受到了严重影响,恶劣的生态环境也制约了全省经济可持续发展。加快环境污染治理,加快绿色生态建设,加强森林资源保护,是我们立足当前,着眼长远,必须认真抓好的一项重要工作。俗话说,“有了青山绿水,才有金山银山”搞好矿区生态环境建设,不仅是促进我省社会经济发展的迫切需要,而且是搞好煤炭工业可持续发展的重要途径。
全省实施六大造林绿化工程,厂矿区造林绿化是重中之重,尤其煤炭企业更为重点。按照省政府的部署要求,省煤炭工业局党组对这项工作高度重视,结合实际情况,制定下发了全省煤炭系统矿厂区造林绿化工程实施意见,确定了生态工程建设目标任务,提出了具体的工作措施。王守桢局长、闫文昇副局长在这次会议上对矿厂区造林绿化做了详细的部署安排,签订了目标责任书,我在这里就不多讲了,希望各单位严格按照工作要求,扎扎实实的抓好组织落实。:
三、市县两级煤炭管理部门要建立造林绿化机构,配备专业人员搞好工程管理
实施好厂矿区造林绿化工程是煤炭系统义不容辞的责任,是当前以及今后工作的一项重要内容。建立健全各级煤炭管理部门造林绿化机构对推动厂矿区造林绿化工程则显得尤为重要。各部门要切实加强组织领导,将建立造林机构列入重要议事日程,纳入部门年度综合目标管理和考核。各级煤炭管理部门要根据本地总体规划的要求,制定基础设施和人员配置的基本标准,落实配套资金,合理配备人员和设施。要依托省林业职业学院、省林业职业技术学校等院校和科研机构,招收一部分技术人员,充实技术力量,有计划、有步骤地建立健全各级煤炭系统造林机构。现有技术力量不足、一时难以补充和完善的,也可以按照公平、竞争、择优的原则,鼓励、引导社会力量参与造林绿化工程,推动厂矿区造林绿化的发展。
四、认真抓好森林防火工作,筑牢森林资源的生命线
关键词:林学类课程;森林案件;现场勘查;课程衔接
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2012)12-0193-03
Thinking on conjunctions between course on forestry and course on site investigation of forestry cases
Zhang Minxia
(Nanjing forest police college,Jiangsu Nanjing 210000)
Abstract:As the continuous advancement of course reform,conjunction of different courses has become a noteworthy subject both in theory and practice.Based on the course on forestry and course on site investigation of forestry cases,this paper analyzes the necessity of conjunctions among related courses,clearly expresses the supporting effect of the courses on forestry on the course of site investigation of forestry cases.Besides,it raises some detailed measures for conjunction on aspects as building the cultivation plan,confirming the teaching content and course design,as well as teaching practice,which provide reference for building refined course and special course.
Key words:Course on forestry;forestry case;site investigation;conjunction on different courses
南京森林警察学院作为全国唯一一所为森林公安机关培养人民警察和培训在职森林公安民警的院校,不仅要求学生掌握办理森林案件所必需的公安的知识,还需要掌握相关的林业知识。《森林案件现场勘查》是学院的一门特色课程,其地位和作用十分重要,主要讲授森林公安在办理盗伐、滥伐林木、非法占有林地、森林火灾等森林刑事案件的勘查方法。本课程教学内容的完成要紧密结合我国破坏森林资源犯罪、破坏野生动植物资源管理犯罪的新情况和新特点,吸收犯罪现场勘查实践的新技术、新方法、新经验和新成果,根据森林案件的现场特点、勘验对象的特点以及勘验技术的特点对案件进行现场勘查,综合运用刑事技术、林业技术和动植物识别的基础知识来勘查。
通过对已学习过该课程的侦查学2010级两个区队68名学生的随机调查,学生一致认为本课程是森林警察学院的一门特色课程,是学校“立足林业,面向公安,服务社会”的办学定位的具体体现。该课程应以《森林资源管理概论》、《野生动物识别与鉴定》、《森林植物识别与鉴定》、《森林防火》等林学类课程为基础,辅助森林法、森林法实施条例、野生动物保护法、刑法、刑事诉讼法等相关课程的知识。在调查的68名学生中,有32名学生特别提到该课程的学习要以林学类课程为基础,才能真正学好。因此各门课程在制订计划时,要不断关注课程的实施过程[1]。如何做好林学类课程与森林案件现场勘查课程的衔接,最大程度地调动学生学习的积极性,是担任这几门课程的每位教师应该思考的问题。笔者结合学生的建议,根据多年的教学经验和森林公安工作实际,提出以下几点思考。
一、确定林学类课程的知识点
“衔接”一般指的是事物相互联系[2]。不同学者对课程衔接的理解不同。Oliva认为衔接性是指课程的不同层级之间的连续性;Ornstein&Hunkins认为衔接是指课程的不同部分之间的关系,而这种关系可以是垂直的组织,也可以是水平的组织[3]。笔者认为课程衔接首先要做好课程内容的衔接。林学类课程作为森林案件现场勘查课程的基础,在课程内容的讲授上应按照森林公安执法工作的需要,确定知识点。林学类课程应包括六大知识群,即我国森林资源概况及发展林业的方针政策;森林基本知识;野生动物保护;森林植物保护;森林资源管理;森林防火。六大知识群由四门课程组成,即《森林资源管理概论》、《野生动物识别与鉴定》、《森林植物识别与鉴定》、《森林防火》。其中《森林资源管理概论》主要介绍我国森林资源概况及发展林业的方针政策,森林的基本知识,涉案林地面积测算、涉案材积的测算、木材材积测算,森林区划与森林资源调查成果的应用,林地管理、森林采伐更新管理与木材管理的相关内容。《野生动物识别与鉴定》主要介绍野生动物形态识别(国家重点保护、省级和三有动物),生活习性和地理分布,现场物证提取的主要技术要领,野生动物保护法律法规在案件查处过程中的运用。《森林植物识别与鉴定》主要介绍森林植物的基本概念及其保护意义,植物分类基本知识,中国植物资源概况及其分布特点,国家重点保护植物及其识别,防火树种,植物案件侦查及物证收集和样本保存。《森林防火》主要介绍森林防火的基本概念及重要性,我国森林火灾的特点,林火基础理论,森林火灾的扑救及扑火安全,森林火灾损失的调查与评估,城镇消防基础知识等。通过以上知识点的介绍,为森林公安人员进行现场勘查提供帮助,提高现场勘查工作的质量。森林案件现场勘查课程在内容组织上,要注重对林学类知识的应用。
二、明确各知识点对森林案件现场勘查课程的支撑作用
课程衔接指的是不同学段或某一学科在课程内容、课程标准、教学目标、教科书编制等宏观与微观体系化上的最优组合[4]。从课程内容方面来考虑,在林学类课程涉及的六大知识群中,我国森林资源概况、发展林业的方针政策及森林的基本知识应作为学习森林案件现场勘查课程的背景知识,使学生明白自己所在行业的发展状况及方针政策,明白保护森林资源的重要意义和作用,增强责任感和使命感,同时对森林案件现场勘查课程中涉及到的有些名词术语有真正的理解,如森林的概念、森林特征的描述、我国森林采伐的方式及各方式的实施要点、森林更新、森林区划的概念等。通过这些知识的学习,学生能更容易读懂森林法、森林法实施条例等相关的法律和法规。在制作卷宗时,能用专业术语来描述案件,提高专业能力和水平。
掌握涉案林木材积、木材材积的测算、林地面积测量等基本知识和基本技能,可以使学生了解有关森林案件定罪量刑的依据,区分刑事案件和林业行政案件,对案件进行准确定性。掌握基本的测算技能,可以在进行现场勘查时,准确判定物证提取的要点、记录涉案面积与材积相关数据更加准确到位,防止调查数据的遗漏,为技术人员进行下一步的详细鉴定提供更加全面翔实的资料。
学习野生动物和森林植物的识别与鉴定技术,使学生牢固树立野生动植物作为物证的意识及野生动植物保护的意识,培养学生在实际工作中识别野生动物的能力,使学生掌握野生动植物的识别与鉴定的基本技术。在现场勘查过程中,可以明确涉案的野生动植物的种类及保护级别,对一些物种和树种的认定提供了方法和依据,以对案件进行正确定性。在现场勘查中确定物证提取的技术要点,以正确获得涉案野生动植物物证,如何很好地保存物证材料,为下一步送检做好准备,对快速破案具有积极的作用。
学习森林防火的相关知识,使学生明确森林防火的重要性,了解森林防火的基本知识,熟悉森林火灾的扑救、扑火安全和森林火案的侦查等相关内容,掌握森林防火的基本理论和基本技能。在进行现场勘查中,能进行森林火灾现场特点分析,做好现场保护工作,根据植被的燃烧痕迹,确定是地表火、树冠火还是地下火,过火范围及火场总体态势,依据不同森林火灾种类特点,结合风向、风力、坡向、坡位、坡度、海拔、植被等对火势趋向的影响,分析研究现场急进火或稳进火的蔓延规律,结合现场访问情况和灾前现场基础资料初步判断森林火灾案件起火点,以准确判定案件性质。
三、认真研究,通过各种途径做好林学类课程与森林案件现场勘查课程的衔接
明确了各门课程介绍的主要内容及支撑作用后,就应该寻找切合实际的方法,做好两类课程的衔接。课程衔接应包括纵向与横向两方面。美国课程学者泰勒认为,要使学习经验的组织富有成效,课程编制必须符合3条标准,即继续性、程序性和统合性[5]。“继续性”是指在课程设计上应使学生对于所学知识技能有不断重复练习和继续发展的机会。“程序性”或“阶段性”则强调后一经验需在前一经验基础上更加广泛和深化。“统合性”是指“横”的联系。它考虑各种学习经验之间的关联性以及学生行为与所学内容的统一和连贯,即把学生某一学科的能力,作为学生全部能力的重要一环来加以促进,而不是把它作为孤立的能力。林学类课程作为《森林案件现场勘查》课程的基础,后者应是前者的不断重复练习和继续发展,在前者的基础上更加广泛和深化,把两者的学习进行综合而不是孤立起来,为此,应做到以下几个方面。
1.将林学类知识与法律知识、公安执法知识进行综合,使两者相辅相成。但应注意的是要提倡两者结合,决不是学点林学类知识,学点法律知识或执法程序就可以,不是简单地林学类知识与公安类知识的相加,而应该将两者有机地结合,并合理利用。这就要求担任相关课程的教师均应熟悉林学类知识和公安类知识,讲授林学类知识的教师在介绍相关知识时,重点要讲清每一个知识点的内涵,着重从合理、合法的角度进行介绍,并讲清每一个知识点在办理森林案件中所起的作用。讲授《森林案件现场勘查》课程的教师重点要讲清森林公安人员进行现场勘查的依据、原则、程序、人员组成、勘查工作的各个环节等,而且要注意对相关林学知识的后续应用(不需再详细展开),如涉案森林特征描述的专用词语、径阶、材积与蓄积量、出材率、主伐、抚育伐等,不能讲外行话和非专业用语。
2.在制订各年级人才培养方案时,要注意各门课程的时间安排,《野生动物识别与鉴定》与《森林植物识别与鉴定》课程安排在大一下学期或大二上学期来学习,《森林资源管理概论》与《森林防火》课程要安排在前两门课程之后,前面的课程为后面的课程做准备,在学完以上几门课程后,即安排《森林案件现场勘查》课,不能相隔太远,做好各门课程的合理衔接,确保学习效果和质量。
3.收集大量案例,为学生提供样本,使学生尽快了解现场勘查的项目和内容,熟悉现场勘查笔录在森林案卷中所起的作用,掌握盗伐滥伐、野生动物、森林植物等不同案件中林学类知识在现场勘查中的操作技能和勘查要点,掌握现场笔录的制作方法。通过具体案例让学生了解林学类知识和法律、公安等知识在侦破森林案件中的具体应用。收集办理森林案件的图像资料,使学生形象、具体地掌握森林案件的侦查过程。
4.林学类课程与《森林案件现场勘查》课程均具有很强的实践性,每门课程实践教学的比重都比较大,可以利用实践教学的机会,将几门课程结合,各任课教师相互配合,为学生设计出各种类型的模拟现场,从接报案开始到现场勘查、调查测算涉案现场的面积或林木材积、认定涉案的物种或植物种类,对案件进行定性,让学生确定处罚的方法和额度。通过综合实习和训练,使知识体系更完善,让学生系统掌握所学的知识,激发学生的学习兴趣。
5.让学生自己设计案例。在案例中应用到林学类知识,如描述发案地点,要用到森林区划系统;描述涉案森林特征,要用到森林结构特征,并能根据林分调查方法进行某些特征因子的调查;会对涉案面积或材积进行测算,学会对案件进行定性。设计野生动物、森林植物案件,应用森林案件现场勘查课程中所学到的知识,确定现场的程序、步骤等。
6.改革考试考核方式,进行不同课程间的综合考核,在考核森林案件现场勘查相关知识时,增加对林学类知识的考核,具体考核林学类知识在森林案件现场勘查中的应用,提高学生分析问题、解决问题的能力,并能使所学的知识更加系统化。
7.担任相关课程的教师应经常进行交流和沟通,探讨教学中遇到的问题,就如何做好课程的衔接进行研究,做到相互学习、相互补充教学中所需的知识,提高教师的业务水平和教学水平,注重应用性。通过课程间的渗透、联系使学生的知识和能力不会产生重复和某些漏洞,防止造成学生单向的、机械的、复现性的思考习惯,这样不利于发展他们多维的、灵活的、创造性的思维能力。
8.充分发挥实验室的功能。在实验室建设中,打破系部、教研室的界限,做到资源共享,为学校节约场地和经费。开放实验室,满足学生课外学习和训练的需要。如在《森林资源管理概论》课程和《森林案件现场勘查》课程中都用到的GPS、罗盘仪、全站仪、测树仪、绘图软件等,可由一个实验室购置,其他老师在教学和科研用到时,可以使用,提高仪器设备的使用率。
9.编写合适的教材,进行课程内容的衔接。教材是实现教学目标、实施教学的重要资源,也是教师教学或学生自学的依据[6]。根据以上对林学类课程与《森林案件现场勘查》课程教学内容的分析,建议结合教学内容和森林公安工作的实际,编写具有森林公安特色的教学,将现场勘查相关知识与林学类知识有机整合,编写出版教材。
课程横的衔接应发挥联结性与功能性。《森林案件现场勘查》课程的编排不仅要考虑与林学类课程的衔接,还应顾及其他课程间的联结,如痕迹检验、刑事图像、林业法与森林公安执法等。美国学者拉姆利曾经说过,人类知识具有完整性,即使在自然科学,其部分内容有时亦与社会科学具有密不可分的关系。这说明学科本身的知识不但具有统整性,且在不同学科或领域间彼此亦有横的联结关系。所以,编制课程时应多顾及不同课程间的呼应与联络。内容的选择要注意其功能性,重视其应用性,如不同案件的具体勘查方法的介绍是学生最受欢迎的。只有重视了课程的衔接,才能形成具有特色的品牌课程,体现办学特色。
参考文献:
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