财政惠农政策
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财政惠农政策范文第1篇
关键词：惠农政策；财政补贴；粮食安全
“民以食为天”，在信息化时代的今天依然如此，粮油生产的稳定更是国家安全的基础。超级大国美国一直以来都是粮食出口大国，日本更是通过政府的巨额补贴、奖励休耕等多种措施来保护本国的水稻生产不受外国粮食生产的冲击，我国一直将粮食安全生产工作放在一切工作的第一位。2010 年中央1号文件明确提出把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，要稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲，农业部提出2010年要稳定粮食等主要农产品生产，做到“两个千方百计”和“两个努力确保”，即千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6% 以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情， 努力确保不发生重大农产品质量安全事件，巩固和发展当前农业农村经济好形势， 为经济社会发展全局提供有力支撑。
目前，我国的农业补贴政策主要包括农资综合补贴、种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴， 简称为“四补贴”。2009年，中央财政安排种粮农民直接补贴190 亿元、农资综合补贴756 亿元、良种补贴198.5亿元、农机具购置补贴130 亿元。惠农政策，促进了农民增收和粮食增产，稳定了粮食生产安全， 保护了种粮农民的切身利益，使得农民种粮无忧，深受农民欢迎，进一步增强了农民生产积极性和主动性，经济效益和社会效益迅速提升。对调动农民务农种粮积极性产生了积极作用。
二、存在的问题
一是各项补贴地区差距较大，更进一步拉大了欠发达农业县份农民收入与发达地区的差距。以2008年为例，国家粮食直补及农资综合补贴资金达427亿元， 产粮重点地区亩均达30元，而庄浪县亩均仅14.54元，不到重点产粮区的二分之一、良种补贴、农机具补贴的数额，庄浪县就更小。仅各项补贴就直接拉大了与其他地区的差距。
三、政策激励作用减弱。近几年中央集中出台的一系列支农惠农政策，基本上都直接惠及农民，特别是面向生产粮食的农户，含金量高、力度大。今年中央继续稳定、完善和强化这些政策，支持资金总量在增加，但直接用于增加农民收入、调动农户种粮积极性的投入增量在减少，政策激励效应相应减弱。
四、补贴面积核实困难，补贴的公允性受到严重质疑。
在很多产粮区，由于涉及的粮食播种面积大，农户众多，对千家万户农民的种植面积进行核实， 全部依靠基层干部实际丈量，显然是很不现实，只有采取农户自己申报、登记，村民小组为单位公示粮食生产补贴面积、补贴标准与金额；乡镇汇总核实；区里核实确认的方法。一些村干部优亲厚友，将不应该获得补贴的面积也假充补贴面积报了上去，有些村甚至为解决经费不足，虚报面积，套取国家补贴资金，农民虽没吃亏，但影响了惠农政策的严肃性。按照种植面积补贴，低中高产田同样补贴，不能体现粮食质量、产量和管理水平的高低，不利于提高耕地利用效率，也不利于推广新品种、新技术和新模式；按照种植核定面积补贴， 改变按交售国库数量补，不利于国家粮食储备，也有悖于国家与粮食面积挂钩、确保粮食安全的初衷。
五、对策与建议
（一）增加直补内容。在完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具补贴的基础上，进一步加大以农资价差为基础的价格补贴政策力度，如加大化肥、良种、农药等生产资料补贴等，以降低农民的种粮成本。
（二） 严格规范村级 “一事一议”筹资筹劳
严格控制“一事一议”筹资筹劳的范围和标准，规范完善民主议事和逐级报批程序，村内兴办公益事业严格执行“一事一议”筹资非劳动力年龄段每人每年不得超过15 元，筹劳每个劳动力每年不得超过10 个工日的规定，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核批准、群众监督“的原则，按规定程序组织实施。收取“一事一议”资金及时向农民开具专用收据。筹劳中，农民自愿以资代劳的， 均由本人提出书面申请。
（三）完善减负制度，建立长效机制
一是严格落实减轻农民负担五项制度。认真落实涉及农民负担收费文件审核制，由县减负领导小组定期对涉及农民负担的收费文件进行清理；县直有关部门、各乡镇、村认真落实涉农收费价格公示制度，对各类涉农收费项目、监督电话、收费依据以公示牌形式予以公示；认真执行村级报刊公费订阅限额制，严把村级订阅报刊审批，设立群众举报电话和曝光台，加强对村级公费订阅报刊的监督管理， 村级报刊征订数额严格控制在800 元限额以内;全面落实农民负担监督卡制度， 严格按照有关政策要求， 认真落实减轻农民负担责任追究制度。严格落实工作目标责任制，对违反减轻农民负担政策的案(事)件，一经发现，严肃查处，努力做到乡村财政透明化。
二是建立农民负担监测的预警机制。制定科学合理的检测方案，实行分级负责，建立动态检测网络，实行突发事项、重大事项实时报告制度。并制定重大群体性事件应急预案， 对可能发生的重大群体性突发事件，及时采取应对措施，迅速处理化解。
参考文献：
财政惠农政策范文第2篇
【关键词】公共财政；农村金融；政策
（五）农信社的存款规模限制了支农能力，经营成本大
从观察县的农业贷款规模中可以看出，地方农信社是农村金融发挥支农作用的主力军，但农信社受存款规模的限制，其农业贷款的发放也被限制。从观察县的数据显示，大部分观察县的农信社的存贷比已经接近监管要求的存贷比75%的上限，部分观察县的农信社的存贷比还超过了75%（例如疏附县农信社2010年末存贷比已达78%）。此外中央实施了涉农贷款增量奖励政策，由于农信社是各县发放涉农贷款的主力军，涉农贷款的存量远远大于其他金融机构，由此造成涉农贷款的增长速度较缓，获得政策奖励的数量与其贡献不匹配。农信社承担了大量完善农村金融环境的工作，如农村信用工程的建设、自助设备（ATM自动取款机和ATM自动存取款一体机）在农村全覆盖等，农信社在农村经营中的成本也远高于其他金融机构。
（六）农民和农村企业缺少有效抵押物，融资困难
农民拥有的可抵押资产十分有限，其拥有的资产主要是自建房屋、宅基地、集体土地的使用权以及耕种的农作物和养殖的家畜等农产品，而我国现行的《担保法》、《农村土地承包法》、《物权法》等法律条款明确规定了农民的耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地的使用权、宅基地之上的房屋、农作物、家畜等资产均为不“合规”的抵押物品，金融机构因农民缺乏有效的抵押物，难以向农民发放贷款。农村企业因实物资产少且一般流动性差，财务信息透明度低等原因造成融资困难。
三、财政促进农村金融发展的政策建议
（一）加大涉农贷款奖励政策
根据《中央财政县域金融机构涉农贷款增量资金管理暂行办法》，财政部门对县域金融机构上年末涉农贷款余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。该奖励政策出台后，一定程度上促进了农村金融机构发放涉农贷款的积极性，吸引了金融资本支持农业发展。但随着涉农贷款存量的增大和国家紧缩货币政策的实施，涉农贷款增量的增长率越来越难以超过15%，建议中央财政加大涉农贷款奖励政策，一是应扩大政策的惠及范围，只要满足涉农贷款增量要求所有金融机构都应该得到奖励；二是提高奖励力度，将涉农贷款余额同比增长超过10%的部分，按3%至5%的比例给予奖励，以继续鼓励和吸引农村金融机构和其他金融机构发放涉农贷款，为农业和农村提供资金支持。
（二）扩大基础金融服务薄弱地区的范围
根据《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》（财金[2010]42号），中央财政将费用补贴范围扩大到基础金融服务薄弱地区，并了2255个乡镇为基础金融服务薄弱地区，其中新疆共有214个乡镇列为基础金融服务薄弱地区，占全疆乡镇的20.9%，从调研的情况来看，仍有众多的金融服务十分薄弱乡镇未纳入定向费用补贴政策范围，例如调研的疏附县、莎车县英吉沙县无一个乡镇纳入补贴范围。建议中央财政扩大基础金融服务薄弱地区的范围，以吸引更多的大型金融机构和民间资本到农村地区开设金融机构，以引导社会资金投向“三农”，促进贫困地区的农民提高收入。
（三）建立地方财政存款的激励机制
农村资金外流严重，建议将涉农的养老保险、医疗保险等财政性存款按各农村金融机构涉农贷款市场份额比例存放于农村金融机构，提高涉农贷款的供给力度，鼓励农村金融机构加大对当地农村的信贷服务能力。
（四）加大对农村金融机构税收政策优惠
根据财政部《关于农村金融有关税收政策的通知》（财税[2010]4号），中央财政有力的支持了农村金融的发展，为更好的促进农村金融的发展，建议中央财政加大对农村金融机构的税收优惠，具体建议为：一是取消金融机构对农户小额贷款（5万元以内）利息收入免征营业税的额度限制，建议对所有农户贷款的利息收入都免征营业税；二是对金融机构农户贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，由90%计入收入总额减为50%计入收入总额，降低农村金融机构的所得税；三是对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税的期限由2011年12月31日延长至2015年12月31日。四是对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，由90%比例减计收入改为50%比例计入应纳税所得额。
（五）对发放涉农贷款比例大的农村金融机构实行区别对待的存贷比监管政策
农村金融的存款规模有限是导致农村金融供给不足的原因之一，许多农村金融机构的存贷比已经接近或超过监管机构75%的上限，为向农村和农业提供更多的资金支持，建议政府将发放涉农贷款比例超过50%的农村金融机构实行85%的存贷比监管政策，以增加农村金融的资金供给。
参考文献
[1]陈治.财政激励、金融支农与法制化[J].当代财经,2010(10):25-33.
[2]李勇等.发挥财政金融合力推进农村金融体制改革和机制创新[J].中国财政,2009(18):30-33.
[3]李珂.优化支持新型农村金融机构、可持续发展的财政政策研究[J].财会研究,2010(14):9-11.
作者简介：
财政惠农政策范文第3篇
一、加强组织领导。
成立县畜牧水产局强农惠农政策落实监督检查工作小组，抽调精干人员组成办事机构,根据县委、县政府文件要求。认真调研和梳理的基础上,制定了符合我局实际的具体工作方案，组织人员学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，以检查强农惠农政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，全面掌握我局强农惠农政策的落实情况，推动强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管。
二、采取有力措施。认真落实各项惠农政策。
情况复杂，工作难度较大，为此，局统一思想认识，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，克服畏难情绪，积极主动开展工作，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。强农惠农政策落实情况监督检查工作过程中，不断增强各级干部贯彻落实党的各项农村政策的自觉性和主动性。加强各有关部门之间组织协调，各司其职，各负其责，采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项强惠农政策。2007年我局全面贯彻国家、省、市、县扶持生猪发展的政策措施,强农惠农政策的落实工作涉及面广。把能繁母猪补贴和保险工作作为恢复母猪生产和保护母猪生产能力,促进生猪生产产业持续健康发展的突破口,对能繁母猪养殖户给予每头50元的补贴,按照江西省2007年能繁母猪饲养补贴实施办法，确立补贴对象公布补贴原则和标准，全县共下发资金2185050元,共补贴能繁母猪43701头。2008年根据省畜牧兽医局《关于开展2008年能反繁母猪饲养补贴登记核查工作的通知》要求，制定具体的工作方案。确定登记对象，制定完善的登记核实办法，扎实开展以畜牧主管部门、财政主管部门为主，相关部门密切配合，按照现行行政区划，分村小组、行政村、乡镇由下而上逐级登记、核查、汇总、上报，遵循“政策公开、操作公正、直补到户”原则,局与财政局联合对全县境内所有饲养的能繁母猪进行登记核实。2008年能繁母猪补贴标准为每头100元，其中，中央财政承担60%即每头60元、省级财政承担20%每头20元、县级财政20%每头20元。截止2008年11月30日全县13个乡镇、4个垦殖场、164个行政村能繁母猪饲养总数共计64209头，下发补贴资金6420900元。同时大力推行能繁母猪的保险工作,制发了县能繁母猪保险实施方案，全县范围内进行宣传发动工作，使广大农户认识到开展能繁母猪保险工作也是政府支持“三农”重要举措。按照省、市有关文件要求，经过挑选最后确定政策性能繁母猪保险由中国人民财产保险支公司承办，由县财政局负责财政补贴资金的拨付和管理监督，畜牧局负责能繁母猪资料的核实，相互协调配合开展能繁母猪保险工作。结合我县实际，按“应保尽保”要求对我县境内所有能繁母猪饲养者进行调查摸底，以乡镇场为单位对能繁母猪饲养人、能繁母猪数量进行公示接受群众监督。2008年全县各符合参保条件的养殖场、农户都踊跃投保，共投保能繁母猪56091头，占能繁母猪饲养量的87.3%农业保险的落脚点是做好理赔。能繁母猪保险工作开展后，人保财险公司成立了理赔定损专班，按照“三落实、五统一“要求，制定了专门的能繁母猪保险报案登记制度，指定专人负责能繁母猪保险的保险受理、现场查勘、赔案理算和案卷管理工作。投保母猪死亡后,先到畜牧站备案登记,再与保险公司联系,保险公司在第一时间内到达现场与畜牧部门配合勘查,再及时上报市公司定损。截止2008年12月31日，全县共死亡能繁母猪2426头，理赔能繁母猪2348头，赔付率达96.8%通过政策驱动和市场拉动,县养殖户补栏积极性空前高涨,全县养殖呈现恢复上涨态势。
三、主要做法
财政惠农政策范文第4篇
此次专项检查范围内的三类强农惠农资金，我区涉及的主要是年至年上半年的生产性惠农补贴资金，包括：农资综合直补和玉米良种补贴两项。
一、强农惠农资金拨付使用情况
（一）农资综合直补
年我区农资综合直补涉及8个街道办事处、131个行政村，全区实际补贴面积共计94750.12亩、亩均直补标准49元，发放直补资金464.28万元，受益农户23079户。截至年4月底，年度农资农合直补已通过“一折通”及时足额兑付到种粮农户手中。
年我区农资综合直补涉及8个街道办事处（含已移交的六村堡、三桥街道办）、123个行政村。全区实际补贴面积共计86294.12亩、亩均直补标准54元，发放直补资金465.99万元，受益农户20312户。截至年5月底，年度农资综合直补已通过“一折通”及时足额兑付到种粮农户手中。
（二）玉米良种补贴
年我区玉米良种补贴涉及6个街道办事处，全区实际补贴面积共计34723.63亩、亩均直补标准10元，发放直补资金34.72万元。年度此项补贴已通过“一折通”及时足额兑付到种粮农户手中。
年我区玉米良种补贴涉及6个街道办事处，（含已移交的六村堡、三桥街道办）、81个行政村，全区实际补贴面积共计31919.07亩、亩均直补标准10元，目前，此项补贴正在核实拨付中。
二、强农惠农补贴发放管理情况
（一）精心组织安排，建立健全领导机构。惠农补贴直接关系到种粮农民的切身利益和社会稳定，对调动农民种粮积极性、促进粮食生产、农民增收具有重要意义。我们充分认识到这项工作的重要性，每次发放前都会及时组织各街道和相关部门召开专项工作会议，明确补贴资金的发放原则、发放范围和补贴标准，并对补贴工作的实施步骤、发放程序、纪律要求、监督检查等做出严格规定。要求区级相关部门和各街道办事处高度重视，确保补贴工作顺利开展。
（二）强化发放措施，阳光操作拨付程序。我区补贴资金兑付严格实行“一折通”发放要求，推行阳光操作，做到公开、公平、公正。各街道以村组为单位，坚持公开透明原则，切实做到“五到户”，即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、通知发放到户、资金兑付到户；“六不准”，即不准擅自更改补贴数额、不准擅自以补贴资金抵扣任何款项、不准挤占截留补贴资金、不准村组代领、不准拖延补贴兑付时间、不准以任何理由借机增加农民负担。在种粮户对补贴面积、补贴标准、补贴金额无异议并确认签字后把补贴资金及时兑付到农户的“一折通”存折中。同时把政策宣传作为补贴资金兑付的工作的开展前提，各街道采取广播宣传、悬挂横幅、张贴宣传单等多种方式，深入农户，耐心解释，向群众宣传讲解农资综合直补发放相关政策，使惠农政策深入人心、家喻户晓，为资金顺利兑付营造了良好的环境。
（三）加强检查督导，确保惠农政策落实。为加强对惠农补贴资金的有效监管，我区把对各街道的检查督导贯穿到直补发放的全过程中，首先要求各街道把补贴资金全部纳入粮食风险基金专户管理，在粮食风险基金中专户反映，单独核算。其次要求各街道严格执行不少于七天的三榜公示制度，将所有种粮户的补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜公布，并设立监督电话，接受社会和群众的监督。补贴资金兑付完后，要求各街道对发放落实情况进行自查和总结，将材料书面上报区级财政部门，并对涉及此项工作的街道的直补资金兑付情况、发放清册签字、归档情况及专户资金结算情况等进行了专项检查，确保各项惠农政策真正落到实处。
三、自查中发现的问题
1、由于生产资料价格过快上涨，农民的种粮成本大幅度增加，国家的部分强农惠农补贴被农资价格上涨所抵消，致使国家强农惠农政策的效应大大减弱，农民实际从中得到的实惠很少。良种补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。
财政惠农政策范文第5篇
全面落实惠农政策 促进农村经济发展
惠农工作涉及面广，和老百姓息息相关，对促进农村经济发展具有重要意义，一头连着党和政府，一头连着千千万万的农民，事关党和政府的形象、事关群众的冷暖。目前，国家进一步加大对“三农”政策的扶持力度，高度重视农业、农村发展，逐步加大奖补力度，完善激励政策，群众思想意识有了进一步转变，极大的促进了农村经济的发展。在实际工作中，我们紧紧围绕“调结构**、兴工业强乡、创平安乡镇、建和谐**”的发展思路，突出“**、强乡”两大目标，着力抓好农业产业结构调整，扎实推进新农村建设，加大招商引资力度推进工业发展进程、加快集镇规划建设、开发乡村旅游，努力提升全乡经济发展速度和运行质量，社会事业统筹发展，切实解决民生问题，实现乡域经济又好又快发展。下面，我结合**乡实际，对全乡开展惠农政策情况作简要汇报：
一、落实惠农政策基本情况
（一）粮食直补：20xx年全乡共兑现水稻良种补贴111户，补贴面积111亩，补贴金额11 元；玉米补贴11户，补贴面积11亩，补贴金额11元；综合直补111户，补贴面积11亩，补贴金额111元；受灾补贴11户，补贴面积11亩，补贴金额111元。尤其是今年我乡在各级党委、政府和有关部门的大力关心支持下，20xx年全乡核桃苗木补贴111株，111亩，补贴金额11万，农户自筹11元。
（二）能繁母猪补贴：全乡共计补助11户，补贴头数111头，补贴金额111元（其中：参加能繁母猪保险的有111户，11头，上缴保险11元）。
（三）退耕还林补贴：全乡退耕还林惠农政策涉及1个村委会111户，补贴面积111亩，补贴金额111元。20xx年综合直补补贴户数111户，补贴面积111亩，补贴金额111元。
（四）农机机够补贴：我乡认真按照国家补贴单机价格的30%，农户自筹70%的政策认真兑付农机补贴，其中20xx年全年购买微耕机111台，补贴金额1111元，20xx年购买微耕机8台，喷雾机3台，补贴金额1111元。
（五）五保供养：全乡城镇居民最低生活保障，截止目前，共落实办理111户，111人，每月发放金额111元；农村居民最低生活保障，共落实办理了22批111户，111人，每人每月发放金额60元。农村失地人员社会基本养老保险，截止目前，共参保111人，缴纳保费111余万元；居民医疗保险，共参保111人，缴纳保费1111元。
（六） 新型农民科技培训和劳动力转移培训：农村劳动力转移培训，自20xx年—20xx年期间，全乡共培训劳动力111人，其中转移输出111人。
（七）农村医疗救助：20xx年农村新型合作医疗集资收缴率达98.72%，参保人数累计达111人（含贫困人口补助1111人），参保资金1111元。
（八）家电下乡：自开展家电下乡以来，我乡进一步加大了宣传力度，积极组织开展家电下乡补贴兑付工作，截止5月26日，我乡兑付销售家电补贴11件，销售额4444元，兑付财政补贴资金111元。
（九）计划生育：“奖、优、免、补”工作扎实开展，发放20xx年养老生活补助111人，“奖、优、免、补”一次性经济奖励111元全部兑现，发放20xx年独生子女保健费111户1111元，发放20xx8年教育奖学金222人222元，发放高中、大学阶段奖学金111人212元。
（十）一事一议：**乡20xx年度村级公益事业建设一事一议工程项目涉及11个村委会1121个自然村，受益村民人数达111人，总投资22222元，其中：村民集资2222元，村集体收入投入2122元，社会捐赠11元，乡镇投入11元，其他资金来源111元，财政奖补资金21222元，共完成工程11件。
（十一）农村抗震民居安全工程：我乡自实施农村居民民居地震安全工程以来，认真按照相关要求做好农村居民民居地震安全工程，全乡共安排222户，补助资金111元，安排在 个村委会，其中抗震加固444户，补助资金222元；拆除重建111户，补助资金222元，目前此项工程基本接近尾声。
（十二）基本农田整理：切实加强对农田水利建设工程的领导，认真做好规划，精心组织设计施工，20xx年全面做好 水库加固，工程投资22元。
（十三）万村千乡市场工程：万村千乡市场工程有序开展，全乡十个村委会全面完成，其中乡级店22个，村级店444个，补助金额444元。
（十四）小额扶贫贴息贷款：全乡20xx年发放农户小额信用贷款222元；20xx年发放小额贴息贷款222户，每户222元，共计444元。
二、主要做法
（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府高度 重视惠农政策各项工作的开展，把惠农工作列入重要议事日程，成立了以乡长认组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，全面抓好惠农政策的落实。并充分实施我乡村情联络员制度，把责任落实到人，落实到每家每户，真正把惠农工作做深、做实、做细。
（二）强化宣传，精心部署。加大对相关惠农政策的宣传力度，充分利用标语、简报、宣传栏、黑板报、深入农户家中等多种形式进行大力宣传，做到各项惠农政策人人知晓，真正使农村得到发展、农民得到实惠。
（三）规范程序，严明纪律。严格按照各项政策规定，严禁截留、挤占、挪用和套取补贴资金。并进一步加大监督和督察力度，具体由乡人大做好各项惠农资金的督促和检查力度，对工作落实情况进行全面监督检查，发现违法违纪问题，及时查处纠正到位，确保农民利益不受侵害。
三、存在问题
（一）宣传不到位，群众对惠农政策了解不透彻。
（二）各项惠农专项资金部能按时就位，导致项目确定后等待资金拨付，难以保证工作开展。
（三）项目资金就位后要求立马完工，出现时间紧、任务重，导致相关工作不扎实，偷工减料赶工期等现象。
（四）投入资金总量不足，力度不够。农村发展涉及诸多方面，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率等问题。
四、下一步打算
（一）进一步加大政策宣传力度。把各项惠弄政策宣传到群众中，力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
