城乡管理与法规

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城乡管理与法规范文第1篇

关键词：生态水利工程；规划；设计

中图分类号：TV 文献标识码：A

1关于水利工程的安全性和经济性

生态水利工程并不是一个简单的工程，它是一个综合了很多工程在一起的一个大的工程，在建设水利工程的时候，我们要使得水利工程满足人们的需求，这些需求主要包括防洪、供水、发电等需求，同时水利工程在满足人们需求的同时还要保证水利工程的建设能够做到对生态系统的可持续发展。在水利工程进行最初设计的时候，就要考虑到水利工程的设计原理工作，它的设计原理不但要符合工程学原理还要符合生态学原理的要求。在设计水利工程的时候，必须使水利工程的设计满足水文学和力学的规律，这样可以保证水利工程的安全性和稳固性。水利工程的设计必须要考虑它在面对自然灾害时的可负荷能力。这样的考虑也是对水利工程的安全性的一种综合的考虑。

在水利工程进行经济性分析的时候，应该做到风险要最小，效益要达到最大化。在建设水利工程的时候，可能会突发很多的状况，在设计的时候，我们要尽可能做到考虑的全面些，把可能发生的状况都考虑到，尽量减少建设中出现失误而带来损失。在进行工程施工的时候，我们要充分利用河流生态系统的自我恢复功能，使水利工程在环境保护方面的投入可以达到最少。

2提高河流形态的空间性

生物群落的出现不仅仅是生物的多样性，而是在特定的环境和空间下，由一定的生物种类在一定的环境条件下相互影响、相互作用，具有一定结构和特定功能的生物集合体。所以我们常说的生物群落多样性指的是生物群落的结构与功能的多样性。实际上，生物群落多样性问题是在物种水平上的生物多样性。

河流生态系统的环境主要是水陆空间的相互变化的关系，因此形成了较为开放的环境条件，在河流的上中下游的生态环境都是不同的，因此就造就了丰富的流域多样化生存条件。河流纵向的蜿蜒性形成了急流与缓流相间；河流的横断面形状多样性，表现为深潭与浅滩交错；河床材料的透水性为生物提供了栖息的场所。由于河流形态多样性形成了在流速、流量、水深、水温、水质、河床材料构成等多种生态环境的不同性，造就了丰富的生境多样性，形成了丰富的河流生物群落多样性。

3生态系统的自我恢复

在上个世纪的60年代开始，就有很多的研究人员开始涉及到了研究生态系统的自我组织功能，在自然生态环境下，生态系统可以进行自我的功能调节工作。在生态学这门学科的研究方面，他们用生态环境的自我调节功能来解释为什么世界上的物种会如此的丰富，和为什么食物链会随着时间的变化而变化。在生态环境进行自我调节的时候，生态系统的可持续发展性就表现了出来，在生态环境进行自我调节的时候的主要表现是物种的自然选择性。也就是有些物种可以在某地生存，完全取决于自然环境所提供的条件，这里的条件可以适应物种的生存，就能够使的这种物种的快速生长，进而发展自己的种群。

在传统的水利工程建设的时候，人们往往考虑到的是对自然环境的征服，使水利工程去控制自然河流的做法是对环境发展很不利的做法。在新的生态水利工程建设的时候，要求工程的设计人员要放弃改变自然环境的做法，开发一种对自然环境发展有利的设计方案，既要满足水利工程的设计目的，还要满足环境的可持续发展。人们要合理地运用生态系统的自我调节的功能，实现人与自然的和谐发展。在我们设计水利工程的时候要综合考虑当地的实际情况，做到因地制宜地去设计，因为每一条河流都有其本身自我的特点，我们只有做到因地制宜的设计水利工程的方案，才会得到最好的设计方案。

4水利工程的景观性和整体性

水利工程的河流生态系统的问题应该是一个十分值得人们引起注意的问题。与水利工程建设起来的实际效用相比较，河流的生态恢复问题才是人们应该重视的大问题，在建设工程的同时以牺牲环境为目的，是十分不可取的做法。

水域生态系统是一个很大的系统，它不仅包括水文系统还包括人造的工程设施系统。在水文系统方面，主要包括从发源地一直到河口的上中下游地带的地下水与地表水系统，流域中由河流串联起来的湖泊、湿地、水塘、沼泽和洪泛区。水文系统是与生物系统交织在一起的，进而形成了自然河流生态系统。人类活动和工程设施作为生态环境的组成部分，形成对于水域生态系统的好坏两方面的影响。在水域生态系统受到威胁的时侯，我们需要对于各种胁迫因素之间的相互关系进行综合、整体研究。每一条河流都有其独特的历史，我们需要对历史资料进行收集和整理以掌握长时间河流的变化过程与生态环境现状之间的关系。河流生态修复是需要很长的时间的，对于河流生态修复我们要有长期的准备，同时要做好进行长期的监测和管理的工作准备。

5反馈和调整水利工程的设计

在进行水利工程的建设的时候。我们要依靠完整的历史资料和监测数据，对水利工程的可行性进行阶段性的评估。评估的内容是河流生态系统的结构与功能的状况及发展趋势。在调整设计过程中，提倡科学家、管理者和当地居民及社会各界的广泛参与，通过对话、协商，以寻求共同利益。提倡多学科的交流和融合，提高设计的科学性。

生态水利工程并不是一个简单的工程，它是一个综合了很多工程在一起的一个大的工程，在建设水利工程的时候，我们要使得水利工程满足人们的需求，同时我们还要保证水利工程的建设能够做到对生态系统的可持续发展。在当代的经济和社会的发展过程中，水利工程的作用越来越大，它对经济的促进作用越来越明显。在我们建设水利工程的时候，要考虑很多的问题，这些问题不仅仅是要在建设工程开工前要考虑很多的影响因素，在水利工程施工完成后，我们还要考虑水利工程的运行对河流生态系统的影响问题，这就要求我们必须重视对河流生态的系统进行相应的保护工作，使环境可以可持续的发展。在我们进行生态水利工程的进行的时候，我们要遵守很多的原则，这些原则主要是关于工程的安全和工程的经济性的，还有就是关于生态系统的的保护原则和设计调整方面应做到结合当地的实际情况。在水利工程建设的时候我们既要考虑到它未来的经济性，还要考虑到它未来的环境保护的问题。只有考虑到所有的因素，这样建设的水利工程才可以既能满足人们的需求，又能做到对生态系统的保护作用。

参考文献

城乡管理与法规范文第2篇

[摘要] 基于工作过程导向的课程建设与开发已成为职业教育研究的热点。将基于工作过程导向的理论应用到高职药学药事管理与法规精品课程建设中，具体研究本课程的课程定位、课程目标、课程设计理念与思路、课程特点和学情分析、教学方法与手段、课程资源、教学评价。通过精品课程建设，激发了学生学习兴趣，提高了教学质量，使药事管理与法规课程教学更好地适应人才培养要求。

[关键词] 高职药学专业；药事管理与法规；精品课程建设；工作过程导向

[中图分类号] G642 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2013）11（b）-0151-04

Fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major based on working process-orientation

QI Xiuling LI Peng YU Na WANG Lei CHEN Junrong LIN Zhongtao ZHANG Yuanyuan

Cangzhou Medical College， Hebei Province， Cangzhou 061000， China

[Abstract] Curriculum construction and development based on working process-orientation has become a hotspot in vocational education research. The working process-oriented theory will be applied to the fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major. Careful study will be carried out on several aspects， including course-orientation， course-oberjective， curriculum design concepts and ideas， course characteristics and situation analysis， teaching methods and approaches， curriculum resource and teaching evaluation. Fine course construction reforms stimulate the interest of the students to study， improve the teaching quality， make the teaching of pharmacy administration and statute meet the needs of personal training.

[Key words] Higher vocational pharmacy major； Pharmacy administration and statute； Fine course construction； Working process-orientation

[基金项目] 河北省教育科学研究“十一五”规划课题（编号10030004）。

[作者简介] 祁秀玲（1966.12-），女，汉族，河北东光人，硕士研究生，高级工程师，副教授；研究方向：药物制剂技术、药事管理与法规。

精品课程建设是提升教学质量的重要手段[1]。基于工作过程导向的课程建设与实施，是全面提高教育教学质量的核心，已成为目前高等职业教育研究的热点和课程建设与改革的主要方向[2]。所谓基于工作过程模式，即从实际工作岗位的典型任务出发，以完成实际工作任务所需的知识和技能为学习内容，以培养工作所需的职业能力为目标的全新职业教育模式[3]。因此，在高职药学专业药事管理与法规精品课程建设中，针对药学专业岗位（群）的实际工作过程为主线，将完成任务所需知识和技能渗透和融合在基于工作过程的教学过程中，使学生在完成具体工作任务的过程中掌握所需知识和技能，避免了逐条解释法律条文的枯燥与乏味，提高了学生学习兴趣，增加了教学内容的实用性，取得了较好的学习效果。现将具体做法总结如下：

1 课程定位

针对高等职业教育来说，药学专业培养的是技能型药学专门人才，能在药品生产企业、经营企业、使用单位从事药品生产、检验、经营、调剂等工作[4]。

药事管理与法规是药学专业的主要专业核心课程之一。本课程的性质与任务是：通过学习药事组织体制、药品法制管理、药品注册、生产、经营、使用、价格、广告等方面的监督管理，以及药学技术人员的管理等内容，使学生具备从事药品生产、经营、使用等工作所必需的药事管理的基本知识和基本技能；熟悉药学实践中常用的药事法规，了解药事活动的基本规律，具备自觉执行药事法规的能力，并能综合运用药事管理的知识和药事法规的规定，指导药学实践工作，分析解决实际问题[5]326。

根据技能型专业人才培养目标和学校办学特点，按照国家职业分类标准和职业资格认证制度，本课程属于药学人员从事实际工作必须具备的专业核心技能，支撑了从事药物研发、药品生产、药品经营和处方调配工作的规范从业能力培养，同时也是药学专业职业资格考试的必考科目。

药事管理与法规课程在第三学期开设，以基础课程、思想道德修养与法律基础课程为前导课程，同步课程有药理学、药物化学、天然药物鉴定技术、临床疾病概要等，共同为后续课程药物制剂技术、药物分析与检验技术、药学综合知识与技能、药学综合技能实训及顶岗实习奠定基础。

2 课程目标[5]326～327

2.1技能目标

①运用药品注册管理办法从事药品注册申报等工作。②能运用药品生产管理的相关规定，规范从事药品生产、检验、管理等工作。③能运用药品经营管理相关规定规范处理药品进、存、销、运中的质量管理。④能运用医疗机构药事管理相关规定，规范从事药品调剂及管理等工作。⑤具备自觉执行药事法规的能力，能运用所学知识发现、分析、解决药学实践中的问题。

2.2 知识目标

①掌握药事管理的基础知识。②掌握药品监管的原则和主要内容。③掌握药学实践中各环节的管理办法及规定。④熟悉我国药品监管组织体系及内容。⑤熟悉药品标识物、广告、价格的管理规定。⑥熟悉中药材（饮片）野生药材资源保护的管理规定。⑦了解药品知识产权保护、药品专利（商标）保护知识。

2.3 素质目标

①明确依法从业的观念。②树立保障用药安全为首要任务的理念，养成踏实勤奋、实事求是、认真负责的工作态度。③具备良好的团队协作和沟通能力。④具备一定的可持续发展能力。

3 课程设计理念与思路

3.1 设计理念

工作过程为导向、工作任务为驱动，为专业培养目标服务，校企合作。

3.2 设计思路

为了使药事管理与法规课程更好的服务于专业培养目标，近年来我们对药学专业主要岗位进行了调研分析，归纳了岗位工作任务，分析了岗位能力需求，确定了学习情境，在此基础上按照药品的形成和流通过程将学习情境进行序化（表1）。根据药品生产、经营、使用等过程管理规范要求，进行教学内容设计。

以工作过程为导向设计课程内容[6]，包括药品注册管理、生产管理、经营管理、处方调配等内容，力求与医药行业药事管理各方面实现一致性。本课程依据药学岗位的实际工作需求，以药学岗位工作流程为主线，兼顾职业资格考试和职业升迁将教学内容进行整合，突出学生职业能力培养。形成了34个学习任务（54学时）：认识药事管理；药事管理体制；药品、药学、药师；药品管理法及其实施条例；特殊药品管理；分类管理、基本药物、医疗保险用药管理；中药管理；药品标识物与价格、广告管理；新药注册；仿药、进口药、补充申请与再注册；药品生产企业开办申请；GMP认证；原辅料、包材采购、验收与检验；药品生产管理；药品入库、储存、运输；药品销售及售后服务；药品批发企业申办过程；GSP认证；药品购进；药品验收、储存、养护与出库、运输；药品销售及售后服务；药品零售企业申办过程；GSP认证；药品购进；药品验收检验；药品储存、养护、出库与运输；药品销售及售后服务；药房处方调配；仓库验收、养护与药品发放；临床药学工作；医疗机构制剂配置申请；原辅料采购、验收与检验；制剂生产；制剂入库、保管、使用。

3.3 课程教学内容的选取和组织安排

以药品注册、生产、经营、使用对药事法规的需求为逻辑起点，以工作任务为切入点，序化教学内容，即以具体工作任务为载体选取教学内容，以工作过程为主线序化内容，例如药品经营过程监督管理教学内容的选取和组织安排见表2。

4 课程特点和学情分析

4.1 课程特点

药事管理与法规课程的特点表现为专业性、政策性、实践性和综合性，法律法规更新速度很快。

4.2 学情分析

正确的学情分析是增加教学针对性，提高教学效果的重要途径[7]，本专业面对的是高中起点的专科学生，智能类型多属于形象思维为主，不善于学习陈述性知识，学习情绪化强，对感兴趣的内容学习积极性高，对枯燥的内容则学习效率很低。但他们思维活跃，活泼好动，乐于实践。药事管理与法规课程在第三学期开设，经过一年的大学学习，学生习惯了启发式教学；通过先导课的学习，学生有了一定的药学基础，但知识仍然缺乏整体性和系统性；后续课程要求学生能综合运用各方面知识，服务于实践。因此，本课程在教学实施过程中必须做到理论与实践有机结合，注重高职高专学生的能力培养。

5 教学模式、方法与手段

基于上述课程特点和学情分析，我们在教学中针对性地采用了以下教学模式、方法与手段：

5.1 教学模式

任务驱动、项目导向、工学交替、教学做一体化的教学模式。在课堂教学过程中，以药物研究、药品生产、药品经营和药品调配岗位的典型工作任务设计课程教学单元项目，以学生为主体驱动课程教学过程，将理论实践融为一体，教学做一体化。利用校内的企业资源和校外实习企业的资源，在课程教学中开展工学交替教学模式。如在药品注册时引入企业真实的报批资料。在教学习药品调剂过程的监督管理时，在学生完成必备理论和处方调配技能后，在老师的引导下，以沧州市人民医院药房为平台，在药房人员的指导下开展顶岗实践，让学生感受真实的就业环境，感悟企业的职业道德，该种教学模式取得了良好的教学效果。

5.2 教学方法

5.2.1 案例教学[8] 案例教学法的一般程序是：布置案例、指导学生初步分析案例、学生提出观点、课堂讨论、教师引导全面分析案例、得出结论并总结。如在讲述药品管理法时，首先介绍一个相关案例，某药业有限公司生产的板蓝根颗粒经某省级药检所抽检后，鉴别项目不合格，启发学生回答按照药品管理法的规定，该批药品如果检验结论无误应该属于假药还是劣药的范畴？从而引出假、劣药的概念；接着提问学生如果你是该公司的质量部门负责人，在接到该不合格报告单后应如何处理该质量事故？教师根据学生回答提示学生应该首先对留样产品进行检验，如果检验结果符合规定，可以申请复验。然后提问学生根据药品管理法的规定，公司应该在自收到药品检验报告单后多长时间内提出复验申请？向何部门提出复验申请？复验时尚需提供哪些资料？对复验样品的来源是如何规定的？一系列问题均涵盖在一个案例内，紧扣学生思路，逐步导入本次新课药品管理法及其实施条例的学习。

5.2.2 PBL教学[9] PBL教学法是以问题为中心的教学方法，教学中通过问题的设定，引导学生积极思考，同时找出解决问题的办法。该方法特别有助于学生分析问题解决问题能力的培养。如在讲解特殊药品时，首先给出几个问题：①品与麻醉剂的区别是什么？②品、与的区别是什么？③品和流失有哪些危害？④如何加强对品和的监管？使学习一直以问题为中心，为解决药学实践问题而学习，学习兴趣和主动性增强，学生思维得到启发，解决问题的能力得以提高。

5.2.3 情景模拟[10] 通过情景模拟，使学生进入职业情景，能更快地掌握学习要点。如在药品注册管理中学生模拟药品注册人员，教师模拟注册管理人员；在药品生产管理中学生模拟药品生产操作人员、质量检验人员、物料管理人员等不同角色，教师模拟GMP跟踪检查人员；在药品经营管理中，学生模拟销售人员、质量管理人员等，教师模拟GSP跟踪检查人员。通过模拟实践、情景再线，加深学生印象，提高教学内容的实用性。

5.2.4 学法指导 药事管理与法规课程内容更新很快，我们将国家食品药品监督管理总局和卫生部网址告诉学生，介绍在网站上下载法律法规文件的方法，并要求学生在日后的工作岗位生时时关注两个网站新的法律法规文件。

5.3 教学手段

教学手段主要采取多媒体教学、见习、知识竞赛。我们制作了全程的多媒体课件，包括大量的图片和视频。教师带领学生到药品的使用单位见习，边参观边讲解，非常直观，不仅易懂，而且记忆也深刻。通过知识竞赛环节，提高学生的学习兴趣及综合运用药事法规的能力，也锻炼了学生的表达能力，该活动举办两届，学生均踊跃参与。

6 课程资源

6.1 师资队伍状况

本专业从事药事管理与法规教学工作的专兼职老师12名，接受由行业一线专家组成的专业指导委员会的指导。在7名专职教师中，有6名教师有行业工作经历，具备丰富的药学实践经验，其中2名教师参加了药剂专业国家资源库建设项目《药事管理与法规》建设任务。

6.2 教材资源

我们选用的教材是人民卫生出版社出版的十一五规划教材《药事管理与法规》，该教材优点是与行业紧密接轨，但是与资格考试联系不够。因此，我们将题量丰富的执业药师考试用书推荐给学生参考使用。

6.3 案例资源

在药事管理与法规课程资源建设中注重搜集和整理各种药事管理与法规的案例，包括文本案例库、视频案例库。案例内容一方面来源于教师在以往的药学实践中实际遇到的案例，这些案例往往是最好的教学案例；另一方面食品药品监督管理局的兼职教师每年也提供了大量新的案例，案例库得以逐年更新。

7 教学评价

药事管理与法规课程学生考核成绩由理论成绩（90%）和实训成绩（10%）构成，均包括过程性评价成绩和终结性评价成绩两部分。过程性评价成绩包括阶段性考试成绩、作业完成情况、参与学习情况、学习态度、实践表现、实践报告完成情况等。期末理论考试采用笔试（闭卷）的方式，考试题型与执业药师资格考试接轨。药事管理与法规课程评价包括学生评价、督导评价、同行评价和行业专家评价，其中，学生评价、督导评价和同行评价是通过听课反馈的方式，给任课教师给与评价，而行业专家评价主要是通过对各岗位学生见习、实习以及就业学生的表现给予课程的评价。

总之，基于工作过程导向的药事管理与法规课程建设建设，即以药事管理工作过程为根本，以工作任务为驱动，以典型任务为载体，以工作任务与岗位职业能力为依托，按照岗位行动领域设计教学内容，设计教学情境。本课程建设实施几年来，效果良好，2012年被评为校级精品课程。

[参考文献]

[1] 高文敏.精品课程建设是提升教学质量的中药手段[J].黑龙江教育：高教教育与评估，2009，（1-2）：112-114.

[2] 宫晓梅.基于工作过程导向的《通信电子电路分析与制作》课程开发[J].大学教育，2012，12（1）：83-86.

[3] 周巧英.“工作过程导向”的内涵分析[J].继续教育研究，2011， （2）：136-137.

[4] 邓红华，黄秋霞.《药事管理与法规》课程教学方法探索[J].中国药物经济学，2013，（1）：142-143.

[5] 杨世民.药事管理与法规[M].北京：人民卫生出版社，2009：312.

[6] 张丽娟，黄志艳，李建东.基于工作过程导向教学法的研究综述和评价[J].中国成人教育， 2011，（23）：152-153.

[7] 邵燕楠，黄燕宁.学情分析：教学研究的重要生长点[J].中国教育学刊，2013，（2）：60-63.

[8] 祁秀玲，陈俊荣，，等.案例教学法在药事管理与法规中的应用[J].中国医药导报，2012，9（9）：150-151.

[9] 祁秀玲，陈俊荣，于永军，等.多种教学方法与手段在药物制剂技术中的应用[J].中国医药导报，2012，9（12）：166-167.

城乡管理与法规范文第3篇

关键词：网络教学平台；多维互动教学体系；城乡规划管理与法规

中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2016）05-0176-06

城乡规划管理与法规是全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会在《高等学校城乡规划本科指导性专业规范（2013年版）》中明确规定的10门专业核心课程之一，也是全国注册城市规划师执业资格考试必考的科目之一。

长期以来城市规划①一直强调以物质空间形态规划为本体的实用技术，在教学中重视规划设计类课程，忽视政治、法律、社会、经济、环境等多方面的理论课程，造成城市规划专业的师生普遍认为城市规划只要做好空间规划方案，把图形绘制美观就可以了。教师也都愿意承担设计类课程，对理论类课程的积极性不高，课程改革动力不足。城乡规划管理与法规课程作为一门理论课程，教师多采用理论讲授+案例教学的课堂讲授方法，只是在有限的课时内完成对课程内容的讲授，很少安排实践及其他形式的教学。由于本身法律法规条文都是很枯燥的条条框框，加之学生对理论类课程兴趣较低，不能积极进行思考并回答问题，最终为了应付考试突击记忆重点内容，课程结束后对该门课程所学内容几近空白。传统教学没有真正起到对学生管理知识、管理思维和管理能力等各方面的培养。

一、多维互动教学的内涵

多维互动教学是一种创新性教学过程， 致力于构建教师与学生、学生与学生的新型关系[1-2]。在教学过程中，教师要根据教学内容的特点，采用多种方法，多渠道传授知识点，多系统地激励、开拓学生思维，着重培养和提高学生分析、概括、判断和迁移运用等综合能力。在多维互动教学中信息传递、师生交往不再是单向的，而是从多角度展开，采用多种方式融合的教学模式[3]。

二、网络教学平台助力多维互动教学的实现

网络教学平台适应信息化时代学生学习和沟通的新需求[4]。基于无线网络和大数据的发展，在传统的课堂媒介外，年轻一代在日常生活中更愿意也更容易通过网络进行沟通和学习[5]。充分利用移动网络，通过学校网络教学平台来建设课程网络教学资源，引导学生在线学习、自主学习、讨论学习、协作学习[6]。

通过网络教学平台，教师将原来在课堂上讲授的基本内容转移到课下[7-8]，课堂上才能留出充足的时间用于讲解自主学习中遇到的难点，以及如何对知识进行运用、分析、综合和评价等高级别学习目标内容的深入探讨。在探讨过程中充分利用多维互动方法，发挥学生的主体地位，增强学生之间、师生之间的互动，积极扩展和创造深度知识，提高学生对知识的理解程度，实现课堂时间的高效利用。

三、城乡规划管理与法规课程多维互动教学体系的构建

城乡规划管理与法规课程多维互动教学体系的构建贯穿于课前、课堂和课后的整个过程，三个环节的内容环环相扣，缺一不可。

（一）以指导自学完成课前预习

通过网络教学平台，以指导自学法为主，引导学生完成课前预习，保证课堂多维互动教学的顺利开展。

在城乡规划管理与法规课程网络教学平台中，精心设计有课程信息、教学资源、教学互动、教学评价与反思和课程管理五个课程教学模块（图1），通过课程信息、教学资源和教学互动三个模块，引导学生完成识记和理解层面的基本知识学习，完成相关的作业练习，并扩展学习相关知识，为课堂多维互动做好基础。各模块所包含的详细内容及主要功能如表1所示。

（二）以多维互动开展课堂教学

根据课程各章节的内容特点和学生课前的自学情况，开展多维互动的课堂教学。

城乡规划管理与法规课程可分为四部分：一是行政法学基础；二是城乡规划法律法规体系、方针政策；三是城乡规划管理的运作；四是城乡规划行业管理和职业道德。其中城乡规划法律法规体系和城乡规划管理运作是核心内容。根据各部分内容特征和学生自学问题反馈，课堂内主要采用了案例研究、研讨会和情景模拟的互动教学方法[9]（表2）。

1.案例研究法

案例研究是理论与实践之间的桥梁，对实践性较强的城乡规划管理与法规课程而言，通过对案例的分析，不仅能将所学法律及管理理论知识融入逼真的情境之中进行具体化应用，让学生感受实际管理工作中的问题和解决方法，而且也能省去完全依靠实地调研所需花费的大量时间、金钱和精力等[10]。

案例研究法在课程中的应用主要在“城乡规划管理的运作”部分，围绕建设项目选址、建设用地选择及管理、建设工程管理、乡村建设用地规划管理和临时用地、临时建设管理等内容，选取较为典型的违法案例，对案例进行违法原因和处理意见的讨论，在大量案例讨论的过程中，不断提高学生的分析、判断，以及解决问题的能力，不断总结加深对城乡规划管理工作内容和方法的理解。在“行政法学基础”和“城乡规划法律法规体系、方针政策”等方面也有所应用。在“行政法学基础”部分主要是通过简单的举例以说明各抽象概念的含义，在“城乡规划法律法规体系、方针政策”部分，可分别挑选总规、控规、修规及村庄规划等规划的经典案例或结合学生已完成的各类型规划的课程设计作业，对照《城乡规划法》《城市规划编制办法》及相关法律、法规等所规定的编制内容来加深理解。

2.研讨会

课程用到的研讨会形式主要有小组讨论发言、法规知识竞赛、主题演讲和专家讲座[11]。研讨会形式的教学主要运用在“城乡规划管理的运作”“城乡规划法律法规体系、方针政策”和“城乡规划的行业管理、职业道德”三部分。在“城乡规划管理的运作”部分，会针对案例分析进行多次“小组讨论发言”，对教师或学生所提出的规划管理案例，先进行小组内讨论，形成基本观点，再统一进行观点的分析评论。在“城乡规划法律法规体系、方针政策”部分，为强化学生对《城乡规划法》和《城市规划编制办法》内容的记忆，会以各小组为单位，组织“城乡规划法规知识竞赛”，充分调动学生的学习热情和对课程的兴趣。在“城乡规划的行业管理、职业道德”部分，针对行业职业道德的重要性问题，要求学生在课堂上进行有关城乡规划职业道德重要性的演讲，演讲内容要理论联系实际，具有时代性和说服力。在学习过程中，还会邀请2～3名在规划局工作的专家或挂职过的教师，针对管理过程中所遇到的实际问题进行专题讲座。通过一系列研讨会的开展，不仅提高了学生对知识的接受程度，也锻炼了他们的沟通表达能力。

3.情景模拟法

情景模拟法[12]主要用于“城乡规划管理运作”内容中各项规划许可证书的申请、审核、核发程序，要求各小组根据抽签获得的任务要求，虚拟一项具体的申请项目，并制作完成审批过程所需的相关材料（内容可适当简化，但材料要完整），小组成员分别扮演申请者和不同的审批单位，在课堂上完整模拟该证书从申请到核发的整个过程。教师和其他小组则作为评委，对整个过程各环节的专业性及综合表现进行打分。通过情景模拟法，将枯燥的理论知识转变为一种真实的场景，不仅能调动学生参与的积极性，更通过自身参与，牢固记忆了相应内容。

（三）以实习实践进行课后拓展

根据课堂的深入交流探讨，课后利用网络教学平台及时进行知识巩固，并通过问卷调查（图2）等环节进行课堂学习反思和交流。在对课程知识进行识记和理解的基础上，积极开展实习实践，充分深化拓展课程内容。

通过实习实践能将抽象的理论知识进行具体化的分析应用，加强对学生技术和能力的综合培养。课程的实践调研主要针对两部分内容：一部分为城乡规划管理问题调研，要求学生根据课内外的学习和平时积累，对当前城乡规划管理中出现的新问题进行实地调研，调研以小组为单位开展，要有具体的调研提纲、调研问卷和详实的调研数据，最终提交一份图文并茂的调研报告，提交的调研报告择优参与大学生创新创业项目立项或参加城乡规划专业指导委员会作业评优。另一部分为城乡规划管理实习，这部分内容放到课程结束后的假期，要求学生在假期到规划管理部门完成3周的实习，了解规划管理人员的具体工作内容，进行实践体验。

可以看出，基于网络教学平台构建多维互动教学体系需要课前、课堂和课后三个环节的紧密配合，课前的预习是基础，课堂互动是核心，课后的巩固实践是深化，各环节根据任务要求和内容特点，分别采用不同的教学方法（表3）。缺少任何一个环节，都将影响多维互动教学体系的构建和最佳教学效果的实现。

四、基于网络教学平台的多维互动教学方法应用中需注意的问题

基于网络教学平台开展多维互动教学是一种较新的教学方式改革，需要教师、学生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教学过程的实施都会遇到障碍。

首先，教师课程改革的决心和恒心是课程改革顺利进行的前提。网络教学平台的建设和课堂的互动，每一个环节都需要教师的精心设计和全心投入，对教师的专业知识、反应能力、分析总结及表达能力都提出了更高的要求，会增加大量有形和无形的工作量，所以教师是否有强烈意愿改变传统的教学方法是至关重要的前提条件[13]。

学生是多维互动教学改革的主体，学生配合改革的意愿是否强烈，直接影响课程改革的顺利开展。如果学生没有强烈学习的意愿，则多维模式改革的目标就无从谈起。

学院与学校的支持是多维互动教学方法实施的保障。基于网络教学平台开展的多维互动教学翻转了传统的课堂教学理念，灵活多样的教学形式和课程考核方式将会和学校现有的一些

条条框框产生冲突，这给学院与学校的考核制度带来挑战。所以高校课程考核方法改革项目的推进是教学方法改革实施的保障。

五、结语

多维互动教学是一种充分发挥学生主体地位的教学过程。利用网络教学平台，教师将原来在课堂上讲授的基本内容转移到课下，才能在课堂上留出足够的时间进行互动教学，对知识点进行深入探讨。

城乡规划管理与法规课程的多维互动教学体系构建贯穿于课前、课堂和课后三个环节，以指导自学完成课前预习，以多维互动开展课堂教学，以实习实践进行课后拓展。大量的案例分析将抽象的理论知识具体化，便于知识的传授。在多次交流研讨、情景模拟的互动中，锻炼了学生的团队合作和分析表达能力。通过实习实践环节的开展，扩充了学生的实践知识，培养了学生参与规划决策的信心与兴趣。网络教学平台与多维互动教学方法的结合，充分锻炼了学生的综合能力，满足了城乡规划管理与法规课程的教学目标要求，取得了较好的课堂教学效果。

基于网络教学平台开展多维互动教学是信息化时代教学发展的必然趋势，在推行过程中需要教师、学生和院校三方的共同努力。教师课程改革的决心和恒心、学生强烈的学习意愿和院校的技术及政策支持，是利用网络教学平台顺利开展多维互动教学的重要保障。

参考文献：

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城乡管理与法规范文第4篇

关键词：城乡建设；城乡规划；价值；措施

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：

1城乡规划的理念与特征

城乡规划理念的提出距今已有数百年的历史，且随着每代人的不断完善和修改，让现今的城乡规划理念不仅越来越独立，也完美的将社会科学和自然科学完美结合到了一起。城乡规划的实施者是政府部门，因此城乡规划的规划前提是能够符合基本法律法规的要求，并在此基础上编制具体的城乡规划过程以实现资源的合理利用。城乡规划对资源的合理配置不仅体现在对空间布局形式的规划上，同时对人口密度，经济发展和城乡未来经济蓝图也有很大的调控作用。可以说城乡规划就是为城乡建设的基础规划服务，合理的城乡规划能够帮助城乡建设达到最优化发展。城乡建设的好坏不仅影响到城市的可持续发展，同时与城乡民众的生活也息息相关，城乡规划的质量还需要靠公众的积极参与和严格监督，只有这样才能保证政府部门能够严格按照最优化城乡规划实现对城乡建设的合理布局。

2城乡规划在城乡建设中的价值

2.1对空间资源进行合理配置

城乡规划法明确规定，城乡规划要能够实现改善人居环境、协调空间布局、加强规划管理、带动城乡经济与社会协调、全面可持续发展的改善目标。从上条法规中可以看出城乡规划不仅是城乡建设的基础，同时又是城乡建设可持续发展的方向保证。过去的城乡规划通常都是通过加大城市化规模的方式来提高城乡GDP增长，但是规划配置的欠合理性往往让城乡规模建设不能很好的与城乡发展相协调。且政府对地方土地的过度重视也让目前城乡规划的实际效果与规划本质完全背道而驰。为了实现城乡的合理建设，保证城乡建设的可持续发展，提出合理资源配置的城乡规划建设对城乡建设有着至关重要的作用。

2.2解决城乡两极化的最佳途径

目前国内城乡建设中面临的最主要问题之一就是城乡两极化严重，这种两极化主要体现在城市用地市场化和农村用地自给化两方面。简单的说，城市在自身土地规划建设过程中已经逐步向着统一化和整体化的方向发展，但是农村在土地资源利用上却较为随意，很多规划计划都难以实施。这种两极分化不仅延缓了农村经济建设，同时也加大了城乡发展的差距。因此合理进行城乡规划，尤其是土地方面的规划不仅能够协调城市与农村的发展，同时也能够使两者的土地资源得到最大化的利用。

2.3为宏观调控提供支持

新城乡规划法中进一步强调了城乡规划的作用和法律地位，并要求所有单位和个人均需按照法律批准的城乡规划进行建设，听从统一的规划管理。从新城乡法规也可以看出现今的城乡规划建设已经消除了城乡建设中一系列不稳定因素。例如以往政府因更换人员而对城乡建设部署进行大范围调整使各种资源无端浪费的现象就不会出现，因为新法规中明确指出，只要是程序的正常规划，就不能随便修改，即使需要修改，修改程序和修改制度也异常严格。

过去城乡法规的制定与执行者都是政府，过去的城乡法规只侧重行政权力与管理方法的维护而忽视公民与法人的权益保护，这导致旧城乡法规出现监督薄弱，专制性强的特点。为了解决这一问题，新城乡法规在修改过程中加强了监督制约行政权力的内容，着重强调了社会公众、立法机关、上级部门对规划权力的监督。同时也将群众参与、职能部门参与和定期评估总体规划等多个事项列为法定程序。这种监督机制的强化为城乡建设中的合理规划提供了保障，同时也为上级政府对城乡规划的宏观调控提供了支持。

3提高城乡规划质量的措施

3.1扩大城乡规划的“广度”

扩大城乡规划的“广度”是强调规划中的多视角切入。多视角切入不仅可以从多元因素考虑规划的合理性，同时也能够切实统一多学科的与多价值观之间的合作，从而为规划提供更宽广的思路和更科学的规划方法。另外城乡规划影响到城乡发展中的经济发展、伦理建设、生态环境、空间布局等各个方面，若单纯以规划的角度进行城乡规划不仅不能够统筹城乡建设全局，同时这种狭隘的规划思路也会影响到城乡的可持续发展。因此多视角切入的规划方式能够对规划目标与规划难题双管齐下，结合城乡的现实发展为城乡建设提供更科学、全面、周密的规划思路。

3.2突出公众的监督权

城乡规划的主导和执行者都是政府，但是单体的思想和规划很难保证规划的合理性和协调性。另外城乡规划中牵涉到的不单单是政府，还有公众、开发商等多个主体，要想让各主体在目标导向和主体利益上能够达到协调统一，城乡规划建设之路还应当靠社会各阶层的积极参与和交流。因此城乡规划中政府应当集思广益，鼓励群众和社会各基层积极参与进城乡规划的过程中，这样不仅能够解决原有城乡规划中专制性强、监督薄弱的问题，同时公众的参与也能够减少规划中不同利益阶层的利益分歧，减少规划实施中的矛盾激化。

3.3重视各部门之间的利益协调

过去的行政规划的城乡规划制度的研究仅将焦点聚集在规划部门本身，城乡规划建设过程中获得的权限也仅限于特定的行政组织结构，这直接导致城乡规划编制仅为规划部门“服务”而忽略了其他部门的职能利益。因此很多城乡在规划在实施时往往只是规划部门一头热，其他职能部门都抱着事不关己的态度，这使城乡规划的综合性过弱。为了改变这种局面，调动其他部门参与的积极性，城乡规划制度还应当积极做出调整，注重多部门的利益协调，通过主动引导，明确各部门职责的方式让与规划有关的部门都能够各司其职认真积极的参与进规划过程中。只有这样才能让规划真正发挥对城乡经济建设的统筹和综合调控作用。

3.4重视规划的政策属性

规划编制是技术与公共政策的双重结合，且规划成果不仅是城市建设的未来蓝图同时也是城乡建设管理的依据。规划编制的过程不仅是分析问题、解决问题的过程，同时也是建立规划目标、指导实践规划政策制定的过程。为了真正实现规划的“公共政策”属性，规划过程中还要加大对落实配套政策实施和实践保障措施方案的研究，从而进一步提高城乡规划的可操作性。

4结语

城乡建设中分歧最严重的是土地问题，城乡规划中最重要的突破口也是土地。因此在城乡过程中政府应当抓住对土地资源进行合理配置这一关键点，从改变土地结构、居民生活环境、住房环境等多个方面实现对城乡资源的合理配置，为城乡建设的可持续发展奠下基础。

参考文献：

[1]郭巍．王迎节．城乡规划在城乡建设中的作用．建材与装饰．2012．（19）．

城乡管理与法规范文第5篇

关键词：城乡规划；建筑学；发展关系

中图分类号：TU984 文献标识码： A

建筑学是研究城市的建筑设计与建筑群的规划设计及其环境的科学，在中国现阶段，城乡差距日益增大，很多农村都转向了城市，城镇化趋势加强；只有依据建筑学的理论和研究，合理规划城乡建设的蓝图，充分的利用国家短缺的土地资源，成为目前的主要问题。正确认识城乡规划的困境以及相关的法律法规，结合建筑学的理论知识和相关研究，统筹城乡规划，显得尤其重要。

1 城乡规划所面临的困境

城乡规划建设是我国社会主要国家发展过程中一项重要的工作，不仅影响着城乡的发展，同时也影响着我国社会、经济、政治的发展。因此，在城乡规划建设中，必须全面思考其中存在的问题，以提高城乡规划建设方案的可操作性与有效性。

（1）过多地强调了城乡规划建设的唯一性，而忽视了对未来发展的预测，从而导致城乡规划建设模式固定，多元化发展受到限制。

（2）忽略了对民意的调查，没有本着从“为人民服务”的角度出发，从而过度重视城乡规划建设中居住环境的改善，而忽视了对城乡安全设施的完善以及城乡交通便捷性的规，难以有效保证安全性与可靠性，造成城乡居民生活质量只是片面提高，而无法全面提高。

（3）一些地区的城乡规划建设人员盲目地扩大工业规模、追求现代化建设与发展，忽略了自身的承受能力，造成城乡风貌协调性降低、各项设施的运营成本提高、资源利用效率低下，不利于城乡的全面发展。长期下去，在东部沿海城乡不断发展的形势下，将继续扩大东西地区的差异，不利于我国社会注意国家的建设与发展。

2 城乡规划的相关法律法规

城乡规划的法律规范体系指国家现行的有关城乡规划的制定实施以及修改等方面的法律规范的总称（城乡规划作为一项制度，在宪法法律法规以及规章层面都有相应的规范对其加以规定研究城乡规划的法律规范体系有利于系统全面地把握城乡规划制度，明确城乡规划与其他规划制度的联系与区别，从而推动城乡规划制度的发展与完善城乡规划法律规范体系的构成）。首先是宪法层面上， “宪法” 第十六条第五款规定：一切使用土地的组织和个人必须合理的利用土地；第八十九条关于国务院行使的职权中规定：领导和管理经济工作和城乡建设；第一百零七条规定：县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域的城乡建设事业等行政工作。

宪法的这些规定提出了公民合理利用土地的义务，并且授予政府管理城乡建设的权力，也构成城乡规划对公民使用土地进行建设加以限制的宪法依据《城乡规划法》系统规定了城乡规划的制定实施修改程序，并明确了相应的法律责任，构成城乡规划制度的主要法律依据《土地管理法》第三章土地利用总体规划以及第五章建设用地对城乡规划的建设用地规划和用地程序做出了限定：这些规定与城乡规划法中有关城乡规划的内容共同构成法律层面上的城乡规划体系再次是行政法规与部门规章层面上；《城乡规划法》颁布后，《村庄和集镇规划建设管理条例》并未废止，依旧具有效力。

《城乡规划法》亦规定城乡规划的编制应与土地利用总体规划相衔接（上述规定在法律规范层面界定了城乡规划与土地利用总体规划的关系，即城乡规划的编制要符合土地利用总体规划的要求。细究之，土地利用总体规划是以土地为对象，界定农用地、建设用地和未利用地的范围。城乡规划则主要以城乡建设用地为对象，合理安排建设用地内的建设活动。因此，从一定意义上可以说土地利用总体规划是城乡规划的前提；对于两者内容冲突的情形，应认定土地利用总体规划效力优先于城乡规划。

3 如何统筹建筑学和城乡规划

城乡规划建设可操作性与有效性的提高，需要相关规划建设人员全面思考城乡发展实际情况，统筹建筑学与城乡规划的关系，并对各个影响因素以及存在的问题进行综合分析、统筹规划，以便提出更为科学有效的城乡规划建设方案，实施可操作性更高的城乡规划建设措施，为促进城乡发展提供有效助力。

（1）坚持以科学发展观为指导思想，以人为本为原则进行城乡规划建设。在城乡规划建设中，也应该坚持以科学发展观为指导思想，并遵循以人为本原则，对城乡资源进行科学配置，充分发挥资源为人服务的作用，以促进城乡规划建设的有序进行。

（2）实施中心城市带动周边乡镇建设的战略，促进城乡共同发展。城乡规划建设中，必须要注重城乡建设的顺序，加强城乡之间的互动，以中心城市带动周边乡镇发展为主要

战略，充分发挥中心城市在经济、文化、政治等方面的引领与支撑作用，并以产业发展、城市空间拓展为重点，实现城乡的全面对接，加快城乡同步发展的步伐

（3）完善城乡规划建设的管理制度，以保证规划建设方案的有效实施。在进行城乡规划建设过程中，必须对相关管理制度进行科学合理的调整与完善，尤其是对欠缺方案实施的监管，必须加强力度，集中精力抓细节、抓方向，应提高方案实施的科学性。

（4）强化经济与文化的协调发展，提高城乡规划建设的品味。新时期的城乡规划建设，不仅要合理配置资源，发展工业与服务产业，为城乡居民提供更多的就业机会，提高地区经济水平；同时，还要着重建设文化，开发城乡的文化资源，使之形成文化特色，为城乡居民的生活添加文化色彩，从而构建浓郁的城乡文化氛围，提高城乡规划建设的品味，促进城乡经济与文化的协调发展。

（5）加强城乡规划建设工作的法律规范性与权威性。相关部门必须针对现阶段城乡规划建设利益主体多元化的局面进行全面分析，并不断完善相关法律法规，以切实提高城乡规划工作的法律性，使其能够在法律的保护下有序、有效进行，从而提高工作的质量与效率，进而为我国城市化进程的进一步加深奠定坚实的基础。

综上所述，当前我国城乡规划建设工作还处于起步阶段，需要解决的问题还有很多。城乡规划建设人员必须提高重视，全面思考，针对城乡发展的特点进行统筹规划，科学建设；以建筑学理论为基础，从而提高城乡规划建设的质量与效率，进而促进城乡的可持续发展，提高城乡的国际竞争力，为建设和谐、稳定的社会主义国家奠定坚实的基础。定将有效解决存在的问题，统筹与建筑学的发展关系，逐步向着现代化、先进化、国际化道路迈进。

参考文献