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一、主要措施及成效
(一)加强领导,健全组织机构
(二)强化宣传,营造良好氛围
我镇充分利用广播,电视,黑板报等宣传媒体,广泛宣传森林防火的重要性、必要性、紧迫性、森林火灾的危害性等,加强森林防火的法律法规宣传,提高全民的森林防火意识。据统计,去冬今春以来,全镇共发放区人民政府《森林防火令》500份、《森林防火户主通知书》4000份、印有森林防火内容的围裙3000个。认真抓好日常基础宣传工作书写永久、办永久、临时性宣传标语270条,开展宣传教育工作和“五个一”宣传教育活动,出黑板报17次。并在清明节前举行了以“小手拉大手,共筑防火网”为主题的森林防火宣传教育活动启动仪式,并督促各村、中小学校、企业结合自身实际,开展形式多样的宣传教育,如上一堂森林防火知识课,出一期森林防火黑版报,写一条森林防火标语等等,丰富主题实践活动,将此次活动迅速掀起。并以此为契机,在全县范围内组织一场声势浩大的全民森林防火宣传教育活动,使森林防火宣传“进学校、进乡村、进农家”,最大限度地减少森林火灾发生,降低森林火灾的损失,确保森林资源和人民生命财产安全,维护社会和谐稳定。
(三)加大投入,保障工作开展
(四)细化责任,层层落实责任
一是及时调整充实了森林防火森林防火指挥所成员,明确了成员单位的职责;二是与各村委会、学校、林区内厂矿企业、金六路、云保线公路施工单位签定了责任书和林火防范协议书等37份,进一步明确了责任单位、责任人和工作任务;三是严格落实“三线责任”、“五个责任人”责任制,把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任层层落实到镇长、村主任、村民小组长、户长、林权所有者“五个”责任人身上,把防火措施落实到林区基层、山头地块和防火一线。四是通过狠抓森林防火责任制的落实,实行村组包群众,监护人包“五种人”、老师包学生、学生促家长、家长包小孩、护林员包进山人员的责任制,建立了林有人护、火有人管、责有人担的机制,有效地预防了森林火灾的发生。
关键词:乡镇森林;防火工作;措施
中图分类号:S762.3
文献标识码:A文章编号:16749944(2017)05012702
1引言
云南省楚雄市位于云南省中部,地势西北高,东南低,从西北向东南倾斜,呈倾斜葫芦形,最高山峰为西舍路哀牢山脉的小越坟山,海拔2916 m。楚雄市属北亚热带冬干夏湿季风气候区,地处高原,地形复杂,海拔高差大,具有“一山分四季,隔里不同天”的气候特点。气温日差较大,年差较小;冬无严寒,夏无酷暑;干湿季分明,雨热同季;日照充足,霜期较短,冬春降水偏少;年平均气温16.7 ℃,地形比较复杂,森林防火工作形势非常严峻。森林火灾是一种破坏性极大的突发性灾害,会造成严重的经济损失、自然破坏等,根据不同地方的实际情况有针对性部署森林防火工作思路,同时做好森林防火技术应用,才能最大限度降低火灾发生的概率,更好地保护森林资源。
2乡镇森林防火工作的重要性
乡镇林业工作者加强森林防火工作是实现市场经济与自然资源相互协调发展的重要保障,同时也能实现社会效益与生态效益的统一协调,有助于推动我国社会和谐发展,同时还能更好的保护自然环境。基于楚雄市的实际情况,森林防火工作的积极开展,能够推动现代林业的发展,让乡镇森林资源实现可持续发展的目标,在推动市场经济发展的同时,最大限度的争取自然效益与经济效益,将发展工作的重点转移到生态建设的角度上来。总之,新时期乡镇森林防火工作的现实意义不容忽视,相关林业人员要高度重视森林防工作,要根据本地区的实际情况进行调整,敢于接受挑战,在实际工作的过程中认真尽责,要善于从乡镇森林防火工作中存在的问题寻找突破口,从而提出改善的措施,提升乡镇森林防火工作的综合防控能力。
3乡镇森林防火工作存在的问题
3.1植被丰富,可燃物过多
实施10年的天然林资源保护工程成效显著,楚雄市森林面积从2006年的329231.6 hm2上升到2016年的347207.1 hm2,增加了17975.5 hm2,增幅为5.5%;活立木蓄积从13511360 m3上升到20011860 m3,增加了6500500 m3,年增650050 m3,增幅为48.1%;年总净生长量从668170 m3上升到970270 m3,增加302100 m3,增幅为45.2%;消耗量从343252 m3下降到120192 m3,降幅为65%。近10年的封山育林,森林覆盖率越来越高,植被也越来越丰富。随之而来便是枯叶落叶的沉积,腐殖层也会越来越厚,这些都是属于非常易燃的部分,也为乡镇森林防火工作带来了一定的难度。
3.2宣传不够,意识淡薄
乡镇森林防火宣传方面的还存在一些漏洞,乡镇面对的宣传对象多是成年人,另外针对未成年人的宣传还存在一些不足。宣传的方式过于简单,内容不够丰富,比较醒目的宣传标准、宣传栏、宣传标语相对较少,这些都会影响到乡镇防火宣传的力度。从相关数据来分析,90%以上的森林火灾都是因为人们从事生产活动过程中出现人为因素导致的。例如:上坟烧纸、农耕季节随意烧灰积肥等。另外,乡镇防火领导小组一般是为了“应付”而成立扑火队,但是由于生活因素的影响,这些队员很多都外出务工,防火队名不副实。目前,所签署的防火责任书大部分都是流于形式,没有真正发挥到宣传的实际作用。
3.3村级森林火灾应急方案不够完善
乡镇重点林区大多数村都制定了森林火灾扑救预案,但是在防火期间,高火险期值班的过程中会出现脱节的情况,缺乏实际操作性。例如:在接到火警之后,应急处理机制还不够完善,尤其是责任分工体现的不够明确、具体,责任没有落实到人,在具体扑救的过程中处于较为混乱的状态。村级森林火灾应急方案不够完善,还导致乡镇森林火灾案件在调查的过程中毫无头绪,增加了处理难度。对森林火灾案件开展严肃的调查与处理是依法治火的主要措施之一,能够更好地规范人们的用火行为,但若应急方案不够完善,便会与实际工作脱节,村级森林火灾应急方案也就无法发挥其作用。
4加强乡镇森林防火工作的对策
4.1不嗉忧苛斓
乡镇森林防火工作要将防火责任制全面实施并落实,乡镇政府镇长是责任第一人,领导班子成员要一起抓,将责任制度划分到每一个岗位的领导,由领导具体负责。以乡镇牵头对村签订防火责任书,以村对社签订防火责任书,林业站要求护林人员签订防火责任书,林权所有者和政府签订防火责任书,以这种方式加强领导,并且将防火责任一一落实到每一层,落实到每一个小班、地块,落实到人头上。一旦发生火情,领导必须要带头第一时间指挥展开扑救工作,甚至要亲临现场进行指挥,凡是在工作上疏忽、管理不严而至使灾情更加严重的,造成重大经济损失、人员伤亡的,必须要追究其责任,严惩不贷。
4.2积极开展森林防火宣传工作
乡镇在防火期内要积极开展森林防火宣传,要进一步加强乡镇居民、林区群众的防火意识。基于乡镇地区的特殊情况,要充分利用“赶集天”,在醒目的区域贴上防火标语,利用村广播进行宣传,同时还需要利用手机、电视等媒体以不同的方式进行有效宣传,将国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》等有关森林防火的法律内容让更多人了解,让人们认识到森林火灾巨大的破坏性,也认识到森林防火工作的现实意义,才能积极配合林业站顺利开展森林防火工作。
4.3加强火源管理
在森林的防火高火险期间,重点林区必须要加强入山人员登记,从源头上进行管理,做好林区巡查的工作。例如:在重点林区,村社主要路口一定要设置检查点,对过往的车辆、人群进行严格的登记。重点林区必须要加强巡查力度,部分特殊人群要全程监控,要实现严查死守。在林区制定高点设置了望台,尽可能全程随时观察全镇的森林动态,实现实时监控。另外,林业站为了保护森林资源的安全,需要进行全面的规划,与实际情况紧密结合,以重点区域为主,设计防火隔离带,从而更好的防止森林火灾的持续蔓延,防火隔离带的设置,能够加强火源管理同时也是提高森林防火能力的主要手段之一。
4.4完善森林火灾应急方案,严惩火灾肇事者
不断完善森林火灾应急方案,一旦出现火情,能够在极短的时间内对扑火队伍与物资设备进行合理的调动,在火灾萌芽状况下将其扑灭,最大限度的降低火灾所带来的损失。特殊节假日、防火严期必须严格实行24 h值班制度,每一天必须要由一名领导在场值班,值班人员不能出现脱岗、漏岗、缺席的情况,24 h要保持信息通畅,一旦有火情,及时开启扑火方案。对《森林法》、《森林防火条例》进行严格的执行,对各项规章制度进行完善,坚决做到有法必依,对火灾肇事者进行严惩,通过法律的威慑力来更好的约束村民的用火行为,将森林火灾降低到最低程度。
乡镇森林防火工作不能空谈,必须一一落实到细节之处。火灾的突发性与破坏性所造成的损失是无法估量的,要切实加强检查和督促森林防火工作,将森林防火工作与当地实际情况结合起来,制定防火体系与制度,并且纳入林业人员的日常工作范围当中,从而为森林资源提供更加全面的保护,将火灾发生概率降到最低。
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关键词:营林技术 森林防火 重要性
前言:
根据我国当下的实际情况分析,笔者认为我国在植树造林,响应环保政策的同时,更应该关注的是森林防火问题,在增加树木数量的同时也需要保证树木的安全成长。为了出色的完成森林防火工作,我国大力寻求解决方案,实践表明,营林技术在森林防火工作中具有重大的作用。为了将营林技术进一步推向公众的视角,扩大应用面积,本文将结合有关实例,对营林技术在森林防火中的意义进行深入的分析、探讨。
森林火灾一直以来都是社会关注的问题,我国是一个森林火灾多发的国度,而森林火灾又并非一般的火灾,其破坏力很大,不仅破坏了森林资源,还破坏了自然生态系统。这就严重威胁到了我国自然资源以及生态环境,因此,我国必须对森林火灾进行分析、研究并提出相应的解决方案[1]。营林技术无疑就是一大突破,该技术很好的解决了这一问题,成功的降低了森林火灾的发生几率,在很大程度上保全了我国自然资源以及生态系统的平衡。
1.营林技术应用于森林火灾的重要性
森林火灾破坏力强,如若不加以防止,必定会为我国带了不小的损失,不论是经济上的还是环境上的,营林技术的出现将森林火灾几率大大减少,成功的降低了我国的损失。为了扩大营林技术的影响力,进一步将营林技术推广,有必要从实际出发,对营林技术在森林防火工作中的意义进行解析。
1.1有利于保护森林自身的结构与价值
森林是一个独立的系统,有着自身的结构与价值,这两点对于森林系统来讲十分重要,但是若是遭遇森林火灾,必定会对这两方面造成影响。而在引入营林技术后,这一情况就会得到明显改观,营林技术的应用大大降低了火灾发生的几率,这就起到了很好地保护作用,保护森林结构的完整,另外,也在保护森林的价值。森林的价值是多方面的,一方面是直接价值,所谓的直接价值就是能够直接服务于人们的价值,例如:为人们提供树木以供人们的需要,制作家具、文艺等木质成品。另一方面是潜在价值,所谓的潜在价值就是指树木通过间接的作用表现出来的价值,例如:通过光合作用为人们提供所需要的氧气。
相比于以往的防火措施,营林技术在这一方面表现尤为突出,因为以往的防火措施多是一些在火灾发生后的补救措施。发生后火灾的森林其结构和价值已经遭到破坏,显然,营林技术这种防患于未然的措施更能够满足这一点,很好的切合了森林发展的需要。
1.2推动我国林业的发展,实现环保目的
随着环保、低碳、绿色等主题的出现,我国也在逐渐开始倾向于这一方面,尤其是近几年,我国大力发展林业,希望通过此种方式达到环保的目的。在林业的发展中,森林防火工作是一大重点,关系到林业能否健康的发展,倘若,森林防火工作没有完善,哪有怎么能够方案的进行林业建设。营林技术很好的完善了防火工作,这就为我国林业的发展提供了保障,将森林防火几率降到最小,从而保证了森林的安全成长。
在这一点上,营林技术的表现也是可圈可点的,从小的防火问题方面出发,对细节性的方面进行完善,从而实现了森林防火工作的出彩。而这又进一步为大方面的我国林业建设的到来提供了契机,林业建设与发展是当下我国主要关注的问题,而营林技术就借助自己的优势为自己迎来了新的契机,推动了我国林业建设的发展。
1.3改善环境质量
在这一方面是更深层次的而言,营林技术从浅层次来讲是解决了我国森林的防火问题,但是更深层次的研究分析则是改善了环境的整体质量。这是一个间接的过程,也可以这般理解:营林技术通过在防火工作中的应用进而改善了环境的整体质量。
营林技术在森林防火中起到了重要作用,保护了环境资源,使得更多的树木得以幸存,而这些树木将会有更多的时间进行光合作用,进而改善环境的整体质量。
2.结合莆田仙游县实例分析
在莆田仙游县的森林防火工作中,特别强调了营林技术的应用。在莆田仙游县早早期防火工作中,其重点是借助群众的力量开展巡山护林活动,这种方式虽然对于森林防火工作有着积极的促进作用,但是从实际来看,这种做法不值得提倡,一是因为人力的有限,安排群众进行巡山护林,在人手的安排上略显不足,而是因为此方法收效不太明显[2]。因此,这就要求莆田仙游县在这一方面再作出调整,营林技术的引入大大解决了这一问题,促进了该县城防火工作的进行。
在营林技术的应用上,该县对营林技术实施基础尤为看重,大力开展有关活动,积极夯实其实施基础,例如:扩大林业面积,其目的在于借此阻止火势的蔓延。而营林技术的关键正是对于树木的大量种植,通过绿色、环保的方式来阻止森林火灾的发生,这非常符合当下环保、绿色、低碳的主题,当然,这也是营林技术能够在防火工作中略胜一筹的缘故。通过营林技术,莆田仙游县取得了不小的成果,其环保效果最为明显,在实际应用中,不仅实现了对于森林火灾的预防,促进了林业额发展,还提高了环境的综合质量。
由此看来,营林技术应用于森林防火工作中是一个正确、明智的决定,当下,需要做的就是加大宣传力度,将营林技术介绍到更多观众的视野[3]。因此,对于营林技术在防火工作中积极性必须展开详细的描述,方便大众理解,这样就可以将营林技术进一步推广,实现其重要意义。
结束语:无论是从经济的立场出发还是从环境的立场出发,营林技术都有着重要意义,更具体地说是营林技术对于我国林业经济的发展以及环境资源的保护都起到了重要的作用。因此,我国更应该将营林技术推广到森林防火的工作中,另外,还必须在次基础上做出进一步的改善,将其意义扩大化。
参考文献:
[1]. 浅谈营林技术在森林防火中的重要性[J]. 中国高新技术企业,2016,21(07):191-192.
关键词 森林防火;问题;对策;广西玉林;福绵区
中图分类号 S762 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)15-0214-01
森林火灾是危害生态安全的突发性自然灾害,是森林资源的天敌。每一次森林火灾,都给人民群众生命财产带来不可估量的危害,同时对社会稳定和生态环境建设造成很大的影响[1-2]。可见,有效预防森林防火尤为重要,林业工作者务必切实做好森林防火工作,实现人与自然的和谐发展,为早日实现福绵区提出的“富民强区新跨越”战略目标做出积极的贡献。为此,笔者结合福绵区实际,对当前该区森林防火存在问题进行简要阐述,并提出相应的对策,以供参考。
1 存在的问题
1.1 重视不足,责任不明
现在有部分乡镇的领导对森林防火工作不够重视,没有认真执行森林防火行政首长负责制和责任追究制,对森林火灾防范与扑救各项工作措施没有真正落实到具体的单位、具体的责任人、具体的山头地块,工作开展比较困难。
1.2 宣传力度不够,农民群众森林防火意识淡薄
宣传方式单一、陈旧,氛围不够浓厚,单单局限于组织短期的流动宣传车、悬挂横幅、粉刷标语,缺乏进村入户、面对面的宣传,致使农民群众对森林防火的重要性没有很好的认识,更没有在思想上引起高度重视,责任意识不够强,存在“山上树木不值钱,烧毁无所谓”的麻痹大意思想,时而出现乱烧乱点现象,见火也不及时扑救。
1.3 森林防火队伍基础薄弱
据统计,目前福绵区护林员只有76名,承担着全区3.47万hm2森林防火工作,且年龄结构不合理,老龄化程度高,工资报酬较低,导致个别人工作积极性不高;此外,大部分护林员为非专业人员,未接受过专业培训,缺乏扑火经验,森林火灾一旦发生,护林员往往盲目扑救,为事故的发生埋下隐患。
1.4 野外火源复杂,管理难度大
清明节、重阳节期间,群众上山扫墓祭祖活动习惯烧纸钱、放鞭炮、烧杂草;每到春夏耕山区农民烧田边草;林区道路四通八达,人员流动性大,路人乱丢烟头、精神病人沿路烧柴取暖煮食等,这些现象都使得火源管理工作点多、面广、线长,管控难度大,发生火灾几率高。
1.5 对森林火灾惩治力度不够
近年来,为了对森林火灾进行防控,加大责任追求力度,福绵区出台了《福绵区森林防火责任追究制度》。但是该制度在执行过程中,由于各方面的原因,效果并不理想,导致森林防火工作停滞不前。一方面,一些森林火灾发生后,群众不重视,未积极提供线索,导致上报不及时,查处与追责难度大;另一方面,尽管对责任人和肇事者进行处罚,但是力度较轻,无法起到警示与教育作用。
2 加强森林防火工作的对策
2.1 加强领导,明确职责,进一步落实责任
各级政府部门必须把森林防火工作摆到重要的议事日程上,落实森林防火各级行政首长责任制,实行“一票否决制”。各级领导要层层签订责任状,做到真抓实干,敢于“碰硬”。同时也要将森林防火工作纳入护林人员重要职责,实行报酬与防火责任挂钩,真正把森林防火工作提高到保护生态的战略高度,保护好当地的绿色资源和生态环境[3-4]。
2.2 加大森林防火宣传力度,提高农民群众森林防火意识
林业工作者要把森林防火工作作为第一要务来抓。要创新宣传方式,采取拉网式宣传,切实做到“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”。通过进村入户、进校园,在人口密集地发放防火宣传资料、播放电视与电影、放高音喇叭广播等形式宣传森林防火的重要性、森林火灾的危害性及防火技术、方法。还有就是要在醒目的地方粉刷标语、树立警示标牌,切实把防火法规送到千家万户,增强农民群众的森林防火意识。
2.3 多方筹措,保障护林员报酬及森林防火经费
森林防火工作是社会公益性事业,要建立以政府投入为主的经费保障机制,将森林火灾预防和扑救经费纳入地方各级财政预算,并确保经费到位,并妥善解决好护林员的工资等福利待遇问题,提高其工作的积极性,以保障森林防火工作的顺利开展。
2.4 强化火源管理,落实预防措施
一是建立巡山护林员制度。各村要按照森林资源分布区域、特点对森林防火重点地段确定专职巡山护林员,落实他们对坟山的巡逻与管理。倡导清明、重阳期间上山扫墓祭祖时以种植长青树和敬献鲜花、花篮、花圈等文明祭祀新风。二是坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针,严格控制野外火源,从消除隐患的角度抓好源头管理。三是加强森林防火督查工作,开展明察暗访,对检查中发现的隐患要立即责成当地政府限期整改。
2.5 加强森林防火队伍建设,提高整体素质
一是专业、半专业扑火队伍建设。各乡镇要不断加强森林消防队伍建设。既要加强专业扑火队伍建设,也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的组建管理工作。同时加强军警民共建,充分发挥军警官兵在扑救火灾中的生力军作用,提高福绵区扑救森林火灾能力。二是护林队伍建设。要进一步明确护林人员各自权责,认真解决好他们的待遇问题,加强专业知识的培训,增强他们的责任心,提高整体素质。同时要深化督查考核办法,严格护林人员责任追究,把森林防火责任真正落实到山、落实到人。
2.6 严格执法,提高惩治效果
对违反防火法规的行为都绝不姑息迁就,应当做到依法执法、公正执法和文明执法。尤其是加大对防火管理工作失职者和森林火灾肇事者的处罚力度,以儆效尤。同时,各级各有关部门要密切配合,下定决心禁止上坟烧纸、燃放烟花爆竹等行为,引导农民群众使用鲜花上坟,从根本上预防森林火灾的发生。
3 参考文献
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关键词:新形势;森林防火;预防;问题;探究
中图分类号: S762 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.08.051
与其他国家相比,我国的森林覆盖率偏低。但东北和西南地区,森林分布比较广。森林具有较高的生态价值和经济价值,一旦发生火灾就会造成非常严重的损失。根据目前情况看,我国森林发生火灾的情况屡见不鲜。如果不加强对森林防火问题的研究,会对我国的环境造成非常恶劣的影响。本文阐述了新形势下,我国森林防火预防的现状,并着重阐述了森林防火预防问题的相关策略。
1 我国森林防火预防的现状
我国自改革开放以来,坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字依法治国方针,并颁布了一系列的森林防火的法律法规。其中《森林防火条例》就是比较系统和全面的法律条例,但是随着社会的发展,我国对于森林火灾预防的若干问题提出了更高层次的要求。我国政府部门更加重视森林火灾的预防工作,不断加大资金投入力度,建设森林防火的基础设计,并构建更为科学化、信息化的森林防火体系,以期做好森林防火预防工作。当前我国森林火灾的预防形势依旧不容乐观,森林分布又比较分散,管理难度大,所以森林火灾预防工作依然存在各种各样的问题。经分析造成森林火灾的因素主要为:人为因素和自然因素。而人为因素造成森林发生火灾的比例较大。随着科学技术的发展,交通的日趋便利,人们可活动的范围逐渐扩大,这让火灾发生的频率逐渐增长。一是我国国民素质偏低,防火灾意识不强,一些人进入森林中,常随意扔弃烟头或者聚柴点火,导致火灾的发生;二是部分消防员缺乏专业性的训练,在发生火灾时,难以及时有效的采取灭火措施,导致火灾进一步蔓延;三是灭火技术相对于西方发达国家而言,仍存有较大的差距。
2我国森林防火预防问题的有效策略
2.1 加大宣传力度,提高森林防火意识
近些年,尽管我国经济在高速发展,人们的物质生活条件也逐渐变好,但国民素质仍旧偏低。多数人缺乏森林防火意识,意识不到森林防火的重要性,极易导致森林火灾。在此情况下,各地区的林业部门必须加大森林防火的宣传力度,提高人们的森林防火意识,让人们意识到做好森林防火工作对国家和个人的重要意义。例如,林业部门可以通过互联网技术制作森林防火的系列宣传教育片,在广场中心大屏幕上进行投放,或在互联网上进行传播,让森林防火意识潜移默化地深入人心。开展“上门到家,森林防火宣传”活动,相关林业部门人员可以在每年的3~4月份,进行挨家挨户宣传森林防火知识,让群众了解森林防火工作的重要性。相关部门领导要以身作则,不断提升防火预防意识,并实施有效的对策带领更多的人民群众进行防火。定期举行森林防火知识宣传会,在公共场合讲解森林火灾造成的重大危害,以此来提高人们的防火意识。
2.2 管控火源,提高消防员的专业素质
导致森林火灾发生以人为因素为主,因此有必要对火源进行管控和不断提高消防员的专业素质。一是要严厉制止人们在森林中吸烟、放火,一旦发现,必须严厉处罚,并对其进行思想教育,认识到其行为对森林的危害;二是要不断提高消防员的专业水平,在招聘消防员时,要层层筛选、严格把关,聘用综合素质比较强的消防人员。同时还要在岗消防人员加强锻炼并定期进行培训,不断为其充电,提高其专业水平;三是做好检查工作,并引进先进的灭火技术和灭火设备,因为森林一旦发生火灾,蔓延速度非常快,因此日常要注意预防,做好检查工作。另外,要引进先进的技术和设备,进而保证在火灾发生时,能够及时有效的控制灾情。
3 结语
总而言之,为了减少森林火灾发生的频率,必须采取有效的森林防火措施,为保护森林的安全贡献一份力量。
参考文献
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