森林资源安全

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森林资源安全范文第1篇

以生态文明建设为中心，促进森林资源永续利用的实现，让森林资源能够实现可持续发展，进一步的推进现代化建设。为此，需要注重宣传森林资源监督工作的重要作用，让森林资源的监督工作能够有效发挥其作用。同时必须要积极的探索并构建起长效的监督机制，明确森林资源监督的内容，进一步规范森林资源的监督方法，使得森林资源的监督工作能够实现程序化、制度化、规范化，让森林资源监督的内容与方法能够更加的具体、明确，其操作行更强。

（二）加强营林工作，注重对后备资源的培育

培养和扩大森林资源的首要条件是营林工作建设。因此必须要抓营林基础工作，对营林建设投入更多的资金，对营林工作相关的各项规章制度进行完善。这些都是保障森林资源永续利用的重要基础。必须要在营林造林方面多下功夫，构建起健全的营林配套服务设施，并且要加快转变常规造林。政府不能够仅仅将眼光防止号召全民造林上，同时还应该鼓励并提倡个体积极的参与到造林中去，为他们提供优惠措施。尽可能的将荒山荒地、浅山区没有保存价值的疏林地进行封山育林，实行全面植树造林。同时要根据林地的具体条件，选择合适的优良品种来进行育林。只有做到常抓不懈，并做到持之以恒，才能够经过多代人的劳动和共同努力，才可以使树木成林，让森林资源的培育显现成效。

（三）加强管护经营，确保森林资源的安全

森林资源的管护精英对于“天保”工程有着十分重要的作用，并能够有效的促进森林资源的永续利用。要坚持森林的管护经营，就必须要对乱砍滥伐林木、破坏森林资源的行为进行杜绝，因此来保障森林资源的安全。为此，必须要对责任制进行落实。可以将林地划分多个责任区，将这些责任区分配给具体的职工进行管护经营，但是需要注意的是必须要保证森林资源所有权、林地用途、森林经营管理规程以及技术规程这四个方面不进行改变。管护经营必须要深化改革，做好生态移民工作。必须要根据木材生产的具体情况对机构设置进行优化组合，尽可能的减轻对森林的承载压力，进行撤人立山，做好生态移民，同时还需要实行封山育林吗，让森林能够休养生息。通过这样的方式能够有利于减少各种因为生产生活而消耗的森林资源，同时还能够降低森林防火等级，并能够促进林区小镇建设的提档与升级。

森林资源安全范文第2篇

[关键词]森林资源；调查；工作；要点

中图分类号：P618.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0365-01

0.引言

森林资源调查是林业生态建设的一项重要基础性和公益性工作，是及时掌握森林资源动态，正确制定林业措施的重要依据。近年来，我国林业生产发展迅速，森林覆盖率、林木蓄积量都有了大幅变化，现有的档案数据已不能准确反映当前我国森林资源现状，因此，开展森林资源调查工作十分必要。本文就森林资源调查工作的要点进行初步探讨。

1.森林资源调查工作的目标

全面查清森林、林地和林木资源的种类、数量、质量及其分布，综合评价森林资源现状特征与森林经营管理绩效，提出对森林资源的培育、保护与利用的意见。利用现有行政区域界限，现场对县、镇、村、社界进行核实或者调绘；完成森林资源小班区划，明确林地权属关系；查清四旁资源、散生资源、下木资源的种类、数量、质量，包括用材乔木树种、经济林木等。开展森林资源规划设计调查就是摸清森林资源家底，为科学经营和管理森林、制定林业发展规划，森林分类经营区划提供基础资源数据，其调查成果是建立森林资源信息管理系统，编制森林采伐限额的基础，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范科学森林经营的重要依据。

2.森林资源调查工作的要点

2.1 提高思想认识

森林资源调查目的是查清、查实森林资源的本底，掌握人为和自然因素引起的森林资源消长变化规律。其成果是编制和实施森林经营方案、制定和落实林业生产建设规划计划、进行森林资源资产评估和实施林业分类经营管理等的客观依据，是科学经营管理森林资源，培育和建立健康稳定的森林生态系统，实现森林可持续经营的重要基础。我们要充分认识森林资源调查的重要地位和作用，认真履行《森林法》和《森林法实施条例》赋予的职责和义务，进一步确立依法行政的意识，增强科学经营、依法管理森林资源的自觉性和主动性，增强紧迫感和责任感。只有真正做到思想上高度重视，领导上切实加强，措施上保障有力，森林资源调查工作才能真正落到实处，在推进林业快速发展中发挥应有的作用。今后，应当力争将森林资源调查纳入地方林业发展和生态建设的总体规划，做到同步规划、同步实施，确保其制度化、规范化。当前，要将其作为一项十分紧迫的任务摆到重要议事日程，抓紧部署，加快步伐。要成立由主要领导挂帅的组织协调机构，组织专门力量，明确落实责任，理顺资金渠道，有计划、有步骤、有成效地加快推进森林资源调查工作全面完成。凡近十年尚未开展调查的地方和单位，应在两年内完成；已经开展过的地方和单位，要对调查成果的质量和适应性进行验证，凡存在质量等问题、不能全面反映森林资源状况的，应在两年内重新进行调查。

2.2 多渠道筹集资金

森林资源调查工作不仅为林业经营单位提供服务，而且也为国民经济发展和生态建设提供服务，是一项基础性公益事业，因此，林业主管部门应给予高度重视，多方筹集资金，确保调查工作顺利开展。各级林业主管部门要积极、主动地向本级政府汇报沟通情况，争取将调查纳入到财政预算。当预算安排资金不足时，结合实际，按照有关规定，用育林基金、森林植被恢复费进行弥补。将按照扶强、扶优的原则，采取多种措施扶持开展森林资源调查工作。

2.3 推广新技术

积极应用新技术，是提高调查工作效率和水平的基本途径和有力保障。森林资源调查要利高分辨率遥感影像数据进行，以切实提高区划和调查的准确性，提高工作效率。同时，要广泛应用全球定位系统、地理信息系统等技术，进一步改善技术手段和技术设备，扩充调查内容，特别是要丰富调查成果。在新技术应用中，还要有针对性地开展相关专题研究，及时总结、推广好经验，推动技术进步，不断提高新技术在森林资源调查中的贡献率。

2.4 强化质量监督

森林资源调查成果对林业和生态建设影响重大而又长远，必须坚持质量第一，严格质量管理与监督。林业主管部门要严格执行有关规定，负责统一组织安排森林资源调查工作，并明确由符合资质规定的专业调查队伍承担具体任务，相关单位配合完成。同时，要加强调查人员的业务培训和质量教育，严格考核，对调查人员实行持证上岗制度。在开展森林资源调查中，要认真执行《森林资源规划设计调查主要技术规定》，并结合本地实际，制订细则和相关规章制度，建立、健全质量管理监督体系。加强安全管理，确保安全生产。规范调查质量检查验收，严格执行奖惩制度，对出现严重质量问题或弄虚作假、伪造材料的单位和个人，必须严肃处理。要规范和坚持成果审批程序，林业主管部门和调查规划设计单位必须严格把住森林资源调查成果审查审批关。林业主管部门要严格实行森林资源调查外业质量验收合格证制度。对验收不合格的，其调查成果不得予以承认和审批。

2.5 科学经营管理

我们应在森林资源调查的基础上，及时组织编制森林资源经营方案，依法进行科学经营管理。高度重视森林资源档案管理，整章建制，建立健全森林资源档案，及时、准确、翔实地进行森林资源档案更新，客观、全面地记载森林资源状况及其变化情况。要高度重视，广集资金，按照统一标准、统一研制开发、分级建设的原则，以地理信息系统技术、计算机技术及网络通讯技术等为主要手段，积极加快森林资源管理信息系统建设，共同推进国家、省、地、县相互依托、相互兼容的全国森林资源管理信息系统建设步伐，全面提升森林资源经营管理的现代化水平。

3.结束语

综上所述，目前我国森林资源调查工作与林业发展的要求还有很大差距。主要表现在重视不够、欠帐太多、投入不足、手段落后，以致许多地方长期存在森林资源家底不清的问题，其对林业的决策、经营管理和工程建设的不利影响日益凸现。因此，我们每位调查人员都应该认真学习《森林资源规划设计调查实施细则》，领会贯通技术要点，严肃对待每一个操作程序和调查数据，熟练掌握外业调查操作技术、调查项目内容。调查人员要坚持严谨的工作态度，对每天外业调查数据详细核实，做到环环相扣、紧紧相连、不缺不漏，确保调查质量。 [科]

参考文献

[1]刘军.浅谈森林资源调查[J].河北林业科技，2012，01.

森林资源安全范文第3篇

一、我目现行的主要林业行政许可制度

(一)开发利用森林资源的行为许可

开发利用森林资源的行为许可，是指当事人被许可从事某种开发利用森林资源的行为或从事某种可能威胁森林资源安全的其他行为。一般来说，被许可行为具有短暂性和期限性，有时还是一次性的。目前我国的林业行政许可大多属于这种类型。这种许可又大致可分为以下两种：

1.资源利用许可。主要包括：林地征用、占用许可，森林公园、苗圃、自然保护区等的设立和规划许可，野生动物捕猎许可，林木采伐许可，野生植物(含野生药材、天然种质资源)采摘许可，森林资源(包括木材、松香产品、野生动物及其制品)运输许可，森林资源销售许可、濒危物种进出口许可等。

2.资源保护许可。对于加强对资源的保护管理，林业法律法规规定对一些有可能危害森林资源安全的行为实施许可管理，主要有：动植物检疫许可，林区用火(含可能引起森林火灾的其他活动如实弹演习等)许可，购买猎枪、弹具许可，外国人进入自然保护区许可等。

(二)经营，开发森林资源的资格许可

经营、开发森林资源的资格许可，是指当事人的申请经审查同意后，就可以在法律法规的允许下，较长时期地从事某种经营或开发利用森林资源的行为。目前，我国经营、开发森林资源的资格许可主要包括：木材经营(加工)许可，收购野生动物及其产品许可，野生动物驯养繁殖许可，林木种子生产许可和经营许可，自然保护区、林场等开展旅游等活动的许可等。

二、我国林业行政许可制度存在的不足和完善建议

(一)现行林业行政许可制度的缺陷

尽管我国加强了对森林资源的开发利用管理并修订了《森林法》及其配套法规，但是，现行的林业行政许可制度还存在着许多不足之处，主要表现在：(1)许可证的实施范围还不能满足森林资源可持续利用的需要(2)多数许可证的发放程序还很不规范，对许可证颁发程序监管不力；(3)对依据许可证采取的行为还未建立起相应的管理与监督机制等。

正是由干我国林业行政许可制度还存在着以上缺陷，加上其他方面的原因，目前我国森林资源不合理开发利用的现象十分严重。不但毁林现象时有发生，违法批地、占地屡禁不止。而且滥伐盗伐林木、非法捕杀、贩卖国家珍贵野生动物案件接连发生，重特大案件还呈现上升趋势，一些自然保护区、森林公园旅游开发活动规划管理不当，环境污染和生态破坏严重等。以森林资源为主体的自然资源不合理开发利用是造成当前我国生态环境恶化的主要原因。因此，必须完善林业行政许可制度，加强对森林资源开发利用的生态环境保护，为经济、社会的可持续发展创造良好条件。

(二)林业行政许可设定的完善

1.遵循自然生态规律，科学确定许可审批事项

(1)强化森林资源开发利用的控制与管理，完善现有审批事项的设定立法

森林是由以林木的主体的森林植物、动物、微生物等生物群落与林地等及其环境组成的一个生态系统。森林资源是森林生态系统的有机组成部分，森林资源的开发与利用，都会对生态系统产生干扰。按照生态学的观点，森林生态系统中存在着临界阈限现象，如物种数量与物种消亡之间的关系、生物多样性的衰减与生境破碎化之间的变化等，这是可持续发展关于资源开发与利用的理论基础。森林资源的开发利用，不能超过森林生态系统的资源承载力，否则，就可能影响系统的平衡与稳定。“法律必须反映生态平衡的基本要求”。因此，对影响生态平衡的森林资源开发利用行为，必须进行立法管理，根据需要将这些行为纳入到林业行政许可的审批事项之中，不断健全林业行政许可制度。对可能严重影响森林资源可持续利用的开发利用行为，应该制定专门的、具体的法规或规章进行规定。目前，我国关于森林植物、动物开发利用的许可制度较为缝全。但是，森林旅游资源开发利用、森林种质资源利用、森林微生物开发等的许可制度则不够完善。如在近两年，人们旅游需求迅猛增加，一些原生或次生林区、自然保护区，甚至一些城郊林场，未经批准就大规模开展旅游括动；不少获准开展旅游活动的自然保护区、森林公园等森林资源集中地区，旅游活动形式已远远超过生态环境容量，旅游已对森林资源造成巨大压力，需要尽快制定相关的规章制度，具体规定旅游活动的形式、内容和资源保护措施。

(2)加强森林资源保护，扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管

森林资源保护是维护森林生态系统安垒的需要，也是维护国家生态安全的需要。目前，我国森林资源保护的许可制度只主要涉及到两个方面：即森林防火与森林病虫害防治。当前，迫切需要加强转基因生物安全管理和生物入侵管理。我国已建立了转基因食品安全法规，但是，转基因生物存在不但对人类和动物生存有风险，而且对植物生存也有风险，需要建立起生物基因与转基因生物的生产、研究、开发、进出口等的管理制度和风险评估制度，将其纳入到林业行政许可的管理之中。目前，我国生物入侵在沿海一些地区已造成了严重危害，必须尽快完善对外来物种进口的许可管理，制定和完善相关的法律法规。

2.遵循行政管理原则，合理确定许可审批权限和审批程序

(1)要坚持公平与效率并重的原则，通过立法划分各级行政部门对具体开发利用行为(或资格)的审批权限。一般对于重要森林资源的开发利用许可或对森林资源可能有重大影响的开发利用许可应当由省级及以上行政部门审批。对于边远地区或特殊地区，要因此制宜，既要坚持对森林资源的保护与管理，又要保证效率优先，可以确认由当地林业行政部门审批，但都必须有明确的立法规定。

(2)确定科学高效的审批程序。科学高效的行政程序是现代行政法治的要求。因此，首先，要确定林业行政许可审批的公示制度。要将所有林业行政许可事项的条件和资格进行公开，确定当事人的申请程序和要件，保证给予所有人的平等机会，对于能够通过竞标、拍卖、考核等形式颁发许可的，应在许可制度的设定予以明确。其次，要建立专家审批制度。由于林业行政许可事项涉及到大量的生态科学知识，且资源利用限额直接来源于科学测量，因此应当确定专家评审在许可审批中的重要作用。再次，要确定审批的听证程序。对于林业行政许可事项的审批，应规定利益相关人可以参加听证，以保证审批行为的合理性和合法性。最后，要确定行政行为附具理由制度。在林业行政许可制度的设定中，要明确规定林业行政机关在审批颁发许可证的过程中，对于不被许可的，必须说明理由。

三、林业行政许可执行的完善

林业行政许可执行的完善包括两个方面的内容：

森林资源安全范文第4篇

根据自治区第二次森林资源二类调查结果，森林面积1684．86万hm，森林覆盖率l4．01％，林木绿化率15．75％；活立木蓄积20．902亿m，森林蓄积20．858亿m。森林面积居全国第5位，森林蓄积居全国首位，分别占全国森林面积、森林蓄积量的8．11％和13．78％。森林是我国西南边疆的一块绿色宝库，堪称世界少有的“绿色基因库”和“自然博物馆”。植物种类丰富，有高等植物6533余种，属于国家I级重点保护野生植物5种、Ⅱ级重点保护野生植物20种；脊椎动物795种，属于国家I级重点保护野生动物45种、Ⅱ级重点保护野生动物80种；被《濒危野生动植物种国际贸易公约》(SITES)列为附录I的濒危动物28种，附录Ⅱ的濒危动物60种。

2森林资源特点

的森林资源，从物种种类、分布规律，到物种形态与变异特征，都与高原的地形地貌、气候及其变化规律紧密相关，具有独特的高原生态特征。

2．1地带性分布规律独特

地处青藏高原，垂直高差达8OOOm。复杂的自然条件，多样的气候类型，表现出森林植被地带性分布规律明显，森林植被类型多样。1)植被的水平分布规律受制于以水分条件为主导的水热条件的结合，既与纬度带不完全符合，也与经度带(海陆位置)不相一致，呈现出由东南往西北方向的变化。高原植被的水平分布是在广阔的高原面上展开，具有青藏高原植被分布的独特性，有人把这种分布称为“高原地带”。在的东南部，其基带泊龙藏布与易贡河交汇处的通麦谷地为亚热带湿性常绿阔叶林，分布面积最大的是针阔叶混交林和寒温性针叶林，主要优势树种为常绿栎类、高山松、多种云杉和冷杉；由林芝等森林地区往西往北到藏北东部地区，地势升高，气候表现为寒冷半湿润，喜温湿的乔木已不能生长，代之而起的是高寒灌丛和高寒草甸植被，主要建群种有金露梅、多种杜鹃、高山柳、箭叶锦鸡儿、圆柏等灌木和嵩草、蓼等草本植物；由高寒灌丛草甸继续往北往西，进入青藏高原的腹地一羌塘高原，这里全年受西风环流控制，气候寒冷半干旱，分布的是大面积的高寒草原和高寒荒漠草原植被。2)森林垂直带类型复杂多样，在每一个水平地带都具有它特有的垂直类型：东南部森林区，是以森林植被为基带的垂直分布类型，往西北依次出现有高寒灌丛(或高原草甸)为基带的垂直分布类型，高寒草原(在藏南谷地为温性草原)为基带的垂直分布类型，高寒荒漠(在阿里西部山地为温性山地荒漠)为基带的垂直分布类型。森林区垂直带谱结构是：山地森林带一高寒灌丛草甸与高山垫状植被带一高山亚冰雪稀疏植被带一永久积雪带。植被在垂直带谱上阴阳坡差异明显，如在亚高山针叶林带，阴坡主要是云冷杉林，阳坡往往是高山栎林和圆柏林；在高寒灌丛草甸带，阴坡分布的是高寒灌丛，阳坡则主要是高寒草甸。

2．2生物质储量高

的森林是全球少数处于原始状态下的自然资源之一，森林得到了长期的繁演、生长与发育，树龄数百甚至千年的树木得以完好自然保存，大部分林区水热条件较好、林木生长比较迅速，生长持续时间较长，单位面积蓄积大，生物质储量高，全球单位面积•2•蓄积最高的报导就来自自治区波密县岗乡。据2012年森林资源二类调查结果显示，自治区波密县札木镇岗村34号小班，面积264．311hm，单位面积蓄积高达2123．38m／hm。

2．3天然、原始、异龄的成过熟林占优势

乔木林中的成过熟林面积占55．39％，以天然、原始、异龄林占优势。这种比例结构在我国其它省区是十分少见的。一般认为，成过熟林表示森林正在或已经开始衰败，蓄积形成负增长，老树死亡和幼树更替的进程会加剧。这种林分往往存在一定隐患，可能导致森林病虫害、森林火灾等灾害的发生，形成森林地力的浪费。但是的成过熟森林充分体现了高原森林的独特生态特征，的成过熟林绝大多数是天然林，且大多是原始林，森林通过了漫长岁月的成长、发育与演替，形成复杂的多世代的异龄结构，基本达到了消涨的动态平衡。这些森林很少出现大面积的衰败现象，反而显示出了旺盛的活力，生物质储量保持在最大化状态，生物的代谢循环处于高位。由此，森林保持水土、改善气候等生态功能也就处于最佳状态，森林景观质量高。因此．我们不能用一般的眼光来看待的森林，而应当充分认识到它的独特价值。

2．4树种结构较为单一

的森林树种结构较为单一，纯林比例高。乔木树种结构中纯林面积的比例高达93．93％。这也是植物适应高原特定自然条件与气候，物竞天择、适者生存的自然选择结果，其生态稳定性能得到充分保证。

2．5森林健康处于自然状况

的东南部，包括澜沧江、怒江及雅鲁藏布江中游地区，境内因喜马拉雅山脉、横断山脉和念青唐古拉山脉的影响，高山峡谷广布，气候温凉，生长着辽阔茂密的森林，森林植物资源丰富而珍贵，不少树种能长成高大的巨木，林木生长发育良好，枝干发达，树叶大小和色泽正常，能正常结实和繁殖，未遭受任何灾害，病腐率极低，森林健康，生态状况良好，全区健康森林的面积占98．19％。原始或受人为影响很小而处于基本原始状态的森林面积占46．82％，加上稍有人为活动干扰、处于演替后期、以地带性顶极适应值较高的树种为主的天然森林类型面积比例高达74．85％，大部分森林仍处于自然状态。森林群落结构较完整以上面积达89．24％，森林生态功能等级为中等以上的占99．41％。

2．6宜林地发展森林的条件差

面积辽阔，平均海拔在4000m以上，除藏东南林区以外，自然条件严酷。森林资源的发展更多的是取决于气候因素，水热条件改善了，森林就可能延伸过去，而想要采取人工造林措施以增加森林面积难度相对较大。在当前规划的52．42万hm宜林地和无立木林地、疏林地面积中，分布在海拔3500m以上占74．44％，因水热条件较差，培育和发展为森林仍然会是一个相当缓慢的过程。

2．7乔木林所占比例不高

森林覆盖率为l4．0l％，在全国、乃至全球范围内仍属于森林偏少的地区之一。的森林按其组成成份包含了乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林地三部分，其中乔木林所占森林面积的比例为55．39％，灌木林占44．61％，近一半的森林实际上是灌木林，乔木林所占比例不高，这也从另一层面说明了乔木林的珍贵之处。

3林业发展状况评价

3．1高原生态安全屏障稳固

是重要的国家安全屏障，也是重要的生态安全屏障。生态公益林(地)面积1891．9913万hm，占全区林地面积97．06％，占全区国土总面积l5．74％，在的林业建设中占绝对地位，为高原安全屏障的生态安全建设提供了坚实的物质基础。目前，的生态公益林大多纳入了特殊保护和重点保护范围，生态功能指数达0．61，森林质量指数达0．68，为全国最高水平，生态状况良好，对于促进的生态文明建设，保障区域经济社会可持续发展具有重要的现实意义，对于确保我国的国土安全、生态安全发挥着不可替代的重要作用。

3．2森林资源保护成效显著

近年来，通过组织实施生态公益林建设工程、天然林资源保护工程和野生动植物保护与自然保护区建设工程，的森林资源得到了休养生息和较好的保护。天然林资源保护工程区超超过120万hm森林全面停止了天然林商品性采伐，森林生态功能明显恢复。中央森林生态效益补偿基金全面实施，7个地(市)65个县的大部分生态公益林纳入补偿范围，大部分森林得到了有效保护。目前，林业系统已经建立各级各类自然保护区、森林公园、湿地公园61个，总面积4129．68万hm，占自治区国土面积的34．41％。其中国家级自然保护区8个，自治区级自然保护区10个，国家森林公园9处，国家湿地公园6处。全区80％以上的珍稀濒危野生动物重要栖息地与植物生境得到了有效保护，特别是绝大多数保护物种的种群数量呈恢复性增长。如藏羚羊在的种群数量由九十年代的5万～7万只上升到目前的15万一17万只；在越冬的黑颈鹤由1000～3000只上升到6000～8000只；2014年5月，第二次野生动物资源调查在昌都地区类乌齐县首次发现雪豹。这些充分说明野生动植物保护、湿地资源保护和自然保护区建设成就斐然，森林资源和生物多样性得到有效保护。

3．3国土绿化成效凸现

自治区人民政府高度重视人工林资源的培育，采用一系列的措施，有力地促进了造林绿化工作的开展。通过实施退耕还林工程、重点区域生态公益林建设工程、高原生态安全屏障建设工程、拉萨市及周边地区造林绿化工程、防沙治沙工程、农业综合开发工程和全民义务植树活动，工程造林、部门绿化、城乡绿化和社会造林工作稳步推进，人工林资源得到快速发展。近十年来，人工林资源增长217．24％，取得了良好的生态、社会和经济效益。

3．4发展难度大

受高原特殊气候的影响，生态环境极其脆弱，森林一旦破坏很难恢复，甚至不能恢复。目前，土地沙化、水土流失等问题已经成为影响乃至我国整体环境的重要因素，制约着经济社会的发展和生态安全。’随着经济社会发展对土地和森林等资源需求的不断增长，加之森林与野生动植物等资源经济价值的日益凸现，森林资源保护与管理面临的压力越来越大，野生动植物和生物多样性保护形势仍相当严峻，木材供需矛盾日益加剧，生态保护压力会越来越大；植树造林的条件越来越差，水利灌溉等配套设施投入高，生态建设的难度越来越大。因此，在当前或是今后一段时期，林业的发展仍然面临诸多问题，发展难度大。

4林业发展的思考

4．1加强管理，保护好现有森林资源

的森林资源是以耐寒植物种类为主，是在高原特有的自然地理与气候条件下自然选择、适者生存的结果，植被大多处于顶极群落状况，群落结构较完整，生态系统内部稳定，得之不易，破坏后也极难恢复。因此林业的首要工作还是做好现有森林资源的保护。坚持依法治林，严格执行林木限额采伐管理制度、占用征收林地定额管理制度和野生动植物资源保护法律、法规，封山育林、封山禁牧，护林防火，积极推广新能源的应用，有效促进森林资源的培育与发展，使现有森林资源得到有效保护。

4．2科学经营，积极培育和发展森林资源

由于高原独特的自然地理与气候条件的影响，森林资源的进一步发展仍受到一定的制约。因此，科学经营森林资源尤为重要。森林资源的发展在以保护好现有森林资源的基础上，坚持“以封为主，封造并举”的方针，实行分类经营。天然林以封育促发展，通过自然恢复，增加森林资源的数量，提升森林资源的质量；人工林的发展坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、适地适树”的原则，加大科技投入，从造林地选择、树种选择、种苗选择、整地、植苗、抚育、管理等环节人手，引进优良适宜品种、挖掘和筛选乡土树种，加强高原地区营造林技术的科学研究与推广，以工程带动、工程示范，科学经营，确保人工造林成效。

4．3统筹规划，积极发展森林生态旅游

独特的雪域高原森林景观，是难得的旅游资源。积极发展森林生态旅游，是服务公众的重要举措，是开展生态文化建设的实际行动。一要结合生态文明建设探索国家公园发展的体制与机制，积极推进国家公园的建设；二要合理规划、统筹布局，科学开辟观光游览路线，为游人提供安全美好的旅行经历；三要加强景点景区建设，提供最佳森林景观观赏视角与位置；四要加强游客安全保障措施，建立快捷有效的补给机制，确保游客的安全与日常生活用品供应；五要开展生态文化与科普宣传教育，丰富人们的森林文化知识；六要加强沿江、沿路、村庄集镇的绿化，提升游览观光线路上的景观质量。只有更用心的服务•d•公众，让更多的人因森林而受惠，直观感受与享受到森林的生态功能，公众才能更深刻的理解森林的生态文化价值，才能争取到政府与社会更多的关注与投人，形成良性互动与发展。

4．4深入研究。努力提高森林的生态服务价值

的森林在全国享有极高的地位，森林面积在全国排名第五位，自然度高、生物质贮量大、碳储量高，是十分珍贵和不可多得的稀缺资源。目前，的森林资源十分丰富，但除了让人感叹自然的伟大外，难以为当地农牧民带来收益。因此，通过开展高原森林碳汇等体现森林生态价值方向的研究与活动，以讨论将森林资源纳入碳汇交易的途径，实现森林的生态价值量化，探索国际的、社会的补偿机制，全面提高森林的生态服务价值。

5结论与讨论

森林资源安全范文第5篇

一、搞好森林资源经营和管理

森林资源经营是对森林生态系统的修复、重建、培育和维护，以及与经营者直接相关的所有权、经营权、处置权、收益权的配置和落实等。森林资源管理是指对森林资源培育、保护、利用等一系列活动的组织、计划、协调、检查、服务，维护经营者权益，制定相关法规政策并监督实施等内容。森林资源经营与管理是紧密联系、不可分割和融为一体的，是一个事物的两个方面。必须加强森林可持续经营的监督、指导和服务，健全完善森林资源经营管理的法规和标准，抓好森林经营方案的编制和实施，抓好森林可持续经营的试点示范工作，加强森林可持续经营的国际间合作。

二、加强森林资源的保护和利用

要牢牢坚持严格保护、积极培育、科学经营、持续利用的基本方针，真正做到在保护中合理利用，在利用中积极保护，实现越保护越多、越利用越好。一是严格执法不动摇。认真执行《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，落实森林采伐限额管理、林地征占用审核审批等制度，把森林资源保护管理措施落到实处。二是继续加大林业生态工程建设力度。进一步调整和完善天然林保护、自然保护区建设等工程的目标、范围、内容、机制和手段，巩固和提高成果。三是认真落实保护和发展的责任制。认真落实在林业建设上的政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人的责任制，研究制定目标责任考核办法。四是坚持持续利用的原则，在不破坏生态系统、不影响生态功能的前提下，实现对森林资源的全方位、高效率和可持续利用。五是制定林业产业市场准入标准。要抬高加工企业准入门槛，坚决淘汰规模小、资源消耗大、浪费木质原料严重的企业。六是进一步提高森林科学经营的水平。加快对现有中幼林的抚育和低产低效林的改造。

三、森林资源既要“严管”又 要“放活”

“严管”和“放活”相互联系、相互依存，必须把两者有机统一起来，做到因地制宜、因林制宜，对不同森林资源实行不同管理模式。一是在地域分布上，对生态脆弱、森林植被稀少、恢复难度大的西部地区，总体上要严格管理，强化保护，科学经营，增强森林生态功能。对可采资源濒临枯竭、森林质量急剧下降、迫切需要休养生息的北部地区特别是重点国有林区，下决心把木材产量调减到森林资源可承受的范围内，杜绝超限额、超计划采伐；对自然条件优越、森林生长速度快、更新恢复容易、木材加工利用水平高的东部和南部地区，总体上要在坚持生态优先的前提下，充分利用南方光热水土的有利条件，大力发展速生丰产林、生物质能源林的发展，鼓励珍贵树种、工业原料林等的培育，促进森林资源的科学经营、高效利用。二是在森林类型上，对生物多样性富集、生态功能强大，构成我国生态安全主体框架的公益林、特别是天然公益林，依法实行“严管”，确保国土生态安全。对商品林特别是速生丰产林、短周期工业原料林，进一步“放活”。三是在经营形式上，鼓励各地根据实际，形成国有、集体所有、个人所有和统一经营、合作经营、股份经营、承包经营等多种所有制成份并存、经营主体多元化、经营方式多样化的森林资源经营格局，鼓励各种社会主体参与森林经营和林业建设，不断增强林业发展活力。

四、创新机制，完善制度，强化林地管理

通过对重大建设项目占用征收林地实行“部门管理，分级负责”的新机制，简化工作程序，提高办事效率，维护林农的合法权益，保障国家重点项目顺利实施；建立林地管理制度，推动林地管理工作向规范化、法制化和科学化方向发展。加强廉政建设，保证占用征收林地审核审批工作的公开、公正、透明和廉洁高效。建立植被恢复工程管理制度，规范占用征收林地森林植被恢复工程管理，保征林地“占补平衡”，做到林地数量不减少、质量不下降，为林业建设开拓更广阔的发展空间。

五、结合实际，分类实施，确保森林资源增长