矿山投资可行性报告
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矿山投资可行性报告范文第1篇
内容摘要：全球化是世界经济发展的必然趋势，它使得生产要素在全球范围更加有效的优化组合和资源优化配置，促进了全球经济的共同发展。但经济全球化在推动世界经济快速发展的同时，也使得全球资源竞争更加直接、更加激烈。随着企业国际经营环境的不断变化，我国资源型企业的跨国经营问题也遇到了新的挑战。本文通过分析我国资源型企业跨国经营所面临的风险，提出了应对风险的针对性途径，以期对提升我国资源型企业国际经营水平有所借鉴。
关键词：资源型企业 跨国经营 风险 应对
全球化是世界经济发展的必然趋势，它使得生产要素在全球范围更加有效的优化组合和资源优化配置，促进了全球经济的共同发展。但经济全球化在推动世界经济快速发展的同时，也使得全球资源竞争更加直接、更加激烈，资源短缺越来越成为制约我国经济可持续发展的最大障碍。要缓解我国经济发展中资源短缺的矛盾，就需要“走出去”合作开发国外资源。
无论哪一个行业在海外经营的过程中都会存在各种各样的风险，但资源型企业的海外经营风险更大。资源型企业海外投资开发的主要是不可再生的矿产资源，项目投资大，建设期长，不可预知的因素较多，因此，要在鼓励资源型企业海外拓展的同时，冷静地具体分析、识别、规避风险。
资源型企业跨国经营面临的风险
（一）东道国政治风险
政治风险是资源型企业跨国经营的最大风险。政治风险是指由于东道国政府或社会政局的不稳定和政策的不连续性而导致跨国公司国际投资和贸易活动受到影响，并致使其经营管理绩效和其他目标遭受不确定性。当前的政治风险已由战争、国有化等传统型风险向更为复杂而隐蔽的风险演变，主要表现为东道国政策的变化、区域保护、经济和政治报复、区域内部协调、第三国的干预、民族主义和宗教矛盾、各国内部的利益集团和非政府组织的政治参与等。由于矿产资源企业投资对象都是战略性物资，与国家利益、民族主义、地缘政治等复杂因素紧密相连，因此受政治影响极大、，面临的政治风险极高。我国资源企业跨国经营就经常受到多方面的阻碍和干扰，使我国企业的海外拓展受到很大限制。
（二）资源国投资环境风险
对于那些初始走出国门的企业而言，投资环境风险主要来源于缺乏对资源国政策法规等软环境的全面深入了解以及资源国有关投资政策法规的不确定性给投资者带来的风险。资源国对外合作管理体制的改变，如税制、税法的改变，或者是投资企业不了解资源国对利润汇出、利润再投入和兑换的管制细则等都会带来巨大的风险。例如首钢在收购秘鲁马尔科纳铁矿时，承诺在3年内每年再投入5000万美元用于矿山发展，矿山运营后，首钢也投入了一定资金，但秘鲁方面却认为中方失约，未履行承诺，表示要收回马尔科纳铁矿。原因是秘鲁所指每年投入5000万美元必须是从秘鲁境外投入，若是用企业盈利再投资必须先汇出秘鲁，然后再由境外汇入才算有效。资源国为何制定如此繁琐程序？究其原因并不复杂：外汇由秘鲁汇出，秘鲁政府可以获得红利税。首钢当时未注意这个投资环境细节，后来的风险损失就无法规避。
（三）合作两国汇率风险
汇率风险是指因汇率变化给企业造成的风险。汇率时时刻刻都在变化，随着我国汇率制度的改革，汇率风险已成为资源型企业海外投资时刻关注的问题。在汇率风险方面，我国企业有着深刻的教训。例如，1990-1993年期间，在俄罗斯经营的企业，起初经济效益很好，企业在当地银行有大额本国货币存款。但随着卢布贬值，从1美元兑换1卢布跌到1美元兑换1000多卢布，本来获利的企业变成了严重亏损，有的甚至血本无归。1997年东南亚金融危机期间，我国在泰国、韩国投资的企业也因汇率变化损失严重。在海外投资或承包工程的企业都会面临汇率变化的风险，随着人民币汇率机制的改革，汇率风险更加凸显，资源型企业应掌握规避汇率风险的各种工具，以免遭受损失。
（四）跨国企业人员安全风险
近些年来，我国在海外的投资项目接连出现人员安全问题。2001年3名中国工人在菲律宾遭到绑架；2004年我国两名工程技术人员在巴基斯坦被绑架；2005年1月，8名中国人在伊拉克被绑架；2007年1月，先后有5名和9名中国工人在尼日利亚南部的尼日尔河三角洲地区遭到武装分子劫持。中国人员在国外遭遇抢劫、绑架、劫持甚至遇害的事件时有发生。据统计，2005年外交部参与处理的各类中国人海外安全事件为2.19万件，而2006年已经超过3万件。
资源型企业规避跨国经营风险的途径与对策
（一）通过不同途径，准确了解和评估资源国的政治经济形式
为规避投资国的政治风险以及民族主义威胁外国投资者产权安全的风险，我国企业在选择资源国作为投资国别时，必须要做好对资源国的政治、经济形势的了解和评估，做到心中有数，以便采取应对措施，防范和规避风险。了解和掌握目标投资国的相关情况可以通过以下四个途径：一是询问有关政府部门或商业协会组织，比如贸促会矿业分会等组织；二是向专门的咨询机构了解，美国公司赴海外投资大部分都要通过各种机构了解目标投资国的政治风险情况；三是向我国国有商业银行设在资源国的分支机构了解资源国的政治经济状况和投资项目的资信等状况，根据投资国的不同国情来确定不同的投资方式；四是依靠间接情报来进行国际投资风险估计。国际投资风险指数是一项重要的间接情报，可以借鉴一些专门机构提供的风险指数进行风险估计，如富兰德指数、国家风险国际指南（ICRG）、国家风险等级表等。为减少投资风险，尽量不在政局不稳定的国家进行投资活动，若确要到这些国家投资，也应采取由第三国提供担保的措施，即采取风险转移的方式。
（二）发动多方评估，使可行性报告真正可行
资源型企业在进行跨国经营时，要有一个严格认真的可行性报告，并征求当地使领馆的意见和建议。使领馆对所在国的国情有充分了解，其经商处更是专门为国内经济、贸易等活动服务的机构。资源型企业可以把可行性报告寄到相关使领馆征求意见，或者当面听取相关使领馆专家的意见。同时，准备“走出去”的资源型企业一定要有一位有海外工作背景的管理人员。因为在国内经商和在国外经商是两个完全不同的概念。除此之外，还可雇用可靠的当地华侨。需要指出的是，雇用当地的律师也非常重要，可行性报告应认真征求他们的意见和建议。
（三）运用多种政策组合，防范汇率风险
资源型企业在外汇的借、用、收、放四个环节中，尽量采用一个币种，因为币种越是一致，汇率风险就越小。此外，还可以采取黄金保值条款、外汇保值条款和特别提款权保值条款。选择币值趋降的币种，确定适度的外债规模和利率水平。同时，资源型企业海外拓展应充分利用政策性保险公司和政策性银行，为其开拓国际市场提供支持。例如国务院批准成立了中国出口信用保险公司，其宗旨就是通过政策性出口信用保险手段，为企业提供收汇风险保障，全面支持企业货物、技术、服务和资本的出口，开拓海外市场。资源型企业通过办理投资保险与担保，将一部分风险转移给其他机构。
（四）培养国际化人才，建设国际化经营团队
有效地参与海外市场竞争和防范化解海外投资风险，都需要国际化的人才。国际化人才就是那些对国际商业规则、人文环境、法律法规有着比较全面的了解并能加以运用的人才。市场竞争归根结底是人才的竞争，要在激烈的海外市场竞争中立于不败之地，“走出去”的资源型企业就必须重视人才的培养和引进。针对目前海外投资企业严重缺乏国际化运作人才和经验的状况，我国相关主管部门可以从商务促进角度组织培训工作，加大人才的培养和储备力度；从企业角度看，也应当重视人才的引进、储备和培养。风险的防范和规避最终是由人才来实现的，如果没有这样的国际化人才，就不可能利用所在国的法律及国际通行规则来维护自身的权益。因此，要加快建立一支懂管理、懂技术、懂外语、熟悉外国法律和制度的国际化运作团队。
（五）吸收资源国经营模式，实现跨国经营本土化
许多公司在海外设立自己的分公司时，为了转移公司总部的生产技术、经营诀窍和特定的企业文化，往往要从总部派出很多职员。就其业务性质而言，这样做是非常有必要的，但随着这一使命的完成和当地职员的不断成熟，母公司应逐步将当地人员安排在一些重要岗位，充分发挥当地职员的智慧和才能。因为当地职员往往通晓本国的语言文化，比较熟悉该地区的经济、法律、办事程序和操作方式等，在与当地居民和政府打交道问题上也具有人缘优势，而且当地职员离家较近，工作不会太分心，这些对海外企业的经营都相当重要。日本和欧美等发达国家的许多跨国公司在企业经营实行本土化策略方面积累了宝贵的经验，值得我国跨国经营企业借鉴。
结合资源开发特点，我国资源型企业跨国经营的本土化策略可以从以下几方面来实施：
1.管理本土化。由于不同地区、不同国家的风俗习惯、文化、政治经济环境不同，使得企业在海外进行经营管理时不得不考虑当地的实际情况。
企业在海外发展首先应力求与当地政府的目标、政策保持一致，如有的国家规定跨国公司应雇佣一定比例的本地员工，有的要求当地的管理者在该公司要有一定的控制权等，海外公司必须考虑这些因素，积极配合政府的发展计划以赢得当地政府的支持和称誉，实现长久发展。在对当地员工进行管理时，公司应充分考虑当地员工的文化差异，采取能为员工所接受的管理方式。如，在资源开发所在国家或地区，当地居民大部分都有某种的情形，在对这些地区的员工进行管理时，最好不要采取有悖的管理行为。
资源型企业海外并购时，应当因地制宜采用当地企业为适应市场经济环境形成的一套经营方式和经营手段。因为这些经营方式和经营手段在当地比较通行。
2.人员当地化。人员当地化并不是指对海外企业要百分之百的聘用当地人员。由于我国海外资源开发大都是选择在发展中国家，这些国家在资源开发技术、营销技巧、管理水平等方面与我国相比还存在一定的差异，加上资源开发过程中遇到的情形复杂，所以海外矿业企业的高层管理和技术管理人员还必须由母公司派遣，这样也有利于母公司核心能力的发挥。
实施人员当地化策略，应较多地聘用当地员工，降低企业劳动力成本；应大胆启用一些当地员工担任企业中高级管理人员，这样既可以发挥当地人的优势，又可以调动当地员工的积极性；企业的人才引进和培训当地化，可以通过到当地高等院校招聘优秀毕业生、举办人才招聘活动或通过一些服务性机构的方式招聘企业需要的技术、语言和管理等方面的人才。
3.产品市场和设备、材料等物资的采购或生产本土化。资源开发，尤其是固体矿产资源的开发，对设备和材料的需求比较大，从国内采购和运送，成本较高，手续也麻烦，而且对炸药和雷管之类的危险品，运输麻烦，基本不存在从国内运送的可能。实施设备、材料等物资的采购或生产尽量本土化可降低成本，从而提高海外企业竞争力，还可带动当地经济的发展。
参考文献：
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矿山投资可行性报告范文第2篇
关键词：施工阶段；工程造价；管理及控制；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
只有重视施工阶段的成本控制，这样才能保证对施工建设整体目标进行投资控制。本文就如今建筑工程建设施工阶段所存在的造价成本管理问题进行详细的分析，并对如何改善施工工程造价管理和控制方法提出建议。
1、施工阶段工程造价控制和管理
工程施工建设造价的控制与管理是一项极其复杂的综合性工作，虽然工程施工的设计阶段是工程施工造价控制的最有效阶段，但是也有很多人认为工程造价的控制重心应该是工程施工阶段，所以这就成为了这个行业中的盲点，到底施工工程造价管理与控制的侧重点放在哪个环节上才是最能够发挥工程效益最大化，这就成为人们讨论的重点。由于很多的工程施工单位都忽视了对施工阶段工程造价的控制，导致付出了很多额外的施工费用，所以才对整体的项目施工工程造价产生了不利的影响。项目施工建设的四个阶段是密不可分的，无论是设计过程或是施工过程，施工人员都不能将其拆分进行独立的处理，而且在工程施工建设阶段增加施工资金的投入的可能性也是最大的，所以，无论是加强施工设计阶段的工程造价控制还是加强施工阶段的工程造价控制与管理都是非常重要的，可是加强项目施工建设阶段的工程造价控制与管理却尤为重要。
2、建设工程造价控制中存在的问题
2.1项目投资决策阶段存在的问题
在工程项目建议书阶段，通常会由项目施工建设单位做出投资估算，由于这种投资估算的内容相对简单，所以往往会造成很多漏项。在项目施工可行性研究阶段，项目施工建设单位会对工程设计单位和工程勘察单位等予以委托，编制工程施工可行性报告并进行投资估算的编制，一旦这个过程中的投资估算通过审批，那么就会被作为工程项目施工造价的最高额度。由于本阶段中主要是由经济分析与方案策划为主，所以投资估算的准确量相对较差，与此同时，项目施工建设单位对于投资估算和工程造价相对外行，在投资估算时，不会认真的对工程施工的流程以及方案进行认真的对比研究，甚至有些单位为了能够通过批准刻意低估，这就增加了项目投资估算的不准确性。
2.2项目设计阶段存在的问题
工程项目设计阶段一般存在这两种问题。第一，经济技术结合不够。第二，设计过程中成本控制的认识不足。现场施工管理人员只顾施工，为赶工期而先施工后变更，施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等，都会影响到工程结算的滞后。
2.3施工过程中存在的问题
在项目施工建设的过程中存在的问题一般分为四点。第一，项目施工建设单位对于施工建设工程造价的控制力不足，控制目标的制定缺乏合理性和先进的科学性。第二，施工物料价格管理的方式落后。在施工过程中，不能够掌握适当的采购物料的时机，并且不能以科学谨慎的态度来计算采购物料的数量以及储存量。由于现阶段工程施工建材市场的环境相对混乱，很多不法分子利用这种混乱的环境来从中牟利，这样也使得很多建设施工单位对于物料成本费用失去了控制。第三，在施工组织方面，多数工程施工单位不能做到与时俱进，时刻提高自身组织规划能力，不能合理的运用和配置现有资源，造成浪费，从而导致了工程施工造价的提高。第四，很多施工单位为了在施工过程中追求更高的利润，从自身利益出发通过变更计划来达到其目的。
3、建设工程造价控制的对策
3.1投资决策阶段的造价控制
在工程项目投资决策阶段，首先要做的就是对基础资料的收集与整理，确实保证资料的真实，详实以及准确性。想要做好项目的投资预测就需要大量的资料，如工程施工建设所在地的地质情况、水电情况、材料设备价格情况等资料，对于经济效益评价的项目更是要收集更多的资料。工程项目造价人员必须要对资料的准确性、可靠性进行认真仔细的分析，以保证投资预测与经济分析的准确。其次是认真的做好市场调研工作，对于国内外市场在项目测算期内对于拟建产品的需求状况，类似项目的建设情况以及国家政策等。再次就是要做好项目方案优化工作，想要做好项目方案的设计优化工作，就必须要求设计人员对于其自身应有的专业知识，自身专业素质有较高的水准，能够了解设计的意图，了解施工工艺的技术方案，能够动态的分析研究并进行多方面得比较比对，通过设计方案的优化，使施工工艺流程更加的简化，从而达到节约资金的效果。最后，要合理的正确的评价价格指数和基准参数，工程评价人员要做到针对不同的施工建设项目的自身特点，结合市场、竞争力与不确定性因素等因素进行合理的、详尽的分析，从而让投资者能够对项目利益得到充分的了解，并降低项目投资风险。
3.2项目施工设计阶段的造价控制
工程项目建设施工设计过程中，想要更好的进行施工造价的控制就必须要做到以下几点，首先，必须要加强对设计单位设计图纸至来年感的监督与审查。其次，要规范设计概算的方法，确立设计概算可以有效的排除或杜绝人为扩大设计规模与冒算的费用。再次要制定有效的设计奖惩制度，优则奖、劣则惩，这样可以有效的加强设计人员自身的积极性。还有就是要认真准确的制定限额设计的标准。限额设计乃是控制投资规模的有效措施，也同样是项目工程建设过程中的有效控制方式。所以，制定出适当的项目限额设计标准是非常必要的。最后，与时俱进，推广新技术新成果在工程施工项目设计中的应用。以新技术、新设备等优化项目工程施工设计技术的经济指标，从而提高产业的科技含量以及工程的综合经济效益。
3.3施工阶段的工程造价控制
项目施工建设过程中想要更好的对施工阶段工程造价进行控制，要制定科学的合理的工程造价控制目标，要定期的对工程造价的时期情况与目标进行比对，找出偏差并进行分析比对，以行之有效的措施来加以控制，从而确保实现预期工程造价控制的目标。要对能够影响到建设产品成本的材料价格进行严格的控制，由于物料的价格是影响成本的重要因素，所以，要在保证物料质量的基础上对物料价格进行严格把关，从而降低成本提高效益。在保证工程施工建设质量的基础上，对各个施工方案进行对比，以求能够在技术与经济效益上都能达到最佳配比，从而降低工程项目施工造价。加强现场签证是工程造价管理的一个重要的方面，在现场签证管理中要建立完善的组织体系，现场签证人员的权限有适当的控制，对于现场签证的原因数量等都有一定的标注，现场签证单如果要生效就必须经过造价工程师的审核，同时现场签证必须有及时性，对于重大的现场变化必要的时候可以进行拍照摄像，对于达成共识的现场签证需要妥善保存，以便在工程结算的时候使用。就目前工程建设情况来看，在工程建设中建设单位往往是将工程的不同部分分包给不同的施工单位，这样就会造成在他们各自施工的过程中对不属于自家管理的部分造成破坏，增加工程修补的费用，从而整体上提高了工程施工阶段的费用。
4、结束语
工程项目施工建设阶段的工程项目造价控制是整个项目工程的成本控制，所以做好工程造价控制是非常重要的，我们要通过更加先进的科学技术以及工程项目经验来提高工程造价的编制水准，努力建立起完善的标准的工程造价治理体系，从而使我国工程建设造价管理与市场经济共同进步，共同发展。
参考文献
[1]赵曙平.关于工程造价管理制度改革的思路[J].有色矿山,2000.
[2]郝艳芬.如何搞好建设项目的工程造价控制[J].山西建筑,2007.
矿山投资可行性报告范文第3篇
[关键词]四川 稀土资源 矿产 开发
[中图分类号] TG146.4+5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-4-2
稀土生产企业会消耗能源，同时还会造成污染。随着国家对环保要求的提高，部分污染严重的稀土生产企业已经被国家勒令停产了。因此，对于稀土的开发，必须做到在科学发展观的前提下走可持续发展的道路。只有合理的开发与利用稀土资源，才能让资源的利用率得到提高，并推进循环经济的发展。
1四川省稀土资源概述
我国的稀土资源储量居世界首位，分布非常广泛，有19个省份都发现了稀土资源矿藏，而且品种比较齐全，因而在世界范围内有一定的垄断性。据调查显示，目前四川省的稀土资源储量在400万吨左右，集中于凉山自治州的德昌县、冕宁县等地。四川省的稀土矿属于氟碳铈矿，和包头矿比较相近，平均品位大约在3%至5%范围内，但其放射性相对较小一些，其中La、Ce以及Pr和Nd等，超过95%，而Sm、Eu以及Ga等，只有2%左右。以方兴稀土为例，其选矿收回率已经超过了85%，而精矿品位也超过了70%。就目前已经探明的稀土资源储量来说，排名前三位的国家分别是中国、独联体国家以及美国。另外，越南、澳大利亚加拿大等国家的储量也相当丰富。如果按照高品位稀土资源的储量来排序，居于首位的则是澳大利亚，其次是俄罗斯，中国排在第五。我国的稀土资源有250种左右，但已经被开采并利用的仅有十几种。稀土资源可以分为轻稀土矿物和重稀土矿物，独居石、氟碳铈矿、铈铌钙钛矿等都属于轻稀土矿物原料，重稀土矿物原料则主要有离子吸附型稀土矿、褐钇铌矿、磷钇矿、钛铀矿等。我国四川省的稀土矿大多集中在德昌县大路槽以及凉山州冕宁县一带。
对于四川省的稀土资源而言，稀土工业起步相对较晚一些，资源也相对比较集中，稀土储量大约占全国的第二位，发展后劲比较强劲，表现出以下几个方面的特点：第一，稀土应用范围广泛，可谓独树一帜。比如，成都光明光电集团公司用镧生产出稀土镧系光学玻璃居国内第一位，世界第二位；第二，科学技术在稀土资源中的应用得到了深化。四川省稀土行业管理部门在加强稀土行业管理的同时，十分重视稀土的科学技术工作，他们积极引导并支持稀土企业特别是应用企业加快技术进步和创新。
2稀土资源的应用
2.1四川省稀土资源的主要用途
磁性材料：永磁性材料及其应用是近几年来稀土新材料开发的新方向。对磁性材料的开发应该首先攻克高性能烧结技术以及永磁材料的制备与表面处理技术，另外还需要继续加大对纳米晶交换耦合永磁体的研究。室温磁制冷材料和磁制冷机磁制冷的基本原理是磁制冷材料在发生等温磁化时会向外界释放热量，又会从外界吸收热量，因而可以达到制冷的目的。燃料电池：燃料电池的开发将会使用很多的稀土功能材料，因此会是未来稀土行业最有价值的开发方向。目前，镍氢电池已经在小型电池的应用中有了一定的规模，当前的研究任务是提升电池组的稳定与可靠性，并开发寿命长、容量大、成本低的贮氢合金。稀土纳米材料：纳米材料之所以会成为热点，原因就在于它同时拥有纳米与稀土的特性，可以将二者的优点综合起来，有非常大的应用空间。稀土纳米催化剂：稀土纳米催化剂的开发可以降低我国的催化剂生产成本，比如贫燃稀土催化剂就可以通过减少贵金属的含量来降低生产成本。
2.2四川省稀土资源的主要应用领域
四川省稀土资源主要应用在成都地区的企业中，主要表现如下：成都光明光电集团公司光学玻璃年产量6000吨，预期要新建一条日产25吨手机面板用精密薄板玻璃生产线，约占世界总量的三成，并拥有一个国家级技术中心。从高性能稀土储氢材料出发，年产稀土催化材料300吨，国III标准摩托车尾气净化器600万支，国III标准（含CNG车）尾气催化剂50万升，其主要催化剂产品已成为兵总属下汽、摩尾气净化剂的指定配套产品和合作伙伴，国内相关企业入围的仅四川中自一家。
3稀土产业的发展建议
3.1规划稀土加工产业的基地
在四川省稀土产业的发展状况以及自身优势下，规划出稀土深加工基地，争取建成一流的冶炼分离基地、关键技术研发基地与应用产品的生产基地。
3.2以“三化”作为发展战略
人才的高端化、产品的高端化以及产业的信息化不仅可以让四川省的稀土开发拥有更合理的开发与利用方案，也能不断的拓展稀土产品的应用领域，同时做到加快四川省重点投资项目的建设进度，并推进我国稀土产业的信息化脚步。
3.3提供政策保障
首先要加强政策的引导作用与行业管理的效果，让稀土资源的产业政策与金融、科技、环保等各方面的政策互相配合，并通过切实有效的措施来保障稀土产业所需的电、气、水等的供应，让稀土资源开发的供给有保障。
4四川稀土资源的开发案例
4.1四川冕宁地区开发实例
2008年8月，江铜集团以4千万人民币注资成立了四川江铜稀土有限公司，为的就是开发四川冕宁县的稀土资源。
四川省冕宁地区的稀土资源储量丰富，位居全国第二。不仅矿床埋藏浅，而且有机元素的含量比较高，磷、钙、氟等杂质较少，具有很大的可选性。但是目前四川稀土资源的开发却停留在开采与选冶层面上，而企业规模小、矿权设置过多等缺陷导致了稀土资源的利用率不高、尾矿处理不当污染环境等问题，对生态环境造成了严重的影响。根据可行性报告，江铜集团借助耗牛坪稀土资源的整合平台，并在严格遵守国家稀土产业的相关政策与环保要求的前提下，确定了稀土资源的开采计划。项目建成以后，不仅可以有效改善目前冕宁地区稀土开发的粗放与无序状态，还能解决环境污染、稀土资源产业链延伸不足以及经济效益差、产品档次低下等问题。
4.2四川德昌大路槽开发实例
四川德昌大路槽的稀土资源开发权归四川汉鑫矿业公司所有，这里的矿藏蕴含量丰富，具有非常好的开发前景。其矿藏中的稀土元素主要为铕、钇，与同类型的矿藏相比，矿山品味更高。并且其选矿指标与开发条件都比较好，已经被国家定位为电冶稀土的产业基地。
4.3四川攀枝花开发实例
我国虽然有着丰富的稀土资源，但重稀土却相对缺乏。国内稀土资源含量排名第一与第二位的内蒙古包头与四川冕宁的矿藏中钇的含量也非常少。而我们四川的攀枝花地区却含有丰富的重稀土。由于重稀土的储量较少，因此被国际市场争相抢购与囤积。因而，四川省攀枝花地区的重稀土非常值得我们开发与研究。
但由于现行的选冶方法不适用于攀枝花地区的稀土资源开发，因而，新的选冶工艺正在等待大家来研发。中科院曾经推出了一种“二流程”的选冶工艺：就是使用高炉来冶炼原矿，让稀土富集到渣相中去，然后按照岩浆成矿的方法将不含铁的熔渣中的稀土生成人造矿物，比如铈氟硅石等。然后对其进行环冷处理，让其晶粒变大，再进行选矿就可以得到稀土精矿。但是这种方法由于杂质磷的含量比较高，因而还没有应用到实践中。但是在这种方法的启发下，江西有色冶金研究所的研究人员创造出了一种食盐水渗浸以及草酸沉淀的方法，这种方法不仅操作简单，而且效果显著。
矿山投资可行性报告范文第4篇
刚才，县委叶书记传达了省委十届三次全会、市委五届五次全会精神和省“双转移”工作会议精神，并代表县委常委会作了解放思想、励精图治、强势推进经济社会协调可持续发展的报告，对“双转移”工作和推动全县经济社会发展工作进行了全面部署。叶书记的讲话主题突出、内涵丰富，是指导我县经济社会发展的纲领性文件。大家一定要认真学习、深刻领会、准确把握，全面贯彻落实。下面，我就如何抓好贯彻落实讲三点意见。
一、认真领会，全面贯彻，推动县委十一届五次全会精神有效落实
1、要在创新工作思路上下功夫，推动落实。思想是行动的先导，思想决定思路，思路决定出路。解放思想，抓全会精神落实，必须实现工作思路创新。我县作为经济欠发达地区，改革发展的任务更为艰巨。我们要善于把解放思想、创新思路贯穿到工作的各个领域、各个环节，提高引领经济社会又好又快发展的水平；善于科学发展、把握机遇，增强工作的预见性、主动性和创造性。当前，我们要按照《****县关于开展解放思想学习讨论活动转化调研成果工作实施方案》的要求，切实把我县开展解放思想学习讨论活动期间形成的十大调研成果转化为县委、县政府指导科学发展的工作思路和决策措施。各镇、各部门必须进一步解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路、工作措施和工作机制，敢于突破条条框框的束缚，深入思考怎么干才能更好地促进改革、加快发展、改善民生、服务大众。只要不触犯法律、不违背大原则，只要有利于****发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收的，都可以放手去做、放胆去干，形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。
2、要在完善体制机制上下功夫，保证落实。学习贯彻全会精神，需要把握的一个重要问题，就是以更大决心加快推进发展，使关系经济社会发展全局的各项工作取得突破性进展。这就要求形成有利于转变工作作风、促进工作落实的体制机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。一是要完善工作机制。继续健全完善目前行之有效的限时办结、服务承诺、工作报告、责任分解等一系列工作制度，使抓落实工作走上规范化的轨道。二是要完善督查机制。全面实施县委、县政府决策部署的督查工作制度，强化纪检监察、组织人事和县委办、县府办等部门在督查活动中的组织协调职能，形成大督查格局，充分调动各职能部门的积极性，扭转做工作有前劲没后劲、抓工作一轰而上而最终没有结果等不负责的行为，确保事事有落实，件件有结果，推动各项工作有效开展。三是要完善考评机制。坚持以绩为准，不断完善和严格执行县对镇和部门的一系列促进发展的绩效考核制度，使各项工作的管理逐步实现科学化、规范化、程序化。在考核兑现上，要坚持统筹兼顾、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，充分体现公平、公正、合理，纠正片面强调经济增长速度的做法，用全面的观点、实践的观点、群众的观点来进行综合考核，看人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应，真正做到“以发展论英雄，凭实绩选干部”。
3、要在提高执行能力上下功夫，加快落实。执行好坏决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，如果不去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。学习贯彻县委全会精神，必须提高执行能力。就是要着力把全会的部署要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，通过干部自觉带头、党员身体力行、群众广泛参与，切实把会议精神落实到具体工作中、体现在工作成效上。各级领导干部要以对****发展高度负责的精神，强化立说立行、务必抓好、确保一流的思想，义无反顾抓执行、抓落实。要按照全会的要求，进一步探索完善工作思路，通过行之有效的机制、制度和办法，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，更有成效地推动工作落实。要用心把握、用力落实，切实抓好重点工作、主要矛盾、薄弱环节以及倾向性、苗头性问题。要坚持从严从细，对确定的任务要一项项研究部署，一条条分解细化，一件件抓好落实。要明确责任，跟踪问效，一抓到底，确保落到实处、见到实效。
二、客观总结，精心组织，努力完成2008年经济社会发展各项目标和任务
今年以来，全县各级、各部门紧紧围绕市委、市政府工作要求和县委、县政府年初预期工作目标，解放思想，齐心协力，攻坚克难，艰苦奋斗，国民经济保持平稳较快增长态势，社会总体保持和谐稳定。
1、经济发展实现效益与速度同步增长
上半年，我县各项经济指标均实现不同程度的增长。据初步核算，实现地区生产总值22.71亿元，比去年同期增长17％；实现农林牧渔业总产值12.6亿元，比增6.1％；农村人均纯收入1988元，比增4.1％。经济运行呈现四个特点：一是结构不断优化。三大产业结构由上年同期的26.7：34.8：38.5调整为25.3：37.7：37，产业结构进一步优化。二是效益逐步提升。预计实现工业总产值28.6亿元，工业增加值8.6亿元，分别比增36％和35.8％，其中：规模工业企业完成总产值26亿元、增加值7.8亿元，分别比增36.8％和30％；实现规模企业税收入库5867万元，比增72.2％，税收增幅远远高于工业增加值增幅，工业效益凸现，成为我县经济增长的主要支撑。三是财税大幅增收。完成一般预算收入8022万元，占计划的40.3％，比增22.6％；税收总收入（含农业“两税”）13551万元，占计划的44％，比增29％，其中：国税收入6018万元，占计划的43.8％，比增29.6％；地税收入6886万元，占计划的43.9％，比增35.9％。财政综合增长率为20.62%，同比提高1.4个百分点。四是投资持续增长。完成全社会固定资产投资9.9亿元，比增25.8％；实际利用外引内联资金8.58亿元，比增16.4％，其中：实际利用外资626万美元，比增27.2％。
2、基础设施建设有效实施
完成临江工业园区基础设施建设投资3600多万元，架设井水、塘尾小区110千伏供电线路4.6公里和10.5千伏供电线路19.5公里;加宽临古大道路基800米，开通32米宽的塘尾小区道路1.1公里；安装井水、塘尾、创奇工业小区的排水、排污管道4.3公里，完成土石方平整50万立方米，各工业小区基本实现“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究报告初稿基本完成，7月上旬可望送省交通厅评审；省公路局原则同意把河紫高速公路列为政府非经营性项目，与我县合作建设汕湛高速公路河源段。龙窝110千伏输变电工程建设已完成工程量40%；升平220千伏输变电工程完成用地预审，进入报批程序；水墩35千伏输变电工程完成征地。风光水利枢纽工程进入机组安装、调试阶段；白溪水库除险加固工程已完成投资710万元，占工程任务的32%。县城老市场北边道路和排水设施改造得以实施，西郊市场开工建设，秋江路、外环路改造稳步推进，县城污水处理厂加快建设。
3、“十件实事”扎实推进
目前，“十件实事”已完成1件，正在落实的9件。①县人大水利议案20宗工程已完成了现场勘测、工程预算图纸评审、规划设计等工作，汛期结束后9-12月实施。②解决12个镇4.8万群众的饮水安全问题，已完成工程技术设计和实施方案，由于国家资金尚未下拨，影响了工程建设，县政府决定先配套资金组织实施。③金山大道排水工程已完成县青少年活动中心至县药监局段长590米的排水管埋设，完成工程总量的40%；泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床铺筑工程。④响水河（锡塘桥至竹壳茶厂）整治已完成勘测设计、预算、评审、签订合同等工作，汛期结束后即可动工。⑤增加行政事业单位干部职工津贴和村干部工作补贴、提高行政事业单位医疗保障缴费标准工作已按要求全面落实，全年新增支出6000万元。⑥解决国有企业改革遗留问题方面，已筹集632万元资金解决了2家国有企业的历史遗留问题。⑦增加高中学位4000个问题，目前已完成增加学位规划，增加学位所需校舍楼房正在建设。⑧县第四小学建设已完成了大部分征地工作，并按48个教学班的规模作出了建设规划方案，7月份可组织工程招投标。⑨全县12个通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造项目已有9个行政村82.2公里开始动工，投入资金426万元，完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242乌石至苏区段路面改造工程已投入资金1240万元，完成25公里路基工程和15公里路面工程。
4、社会各项事业稳步发展
全面完成义务教育阶段学校C、D级危房改造工作，全县累计改造D级危房246幢7万平方米，维修C级危房100幢6万平方米，新建校舍281幢6.8万平方米。今年高考本科上线率30.5%，比增22.7%，其中重本上线率5.26%，比去年提高10.6%。新型农村合作医疗覆盖面和受益面不断扩大，至6月底止，全县共有1.4万多人次报销补偿医药费用1300多万元。就业和再就业工作取得新成效，至6月底，新增就业岗位1913个，新增转移农村富余劳动力就业4550人。群众总量比上年同期下降30%，各类事故宗事、伤亡人数分别下降33.3和48.1%，社会治安秩序明显好转。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在发展中还面临一些问题和困难。一是指标完成较慢，排名靠后。除社会消费品零售总额达到时间进度外，其它各项经济指标完成进度均比时间进度慢，不少指标差距还相当大。从全市排名来看，除税收增幅较靠前外，其它指标排名均在靠后位置。二是增收渠道狭窄，税源单一。上半年财税实现大幅增收，一方面是由于去年同期政策性退税大、增幅小、基数低，另一方面是由于今年宝山铁矿增收数额大，比增10.55倍。反观企业整体情况，今年规模工业企业从37个下降到34个，没有增加反而减少，新增的较大财源仅有三威电池和新天健服装纺织两个项目。三是资金投入不足，建设滞后。受雨水天气及资金投入等因素影响，重点基础设施工程未能按预期计划全面组织实施，建设进度较慢，政府承诺的“十件实事”仅完成一件。要全面完成今年的工作任务还需要大笔资金，但目前资金筹集还远远不能完全满足工程建设需要。四是维稳任务繁重，压力很大。今年全年都是重大敏感时期，特别是8月份要举办的奥运会，将集中展示我国改革开放30周年来所取得的巨大成就。能不能做好维稳工作直接关系我国国际形象。当前我县涉及征地拆迁、矿产资源开采、山林土地纠纷以及涉法涉诉等热点难点问题仍然比较突出，不稳定因素仍然较多。此外，部分干部特别是个别领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，领导发展、把握全局、处理复杂问题、服务群众的能力有待于进一步提高，个别部门还存在抓落实不到位、效率不高、作风不实的现象。
机遇孕育着发展，压力催生出动力。加快发展，我们既面临难得的发展机遇，又拥有突出的后发优势。一方面，外部环境为****加快发展创造了空间。最近，省委、省政府作出加快推进产业转移和劳动力转移的决定，出台了系列配套文件。作为对口合作推进“双转移”工作的深圳已经和我市签署了关于进一步推进产业和劳动力“双转移”、加强对口合作框架协议，为我县承接产业转移、推进劳动力转移，以及促进经济社会又好又快发展提供了广阔的前景。另一方面，内生优势为****加快发展集聚了内力。一是资源开发将持续升温。我县致力实施资源带动战略，丰富的自然资源和生态、人文资源先后得到开发利用并呈现逐步加快的态势，将为我县加快发展增强后盾。二是效益园区初见成效。近年来，我县坚持以园区为发展主战场，通过强化规划、开发、经营和管理，园区开发规模日益扩大，配套设施日臻完善，落户项目不断增加，经济效益不断提高，园区已成为我县承接珠三角产业转移、走新型工业化道路的最重要平台和全县经济又好又快发展的增长极。三是投资拉动明显增强。随着一批项目动工前期准备工作的完成及下半年雨季、汛期的结束，一大批招商引资项目和市、县重点建设项目将动工或竣工，将为我县加快发展注入强大动力。最后是多年建设和发展的累积效应将进一步显现。
当前，新一轮改革开放、加快发展的号角已经吹响，我们一定要抓住机遇，发挥优势，突出重点，以时不我待、奋发有为的精神状态和百折不挠、顽强拼搏的工作作风，全力抓好各项工作任务的落实。
（一）整合资源，积极培育竞争优势。我县矿产资源、土地资源、森林资源、水资源等都非常丰富，是我县加快发展的潜在优势。我们要充分发挥丰富的资源优势，积极探索把资源优势尽快转化为经济优势的新途径，提高经济发展竞争力。当前，关键是要做好矿产资源的开发利用和土地的经营管理。矿产资源管理方面，要按照市政府关于组建****省河源矿业发展有限公司的要求，积极做好组建河源矿业发展有限公司****分公司的各项前期准备工作，尽快成立县矿产资源开采管理领导小组，对全县矿产资源的分布和储量情况进行全面的普查，并做好现有矿产资源开采企业的协调工作，尽快建立市、县、镇、村利益共享、上下联动、有序管理的合作机制，为集中经营优质矿产资源，实现有序开发利用，提高矿产资源开采的经济效益打好基础。土地经营管理方面，要牢牢把握国家、省、市开展新一轮土地利用总体规划修编的机遇，全力抓好我县的土地利用总体规划修编工作，为今后我县有效利用土地资源，加快经济社会发展打下坚实的基础；充分发挥县土地储备中心职能作用，把城镇土地储备出让作为经营城市的重头戏和城镇建设融资的主渠道，加强土地资源特别是县城国有、集体土地和临江工业园商业用地的运营和管理，提升土地资源的利用价值。
（二）搭建平台，致力优化发展环境。一是抓好园区规划。要抓紧做好三个县级工业园区的总体规划调整和控制性详规编制工作，为今后我县建设效益园区、承接产业转移、推进产业集聚做好充分准备。二是拓展发展空间。随着招商引资的快速发展和征地拆迁难度的进一步加大，我县可利用土地资源短缺的问题日益突出，已经成为阻碍发展的重要瓶颈。当前，我们要以清理闲置土地和加快征地拆迁为抓手，集中精力加快推进工业园规划区内的征地拆迁工作，对圈地占地企业、闲置企业、规模小效益低的企业和不符合产业发展的企业进行清理，腾出发展空间，“织好笼、争好鸟”，增强主动承接“双转移”的能力。三是抓好园区认定。要把握深圳市与我市签署《框架协议》的有利时机，用好、用足、用活“双转移”政策，全力突破龙岗（****）产业转移工业园环评报告批复和产业转移认定申请书深圳市政府盖章确认两个关口，力争转移园今年7月15日前向省政府申报，并尽快通过认定。做好河源吉安环保工业园申报认定的相关准备工作，力争尽快通过省政府认定。四是抓好土地变现。尽快完善塘尾工业小区商住用地的征地工作，抓紧招标拍卖，筹集园区建设资金，加快园区配套设施建设。下半年要重点完善好塘尾小区至金珠工业园的主干道建设，把两个小区连成一体，实现整体开发。五是抓好服务工作。要重新修订《****县鼓励外来投来投资若干规定》，为投资者提供更便利的服务。要加强招商队伍管理以及窗口服务单位的作风建设，努力打造一支懂经营、善管理、能力强、服务好的经济管理队伍。
（三）加大投入，切实增强发展后劲。一是竭力推进“十件实事”。各责任单位要排出工程推进时间表，加大工作力度，采取更加得力的措施，扎实推进“十件实事”各项工作，确保按6月24日县长办公会议要求完成任务。二是着力推进招商引资项目建设。对在建和即将动工的39个项目进行重点挂点跟踪，确保如期竣工投产。重点抓好华南城、毅昌实业、俊佳实业、登科硅胶、泽浩木板、中盛塑胶电子、鸿图园林花木、上元生态、毅力建筑材料、协恩实业、君安人防设备、三和五金塑胶等项目的开工建设，协助汇骏光学城等项目做好投产前期准备工作，确保尽快投产。三是全力推进交通建设。争取河紫高速公路可行性报告下半年通过评审并完成工程立项。加快省道S242乌石至苏区段、县道X197板茅线、X169下吉线二期工程、环市路****段改造步伐。力争省道S243蓝多线、县道X003合洋线、X157九龙线等路面大修工程年底动工改造。四是大力推进电网建设。加快龙窝110千伏、升平（****）220千伏输变电工程建设步伐。动工建设水墩35千伏输变电工程。推进东江沥口、风光水利枢纽、凤凰电站等水电工程建设和中级电气化县建设，加快鱼种角水电站立项动工建设。五是努力推进水利建设。积极推进白溪水库安全加固工程，抓好省人大小型水库除险加固7宗工程、省农村机电排灌议案19宗工程建设。完成12万亩国家农业综合开发土地治理项目。扎实推进生态公益林建设和中、小河流整治，加快1700座农村沼气池建设和黄塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推进城乡建设。加快推进秋江路（原丝厂至城西桥段）、外环路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市场、县城污水处理厂等项目建设步伐。动工建设杨屋墩大桥、金山大道至乌石三丫角路段的人行道、路灯、绿化、排水等配套设施建设。
（四）关注民生，努力构建和谐社会。要维护群众合法权益。我们作为国家政策的执行者，要始终把群众的利益放在心坎上，充分尊重群众的意愿，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是在征地拆迁、合作医疗补偿、农村免费义务教育、种粮直补、能繁母猪补贴、城乡低保等资金的落实上，一定要严格按规定办事，按程序运作，确保群众正当利益不受侵犯。要保障群众基本生活。对群众要真情相助，全力关心，协助需要帮助的困难群众渡过难关，尤其对五保户、特困户、优抚对象户以及受灾群众的生活要予以重点照顾。建立社会保障体系“安全网”，强化养老、失业、医疗保险扩面征缴的手段，增加社保基金的支撑能力，启动困难企业退休人员和城镇居民基本医疗保险制度，保障下岗职工、失业人员和企业离退休人员的基本生活。要拓宽社会就业门路。尽快完善就业服务网络，积极拓展就业渠道，通过落实税费减免、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业优惠扶持政策，增加就业岗位，扩大城乡就业。
（五）统筹发展，促进社会全面进步。始终把教育事业摆在优先发展的位置，进一步巩固义务教育，扩大高中办学规模，拓展职业教育，年内完成县综合性职业培训基地建设；加强教师队伍建设，提高办学水平。大力开展文明创建活动，繁荣城乡人民群众的文化生活。积极开展拥军优属活动，增强全民国防观念。加快医疗卫生体制改革，加大医疗卫生事业投入，提高医疗服务水平。注重保护环境，建设生态屏障。严格按照省政府产品质量和食品安全专项整治成果巩固深化年的部署要求，突出抓好重点、难点和薄弱环节的整治。加大环境污染预防和治理力度，加强生态建设，促进人与自然和谐发展。
三、迅速行动，积极对待，认真抓好当前有关重点工作
（一）关于防汛救灾工作。6月中旬以来，我县普降暴雨、大暴雨。据统计，持续强降雨造成全县2人死亡、1人失踪，620间房屋倒塌，交通、水利、通信、供电等基础严重受损，部分农作物受淹浸。目前，我县仍处于主汛期，各镇、各有关部门务必要立足于防大汛抗大灾，严加防范，全力做好防汛救灾工作。一要排查险情，千方百计提高抗灾能力。重点要抓好水库、山塘、防洪设施、地质灾害等隐患点和学校、农村危房的防汛抗灾工作，建立健全预案台账和巡查制度，把责任落实到镇、村干部，做到防患于未然。二要科学预测，加强防汛抗灾的预报分析。气象部门要加强对重大灾害的跟踪，提高天气预报的准确性，为防汛抗灾提供可靠保障。三要加强领导，确保安全度汛。各镇、各有关部门领导要落实防汛责任，坚守岗位，恪尽职守，及时掌握雨情水情灾情，迅速采取有效措施排除险情，降低损失。
（二）关于安全生产工作。上半年我县安全生产形势总体平稳并趋向好转，但大大小小的安全事故仍时有发生，一些深层次问题仍未得到有效解决。各镇、各部门一定要有居安思危、防患于未然的超前意识，以开展安全生产“隐患治理年”为主线，强化安全生产责任落实，继续抓好全县性的安全生产大检查和百日专项督查，加强对重点地区、重点领域和重点行业的监管，切实加大对非煤矿山、道路交通、地质灾害点、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、中小学校、公共密集场所的事故隐患排查、监控和整治力度，及时消除事故隐患，确保人民群众的生命财产安全。
（三）关于计划生育工作。夏季计生集中服务月活动虽然告一段落，但从计生工作检查来看，存在问题还比较多。各镇、各有关部门要继续加大工作力度，采取切实有效措施，强力清“四术”、挤“水份”、夯基础，狠抓层级目标管理责任制的落实，加大社会抚养费征收力度，推动经常性管理和服务工作的开展。进一步完善“三栏两室一校一会”等硬件设施建设。全面做好迎接省、市检查考核的相关准备，确保今年成功上两类。
（四）关于社会稳定工作。要始终密切关注各种社会矛盾，积极排查和化解社会不稳定因素，及时有效地防止重大影响的突出问题和重大突发的发生，切实做好防范和处理“”等工作，确保奥运会期间社会政治稳定。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安****”建设，最大限度地减少不和谐因素，切实维护好我县团结和谐稳定的良好局面。
