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令人震惊的研究报告
在临床和研究中,儿童血铅浓度以100微克/升作为标准,高于这个标准则为超标。研究认为,脐带血铅水平每上升10微克/升,婴儿的出生体重下降300克,婴儿的身高下降2.5厘米。
那么,宝宝身体里的有害铅是从哪里来的呢?
除了环境、饮食等后天来源外,最近的医学研究报告道出了另一个令人震惊的铅危害酌情况:有害铅经胎盘转运等途径,也可对胎儿造成一定的损害。也就是说,有害铅的毒性可母婴遗传。
研究表明,如果母亲铅中毒,其所怀胎儿和所生婴儿几乎是100%铅含量超标,而且母亲血铅含量越高,胎儿血铅含量也相应越高。铅中毒妈妈如果母乳喂养新生儿,母体的铅也会很快传递给婴儿。
防患于未然
随着我国对环境污染的治理,环境中的铅污染已经有所改善,但铅相关行业(如印刷、彩绘、油漆、蓄电池、橡胶、电镀、采矿业等行业)的育龄妇女仍是铅中毒的“危险人群”。同时,实际生活中接触机会也不少,如剥落油漆、彩色蜡笔、街头爆米花等均含有大量的铅:
爆米花是不少准妈妈特别喜欢吃的零食,殊不知,爆米花机的铁罐内壁涂有一层铅锡合金,铁罐加热时,大量的铅即以铅蒸汽的形式直接进入米花;
作图绘画用的颜料,含铅量高达10%以上,画图时不慎手接触后,常不易洗净,吃食时带入体内而引起铅中毒;
装饰居室已成一种时尚,但装饰材料少不了涂料和油漆,它们中含有大量的铅化合物。长期生活在这样的房间内,当然也会引起中毒;
有些“釉上彩”的餐具,彩色颜料中含有大量的铅化合物,若用其盛放酸性食物,碱性的铅化合物便极易溶入其中;
用煤制品为燃料的家庭,室内空气中铅平均含量比室外空气的铅含量高很多;
用含铅汽油的汽车排放的尾气含有大量铅,所以车流密集的马路、街道铅含量偏高。
专家建议 已达结婚、生育年龄的妇女,应从以下几方面防患于未然,
1.从事铅行业的,一定要定期检查血中的含铅量,超标时要及时调换工种;
2.在准备怀孕前最好能到有条件的医院测一下血铅永平,确保血铅不超标的情况下再怀孕。如果不幸测得的结果偏高,应暂时不考虑怀孕。还应调离铅相关行业,待血铅稳定在低水平一定时期后再考虑怀孕。
3.如果测得的血铅含量超标严重,就要及时到医疗机构接受正规的药物等治疗。
随着竞争的越来越激烈,中国民营企业在产品运作中完成了资本的原始积累之后,单纯依靠生产经营的传统发展模式已经不能适应国内竞争国际化的新形势,中国民营企业要想布局全球市场,成为世界一流企业,必须依托资本运作和产业整合的融合。本文主要采用理论和案例分析相结合的研究方法,通过对复星公司资本运作和产业整合相融合的案例进行分析,指出其成功之处以及借鉴意义。
【关键词】
复星公司;资本运作;产业整合;融合路径
1 复星公司概述
复星国际有限公司(简称“复星国际”)是2007年在香港联交所主板整体上市的大型综合类民营企业,通过其全资子公司复星集团来经营旗下核心业务,已初步形成“保险、产业运营、投资、资本管理”四大业务板块,各业务板块在细分行业内都属于佼佼者,集团已连续数年稳居中国企业前100强。
2 资本运作与产业整合的关系
资本运营是符合市场规律的,良好的资本运作本身或科学的资金运动,实现资本价值,经济增长方式的操作。而产业整合是指为了谋求长期竞争优势,根据产业发展的规律,以企业为对象、区域、产业的空间整合,所有权和生产要素的重新配置,调整资本结构,建立一个新的,从而形成过程的大型企业和企业集团的领导产业核心和相应的产业结构。产业经营是民营企业立足市场的前提和根本,但企业发展到一定阶段后,仅仅依靠产业经营会导致企业经营效率底下,市场竞争力进一步削弱,束缚企业进一步的的发展壮大。因此,中国民营企业要想走出国内市场,必须通过资本运作和产业整合的融合,企业可以将自身各项资源投入到所需的地方当中,完成跨行业、跨地区的资本运作,实现产业经营的高效整合,提高其国际市场竞争力,朝着世界一流企业行列一步步迈入。
3 复星公司资本运作与产业整合的融合路径分析
复星公司一系列的资本运作只是一种手段,使得其能够高效快速整合旗下产业,从而实现其产业规划的战略目标,以及打造完整的产业链。对于复星公司,资本运作为产业整合提供了必不可少的的工具和手段,而产业整合为企业市场竞争力和资本运作效率的提升提供了源源不断的动力与源泉,但最根本的是最后在产业经营上的落实,因为产业才是根本。本案例中复星公司资本运作和产业整合的成功融合贯穿始终,其成功之处主要表现在四个方面。
(1)价值发现:把握企业并购与产业进退的最佳时机
“价值发现”是复星的核心竞争力之一,主要体现为发现拥有广大发展潜力的行业,并以此把握企业并购与产业进退的较好时机。其主要体现在以下两个方面:
第一,对中国经济基本面的把握。从2001年到2006年,受益于中国经济发展基本面的良好发展,复星集团所投资的钢铁、医药、房地产等行业,其增长率均超过了中国GDP10.1%的复合增长率。
第二,把握“中国动力”。 中国动力是创业者的肥沃土壤,创业者只有辛勤耕耘才能收获成果。复星立足快速增长的中国内需市场,加码投资于中国巨大的商业需求,选择具有极大发展潜力的产业,并进行长期投资,最终给复星带来了丰厚的投资效益回报。复星总裁梁信军在总结“中国动力”概念时指出,中国动力就是中国巨大人口带来的巨大消费市场,投资需求及个人投资品的持续增长,中国城市化,全球产业转移。
(2)企业整合:实现持续赢利与增值
复星在企业整合方面的成功,主要源于其严格的审核标准和整合流程,体现为以下两个方面:
第一,投资前严格审核。做出每笔投资决策前,复星都要完成四份报告——资本运营报告、行业趋势研究报告、投资论证报告、风险及对策报告。这四份报告是复星做出最终企业整合决策的基石。此外,复星必须根据多年来形成的“企业家精神与素质”的评价标准对所投资企业经营团队进行考察,并作出评价报告,以供投资决策参考使用。
第二,投资后管理整合。首先,每次投资完成之后,复星通常都会派两三个董事驻派到所投资企业,通过设计经营者参与价值分享的机制来激发企业活力,提高企业市场竞争力和提升发展空间。其次,根据关键指标系统各项指标对全国相关行业企业进行排名,找出全国前五的企业,进行分析研究,找出差距并进行持续改进。最后,定期对所投资企业进行投资权益审计,决定进退与否,如果决定退出,选择合适退出时机。
(3)产业与资本有机融合
复星集团先后投资复星医药、复地、豫园商城、建龙集团、南钢联、招金矿业、海南矿业、永安保险、分众传媒、Club Med、Folli Follie、复星保德信人寿等,其资本运作和产业整合相融合主要分为以下两类:
第一、通过旗下主营业务的上市公司发展壮大其主营业务,实现资本市场和产业整合相融合。医药领域,复星医药于1998年8月在上海证券交易所挂牌上市。此后,复星医药在资本市场上完成了数十起并购,逐步完善其在医药工业、医药流通、医疗服务、医学诊断及医疗器械方面的产业布局。钢铁领域,从2002年8月开始,复星先后对唐山建龙、南钢联合、宁波钢铁、海南钢铁、以色列(阿尔玛激光)有限公司等多家企业完成了并购整合。
第二、通过复星产业投资有限公司完成金融服务及策略性投资。及成功案例包括豫园广场、采矿业德邦证券、工业发展、投资海南矿业企业。复星实业集金融服务和战略投资方向的严格标准,在金融服务行业的高进入壁垒主要投资方向,与之相关的上游和下游产业,主要企业矿产资源的企业,因为这些企业基本上是一个垄断资源、高增长的行业,可以带来过度的投资回报。
(4)资金链条的完整性和现金流的通畅
资本扩张不仅应该迅速的,而且更应该相对稳健,对于产业整合更是需要充足、稳健的资金链供应,因此企业必须注重打造稳固的资金链条。复星公司在扩大投资规模、进行资本运作和产业整合的同时,一如既往的保持稳健的财务状况,利用资本运作手段保持资金的充足供应和现金流动性。
复星公司所投资公司的最大特点:要么投资收购已上市的公司(豫园商城、南钢股份等)、要么投资具有上市潜力的公司,未来在合时时机上市。上市的最大目的是资产证券化实现流动,能够保证现金流快速的流动性。
产业整合需要资金,复星公司几次资本市场的融资,包括定性增发股票在内,都是为下一步在产业上的运作而准备,即前期的资本运作与后期的产业整合有着一一对应的因果关系。
总之,复星集团依托优秀的管理团队和发展理念,发现价值、把握机会,在资本运作和产业整合相融合方面取得了较大的成功,实现了其在钢铁、医药、房地产、零售等主要业务领域的布局,一步步走向海外,逐步迈进世界一流企业行列,其发展模式值得国内民营企业深思和借鉴。
【参考文献】
[1]芮明杰,刘明宇,任江波.论产业链整合[M].上海:复旦大学出版社,2006
记者了解到,公司于2011年4月了重大资产重组公告。本次资产重组于2012年底核准通过,公司的主营业务由化学原料及化学制造品制造业转向黑色金属采选业。作为重组之后的第一次大动作,公司本次定增备受注目,也引来了颇多争议。记者对公司的财务状况,募投项目转矿以及二级市场表现等方面进行了深入了解发现,公司的定增计划尚存在有众多阻碍。同时,公司或涉及同业竞争,这也为公司参与行业竞争的公平度打了一个大大的问号。
定增扩产或操之过急
公司的财务报表明细显示,公司2012年开始,主营业务变更为矿产开采与精炼等。记者注意到,2013年,公司营业收入总额为6.86亿元,较2012年上涨21.94%;净利润为1.63亿元,较2012年上涨33.80%。公司2013年毛利率为32.69%,与2012年相比实现了小幅提升。
从年报来看,公司重组后盈利水平逐年向好。然而,作者同时比较了2014年与2013年的半年报,如表一所示。
从表一可以看出,2014年上半年,公司的营业收入为3.45亿元,同比增长9.84%,但营业成本增幅高达27.19%,从而导致毛利率由2013年的39.42%下降到29.96%。同时,2013年公司的净利润为6180万元,比上年同期下降了16.89%。记者采访了相关业内人士了解到,2012年的资产重组对于宏达矿业来说是一个巨大拐点,目前公司尚处于不稳定状态,公司对成本的控制能力较弱。
本次定增主要目的系进行大牛铁矿扩界项目,而目前公司的成本能力不足,将会导致项目建设启动后成本大幅攀升,在产能无法得以有效实现的情况下,公司的利润或将面临急速下降,将公司再次推向亏损的边缘。有业内人士认为,公司在借壳上市后不到两年即开始计划扩产,有操之过急之嫌。
募投项目产能前景堪忧
记者查阅了公司2011年4月的重大资产重组预案,了解到,本次进行扩产的大牛铁矿,分为东部和西部两个区。其中,西部区域和东部部分区域截至资产重组预案之日,仅具有探矿权。预案同时说明:“大牛铁矿正在办理探矿权转采矿权手续,待取得采矿权证后开始进行矿山建设。”记者查阅了公司之后的公告,没有发现对采矿权是否获取的任何说明,大牛铁矿目前采矿许可状况不得而知。
另外,在2011年的重大资产重组预案中还指出,大牛地区铁矿西部预计将于2013年开始建设,于2015年建成投产。预计2015年铁矿石产量约为10万吨,2016年和2017年产量分别可达20万吨和30万吨。可见,大牛铁矿西部矿区目前尚未实现产能,而未来三年预计产量仅有60万吨,对本次定增预案中提到的500万吨每年的目标贡献极小。
资料显示,大牛铁矿扩产的重心是放在东部区域,而目前公司的东部采矿权落实情况尚不明朗,公司募投项目中提到的500万吨每年的目标前景堪忧。
同业关联恐碍公平发展
记者通过相关渠道了解到,公司目前还持有华联矿业11.13%的股份,属于华联矿业的主要大股东。
在上市公司非公开发行股票相关管理细则中,对上市公司的关联关系以及与股东等关联方之间的同业竞争情况做出了如下说明:“市公司应当符合中国证监会关于上市公司治理与规范运作的相关规定,在业务、资产、财务、人员、机构等方面独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业,与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在同业竞争或者显失公平的关联交易。
有业内人士认为,本次公司入股华联矿业,虽然没有达到实际控制的持股比例,但业务上与华联矿业关联紧密,形成了同业竞争,无助于公平发展。从一定程度上来说,公司所存在的同业竞争情况违反了非公开发行股票的相关规定。
二级市场表现欠佳
把SO2、COD、氮氧化物排放量、氨氮排放总量等四个指标纳入了全县年度国民经济和社会发展计划,明确了各乡镇、县直有关部门的责任。
2、严把产业准入关。
做为县环境保护工作领导小组成员单位,我局在办理审批、核准、备案项目手续时,按照国家和省、市有关要求,严把产业准入关,严格控制高污染、高耗能行业项目,没有核准、备案钢铁冶炼、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业和炼焦、有色、电石、铝合金等新增产能项目。
3、提高项目环境准入门槛。
严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度,对不符合国家产业政策、选址不合理、环境风险不能接受、改变环境功能、环境经济损益分析不可行的项目及项目申请报告、可行性研究报告、项目建议书中没有建设污染治理设施的项目一律不予审批、核准、备案。同时强化节能环保指标约束,把节能指标和二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量控制指标作为项目准入前置条件。做到了从源头上把好项目准入关。支持发展达到环保要求的绿色、环保项目,禁止建设不符合国家产业政策的项目和新建“三高两低”、排放氮磷的工业项目,淘汰落后工艺、技术和设备,严格落实总量减排和源头控污措施。
4、优化区域和产业布局。
按照市生态功能区划要求,合理调整和确定重点产业发展布局、结构和规模,科学制定并严格实施城镇总体规划,强化城县空间,尤其是城乡结合部的管制要求和绿地控制要求,凡是拟在县城规划区内开工建设的项目,一律须经县规委会研究通过后才办理核准、备案手续。同时规范和优化各类产业园区设立及布局、实施区域和产业规划环评。
我县是矿业大县,矿资源丰富,在矿业经济领域发展循环经济的空间和潜力巨大。为此,我局以资源节约和再生利用为突破口,促进资源的综合高效利用和循环利用;以龙城新型产业聚集区、长河矿业经济区为平台,积极探索循环经济示范区建设;以税费和信贷等各项政策引导企业建立节能环保长效发展机制,积极推进现有高能耗、高物耗、高污染、低附加值的企业逐步退出,不断提高资源综合利用水平,节约能源,强化矿山生态环境治理,发展“绿色矿业”。我局已组织完成我县《循环经济发展规划》的编制工作,并通过了由省发改委组织的专家评审论证。经过积极努力,我县被列为省首批循环经济示范县,我县的兆丰钢铁集团有限公司被列为首批省级循环经济示范企业。我县龙城新型材料产业聚集区作为我县低碳循环经济示范区,各种规划编制、论证均已完成,被省政府确定为省级工业聚集区。同时,我局加强对入园企业环保工作的管理,督促企业建设并完善污染处理装置,确保污染排放稳定达标,组织协调相关部门严格煤炭管制,控制燃用高硫煤,鼓励发展固体废物回收和再利用项目,坚决杜绝建设国家明令禁止的严重污染环境、生产工艺和设备落后的“十五小”、“新五小”企业。鼓励企业进行技术创新,通过采用清洁生产技术、先进工艺设备,进行无害化治理,降低原材料和能源的消耗,减少污染物排放。鼓励企业用工程和技术措施来减少项目对环境的污染。在抓好盛丰钢铁公司的烧结机镁法烟气脱硫与硫酸镁清洁生产项目、电机变频及工序能量优化项目和富余煤气余热资源综合利用项目,兆丰钢铁集团有限公司的变频节电和工艺系统优化工程和余热余能综合利用项目,盛隆垃圾处理有限公司日处理垃圾300吨车间建设项目,大成铸造有限公司循环水节能技术改造项目,先丰建筑垃圾处理有限公司建筑垃圾回收再利用项目的同时,新上了润丰生态农业有限责任公司新建废弃农业资源综合循环项目、泰福再生资源有限公司新建泰福再生资源分拣中心项目、剑峰再生能源有限公司新建年处理5万吨废旧轮胎再生利用、满族自治县易万诚工贸有限公司年处理10万吨矿山尾废技术改造项目、恒生矿业有限公司新建100万吨铁尾矿资源综合利用项目、松跃矿山废料综合利用有限公司新建年处理10万吨矿山尾废综合利用项目、双华生物燃料有限公司新建年产5万吨木煤生产线项目、广丰源生物有机肥有限公司新建苇子沟农业循环经济示范项目、富群农牧有限公司生猪养殖与生物肥循环利用产业化开发示范项目、天宝水泥有限公司新建4500t/d熟料水泥生产线烟气脱硝工程、鑫泰矿业有限公司新建年产1.2亿块蒸压铁尾矿环保砖生产线等一大批节能、环保、生态循环项目,这些项目的实施将对我县的城乡、生态环境的保护起到重要作用。
5、加大力度,推进清洁能源利用。
在县城建成区禁止和使用高灰份、高硫份的劣质煤炭,其他区域限制高灰份,高硫份的劣质煤炭使用。
大力推进生物质煤产业发展,加快推广生物质煤生产技术,提高生物质煤知名度。新建了双华生物燃料有限公司新建年产5万吨木煤生产线项目、建立起洁净煤供应网络。
做为生产锅炉和工业窑炉的替代能源的甲醇脱水制燃料二甲醚项目已建成竣工,4月份即可投产。博瑞供气有限公司天然气集中供气项目,截止目前,全县共计敷设天然气中压管道16.5公里,小区居民燃气管道安装1451户。剑峰再生能源有限公司年产新建12万吨清洁燃油项目等新能源项目。
积极有序发展水电、风电,开发利用地热能、太阳能。以阿特斯太阳能光电有限公司和中国三峡新能源分公司为突破口,启动了我县东、西两大光伏产业基地建设工程,到2030年,累计投资达到100亿元,规模突破1000MW。利用我县山高风足、水源丰沛的先天条件,在桲罗台、亮甲台、汤道河等乡镇,大力发展风电、水电等一批发电工程,确保我县电力需求,县政府已于建投等几家公司达成合作发展风电项目的意向,有的公司已开展测风等前期工作。积极争取国家资金,大力推进农村新能源建设,推广沼气和地热能的开发利用项目,实施农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程。在具备条件的地区,地源热做为清洁能源已在一些企业和居民生活领域推开。
关键词:矿业经济;可持续发展;分析;矿产资源
0引言
我国是矿产资源丰富的国家,矿业经济与整体经济实力的加强和提升息息相关,为了协调城市建设和矿业经济可持续发展关系,政府也出台了一系列措施,力争促进经济水平的稳定提升。但是随着生态环境的变化和矿产资源开发需求提升,矿业经济可持续发展中出现了一些矛盾,再加上大部分人缺乏资源保护意识,因此导致严重的浪费现象,矿产资源利用率得不到很好提升。这些问题的发生,不仅会制约可持续发展观的进一步落实,还会为矿产企业造成利益损失。如何加强矿业发展现代化管理,促进其可持续发展,亟待研究落实。
1我国矿业经济可持续发展研究背景
相对国外研究来说,我国在这方面的研究起步较晚一些,但却也小有成就,逐渐迈上发展正轨。经过大量研究分析后,明确矿产资源分布特点,以便为我国矿业经济可持续发展提供真实有效的战略信息。这不仅是支持我国经济规划政策的重要途径,也是进行矿业经济可持续发展整体框架搭建的有效手段,对非持续和强弱持续经济发展态势精细划分。此外,部分专家进一步探究后得知,矿产企业的经营指标、内部结构,以及设置原则等,都与矿业经济发展有直接关系,特别是筛选方法和指标要注意同时进行,充分提高工作效率。另一方面,深度分析地区性矿业经济发展,能够印证经济、人文社会和自然三个层次,以及人口、资源和环境三个要素,在经济发展建设中的价值。为经济可持续发展提供理论基础,同时提高我国矿产资源的综合利用率,加强矿产开采勘测力度,尽快建立起循环型矿业发展模式,推动矿业经济可持续发展的更高层次升华。总体看来,我国矿业经济可持续发展研究主要集中在资源配比上,而专门针对经济金融问题的研究却少之又少,转型工作被搁置。再加上现阶段,我国重点研究目标放在了环境治理和保护方面,导致矿业经济可持续发展进程严重落后。[1]这样一来,矿业经济可持续发展研究分析难度在不断加大,矿区研究过分挤占整体战略部署发展范围,导致这一部分研究工作失去精准性。所以在实际建设中,我们要坚持可持续发展道路,确保人与社会、生态自然的和谐发展。
2矿业经济可持续发展的研究方法
对矿业经济持续发展研究,有很多方法,需要通过查阅资料书籍、实地考察等途径,收集真实有效的数据信息反馈。同时还要有一定的学术知识支撑,以及政府制度和金融市场共同参与,进行深刻全面的分析。矿产企业管理层人员要具备高度的可持续发展意识,能够积极自主的完善矿产资源开发机制,健全生态补偿机制。并且,应及时发现政府统筹管理过程中的不足,针对性进行补充纠正,从而打造一个矿业经济可持续发展的良好环境。首先,研究人员务必亲自查阅相关资料和书籍,熟练掌握一手资料,便于日后的深入分析。结合国内外对矿业经济可持续发展的研究进展,探寻更先进的发展理念,帮助相关工作人员拓宽思维和视野,为矿业经济可持续发展奠定理论综述基础。其次,为了加强矿产资源开发真实可靠性,实地调查必不可少,可以为专题研究报告提供关键依据,包括数据信息,研究背景以及矿业经济发展现状和前景等方面内容。[2]还能指导地方政府完善管理机制,避免更多隐患问题的发生,充分发挥自身职能价值。接下来,对研究事物进行定量分析,用真实数据对地方矿业经济可持续发展问题进行统一管理,从而使矿产资源市场精准化,拓宽地方经济发展前景。此外,定量分析可以帮助政府优化管理环境,为解决实际问题奠定理论基础,为研究报告中的数据加强真实性证明。最后,与定量分析不同的是定性分析法,能够更好的诠释研究对象,总结研究文献基础,制定全新的发展研究概念。[3]方便地方政府制定完善的矿业经济可持续发展管理方案,也因此更具完整系统性和科学合理性。
3我国矿产资源的主要特点
矿产资源是附在地表或地壳上的物质,经过自然地质作用所形成的,主要包括的液态、固态和气态,具有很大经济价值。如果依据矿产资源的用途进行分类,可以分为原料和能源两种矿产。[4]其中,原料矿产又分为金属矿产和非金属矿产,金属矿产涵盖铁、铬、锰等黑色金属矿产,以及钢、铅、锌等有色金属矿产;而石棉和云母等建筑材料,磷和硫铁矿等化工原料,白云石和心灰石等其他材料,都隶属于非金属矿产。能源矿产中主要包括石油、煤和天然气等常见能源。并且这些矿产资源具备以下特点:
3.1供给不足
虽然我国矿产资源丰富,总量可观,但是人口也是不可忽视的重要问题,也就是说矿产资源实际人均占有量远远不足。如果按照矿产总量算,我国矿产资源价值可以挤进世界前三,但是如果按照人均占有量算的话,只能勉强排到52%,因此这么算下来我国矿产资源具有明显的供给不足问题。
3.2产出天然
矿产资源的基本特征就是天然,因此铝、锌、铜等矿产都会含有一定伴生元素,单一矿产较少。[5]此外,像是稀土、钨、锡等小金属占比较大,而最常用的铝、铜、铅等大金属矿产相对稀缺,属于我国稀有矿产资源。在很大程度上造就了矿产资源的不可再生性,导致矿业经济可持续发展受到限制,对整体经济水平提升具有很直接的影响。
3.3效用基础
矿产资源与我们实际生活息息相关,同时也是生产建设活动中最核心的动力所在,即便是时代在发展,科技在进步,但所有生产活动,都不可能脱离矿产资源而独立运作。作为基础效用,矿产资源我们的重要性已经不言而喻。
3.4分布广泛
矿产资源的形成,需要得非常严格的地质条件,因此不同地域分布的特色矿产资源也有所差异,分布范围很广。但是各省市之间不均衡现象也很明显,像铜矿资源一般产自西北地区和赣东北地区,铅矿和锌矿资源主要产自西部和华南地区,铝矿资源通常集中在河南、山西、贵州和广西等地。稀土主要分布在江西、内蒙和四川等地,锡锑都产自云南和湖南等地。
4矿产经济可持续发展中的问题
4.1矿产资源后续储备不足
随着我国经济水平的快速发展,各行业生产建设也在不断扩充规模,直接导致矿产资源消耗过度,后续储备量明显跟不上消耗需求。再加上新开采的矿产资源无法满足全年使用量,所以无法储备多余矿产资源,导致整个矿产资源市场出现储备不足的情况,矿业经济难以实现可持续发展。这种矿产企业发展趋势下,矿产资源对实际生活贡献价值就会下降,经过调查统计分析,我国生产建设中所需的四十五种矿产,已经有十余种开始欠缺,无法充分满足国家建设需求,到2020年预估只能保证六种供应生产建设活动。[6]
4.2乱采滥挖导致地质恶化
正是由于大部分企业生产建设活动,对矿产资源需求不断加快,再加上部分企业为了创造更高经济效益,所以开始不节制的乱采滥挖。久而久之,导致我国很多区域地质开始恶化,不仅增了塌陷风险,严重的甚至会发生地震,还会造成资源严重浪费,破坏生态环境和稳固体系。会在很大程度上影响人们基本利益,甚至是威胁人类生命,要想加强矿业经济可持续发展,首先就要解决这一问题。
4.3矿产资源被严重浪费
虽然我国矿产资源丰富,但是回收率却很低。根据实践调查显示,我国矿产资源开发采选回收率远远低于50%,开发所需资金损失却超过780亿元,矿产资源被严重浪费。而且,我国伴生资源的利用率在逐渐缩水,开采率只占到三分之一,再加上矿产资源受到“三废”排放超标的影响,利用率也在不断降低。这些因既会造成矿产资源整体浪费,还会制约矿业经济可持续发展进程,背离矿业预期发展目标。
4.4矿业经济发展管理混乱
结合我国现阶段矿业经济可持续发展实际情况,工作人员整体素质水平偏低,不仅缺乏一定管理意识,而且难以及时更新完善矿产资源信息,以及经济可持续发展制度。[7]再加上矿业经济发展趋势,没有得到专业的分析预测,明确性的宏观把控,因此导致很大有效信息失去价值,非法开采矿产资源和发证现象比比皆是。此外,大部分矿产资源开采人员,文化水平都集中在中小学,技能全靠长年累月的积累摸索,严重缺乏理论知识做支撑,导致矿业经济发展管理水平受到直接限制,无法实现可持续发展。
4.5日常监管力度不到位
地方政府作为矿产资源开发利用安全的重要保障,既享有经济发展规划建议权,也有监督执法,确保矿产开采工作的顺利进行。一旦监察部门发现矿业经济发展过程中,发现安全隐患问题,特别是涉及到地方政府和有关部门,更应积极发表自身意见,并向上级详细禀报。再或者矿产企业在运营过程中,没有自觉配合监察部门工作,不服从相关处罚,从而增加矿产开采的安全问题风险,也要及时上报。但是在实际工作中,很多企业巨不接受监察部门的执法权利,致使监管工作失去有效性,缺乏强行执法的态度,不能彻底根除影响矿业经济可持续发展的毒瘤。此外,矿产企业监管人员专业水平不高,经费也严重不足,因此导致监管力量不到位,无法全面发挥监管部门的工作价值。而且,在矿业经济可持续发展中,长效机制还不能完善健全,法律约束力度和整体把控能力不足。不追求永恒利益基础,也要维护好自然生态环境,协调矿产资源开和土地使用关系从而实现矿业经济的可持续发展。
4.6经济可持续发展理念不强
我国矿业经济发展经营过程中,严重缺乏坚定不移实施矿业经济可持续发展的理念,所以才会出现盲目跟从经济效应,突出工业化建设的重要地位,开采矿产资源的同时,保护区域环境。[8]如果政府没有加强自身环保意识,首先是无法完成政府自身的职能,导致矿业经济发展活动得不到正确指导,相关法律法规也不健全,因此将矿产资源开采至于重度污染的工业环境中,矿业经济发展无法顺利转型。这也就意味着,只有政府和人们共同强化矿业经济可持续发展理念,严格遵循其中规则,才能有效加强矿业经济可持续发展的综合价值。
4.7矿业经济发展中结构不合理
在矿产资源开采过程中,不断提高对伴生矿产的合理使用率,一方面可以防止环境污染的继续恶化,资源的进一步浪费,另一方面还能够推动矿业经济的稳定提升。为此,采富弃贫、采易弃难等手段,会直接造成环境生态污染,甚至破坏正常的矿业经济发展结构。[9]我国工业加工方式,多以开采挖掘为主,矿业经济占比更是高达90%,原生矿物质无法进行良好的加工,得到更好的技术支持。从而导致我国制造业、电力和建材业等产业链很短,矿产资源利用率得不到有效提升。轻工业和工业发展规模小,进度慢,所以产品也就相对低级,产品价值不高,无法有效带动区域经济的进一步发展。
5实现矿业经济可持续发展的策略
5.1开展矿业循环经济
顾名思义,循环经济也就是利用生态环境发展规律约束人们的经济行为,从而使矿业经济发展能够与自然生态和谐共处,高效实现矿业经济可持续发展。倡导以矿产资源利用率最大化为核心,循环利用为指导观念,尽快落实低能减排、循环利用的矿产资源再生产模式。[10]最大程度上确保用最小的环境代价,换取矿业经济可持续发展利益更深入推进,打造生态环境建设与矿业经济发展的供应模式。争取将矿业经济活动转变为,矿产资源开采———产品生产———循环再利用的模式,确保提高矿产资源利用率的同时,做到保护环境,减少污染的效果。这样一来,既可以达到资源的合理使用,又能将工业生产对环境的损害降到最低,为矿业经济可持续发展,提供源源不断的鲜活动力,以及理论概念支持。此外,实现矿业循环经济,能够有效缓解我国资源短缺的局面,减少矿产资源利用的负面影响,为国民经济的提高奠定夯实基础。
5.2寻找开发新型能源
毕竟大部分矿产资源具有不可再生的特性,面对资源的逐渐枯竭,要想稳定矿业经济可持续发展态势,寻找开发可代替的新型能源势在必行。矿业单位和研发部门,可以借助新技术和工艺,不断加强对新能源的勘测,以及对矿物质组成的深入研究,尽可能研发出新的发展能源,为我国建设做出更多贡献。特别是一些风能和水能等资源,能够在大自然中取之不尽用之不竭,然后再回馈给生态环境,进而实现矿业经济的可持续发展。[11]
5.3采取合适的金融机制
利用金融机制,对矿业经济可持续发展管理,加以风险保护,能够充分发挥金融机制对矿业经济的重要意义,像是并购和资产重组等手段整合企业资源,促使其协调发展。同时,能够加快股票和债券等金融体制在运作中的进一步改革,强化矿业经济活动对市场风险变化的灵活应对能力。这一部分内容,需要相关人员做好预测,并制定完善有效的解决方案,加强对实际经济运转情况的监督,确保矿业经济安全稳定的持续提高。
5.4健全执法监管体系
针对矿业经济可持续发展中的问题,及时发现并上报,然后采取对应有效措施加以改善,是健全执法监管体系的重要组成内容,各部门之间务必加强配合。首先,创建矿产资源综合监管系统,尽快完成矿业经济机制建设,争取将责任落实到个人,以便充分提高监管工作的有效性。[12]其次,完善监管制度和流程,确保得到的信息和数据真实可靠,日常监管和后期督察需要联合执法,进一步强化工作人员的整体素质水平。