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财务管理者需要更新观念
1.树立以人为本的知识化理财观念
在从工业经济向知识经济过渡的过程中,信息和知识技术以及接受、利用、加工、创造这些信息和技术的员工在整个财富创造过程中的作用越来越重要,从而决定了企业在知识经济时代所有者权益的归属不再仅仅归属于其股东,而是归属于其“相关利益主体”,如股东、债权人员工、顾客等。他们都向企业投入了专用性资本,都对企业的剩余价值做出了贡献,因而也都有权分享企业的剩余价值。目前许多发达国家的企业为了调动员工的积极性,鼓励企业高级管理人员和技术精英持有本企业的股票,除了用传统的工资形式支付报酬外,还向员工赠送本公司的股票。
知识资本型经济是知识经济最根本的特征,也是其存在和发展的基础。知识与其他生产要素的区别在于它可以重复使用,具有报酬递增的特征。在知识经济社会,起主导作用的资本已不再是农业社会的土地和工业社会的金融资本,而是知识资本。知识经济时代企业的竞争力和发展力,更取决于该企业知识资本的拥有量,知识成为发展经济的首要资本。与此相适应,未来的财务管理更将是一种知识化管理,其知识含量将成为决定财务管理是否创新的关键性因素。因此,企业财务管理人员必须牢固树立知识化理财观念。
2.注意规避风险,树立信息理财观念
随着知识经济时代的到来,以数字化技术为先导、以信息高速公路为主要内容的新信息技术革命,使信息传播、处理和反馈的速度大大加快,从而使交易、决策可在瞬间完成,经济活动的空间变小,出现了所谓的“媒体空间”和“网上实体”。这就决定了在知识经济时代里,企业财务管理人员必须牢固树立信息理财观念,从全面、准确、迅速地搜集、分析和利用信息入手,进行财务决策和资金运筹。
财务管理内容需做出的变化
以前,企业财务管理的对象主要是以物资运动为基础的物质资本运动,其内容主要包括物质资本的筹集、投入、收回与分配以及实物资产的日常管理。而在知识经济时代,知识资本将在企业资本结构中占据主导地位,因而它将成为企业财务管理的主要对象,与此相适应,企业财务管理的内容也必将发生较大的变化,主要表现在:
1.因为知识经济下的财务评价指标体系主要考虑财务效益,所以风险管理将成为企业财务管理的一项重要内容
在知识经济社会里,企业的投资主要以智力资本投入为主。与此相适应,投资方案效益的评价应从企业全局利益、长远利益出发,以是否给企业带来方面的指标,如知识资产投资效益系数、知识资产年平均报酬率、知识资产回收率等。如果一个企业及其职工不能随着社会知识水平及结构的变化而相应地调整其知识及结构,就会处于被动的地位,就不能适应环境的发展变化,从而会进一步加大企业的风险。同时,媒体空间的无限扩展性以及网上银行的兴起和电子货币的出现,使得国际间的资本流动加快,资本决策可在瞬间完成,并使货币的形式及本质发生变化,如从有形形态演化为无形形态、从直接价值演化为间接价值等。所有这些新的变化,均有可能进一步加剧货币风险。而且,无形资产投入速度快、变化大,它不像传统投资那样能划分出期限与阶段,从而使得投资的风险进一步加大。所以,企业如何在追求不断创新发展与有效防范、抵御各种风险及危机中取得成功,是财务管理需要不断研究解决的一个重要问题。
2.无形资产内容极大丰富的同时,无形资产计量受到巨大的挑战
在知识经济条件下,“企业=有形资产+知识资本”。知识资本是企业所有无形资产的总和,是企业运转不可缺少的重要因素。无形资产可通过购买、自创和业主投入三个途径获得。无形资产按取得时的实际成本入账,在工业时代是合理的也是实用的。在知识经济条件下,无形资产计量以产出价值为基础。产出价值是以产品或劳务通过交换而最终脱离企业时可获得的现金或其等价物为基础的。如果资产有确定的产出交换价格,并在特定的未来期限可以按此价格收到,则可视为应收账款。如果未来交换价格不确定,则可用现实的产出价格来代替。无形资产计量对于企业财务状况的描述起着决定性的作用,必须科学、客观、正确地反映在资产负债表中。
参考文献:
①蒋卫平:《知识经济对财务的挑战》[J],《财务与会计》,1999年6月,第21~23页
②樊伟军:《浅谈知识经济对财务管理的影响》[J],《财会月刊》,1999年8月,第10~11页
关键词:项目代建制 财务管控 模式
随着我国政府投资模式改革的不断深入,政府投资项目“代建制”应运而生。特别是近年来随着城市建设步伐的逐步加快、政府公共投资项目日益增多,包括用户投资建设的大型建设项目,在业主缺乏建设管理技术和经验的情况下,越来越多选择采取项目代建模式的,通过专业化、市场化、集中化的管理,实现投资控制,保证工期和质量。这也就对项目的代建管理专业化水平提出了更多更高的要求,特别是在项目代建管理过程中的财务管控,如何更加有效的为项目业主做好服务、监督管理工作,下面就实践工作积累和经验做阐述。
一、项目代建制下财务主体的身份定位
在项目代建制下,代建单位受业主委托负责项目的投资管理和建设组织实施工作,代建单位更多是以甲方的身份出现,履行法人主体职责。在这种模式下,项目业主与代建单位签订合同,将项目建设的整个过程包括设计、施工、材料设备采购以及工程全过程的管理和监督职能全部交由代建单位负责实施,直至工程最终竣工验收合格、决算审计后交付业主单位。因此,按照合同约定代建单位除了负责完成对建设项目的实体监督管理,还需要代业主完成对项目建设全过程的资金管控和工程各项成本费用的审核、核算,以及工程竣工投运后的费用结算和财务决算的整体工作,在整个项目代建管理过程中具有业主履行会计核算主体的功能和职责。
二、项目代建制下会计核算和账套设置的选择模式
在项目代建制下,代建单位作为整个代建项目的会计核算主体,一方面要负责对项目的实施进行全过程核算、反映,同时作为公司自身主营的业务服务收入和公司因此而发生的各项成本费用也要进行全面核算反应。在实务操作中,一种观点认为由于代建项目整体资产最终竣工投运决算完成后,资产将全面移交业主单位,资产权属主体归于业主单位,针对代建工程项目的成本费用核算业务应单独设立账务进行核算,不纳入公司统一的财务账套。另一种观点认为,虽然代建项目的资产权属最终将全面移交业主单位,但在项目全面建设管理服务过程中,代建项目资金流、工程成本费用流是全部在代建单位发生的,应该统一纳入代建单位账套核算,从而有利于加强对代建项目业务整体的资金监管和成本控制,合理规避设置多个账套核算带来的审计检查风险。笔者认为,第二种观点在提高代建业务财务核算管理的规范性、统一性,强化代建资金管理的安全性上更有实际管理意义。在设置统一账套核算模式下,对于编制的会计报表中需要对代核算业主资产权属性质加以说明即可。
三、项目代建制下资金管控模式
在现有实务操作中资金管理存在两种模式,根据建设管理合同约定,一种模式资金由业主方自行管理。项目建设所需全部工程资金,由业主方根据经代建单位审核后的拨款资料拨付至设计、施工、设备材料厂商等下游参建单位,业主方和代建单位仅存在代建服务费拨付的资金往来关系。另一种模式,项目建设资金根据工程实施进度分期拨付至代建单位账户,由代建单位代业主单位负责对建设资金实施全程管理。实践操作中,上述两种资金管控模式各有利弊,第一种模式有利于业主方加强对资金的自身监控,但是增加了整个资金拨付的审批流程、削弱了代建单位的管理服务功能、降低了项目建设管理工作的效率;第二种模式,资金拨付至代建单位后有利于代建单位充分协调和调动各设计、施工、厂商等下游单位工作配合的积极性,增强项目代建单位代行业主管理职能的主导型和能动性,对推动整体项目建设工作按合同约定进度要求提供了充分前提条件。但这种模式下,如果业主资金到位不充分,项目后续建设资金如果不能同步确保,在很大程度上增加了代建单位的风险和压力。笔者认为,在工作中第二种模式,更利于建设管理工作的有效推进,但也需要加强对代建项目资金来源可靠性的充分论证,避免带来经营风险。
四、项目代建制下项目决算及资产移交模式
在现行项目代建制下,代建项目竣工投运后,资产移交方式按照与业主合同约定内容,存在以下几种模式,一种模式为代建单位负责项目全过程的财务核算直至最终竣工决算,在这种方式下代建单位要根据项目实际发生各项成本费用编制全费用的工程结算报告和财务竣工决算报告,交业主单位审计;代建项目的移交包括资产实物移交和价值移交两方面,以现场竣工投运验收合格的实物资产、竣工资料、设备移交清册等资料进行资产实物移交;以经审计完成后的财务竣工决算报告以及代建项目工程成本费用各项原始凭证复印件等资料进行财务价值移交。另一种模式为业主方仅要求代建单位在工程竣工投运后编制竣工结算报告,而不需要财务部门编制详细资产价值的财务竣工决算报告,业主方主要按项目投资预算总额进行工程成本造价管控。在这种模式下代建项目移交主要以资产实物移交为主,以现场竣工投运验收合格的实物资产、竣工资料、设备移交清册等资料和经业主方审核认可的工程竣工结算报告进行资产移交即可。
五、项目代建制下财务票据开列和税收管理模式
在实践工作中,往往遇到项目业主方对项目代建制和总承包模式概念存在混淆,在项目实施一定时期后业主方要求代建单位开具全额发票或代扣代缴税费的问题。在项目代建管理模式下,代建单位根据建设管理合同被赋予代行业主职责的权利,通过与施工、设计、设备材料厂商等下游参建单位签订合同开展和实施整个代建项目的组织管理工作。因此代建单位就自身收取的代建服务费开具发票,同时收取施工、设计、各厂商等单位开具的专项发票后提交业主单位,共同组成代建项目成本费用。在这种模式下,各下游单位根据与代建单位签订的单项合同约定开具足额发票后在所属税务机关纳税,代建单位在管理过程中严格审核和收取各下游单位开具发票,工程完工后所有票据收集齐备,整个代建项目全额纳税,不会出现偷税漏税的情况。因此,基于此种项目代建管理服务关系,项目代建制不同于总承包模式,项目代建单位不应该也不能够出具全额发票,项目竣工投运各项成本费用发票由下游厂商提供齐备后也不会出现偷逃税款的情况。
六、项目代建制下对财务人员管理能力的要求
关键词:新会计制度;事业单位;优点;存在问题;措施
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-0-01
行政事业单位的发展离不开其财务管理制度,而新会计制度的实行,在完善着我国行政事业单位财务管理的同时,也存在着一些普遍的问题,本文就新会计制度下行政事业单位财务管理进行了相关探索,为行政事业单位的管理提出了可行性建议。
一、新会计制度下行政事业单位财务管理的意义
1.资金核算详细,负债管理得当。新会计制度下,事业单位对有专项资金收入的各类收入中,进行了详细的核算,例如在财政补助收入、事业收入和上级补助收入等方面,就应该按照其具体的项目核算。为了确保专款专用,《政府收入分类科目》中的“支出经济分类”为事业单位针对各类不同支出提出了相关规定。不仅如此,新会计制度下对财务报表的结构和体系也进行了改进和完善,为了能够让财务状况一目了然,报表的编制相对于以前有了更加详细的规定,比如取消了资产负债表中的收入和支出项目,同时在此体系中增加了财政补助收入支出表;为加强财务风险分析,在债务部分,对负债进行了分类管理,比如在负债期限这一类别中,分别有短期借款和长期借款。为了保护职工的合法权利,在负债管理中对职工薪酬也进行了相关规定,比如对“工资”、“地方津贴补贴”、“社会保险费”等费用要在国家规定下进行明细核算。
2.完善了计价和入账管理,对基金的核算及流向进行了追踪。为了能够明显地体现出事业单位资产的变动情况,对固定资产折旧进行了创新,而无形资产摊销和待处置资产损溢也被引入到新会计制度下。在资产部分,对近年来的财政改革中会计核算等内容进行了充分利用,把零余额账户用款额度和财政应返还额度列入了相关科目中。同时,新会计制度不但增加了非流动资产基金这个科目,在净资产科目中,也设置了财政补助结转和财政补助结余。非流动资产的核算,除了长期投资和固定资产之外,还包括在建工程、无形资产。而新设的财政补助结转和财政补助结余,流程清晰,资金的分配也相当规范,因此使事业单位对财政资金的管理更加科学。
二、新会计制度下行政事业单位财务管理实施过程中存在的问题
1.对预算管理的忽视,以及低水平的资产管理。在行政事业单位的财务管理制度中,预算管理起着非常重要的作用,但是这么重要的一步,却经常被事业单位忽视,要么对资金的预算草率对待,要么干脆忽略对资金的预算。如此不严谨的预算管理,使事业单位在资金实际使用过程中不能合理地分配资金流向,不可避免地出现了超额支出等状况。另外预算资金的编制方法过于传统,无法与时俱进,不够科学,容易出现资金浪费的情况。而事业单位在资产管理方面也存在着问题。比如在对财务的处理上,没有设置新会计制度中“累计折旧”的科目,无法真实地体现资产价值。
2.对资金管理的控制不当。由于行政事业单位对资金的管理过于随意和松懈,使会计信息的真实性受到一定的怀疑,导致外部信息使用者的评价不够公正,同时也加大了对内部信息使用者的管理难度。同时,事业单位对于专项资金的管理也不够严谨,不能把专项资金用在该用的方面,严重忽视对专项资金的管理。此外,事业单位领导者对财务风险的错误判断,也将导致财务控制体系的不科学。
3.财政人员的职业素养较低。有些财政人员缺乏专业知识,职业素养较低,比如对相关法律不了解,忽视新颁布的《会计准则》。财政监督频率过低,监督的方式单一,忽视日常监督。
三、针对其实施过程中所出现的问题采取的措施
1.重视预算管理,提高资产管理水平。预算管理就像是建筑物的基底,是整个财务管理的基础,在整个过程中发挥着重要的作用。因此,在预算管理的过程中要科学客观,对财务预算树立正确的观念。事业单位不妨利用“零基预算法”,不仅能改善资金使用效率,还能增强财政资源配置。事业单位不但要做好事前预算,更要控制好资金的实际使用,事后也应该对资金进行核对,这样不仅能控制好资金的流动,也能降低由于预算管理不当带来的财务风险。此外,在资金绩效方面,要设立一套完整的指标,比如分别设立共性指标和个性指标,既能保证事业单位的评价制度适用于所有财政支出,又能针对不同的项目特点作出公正评价。而事业单位能否健康地运营以及发展,与能否对资产进行合理使用和正确管理有关。资产管理的重要性不仅体现在资产的控制与预算的紧密结合,也体现在资产配置问题的解决方面。因此,事业单位不但要提高资产的管理水平,而且还要把管理制度完善好,对固定资产更应该进行定期的盘点。
2.科学管理资金流向,完善管理制度。事业单位必须树立科学的资金管理观念,规范地对资金进行管理。对于专项资金,更应该加强管控。不但要使专项资金的预算数目准确无误,还要确保其使用途径明确。专款专用是专项资金的特点,在使用过程中不容忽视。在实施专项资金的过程中,不仅要加强对其的监督,也要完善其收支管理制度,避免出现挪用专项资金的情况,或者产生与基本支出混淆的现象。在专项资金实际使用过程中,要进行对其使用情况,完成情况和使用效果的追踪并给予评价。对财务管理制度要有适当的调整,加强对财务管理工作的规范。
3.提高财务人员的职业素养。作为财务人员,必须学习好专业的系统和理论知识,并在平常的工作中获取必要的会计信息,遵循自己的职业道德,时刻铭记相关法律,避免出现贪污的现象。此外,监督方式应多元化,加强自身的监督力度,避免发生事业单位对会计中心过于依赖的现象。
随着经济的迅速发展,我国事业单位的各种机制在不断改革和发展,因此行政事业单位的财务管理也应该与时俱进。针对在新会计制度下行政事业单位的财务管理在实施过程中出现的问题,本文提出了几项措施,希望对事业单位的财务管理有帮助。
参考文献:
[1]赵媛.浅谈新形势下如何加强行政事业单位财务管理[J].中国投资,2013(S1).
[2]开宁.新形势下我国行政事业单位财务管理创新探讨[J].中国外资,2013(02).
【关键词】 国库集中支付 事业单位 财务管理
一、国库集中支付制度的概述
1、国库集中支付制度的背景及定义
(1)国库集中支付制度的背景。我国在传统上采用的财政性资金缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的,财政收入的许多项目由征收机关通过设立过渡账户收缴;财政支出则通过财政部门和用款单位分别开设账户层层拨付,大量预算外资金游离于财政预算资金管理之外。财政收支信息反馈迟滞,难以及时为预算编制、执行以及宏观调控提供有效依据。财政资金运行缺乏事前监督和有效的事中事后监督。因此,从2000年开始,我国政府开始着手推进国库集中支付制度改革。2001年3月国务院公布《财政国库管理制度改革试点方案》,国库集中支付制度开始在全国范围内试点。
(2)国库集中支付制度的定义。国库集中支付制度就是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,在预算单位财政性资金购买商品、劳务和支付款项时,由其提出申请、经国库集中支付机构审核后,将资金经国库单一账户通过直接支付(工资支出、购买支出等)和授权支付(零星支出和未纳入直接支付范围的购买支出)两种方式支付给收款人,实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门在银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。
2、国库集中支付给事业单位财务管理带来的积极意义
国库集中支付体系在我国事业单位财务管理工作中的基础性地位基本已经确立起来,国库集中支付改革经过了全面的深化与系统的提升,为事业单位财务管理带来了积极意义。首先,规范了单位内财政预算资金有效的落实执行,在初始预算指标范围内按照用款进度情况申报具体用款计划,使得财政资金的使用得到规范化管理,支出预算资金的过程更为严格,强化了财政预算的约束功能,限制了预算的随意与不规范操作。其次,事业单位的财政资金通过国家统一财政体系,由国家财政统一支付和授权各劳务和商品供应商,这样就能大大减少了财政资金滞留的时间,在一定程度上提升了资金的运行效率与使用效率,避免了财政资金的挪用与挤占现象,从而保障了财政资金应用上的安全性。最后,国库集中支付从制度和财务收支的运作程序上作出了明确、系统的规定,资金运作过程透明度高,制约机制完善,政府可以对资金的使用情况实施有效的监督,规范资金使用者的行为,能够较好地杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出,在很大程度上防止腐败问题的发生。
二、国库集中支付给事业单位财务管理工作带来的影响
国库集中收付制度的成功实施,为建立我国现代财政国库管理制度打下了坚实的基础,但毕竟推进的时间较短,相应的硬件设施还不完善,社会大众尤其是部分政府部门观念仍没有完全转变,并且不管是理论知识还是实践经验,事业单位也都还存在诸多薄弱的环节。所以这项制度在事业单位实行的过程中必然会遇到很多操作上的问题,一些深层次的问题也会逐渐暴露出来,主要给资金预算和资金使用这两方面带来了压力。
1、对资金预算形成的压力
实行国库集中支付制度,对单位预算编制提出了更高的要求,编制部门预算要有前瞻性、准确性和科学性,加强资金使用的计划性,统筹安排好预算资金,提高预算的水平和刚性。实行国库集中收付以后,预算单位的财务支出实现与否,不再取决单位银行账户有无资金存款,而取决于年度预算和用款计划。各单位必须把财务管理重心由重视资金管理转向重视预算管理,只有预算编制完整准确,安排得当,才能顺利地保证资金及时准确付款到位。目前事业单位预算编制上主要存在的问题有以下几个方面。
(1)预算编制准确度不高。预算的编制时间短,很多单位还是凭既往经验和主观理解来进行编制,方法不合理,预见性比较差,准确度不高,导致执行过程中出现调整预算、追加预算、年底突击拨付资金的现象,影响预算执行必要的刚性。
(2)预算管理执行不力。尽管采用国库集中支付系统,每笔支出都要录入支付内容,写清类、款、项、目,但是由于预算编制的不准确,在预算执行过程中存在利用授权支付形式,随意改变资金用途的现象,使资金使用效益降低。因此,细化预算编制的内容,维护预算的权威性和严肃性尤为重要。
2、对资金使用形成的压力
国库集中支付制度的实行,也对事业单位的资金使用提出了刚性约束的要求。即在机构审核了预算资金总量的情况下,事业单位将在一个经济年度内使用该数量资金维系日常运转。这与过去的层层拨款相比,增强了单位对资金使用的管控意识。
在预算执行过程中,国库集中支付执行机构对预算单位资金使用情况进行实时动态监控,对预算执行情况、计划或指标执行进度、资金流向等情况进行监控、统计和分析,针对每一个支出项目,认真测算支出预算执行进度,严格规范预算执行率,对于预算执行率低的要查找原因,说明情况。同时,类、款、项、目之间不能调剂使用,用款计划在年度内可以累加使用,但年末结余要注销,第二年再重新申报。这些都必然促使单位增强对资金使用效益的关注。
由于实行国库集中支付制度,财政资金的分配将由预付额度控制,而月度用款计划决定了这种预付额度的限额,同时,用款计划在仍然保留诸多审批环节的基础上,还增加了直接支付请款环节,在一定程度上限制了事业单位财政资金的自主使用权。特别是遇到追加款项、单位急需款项时,由于用款额度批复不及时,导致单位用款困难,单位的灵活性和机动性都会受到一定的影响。
三、国库集中支付下完善事业单位财务管理的对策
国库集中支付制度给事业单位财务管理工作带来的影响,反映出了国库管理制度改革的艰巨性和复杂性。完善国库集中支付制度,真正构建起现代国库管理制度体系,是一个长期的过程。对于如何完善国库集中支付下事业单位的财务管理,本文将从以下四个方面进行阐述。
1、建立配套制度,树立全新财务管理理念
实行国库集中支付后,银行账户管理、财务会计体系、资金支付方式等发生了重大的改变,单位的一些财务制度也应作相应的调整和修改,应尽快建立与国库集中支付制度相适应的财务规章制度,在加强财务制度建设的同时,也要完善配套制度和相关管理措施,做好各部门制度建设,比如培训费、电话费、邮电费等日常管理制度、接待制度、车辆管理制度、固定资产管理制度等综合管理制度等建设。同时,国库集中支付制度改革,是理财观念和理财方式的一次重大变革,不是改变预算单位的财务管理和会计核算权限,而是对预算单位的财务管理工作提出更高要求。因此,单位要统一思想,调整财务管理思路,财务人员要重新认识财务管理工作,树立全新财务管理理念,强化创新意识,尽快适应新的财务管理环境。
2、加强预算管理,严格规范预算编制与执行
要建立科学的预算定额和支出标准体系,一般编制方法是基本支出预算按实际开支标准或按预算定额编制,项目支出预算根据轻重缓急及财力可能按零基预算法逐项编制。编报年度预算时,应实事求是,科学分析预测,合理确定预算项目和预算金额,细化支出项目,确保预算编制的质量,在预算的编制上要用好机动性支出的预留额度。要加强对预算执行过程的监督和管理,合理提交用款计划,严格控制支付审核。坚持“先有预算后有支出”的原则,使所有资金支出都建立在明细的预算基础上,并随时准确地掌握各项资金的动态变化。财政部门、上级主管部门也应定期对预算工作进行抽样复查,及时发现问题、查找原因、分析情况,为今后预算项目的编制和执行提供有利保证。
3、完善内部控制,建立健全岗位责任制
单位要按照新的要求,健全财务管理机构和人员配备,完善本单位预算管理和财务会计管理,并依照《会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》有关要求,制定本单位内部会计控制制度。各类资金要按现行会计制度进行核算和管理,同时要严格按照用款计划办理各项资金的支付,加强资金安全管理,防止违法违纪行为的发生。要建立健全财务人员岗位责任制度,为使财务人员做到有法可依、有章可循,就必须建立国库支付业务的授权、批准、执行、检查等制度,建立严谨的AB岗制度,杜绝支付由一人经手。在机构设置和岗位分工时,要明确各部门及个人应承担的责任。
4、强化人才培养,提高会计电算化水平
国库集中支付制度的普遍推广对事业单位财务人员提出了更高的要求。一方面,新制度的实行更加依托计算机网络平台,计算机网络技术的广泛应用,要求财务人员要更加熟悉计算机和网络管理信息系统的应用;另一方面,实行国库集中支付制度改变了原有的管理模式和支付方式,单位财务管理的职能由会计核算型向综合管理型转变。因此,事业单位的财务人员需要熟悉宏观经济、财政政策、财务会计等相关学科。同时,事业单位还应及时组织财会人员进行业务培训,要求财会人员不仅要了解国库集中支付制度、熟悉其操作流程和工作方法,还要掌握会计电算化等相关知识,不断提高工作水平与业务能力。
四、结束语
随着财政改革的深入和事业单位财务管理改革的加强,财务管理工作在事业单位的地位越来越重要。国库集中支付制度的实施,对于事业单位财务管理工作来说,既是一个挑战,也是一个的机遇。面对新的挑战和机遇,事业单位领导及财务人员要注意管理思想的转变,要树立经济效益观念,创新管理方式,加强财务管理。各单位则要加快建立配套制度,严格预算管理,完善内部控制,强化人才培养,积极推进事业单位财务管理向着更科学、更合理的方面发展。
【参考文献】
[1] 李莉:对加快国库集中支付制度改革的再认识[J].商业会计,2006(7).
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[3] 张兆容:国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响[J].行政事业资产与财务,2011(24).
[关键词]职业能力;财务管理;教学改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.202
近年来,各高校财务管理专业对实践教学给予高度重视,积极推进教学改革。由于财务工作的敏感性,财务管理实践教学难以深入企业,不利于培养满足企业需要的专业人才。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出课程建设与改革是提高教学质量的核心,也是教学改革的重点和难点。高等职业院校要积极与行业、企业合作开发课程,根据技术领域和职业岗位群的任职要求,参照相关的职业资格标准,改革课程体系和教学内容,建立突出职业能力培养的课程标准,规范课程教学。因此,开发以职业能力为导向的财务管理专业综合实训课程成为解决这个问题的有效途径。
1财务管理职业能力解析
职业能力是人们成功从事某一特定职业活动必备的基本能力,主要包括职业专门能力和职业综合能力。职业专门能力指完成某职业主要工作任务应具备的专业知识和技能。职业综合能力与专业的知识技能没有直接的联系,但对于该职业活动的顺利进行和职场发展起着重要作用,综合能力主要包括四个方面:①跨职业的专业能力:运用数学和测量方法的能力、计算机应用能力、用外语解决技术问题和交流的能力;②方法能力:信息收集和筛选能力、独立决策和实施的能力、自我评价能力和接受他人评价的承受力;③社会能力:团队协作能力、人际交往沟通的能力;④个人能力:社会责任心、诚信、爱岗敬业、工作负责的职业人格。
就财务管理职业领域而言,上述职业能力具体表现为以下两方面。
1.1专业能力
财务管理人员应该具备会计学、财务管理学、金融学、管理学、法律、税务筹划等专业知识,熟悉国家政策。专业能力主要包括:①职业技能:相应的资质水平、岗位技能、计算机和英语水平等;②管理技能:对人、财、物进行合理的计划、组织、领导、控制等技能;③协调技能:与企业生产、销售及管理人员以及其他相关人员的沟通配合技能。
1.2综合能力
财务管理人员应具备的职业综合能力主要包括:动手操作能力、适应社会能力、市场竞争能力、交际沟通能力、团队协作能力和开拓创新能力等。企业日益强调职业能力中的非智力因素,要求财务管理人员具有很强的学习能力、头脑灵活,能够随机应变,善于沟通、协调、处理与其他人员、部门的关系,具有团队协作、吃苦耐劳的精神、职业操守等。财务管理专业学生除了要有基本业务的动手能力,还要有决策分析、判断能力,能够结合不同的企业实际对行业的资金运行模式有所了解和掌握。
鉴于以上职业能力要求,财务管理专业的实训课程除了要培养学生的初次就业能力,还要培养学生的可持续发展能力,为其今后的职业发展奠定能力基础。因此,财务管理专业综合实训课程体系应在课程设置、教学内容、教学方法和考核方式等方面进行改革探索,以充分体现职业能力培养的基本要求,提高财务管理应用型本科人才培养质量。
2财务管理专业综合实训教学的现存问题
2.1财务管理专业与会计专业实训同质化
财务管理专业实训课程设置和会计专业雷同,体现专业特色的实践教学环节少,导致财务管理专业毕业生与会计专业毕业生同质化,欠缺财务管理职业人的职业能力和综合素质。虽然会计基础知识和技能是一个优秀财务管理人员必要的专业能力,但是单一的会计核算和岗位技能训练并不能体现财务管理专业的核心与特点,与会计同质化的实训对学生的培养停留在财务管理职业通道的第一层级,即使毕业生初次就业能力强,但是持续发展的后劲不足。
2.2对实训过程的职业性关注不够
目前对职业能力的培养存在两个误区:一是把职业能力与职业技能混同,认为培养职业能力就是培养操作技能,另一种是将职业能力培养等同于就业能力培养。实训过程中存在重技能训练、轻素质培养,重专业能力、轻综合能力的现象,而实训教学中评价方法的重结果、轻过程性倾向,忽视了学生对工作过程和环境的感悟及反思,会限制学生职业素质和职业综合能力的养成。
2.3教学方式单一
财务管理专业实训方法主要有两类模式:一类是以教师讲解实训教材的内容为主,采用练习习题的方式。学生无法提升财务管理岗位基本技能和职业能力、塑造职业素质,导致毕业生眼高手低,不能满足企业对财务管理人员的职业能力需求;二是以案例分析、专题讨论为主,但是案例分析的预设条件是确定的,限制学生的开放性思维和创新能力的养成,学生不能体验企业实际经营过程、财务管理活动以及财务关系的处理,缺乏对职业综合能力的培养。
3以职业能力为导向的财务管理专业综合实训课程体系建设
(1)建设思路体系构成。从人才市场来看,财务管理的职位体系大致包括基层财务人员、财务主管、财务经理、财务总监,工作内容为基本会计核算 ̄――收入管理、成本管理及费用控制、利润管理――资金规划、财务预决算、风险防范――资本运作及融资、审查对外会计资料、财务监督和审计、撰写财务分析报告,这就为财务管理职业的能力体系构建和实训课程建设奠定了基本路径。
对照上述能力体系,在兼顾就业和持续发展能力的前提下,财务管理专业综合型实训课程体系的建设思路是:从课程实践到专业实践再到综合实践,突出教学过程的实践性、开放性和职业性,以培养学生的岗位技能、职业能力为核心,着重训练学生的职业综合能力和通用职业素质。构建一个融合专业知识、工作过程知识与基本技能、专项技能、综合技能和职业素养于一体的“点、线、面”相结合的多层次、多维度的梯级结构财务管理专业综合实训课程体系。该体系旨在解决财务管理专业学生理论知识体系分散、实践能力差、思维不活跃、创新性思路少、人际交往能力低等问题,注重学生素质与能力培养,兼顾学生初次就业的职业技能需求和后期发展的职业能力需求,解决职业素质的培养这一薄弱环节,培养学生多元整合的综合能力。
实训课程体系主要包括四个层次:①从手工创建会计账簿、成本核算到会计电算化;②从基本会计业务到审计、纳税;③从财务预算到财务管理单项实验;④进行筹资、投资、营运资金管理、收益分配的财务决策实验和财务资料的综合分析。分为三个阶段进行教学,具体见表1。
(2)教学模式转变为任务导向及项目驱动。为了从根本上改变传统的以教师为中心的教学,充分调动学生的主观能动性和学习热情,真正达到培养职业能力和素质的教学目标,在财务管理专业综合实训教学中,采用“任务导向、项目驱动”教学模式。由以课本为中心转变为以项目为中心、以课堂为中心转变为以实践为中心。课程组织以学生亲身参与为基础,从各个方面提高学生的参与性和主观能动性,落实到每一个能够使学生动手、动脑的环节。让学生做中学、学中做,在参与实践的过程中培养学习兴趣、创业能力和创新能力。
以工作过程为导向的项目驱动教学需要设计仿真的工作环境,布置具体的工作任务,明确学生要取得的工作成果,要求教师有良好的操控性,既要对学生的各种想法和实践操作给予及时的点评和鼓励,又要对出现的问题加以控制。在项目任务的驱动下,学生的主观能动性和学习积极性被大大激发,变被动接受知识为主动查阅资料寻求知识,由独立学习转变为沟通、讨论、动手实践完成项目任务,由“学会”到“会学”,从而产生成就感,提高教学效果。通过项目驱动教学法的实施,让学生在实践中巩固财务管理基础知识,在高仿真体验中提升财务管理技能,站在企业运营的角度来认识财务管理的作用与价值,学生能够经历财务管理职业通道从低到高的各岗位的工作内容和企业财务管理活动的全过程,在走出校门之前能够具备一定财务管理工作经验,强调学生的自主学习和探索,强调培养学生的自学能力。
课堂组织采用“团队学、赛中学”,每一个学习阶段的课程开始时进行学习小组的划分(每组6~7人),整个教学过程都以小组为单位进行。分为四个主要教学环节,具体见表2。
表2
[]实训步骤[]具体内容
第一步[]布置实训任务[]教师讲解实训涉及的相关知识和基本理论,提出实训要求,布置实训任务
第二步[]专业软件模拟实验[]采用专业软件进行模拟实验,进行分组演练与对抗。具体软件包括:会计基础技能实训软件、财务管理专业对抗实验软件、沙盘模拟教学、审计及报税软件模拟实验
第三步[]撰写实训报告[]要求各组学生通过网络、图书馆查找资料以及社会调查搜集资料,就软件模拟实验中出现的问题或者延伸案例进行分析并撰写实训报告
第四步[]实训汇报[]要求学生就实训报告进行公开展示,课堂上开展开放式的讨论和辩论,进行模拟答辩或案例分享[BG)F][HT]
(3)考核方式以过程性考核为主。目前,主流的财务管理教学评价依然是传统的终结性评价为主,大多还在采用以期末卷面考试成绩为核心的评价方式,忽视学生的学习过程及其体验。形成性评价则是对学生的学习过程进行持续观察、记录、反思从而做出发展性评估,注重过程性考核,关注学生的认知能力、行为能力和感悟体验,目的是激励学生主动学习,使学生获得成就感、提升自信、培养合作精神,使学生从被评价者转变为评价的主体和参与者。
以职业能力为导向的专业综合实训着重对学生岗位技能、职业能力、综合素质的培养,重过程的形成性评价相较于终结性评价更加契合以职业能力为导向的应用型本科教育特征。财务管理专业综合实训课程由于在教学方式上采取了分组实训、集中作业并汇报的形式,在教学内容上综合了财务管理专业众多的专业课程,无法采用传统的一张试卷确定学习效果和成绩的考试方式,因此采用非集中考核、过程性考核的形式进行。采用以团队为基础,以平时过程性考查为核心的评价方式,注重学生分析问题和解决问题能力的考查,评价对象既包括基本理论和知识掌握及运用情况、岗位技能的熟练程度,还包括学习态度、表达书写能力、动手实践能力、职业素质和团队合作精神等方面。
财务管理专业综合实训课程体系目前尚未形成标准化的教学范式,以上几个方面的探索将在教学过程中不断进行反思并完善,以符合应用性本科教育的改革方向和路径。
参考文献: