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【关键词】城市道路;设计问题;解决措施
中图分类号:TU984文献标识码: A
0.引言
城市道路建设既是历史悠久的古老话题,又是一门现代科学。研究城市道路发展史不难发现,每个时期、每个城市都有自身的设计理念,但同时他们也存有一定的共性,即城市道路的经济性、通畅性以及环保性。在当今社会,城市建筑规模、人口容量均有了巨大的提升,一方面,城市道路建设考虑到城市建筑群分布,考虑到城市供水、供电、供网、供气等地下管线分布,考虑到城市地形、城市建筑、城市绿化、城市照明等地面景观。另一方面,还需开绿道城市人群分布,人流、车流、车速等因素。因此,当下的城市道路设计工作的复杂化程度加深[1]。
1.城市道路设计的基本要求
1.1经济性要求
城市道路设计的经济性要求主要表现为两个方面:第一,对于城市道路建设单位而言,道路设计直接关系到成本,所以城市道路设计的理想状态为:以最少的工程建设和维护费用,来获取最优的交通运输服务效果。所以在具体设计中,应整合考虑地形地貌、临街建筑、公共设施等。第二,在当今社会生活节奏加快,因此城市道路设计时应尽量在满足市民基本出行要求的前提下,确保道路的快捷性、通畅性,尽量减少通行干扰、途中停顿等。
1.2通畅性要求
安全、通畅、迅速是现代城市道路建设的基本原则,是必须达到的要求。所以,在城市道路设计时,一要考虑其安全性,充分调研道路情况,合理设计道路线路、防护设施等安全因子;二要考虑其通畅性和迅速性,如今城市人群越来越多,时间观念越来越深入人心,效率意识越来越高,因此在城市道路设计时,应做好平面道路交叉、立体交叉等设计,充分保障城市行人、车辆的安全、通常、快速通行。
1.3环保性要求
近年来,环保问题逐渐引起全球范围内的重视,市民对城市环境水平和生活质量的预期也越来越高。显然,城市道路建设往往是一项巨大的工程,具有一定时空跨度,建成后将长久影响城市生态环境格局。因此,在城市道路设计过程中,需把环保要求放在一个重要的位置,不能因道路的经济性、通畅性而完全牺牲道路的环保性。应综合考虑道路建设地区、建设城市的具体生态环境,以及市民的基本环境需求,设计合理的道路环保措施,如路面降噪、绿化等,提升城市道路的环保性性、美观性。
2.城市道路常见设计问题分析
2.1城市道路布局设计的合理性问题
从城市建设学科角度来看,城市道路设计、规划工作存在宏观和微观两个不同的层次,宏观设计即把目标道路与城市的全局性规划相关联[2]。城市道路建设影响到城市长远的发展,因此,设计人员应突破单项工程项目的局限,将设计思维、设计眼光与城市的合理布局与长远发展相匹配。长期以来,我国城市道路设计工作的中心更加倾向于城市主干道和立交上,而对数量众多、比例最大的城市辅路、支路缺乏足够的关注,造成城市辅路、支路分布不合理、路况差的现象。一方面,不利于广大城市人群的生活、工作出行;另一方面,城市辅路、支路的人流、车流分流量差,增加了城市主干道的通行压力,众多的人流、车流拥堵在主干道、立交桥上,这几乎是我国绝大多数城市都能见到的景观,不但影响到城市交通的通畅度,更增加了通行的危险系数。
2.2城市道路横断面设计的合理性问题
长期以来,城市道路的横断面设计的不合理性是一大突出问题,主要表现在以下几个方面:第一,在城市道路规划时,道路的节点、节点的最大通过量、节点的最大通过车速等往往得不到严谨的论证和充分的重视,与城市发展的长远、动态规划脱节。第二,在不少城市道路设计工作中,相关设计人员没有对本城市的交通环境做全面、系统、仔细、严谨、科学的调查和分析,而只是将相关设计标准直接套用到当前城市道路工程项目中,这往往会带来最大行车速度、最佳单排道路宽度、道路允许并排车道数量设计上的不合理情况。第三,在城市道路设计中,隔离带、景观布局、公共汽车站点布局也是常见的问题,主要表现为设计时没有对城市当前和未来发展的全局性考量。
2.3道路设计“以人为本”理念的贯彻问题
城市道路设计关乎市民的民生福祉,在建设社会主义和谐社会的今天,城市道路设计工作不能闭门造车,而要广纳社会群众声音[3]。“以人为本”理念贯彻不彻底主要表现在以下几个方面:第一,城市道路设计对特殊人群关注不足,如盲道设计的方向性不足,部分大型入口盲道的中断等。第二,设计决策高层化,与真正的城市道路设计民意化、公开化还有很长的路要走。第三,城市道路设计往往会牵涉到历史文化遗迹的迁移,不科学设计将给文物古迹造成破坏。第四,城市道路工程跨度较大,设计中必然会涉及到城市生态植被的破坏,对城市的生态环境带来消极的影响。第五,传统上城市道路设计更加侧重于赶工期、赶进度,在一定程度上没有给人、财、机、料以足够的优化设计,从而造成工程过程中的浪费现象。
3.城市道路设计常见问题的解决措施
3.1强化道路设计的系统性
从系统论角度讲,各部分构成整体,但整体功能大于部分功能之和。每条城市道路都是城市交通网的构成因子,其设计中不应孤立完成,而应充分与城市整体交通网络环境进行良好的匹配。所以,城市道路设计人员在具体的道路设计时,硬件目标工程的设计融入到整个城市交通大环境之中。一方面,需考虑目标道路与既有道路的交叉设计,合理设计道路的接引和交通分流,做好相关的天桥等配套设施设计;另一方面,要充分调研途径路段的人流、车流,重要交通集结点的情况,考虑学校、工厂等重要企事业单位附近的道路设计。
3.2注重道路的横断面设计
城市交通环境相对复杂,横断面设计是城市道路设计的重中之重,其重要构成因素有以下几个方面:激动车道、非机动车道、人行道以及绿化带等。科学的设计城市道路横断面可以从以下几个方面进行考量:第一,科学设计目标道路的最大通过量、最大允许车速,并根据目标道路周边的城市环境,合理使用土地,科学设计单排车道宽度。第二,综合考量各种道路数量、道路宽度和配套设施的比例,确定最优化设计。第三,坚强环境意识、安全意识,对道路隔离带、绿化带的布局方式进行合理设计。
3.3切实落实以人为本的设计
城市道路关乎城市未来的发展,一方面,在目标道路设计前,应充分考察民情民意,明确道路的功能范围,最好相关宣传和信息反馈工作。另一方面,城市道路是长久性工程,应与城市的长远规划相结合,明晰服务范围,做到科学性、可行性。此外,还需加强设计工作中的环保理念,协调好各关联环境因子,充分尊重自然,尽量减少对城市环境的破坏。
4.结语
城市道路建设是利于社会、造福人民的事业,设计水平是影响道路质量的关键。道路设计涉及内容广泛,情况复杂多变,需要市政规划设计部门、相关管理部门以及设计人员的多方联合开展才能科学、有效进行。本文道路布局设计、横断面设计、“以人为本”理念贯彻等方面对我国的城市道路建设的常见问题展开分析,并从强化道路设计的系统性、注重道路的横断面设计、切实落实以人为本的设计等方面对相关解决措施展开了探讨,希望能对我国的城市道路建设事业提供一定参考。
【参考文献】
[1]宋珊.市政道路设计中的问题及解决措施探讨[J].城市建筑,2011,(02):257.
论文摘要:介绍了当前国内国际的基建市场形势,对王木工程类专业学生的就业市场进行了分析,在高职工科类院校关于应对市场需求、提高毕业生就业率的问题上提出了相应的对策。
高职土木工程类专业包括铁道工程、公路工程、水利工程、工民建等各类专业,培养出来的学生基本都是面向土建类的施工企业,从事工程施工技术、测量、绘图、预算等基础性的工作。大多数工科类高职院校都有培养该类毕业生的专业,毕业生数量也在逐年增加。这些学校的授课体系基本相同,培养的应用能力也基本一致,相互之间形成了强大的竞争力。目前的就业市场前景如何,培养的学生如何适应市场需求以及如何提高就业率,是这类学校的头等大事。所以,有土木工程类专业毕业生的院校必须深人了解市场,调整教学计划,加强就业指导,实现“出口”畅通。
国内国际基建市场形势
铁路建设2004年1月,国务院通过了《中长期铁路网规划》,2006年铁道部又通过了《铁路“十一五”规划》,明确了铁路发展的主要目标和重点任务。《铁路“十一五”规划》提出:“十一五”期间,中国铁路发展的主要目标是:建设新线1.7万公里,其中客运专线7000公里;建设既有线复线8ooc)公里;既有线电气化改造1.5万公里;到2010年,全国铁路营业里程达到9万公里以上,复线、电气化率均达到45%以上,快速客运网总规模达到2万公里以上,煤炭通道总能力达到18亿吨,西部路网总规模达到3.5万公里,形成覆盖全国的集装箱运输系统。该《规划》还确定了铁路发展的六项重点任务,其中一项是加强人才队伍建设,实施“人才强路”战略,以经营管理人才、专业技术人才、技能人才三支队伍建设为重点。
公路建设2004年底,国务院通过了《国家高速公路网规划》,该规划确定未来2030年内,高速公路网将连接起所有省会级城市、计划单列市、83%具有50万以上城镇人口的大城市和74%具有20万以上城镇人口的中等城市,总规模约8.5万公里。目前已建成2.9万公里,在建1.6万公里,待建4万公里,分别占总里程的34% , 19%和47%。待建里程中,东部地区为0.8万公里,中部地区为1.1万公里,西部地区为2.1万公里,建设任务主要集中在中西部地区,特别是西部地区的建设任务相当繁重。建成这个系统大约需要30年。交通部印发的《公路水路交通“十一五”发展规划》确定的目标是:2010年,全国公路总里程将达到230万公里,其中高速公路6.5万公里,二级以上公路45万公里,县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路,95%的乡镇、80%的建制村通沥青(水泥)路。
海外工程日益增多目前,我国承揽的非洲、南亚、东南亚等国的铁路、公路工程也日益增多,许多单位专门成立了海外公司,其中以中铁海外工程公司为最大,应该说这些单位的用人需求是比较大的。
城市建设方兴未艾目前,我国城市建设的速度不断加快。现在国内许多城市的道路建设都在向着构建城市快速干道、规划“XX城市X小时都市交通圈”的方向发展,目前在建或规划建设地铁的城市多达数十个,一般具有建设周期长、施工难度大、造价高等特点,这些都是潜在的就业市场。
当前就业市场分析
就业潜力较大近期笔者走访了中铁、中铁建、中建、中交系统等部分单位。根据用人单位的介绍,目前整体来说缺乏人才,现场施工技术人员,包括测量、绘图、实验、公路检测、高速铁路、地铁施工等方面的技术人员相当缺乏,尤其缺乏具有较高综合素质的人才。
新的就业市场逐渐开放目前,铁路工程、公路工程、房建工程相互渗透、相互交叉,市场全部开放,凡是有资质的企业都可以承揽相应的工程,中铁系统、中交系统、中建系统、中国水利水电系统以及地方建筑企业不断进人铁路、公路、房建等各个领域的建设,所占市场份额也不断扩大。例如,中建八局承揽了吉林省全部高速铁路的建设工程,上海四建在上海地铁项目中也占有一定比例等。这些都是潜在着的新就业市场。各单位招聘人才的数额也逐渐增加,例如中铁、中建系统所属的工程局每年计划招聘人数都在1000人左右,其中工程技术人员所占比例达80%左右的比例。
民营、私营、三资企业力量逐渐扩大目前我国的民营、私营、屯资企业数量逐渐增多,这些新兴企业面临的最大问题就是缺乏人才,尤其是具有一定经验的技术人员。因此,他们一直不断地从一些国有单位“挖人”,这一事实从国有施工企业人才流失现象中不难看出。
用人单位的用人政策日趋务实据用人单位介绍,从现场需要看,专科生、高职生比较容易适应现场,而且务实、留得住,有利于施工队伍的稳定。用人单位没有盲目地将人才层次定得很高,用人单位的用人观正在逐渐发生变化,变得更加切合实际。
高职院校就业对策
(一)调整教学计划,努力适应市场需求
教学计划的制定原则应该是宽基础、强技能。同时根据市场的实际需求,不断修改土木工程类专业的教学计划,使其培养的学生“型号”更加适应市场需要。例如,现在有些土木类高职院校的教学计划取消了计算机语言类课程,增加了在实际工作中具有很强实用性的计算机实际操作的有关内容,如办公软件以及同工程施工有关的计算软件等教学内容。
调整专业设置,可以按照工程大类设置专业,分方向制定教学计划。例如,道桥专业可以设置道桥方向、公路隧道方向、公路与城市道路方向、基础(路基路面)工程方向、道桥测量技术、道桥维修与养护技术等;铁道工程专业可以分为铁道维修与养护、城市轻轨与地下铁道、高速铁路、基础工程等方向,建筑工程可以分为给排水方向、装饰工程、结构工程等。
(二)加强就业指导,转变学生的就业观念
教育学生理性确定就业期望值2006年,北京高校毕业生就业指导中心公布了《2006年北京高校毕业生就业薪酬调查报告》,报告显示,北京高校2006届毕业生的平均起点工资为2262.31元,其中,近三分之二毕业生的起点工资在2000元以下,近四分之一毕业生的起点工资在1000元以下。结合近几年就业市场分析,可看出用人单位的用人政策在不断调整,有些用人单位不断提高毕业生的学历要求。例如,前两年本科生就可以轻松进人的单位,现在即使研究生毕业也很难进人了;相应地,各单位对本科生、高职生的要求也不断提高,以前部分单位曾经给予研究生、本科生的就业优惠政策,现在要么降低,要么取消,而与此对应的是,本科以上学历的毕业生供大于求。面临以上情况,各院校必须教育学生降低就业期望值,找准自己的位置,适应就业现实。
教育学生树立正确的就业观目前对毕业生最有吸引力的还是国有企业,尤其是由原来行业主管划转到地方管理的学校的学生,他们的传统和固有观念是本校原系统的各单位都是靠得住、效益好的,而对其他国有企业不感兴趣,对民营和私企更是不屑一顾。学生产生这种想法的原因,一是学生不了解就业市场,二是许多学校多年来的就业惯性所致。各高职院校都有各自传统的、固定的“客户”,而对一些新的领域不认可。因此要帮助学生了解市场行情,教育他们树立新的就业观。事实上.现在民营、私企不仅工资待遇不低,而且同样有保障机制,例如有些单位明确提出代缴三金、保险等费用,与国有企业并无多少差别,相反,有些国有企业却因地域限制不能解决户口等问题,限制了用人需求。
加强学生综合素质的培养目前各单位都建立了淘汰机制,对新招聘的毕业生先行试用一年。因此必须加强学生综合能力的培养,提高他们吃苦耐劳、适应现场的能力以及学习能力,这样才能稳得住,干得好,才能够打好基础。
加强和用人单位的联系目前,凡国内的工科院校,几乎都有土木工程、道桥、测量等专业的毕业生。企业在选择哪所学校毕业生的问题上具有很大的自主性,这就要求各高职院校一方面加强与用人单位的联系,建立长期的合作关系,一方面要树立品牌,取得用人单位的长期认可。
面向中西部就业从国家建设的重点来看,基建工程的重点在西部。根据2006年大学生的几次“双选会”实际情况来看,西部企业在大量地引进人才,尤其是西北地区的一些用人单位对毕业生的学历要求并不高,例如新疆的部分单位基本定位在专科以上层次,还有部分国有改制企业定位也比较准确,都在制定相应的人才政策。应该说,中西部的就业市场广大,因此要教育学生认清自我、认清形势,不要盲目地追求到沿海或东部比较发达地区就业。
X年,区住建局紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府重点工作部署,以问题为导向,科学谋划发展路径,以项目建设为抓手,高标准建设大美公园城市,不断提升城市综合承载能力,狠抓住建行业监管,推动我区房地产市场健康稳定发展,努力营造国际一流营商环境。
一、X年以来工作总结
(一)以项目建设为支撑,增强城市综合承载力
X.统筹公共服务设施建设。X年计划实施公共服务设施项目X个(含X处公服设施),目前X个项目(公服设施X处)已完工,X个项目(公服设施X处)正在加快建设。推进X西五路社区综合体、大弯中学初中部、凤祥小学X个公服项目全面接入智慧工地云平台,实现对中小学、幼儿园和独立占地社区综合体项目精细化施工管理。
X.强化基础设施建设。一是大力推进路网建设。国际铁路港片区完成羊叉河畔安置小区配套道路正在加快推进;X新城片区X东三路、X大道三段东段已完工通车,栖凤大道东段、X西三路北延线等X条道路正在加快建设;智慧产业城片区青江南路已竣工通车,政府南路等X条道路正在加快建设。二是大力推进场镇基础设施建设。弥牟民族商贸西街改造工作正在加快推进,弥牟镇等
X个乡镇的场镇雨污水管网建设方案已编制完成。三是牵头全区X条“断头路”建设工作。X大道三段东段已建成通车,敬业路东段等X条道路正按计划加快施工,X馨苑北侧断头路正在进行财评、招标等前期工作。
X.聚焦X新城建设。一是初步完成《X新城城市发展问题分析及对策建议》,目前正在加紧修改调整;二是统筹抓好X新城项目建设,X年X新城范围内在建及拟建项目共X个;三是加强督促各项目牵头单位抓好项目进度,形成问题台账及清单,定期跟进问题推进情况,形成良好的项目统筹推进机制。
(二)以旧城改造为抓手,撬动城市有机更新
X.抓好城中村改造。截止目前,全区共实施X个城中村改造项目,其中铁路港毗邻区城中村改造项目X个改造地块与X银行签订了授信协议(共X个地块),其余X个项目已全面取得银行授信,各项目乡镇正加快实施拆迁工作和用款进度。
X.积极推动棚户区改造。统筹推进已启动实施的多批次棚改项目,抓紧启动后续棚改项目。一是着力加快我区启动实施的一、二批棚户区改造项目资金兑付、房屋腾退拆除、权证注销等收尾工作;二是加快推进新启动实施的老工业基地第三批棚改项目资金兑付、房屋腾退工作;三是按照
X年X月X日全区棚改和城中村工作专题会议要求,完成了拟启动点位的调查摸底、意愿征询等前期工作。
(三)深化房地产市场调控,推动房地产业高质量发展
抓好房地产市场调控,做好城市品牌营销,强化城市品牌推广,组织召开X年城市品牌暨土地资源推介会,吸引百余家知名房地产企业参会,持续跟踪投资意向,邀请企业来我区考察洽谈。积极联系房地产企业,提供近期拟上市土地资料,力邀参与我区土地拍卖。
筹备近期“走出去”宣传活动,为全区在售楼盘提供近半年及近三个月商品住宅成交人群分布区域资料,征询“走出去”城市选取意见。加强与媒体及专业策划营销团队合作,吸引更多人置业X江。
(四)以高质量发展为路径,着力构建大美公园城市
X.加快构筑天府绿道体系。X年计划建成绿道X公里(市级任务X公里)。目前福洪杏福绿道、蓉欧之心滨河绿道等共X个项目已完工,建成绿道X.X公里;长流河核心区绿道示范段、桤木河改道暨滨河绿道等X个项目正加快建设;毗河绿道已完成策划包装方案,正在深化调整。结合我区乡村振兴战略若干配套政策措施,激励乡镇、社区、农业企业依托田园综合体、乡村旅游、林盘整治、农业产业等项目同步建设乡村绿道,对符合条件的乡村绿道项目将给予奖补,同时实地做好乡村绿道建设指导工作。
X.积极做好公园城市示范区拉练。按照X月X日常务副区长、副区长专题会要求,拟初步选定长流河湿地公园项目作为我区公园城市示范点位,目前长流河下游X米建筑立面改造方案已完成,长流河南北侧景观正加快施工,我局正在积极准备拉练点位材料、收集展板所需基础资料。
X.
聚焦公园城市示范街区创建。推进实施铁路港南片区、华逸片区X个公园城市示范街区建设项目,多次与港管委沟通项目建设要求、技术标准等,督促业主单位倒排进度、抓紧完成立项等前期工作,目前正对设计方案进行深化完善。
X.
落实“百个公园”示范工程。一是做好统筹建设。认真做好公园方案把关,主动联系区欧管委、城厢镇会商项目方案编制等相关工作,明确方案深化目的要求,确保示范性公园高品质建设;二是抓好局部提升。结合市目标任务,初步选定长流河北岸化工桥侧地块作为芙蓉花景特色点位开展景观提升打造,现正加快方案设计深化,确保X月完工参加市级评选。三是加强宣传氛围营造。积极对接区新闻中心、区网信办等相关部门,做好“百个公园”示范工程宣传工作,目前正在推进长流河工业遗址公园市级宣传推送。
(五)聚焦住建行业管理,构建国际一流营商环境
X.狠抓建筑行业质量安全监管。一是抓好建筑项目工程质量。严格落实各方主体质量行为监督,重点加强建筑材料检测监督管理,落实成品房装饰装修工程监管。二是加强施工安全生产监管。严格落实企业安全生产主体责任,全面开展安全隐患排查治理,防范建筑施工生产安全事故发生。X-X月共开展质量监督检查X次,安全监督检查X次,发出《建设工程质量整改通知书》X份,下发安全文明施工《隐患整改通知书》X份,《停工整改通知书》X份,开展行政约谈X起,移交查处X起。
X.强化房地产市场监管。一是加强异动监测预警,强化商品房销售行为、交易流程、电子公示系统监管,做好住房预售资金监督;二是加强房地产市场专项整治,切实开展监督检查工作,调处矛盾纠纷,依法查处违法违规行为并报送情况;三是规范房地产经纪机构,开展辖区内经纪机构门店和销售案场的专项检查和日常巡查,做好投诉、纠纷处置和违规查处。
二、下一步工作计划
(一)加快实施项目建设
X.力促公共服务设施建设。一是加大项目促建力度。推进公服项目按期开工、建成投用。二是推进项目工地智慧化。统筹推进中小学、幼儿园、社区综合体项目接入智慧云平台管理。三是专项规划提请政府审议。优化《X江区十五分钟公共服务圈体系规划》,并提请区政府常务会审议。
X.加快基础设施建设。一是继续加快推进市政道路建设,按照上市地块拟出让时间要求形成上市地块周边道路路基。二是加快完成弥牟民族商贸西街建设。
X.扎实推进X新城建设。一是完成X新城城市发展策划编制,为X新城开发建设提供科学合理的规划支撑。二是强化X新城项目统筹工作,细化梳理城市道路建设、公共交通体系、公共配套设施建设、商业化项目及房地产市场发展等,以更全面、更细化、更到位的方式抓好项目促建。
(二)积极推动城市有机更新
X.加快实施城中村改造。加快X年城中村项目的资金兑付和拆迁进度,确保智慧产业城范围内的X个城中村项目的拆迁补偿款、社保资金、安置房建设资金应付尽付。全面开展X年的老城区、铁路港毗邻区城中村项目的拆迁工作和资金兑付工作,力争提前完成X年目标任务。
X.加快实施棚户区改造。一是继续加快推进我区启动实施的一批、二批棚户区改造项目资金兑付、房屋腾退拆除、权证注销等收尾工作;二是加快老工业基地第三批棚改项目的资金兑付、房屋腾退等工作;三是按要求加快启动实施智慧产业城后续棚户区改造项目。
(三)持续抓好房地产市场调控
X.深化房地产市场调控。紧跟国家宏观调控趋势,结合我区区情及发展计划,科学谋划中长期产业发展,做好房地产市场分析和供给保障。
X.做好城市品牌营销。强化城市品牌推广,组织召开X年城市品牌暨土地资源推介会,吸引百余家知名房地产企业参会,持续跟踪投资意向,邀请企业来我区考察洽谈,深入推介区域优质地块。指导区房协以X江樱花节为契机,于X月X日至X月X日开展了“宜居新X财富X江”X市生态宜居节。组织开展“走出去”活动,深入青海、西藏宣传推广我区城市品牌。加强与媒体及专业策划营销团队合作,吸引更多人置业X江。
(四)加快推动公园城市建设
X.继续做好公园城市拉练工作。加快打造长流河核心区南北两岸景观,协调落实长流河下游X米北岸川化宾馆用地,制定长流河下游X米建筑立面整治方案。
X.加快完善城市绿色体系。一是强化项目统筹力度,按照市委“坚持按照突出质量、不片面追求数量的绿道建设原则”,下达年度绿道建设目标,明确项目主体责任,着力推进绿道建设按期实现上半年形象进度;二是加快项目实施进度,推动港城大道等已开工绿道项目建设进度、成绵绿道开工建设,实现X里·水街一期X月向市民开放;三是深化完善毗河绿道建设设计方案。四是继续推进长流河绿道建设,确保X月底完成X.X公里河道水工部分施工。
X.
抓好公园城市示范街区创建。督促港管委、现代物司按已报送计划,X月内完成“铁路港南片区”立项工作;与大弯街道、红阳街道进一步沟通,协调其按常务会议纪要文件精神抓紧开展立项工作。
X.
抓好“百个公园”示范工程。加强与区欧管委、城厢镇的对接,指导X年计划开工的东山公园、东湖公园深化初步设计方案,按时报送市公园城市局。
(五)继续强化住建行业管理
X.抓好建筑行业质量安全监管。一是持续抓好建筑工地质量监管。规范监督人员的管理行为、工程质量责任主体的质量行为、检测机构的质量行为,提高监督执法标准化工作效率;购买第三方服务,加强工程实体质量的检测抽查;探索推行住宅工程质量潜在缺陷保险在安置、公租房等政府投资项目的试行,为安置房项目的质量问题快速维修找到新出路,减少质量投诉和群体性事件的发生。二是持续抓好建筑工地安全监管。树立“隐患即是事故”理念,深入开展安全隐患大排查大整治,增配技术力量,继续强化危险性较大的分部分项工程的监督抽测管理,统一监管尺度,规范施工现场信用信息评价。
X.做好房地产市场监管。一是继续做好因装修引发的矛盾纠纷,督促企业落实主体责任,主动与业主搭建沟通平台,完善相关资料,化解矛盾纠纷。二是强化房地产市场异动监测工作,会同相关科室对同一身份备案多套房源的房地产开发企业进行约谈。三是继续开展商品房预售资金专项检查工作。四是定期召集区级相关部门和乡镇(街道)召开全区房地产领域涉稳工作联席会。
X.持续推进清欠维稳工作。一是做好省、市级民工工资支付达标管理。会同区人社局进一步加强农民工工资支付的拉网式排查。二是强化目标管理。督促和检查区级相关职能部门、乡镇(街道)、园区管委会与国有平台公司落实属地(属管)情况,确保拖欠纠纷问题解决在事发地与属地范围,并按处置难度限时结案。三是加大巡查力度。利用联合体担保资源,保证每周至少对
【关键词】非开挖管道安装技术;市政管道;管道维护
1 非开挖技术的发展历史
随着我国城市化进程的加快,非开挖铺管技术越来越受到人们的青睐。目前,在国际上非开挖技术的推进已经成为衡量一个国家地下管线施工科技含量高低的重要标志之。发达国家非开挖技术的施工量有的已高达40%,一而我国关于非开挖管道修复技术还处于起步阶段,与国外专业化水平想必,还存在着一定的差距。
2 我国推行非开挖技术的现状
1)无统一的政府机构支持。到目前为止,此项技术的规范制订、发展规划、应用推广还没有统一的政府机构负责,使得在跨部门、跨行业推广非开挖技术时需要反复沟通,且难度较大。
2)无统一的非开挖施工技术规范。由于没有统一的政府组织主管,国内至今尚无适用于市政燃气、热力、给排水管道等相关的、完整的非开挖施工技术规范,没有形成与非开挖的作用和地位相适应、能够有力推动非开挖科技发展的政策法规环境。在非开挖工程设计、施工、质量检验与验收、工程管理与定额编制上没有依据,给政府监管、企业操作带来较大难度。
3)低水平竞争。目前,由于不正常的竞争、无准入制度管束等原因导致一些单价已无实际意义,这就进一步加大了风险,造成了不良循环,这也是造成整个非开挖产业浮躁之风甚盛、产业不能持续健康发展的主要原因。综观全局看来。从定额和市场分析人手,编制非开挖预算定额、提出市场指导价已是当前急需解决的问题。
4)存在施工质量与安全隐患。由于缺少可遵循的各种非开挖施工规范,施工质量无法保证,安全事故频发,非开挖施工造成的自来水管、燃气管和光缆破损的重大事故经常发生。此外,在管道修复施工中也出现过数起较大的事故。
5)缺乏相应的专业人才。随着我国非开挖行业的迅猛发展,新技术的不断引进使技术人员和管理人员严重短缺。人才素质不高不仅会造成上面所述的各种问题,同时也阻碍今后非开挖技术的进一步引进和发展。非开挖是一个技术含量较高的行业,涉及的知识和技术领域较为广泛。而由于目前非开挖市场较为混乱,效益不稳,国家各大专院校培养的非开挖人员中直接从事非开挖施工的寥寥无几。
6)非开挖技术推广与监管缺乏有效的科技支撑平台。非开挖施工需要对地下设施情况有清晰的了解,以达到外科手术式的效果。目前获得地下障碍物信息的主要方式是开工前进行地下管线探测,但该方法很难得到地下设施权属单位的支持与配合。许多管线位置、年代、归属等资料不详,信息共享几乎没有,这不仅给非开挖施工造成困难,也对所有地下工程施工造成了极大障碍,这凸显了地下设施缺乏科学规划和有效监管的问题。据不完全统计。全国每年因施工发生的管线事故所造成的直接经济损失约50亿元,间接经济损失超过400亿元。
7)非开挖科研投入严重不足。非开挖科研工作作为以社会公益性为主导的事业.其投入应以政府投入为主,但由于没有明确可靠的主管行政部门及资金渠道,导致非开挖技术的研发缺乏连续性与系统性。
3 非开挖管道安装技术的优势
非开挖定向钻机拉管法具有以下优势:针对老、旧管道设施的改造,能同时满足结构更新和扩容的需求;施工时最大限度地避免了拆迁麻烦和对环境的破坏,施工时,减少了工程的额外投资:局部开挖工作,减少了掘路量及对公共交通环境的影响:采用液压设备,噪声低;符合环保要求,减少了扰民因素,社会效益显著;施工速度快、工期短,有效降低了工程成本;工程安全可靠,现场易管理,提高了服务性能,有益于设施的后期养护;铺管完成后只需恢复工作坑及检查井周边路面,恢复面积小;铺管虽在地下水地层内,但不需要考虑降水措施。
鉴于非开挖管道修复技术的优势,近年来投资在排水管道、供水站和天然气管道革新的经费有了很大的增长,虽然欧洲的许多同家经济有下降的趋势,但是管道修复行业越来越兴盛。
4 非开挖修复技术的前景
非开挖修复推广的难度在于修复费用居高不下,使得很多中小城市望而却步,其实综合考虑交通、周围管线开挖的危险、市民的生活质量等因素,非开挖修复的费用是可以接受的,而且费用高的主要原因在于材料完全依赖进口,使得修复成本大大提高。若我国非开挖修复进入全新的阶段,材料能在国内批量生产,那么修复费用也会相应降低。所以非开挖修复在我国的发展是可以预测的,在不久的将来,此技术必定会被排水和市政行业所接受,并且广泛地应用于城市道路的修复。
目前国内大多数生产企业及施工单位之所以没能把目光转向非开挖技术,主要原因在于由传统挖槽技术转向非开挖技术的过程中,前期投入较大,而且非开挖技术的直接施工较传统施工方法的浅层作用来说成本较高。但随着城市管网建设的发展,管线埋深的增加,这一差距会越来越小。据统计,在一般地质条件下,埋深为3m时,非开挖施工技术与传统施工方法的直接成本持平。如果地质条件复杂,比如地下水位较高,需要降排水,或管径较大而土质松软,开挖后需进行支护,则非开挖的直接成本将大大低于传统挖槽施工方法。况且,如果将施工对于绿化、交通及周边环境的干扰与破坏混入成本,则非开挖技术的优势就十分明显了。因此,作为市政工程的一部分,非开挖技术的发展不能全靠市场调节,必须由政府行为进行宏观调控。
随着中国经济建设同国际接轨,国际交流的更加广泛,在世界先进水平的引领下,中国的非开挖技术将日益成熟。相信在不久的将来,成熟的非开挖技术也必将带动一批传统施工队伍的转型。
5 定向钻机拉管施工在太原的应用
5.1 某道路污水管道改造工程概况
某道路是一条小街巷,道路车行道部分宽6m,排水管道是1958年所修的雨污水合流管道。此次由于该管道部分段落破损,污水外泄冲刷路基,造成该道路上小学附近两处路面大面积塌陷。经过实地勘察和对路面塌陷的原因分析,需对该道路的管道进行改造。本次改造工程是更换旧管线,管线的平面位置需改变,高程不变。
5.2 施工条件分析
地上条件:管道铺设深度4.8m~5m,路宽6m,在距离两边侧石50cm处各有一排直径为10cm一20cm的树木,枝繁叶茂,并且此位置路边有供电线杆和供电变压器等设备,具有施工场地狭窄、机械不好回转的条件制约。
地下条件:在距离此趟改造管道西1.5m处有一趟平行与该管道的直径为400mm的给水铸铁管道,埋深为1.5m一1.6m,另外在施工区域内还有多条热力、煤气、通信电缆等管线设施,开挖施工极易破坏这些管线。
地质条件:从现场塌沟的土质来看,土质为带砂性土,土质不好,遇到地下水会形成流沙,地下水位3.5m,采用开挖法或液压顶管作业法需考虑深井泵、井点等降水措施,同时还需考虑木板或钢板桩等沟槽支撑措施。
5.3 应用非开挖施工的优势
该道路污水管道改造工程中应用非开挖施工的优势见表1。
6 结语
非开挖定向钻机拉管施工工艺在宁波市该道路污水管道改造工程中的成功应用,对我国城市管网建设具有非常重大的经济和社会效益,意义重大,我们期待着在不远的将来能够看到管道非开挖技术有一个更好的发展,实现科学化、规范化、标准化。
参考文献:
10年来,石河子经济技术开发区坚持“振兴石河子、服务全兵团、面向自治区”的发展战略,创造性地把中央和自治区党委、兵团党委的决策部署转化为推进改革发展、扩大对外开放的生动实践,按照“以人为本、绿色健康、生态和谐”的开发建设理念,大力实施优势资源转换和外向带动战略,充分利用农副产品和矿产资源优势,着力引进国内外知名企业,全力推进新型工业化进程,走出了一条发挥优势、突出特色、外向带动、资源转换、产业聚集的发展之路。
一、发展取得显著成效
(一)经济发展的增长极。石河子经济技术开发区处于一个经济欠发达、远离消费大市场、远离经济增长中心的地区,起步晚、基础差、底子薄。为此,开发区党工委、管委会审时度势,明确提出了“招商先行、服务为本、欲取先予、跨越发展”的思路,使开发区发展速度持续加快、运行质量稳步提升、经济结构日趋合理、综合实力明显增强、产业规模迅速扩大、开发水平显著提高,成为自治区发展速度最快、吸引外部资金最多、国内知名企业较为集中的区域之一。2009年,开发区生产总值60亿元,比2000年增长了18.9倍;工业增加值42亿元,比2000年增长了19.2倍;招商引资到位资金额33.24亿元,比2000年增长了10.08倍。目前,开发区有产值超百亿元的企业1家、超10亿元的企业3家、超1亿元的企业10家。
(二)对外开放的“窗口”。为了把新疆远离消费大市场、远离经济增长中心的市场劣势转化为向西开放的地缘优势,开发区党工委、管委会根据自身的比较优势,提出了依托亚欧大陆桥,使开发区成为我国向西开放的经济特区和进出口商品的聚集中心的战略构想,并将开发区定位为我国面向中亚区域市场的加工制造基地、东部企业向西“走出去”的服务基地、现代农业装备和技术的输出基地、中亚国家资源在国内的转化基地,走出了一条既深挖内潜、又充分引进外部资金的新路子。开发区始终坚持大力开展招商引资活动,引进了台湾康师傅、旺旺,内蒙古伊利,江苏华芳、雨润,浙江娃哈哈、雄峰、弘生、中圣,北京燕京,贵州贵航,河北华龙日清,广东华兴,山东张裕,天津金桥,沙特阿吉兰等一批国内外知名企业落户,使开发区成为内地企业在新疆最为集中的区域。
(三)新型工业化的排头兵。开发区设立之初,就按照国务院对国家级开发区提出的“以工业项目为主,以吸引外资为主,以出口创汇为主,致力于发展高新技术产业”的总要求,主动承担起了“振兴石河子工业”的历史使命。升格为国家级开发区后,开发区党工委、管委会客观分析区位、资源、人文、产业基础、政策等比较优势,集中力量做大做强化工、棉纺织、食品和农业装备四个支柱产业,使其在新疆乃至我国中西部地区处于优势地位和领先水平。充分利用新疆煤电成本低、矿产资源丰富的优势,发展循环经济,2010年新疆天业集团将形成年产聚氯乙烯120万吨生产能力;依托棉花资源和纺织产业基础优势,确立了建设西部轻纺城的目标,预计2010年环锭纺规模将达到160万锭、气流纺2.1万头,毛巾、服装面料、家纺面料织机将达到800台,成为中西部地区装备水平最好、规模最大、效益较好的棉纺织产业基地;依托新疆和中亚国家市场优势,预计2010年食品饮料生产加工能力将达到150万吨,成为西部地区知名企业最多的食品饮料生产基地;发挥兵团大农业优势,天业集团节水器材累计推广面积将达到1500万亩以上,拥有自主知识产权的贵航采棉机年组装能力将达到150台,成为国内唯一的采棉机组装基地。
(四)产业优化升级的重要平台。尽管农八师、石河子市工业已取得了长足发展,也引进了一批国内外知名企业,但发展的重点仍然以传统的棉纺织、食品产业为主,科技含量不高、产业链条短、带动能力较弱的问题一直比较突出。近两年来,开发区抢抓新机遇,着力发展投资规模大、装备水平高、经济和社会效益好、联动效应强的重化工产业,以此推进产业结构调整,优化资源配置,转变发展方式,加快优势产业聚集。2008年,以新疆西部宏远电子有限公司总投资3.5亿元、建设40条特高压电极箔项目建设为标志,拉开了开发区发展高新技术产业的序幕。目前,新疆西部宏远电子有限公司8条生产线已经投产,全部建成后可实现销售产值5.4亿元。今年,浙江宁波合盛集团有限公司年产40万吨有机硅及配套项目一期已开工建设,项目全部建成达产后,将形成100亿元的工业总产值。
(五)城镇化建设的重要途径。10年来,开发区按照“总体规划、分步实施、依托母城、建设新区”的原则,推进开发区的开发建设,形成了以石河子经济技术开发区为平台,以自治区人民政府批准设立的“石河子北工业园区”和农八师、石河子市人民政府设立的“石河子开发区化工新材料产业园”为依托的“一区两园”区域空间布局,实现了新老城区的对接和融合。开发区设立以来,尤其是升格为国家级开发区以来,高起点、高标准、高质量地建设了集城市道路、管网干线、园林绿化、亮化工程为一体的市政设施,开发区的城市功能进一步得到完善。
二、主要做法与经验
(一)树立大局意识是开发区实现跨越式发展的思想基础。开发区党工委、管委会始终把开发区的发展放在兵团、自治区乃至国家深化改革、扩大开放的工作大局中去认识、思考和把握。开发区党工委、管委会大力解放思想,相继开展了“西部大开发开发区怎么办”、“开发区如何增创加快发展新优势”、“在危机中抢抓机遇,在困难中加快发展”的三次思想大讨论活动,打破唯条件论的思想束缚,引导大家跳出开发区看开发区,着眼全局看开发区,着力冲破传统发展模式的束缚,增强跨越式发展的内生动力。2000年,自治区党委和兵团党委先后作出“优先发展天山北坡经济带”、“做大做强石河子垦区”的战略决策。兵团党委提出把石河子经济技术开发区建设成兵团经济发展的先导区、高新技术产业的聚集区、吸引外资的高增长区。农八师、石河子市党委作出了“九五”变化看老城区、“十五”变化看开发区的决策,并在政策、资金和人才等方面给予了大力支持。石河子经济技术开发区的发展,是自治区党委深化改革、扩大开放战略决策的重要
成果,是兵团党委解放思想、与时俱进的具体体现,是农八师、石河子市党委抢抓机遇、开拓创新的具体实践。
(二)体现特色定位是开发区实现跨越式发展的有力保障。在开发建设的实践中,开发区党工委、管委会打破“就事论事”的惯性思维,按照“坚持外向带动发展、构筑‘南轻北重’产业布局、汇聚全疆优质要素”的原则,明确提出了“发挥一个优势,依托两种资源,实现三个对接,做大做强四个支柱产业”的思路。发挥一个优势,就是充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、人员素质相对较高、能集中力量办大事的优势;依托两种资源,就是依托农副产品和优势矿产两种资源;实现三个对接,就是优势农产品基地与优势企业对接,优势资源转化与高新技术对接,兵团特殊体制与市场机制对接;发展四个产业,就是集中力量发展化工、棉纺织、绿色食品和现代农业装备产业。坚定了“从做大企业向做强产业转变,从垦区配置资源向全疆乃至全国和中亚区域配置资源转变,从立足新疆市场向参与国际国内市场分工转变”的发展方向,从而走出了一条发挥优势、突出特色、外向带动、资源转换、产业聚集的发展之路。
(三)坚持外向带动是开发区实现跨越式发展的根本途径。根据东部产业梯度转移的趋势和招商引资工作面临的形势,开发区从区域市场一体化的广度、全疆资源配置一体化的高度、构筑投资成本“洼地”的深度出发,重点推出一批市场前景好、辐射带动强、资源能够得到有效配置的项目进行招商引资和开展合作。经过几年的努力探索和实践,开发区形成了“专业人员发现目标跟踪招商,相关部门快速跟进紧密配合,师、市领导上门推进洽谈签约”的招商引资工作机制。为提高招商引资的整体水平,按照“优势互补、整体受益、有序竞争、互动发展”的指导思想,抓好支柱产业的配套,使企业在分工协作、产品配套、原材料供应、技术服务等方面形成较为完善的产业链。康师傅方便食品项目引进投产之后,与其配套的秉信纸业印刷项目入驻开发区,已形成2.15万吨的年印刷能力,成为疆内最大的包装物印刷企业。新疆华兴玻璃有限公司根据新疆及开发区的市场需求,一期投资1.35亿元建设的年产7万吨玻璃瓶项目已投入生产。新疆丰尔达物流有限公司总投资5000万元建设的仓储、物流项目也已投入使用。
(四)做大做强企业是开发区实现跨越式发展的坚强依托。为引导优质资源向重点企业和优势企业聚集,加快培育和发展一批有较强实力的大企业大集团,不断增强综合经济实力,开发区加大对拥有名牌产品和较高市场占有率、市场竞争能力强、发展潜力大、具有重大联动效应的大企业进行扶持,通过财政奖励、出口激励、融资服务、生产要素配置、减轻企业负担等有效政策,着力打造“百亿元、十亿元、亿元”龙头企业板块。新疆天业集团在已建成70万吨聚氯乙烯生产能力的基础上,新增40万吨聚氯乙烯项目已开工建设。围绕建设中西部地区最大棉纺织产业基地的目标,新疆天盛实业有限公司在已形成50万纺锭规模的基础上。计划总投资32亿元、用3年至5年建设年产7500万件服装、6万吨毛巾、1亿米家用纺织品的能力。项目全部建成达产后,销售收入将超过150亿元,并将形成“棉花-纺纱-织布-印染-服装”产业链,开发区棉纺产业将实现重大突破。
(五)优化投资环境是开发区实现跨越式发展的鲜亮“名片”。开发区党工委、管委会牢固树立“以大开放促进大发展”的理念,营造全社会招商、招大商、大招商的良好氛围,以宽广的视野、得力的措施,全力推动全方位、宽领域的对外开放。为了构筑观念新、机构简、人员精、效率高的行政运行机制,开发区把改革管委会机关运行流程作为提高工作效率的突破口,在新设立招商中心、投资服务中心的基础上,对部门职能进行了整合,逐步形成了以项目洽谈、信息收集、产业研究、市场分析、政策咨询为核心的招商引资体系和以工商注册、税务登记、后勤保障、项目建设、人才资源招聘为核心的投资服务体系,并通过政务公开、绩效考评、联合办公等措施,以投资商的满意为标准,建立了重点项目推进小组负责制。从项目的注册登记到开工、投产实行全程性的服务,把服务触角延伸向企业投资、生产、经营的全过程。