水利工程用地规划
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水利工程用地规划范文第1篇
Abstract: The importance of the urban water project at the decision-making phase is described, the construction of urban ecology is imperative. Now on the basis of the problems, the water project construction and management and precautions are discussed.
关键词:城市水利工程;重要性;管理;问题;注意事项
Key words: urban water project;importance;management;problems;note
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0069-01
1城市水利工程建设项目决策阶段工作的重要性
城市水利工程项目建设首先必须满足城市建设的整体规划,同城市发展相适宜,如何科学、合理的解决其功能定位及规划问题,是防止其功能不全、规划滞后、重复建设等现阶段城市基础建设中普遍出现的问题的关键。现阶段的城市水利工程其功能定位基本分为城市防洪、城市排涝、城市供水及城市水环境建设等,关乎城市安全、社会稳定及城市建设发展,属于一个复杂的系统工程,因此工程项目的决策阶段应是一个科学、严谨、实事求是的阶段。2001年开始实施的佛山大堤路堤结合达标加固工程是一个积城市防洪、城市排涝、城市水环境建设于一体的项目,该项目完成后,经历了2005年100年一遇特大洪水考验,整段堤防未出现任何险情;2005年6月4日,该区域出现24小时165.2毫米的降雨,未出现任何一处内涝问题;该项目的沿堤道路完工后至今,堤后土地已被大面积开发利用,该区域现已成为该城区主要的新型商居、教育区,交通均以佛山大堤路为主。该项目的实施,解决了城市防洪、排涝问题的同时提升了城市片区土地的价值,带动了城市片区经济的发展,完全达到了项目立项阶段的预期效果,最终体现了该项目实施的必要性、项目决策的正确性及项目决策阶段工作的重要性。
2建设城市生态水利势在必行
现阶段实施的城市水利工程建设思路多较为单一,建设手段多为急功近利,过于注重短期效果,易出现下列问题:①河涌整治后河道拓宽了、岸线美观了、绿化配套了,但相应的截污系统及污水处理系统不配套,河涌水质依然没变化。②为实现局部区域的蓝天碧水效果,在城市河流或渠系上游修建抽水泵站或引水闸,进行抽水冲污,城市的水环境变了,但下游的水系污染加重了。③城区河涌护岸多为钢筋混凝土或砌石,在中原某省份城市甚至有河道部分河床被硬化的现象。④因城区河流或渠系污染严重,直接将河流或渠系覆盖成暗涵,短期内使的得城市环境改观,但城市水环境遭到毁灭性破坏。⑤工程环评工作缺失或环评工作流于形式,无实质性作用。现今城市水环境已严重恶化的情况下建设生态水利显的尤为重要,建设生态水利势在必行。
3项目建设用地问题目前是城市水利工程项目建设中一个突出的难点问题
城市土地资源是影响城市发展的一个关键性因素,现今城市建设用地稀少,土地价格高涨,城市发展对土地的需求日益增加的情况下进行城市水利工程建设,使得建设用地问题成为城市水利工程建设的重点和难点问题。由于水利工程管理不善或历史原因等造成城市水利管理用地范围界定不清、其它单位或个人占用水利用地、水利用地规划不合理等问题普遍存在,一定程度上束缚了城市水利工程建设的发展。需要征用土地的工程,以尽量少占用城市用地为原则,规划阶段对工程的规模、形式等进行合理的论证,结合城市征地、拆迁的具体要求做好征迁方案,以为后期工程实施阶段的征迁工作打好基础,避免因征迁工作产生影响恶劣的社会问题,也为工程项目的建设实施顺利开展提供保障。征地拆迁现在已成为一个敏感的社会问题,也是一个难点问题,其难度之大,对工程建设影响之深,不同地区需结合项目不同的实际情况予以认真、慎重的处理。
4项目勘察、设计问题多发、缺乏社会监督或监督力度不够是普片存在的问题
城市水利工程勘察、设计阶段工作的主体是勘察、设计单位,此阶段,需详细收集工程有关的各类资料、信息,全面的进行工程现场勘察,这样出来的技术方案、经济数据才能客观实际,工程后期建设工作才能开展顺利。实际工作中,常见勘察、设计问题:①勘察方案不合理,勘察结果不能满足设计要求;②勘察不详,勘察收集数据不全,现场情况不清晰,以此完成的设计不能满足施工要求或给施工带来实际问题;③设计方案不合理;④设计考虑问题不全,设计成果不完善;⑤设计粗糙,数据错误或计算错误等问题多发;⑥设计产生的浪费情况严重;⑦施工过程需进行的设计修改过多,设计质量有待提供。
设计监管力度在很多地方水利工程建设过程中还需加强,城市水利建设项目多为中小型项目,基本上未实施设计监理,施工图设计基本由建设方依合同进行监管,多数情况下产生不了好的效果。
5项目施工准备阶段,项目法人(建设管理单位)管理工作需注意事项
城市水利工程建设常涉及地面建筑物拆迁、土地征用、管线迁移、园林树木迁移、城市交通疏导等,特别是泵站、水闸、船闸等项目的建设、施工及管理用电、用水等问题,因城市用水、用电(特别是涉及到新装变压器、变压器增容、高压线路施工等)手续均较为烦琐过程较长,最好此阶段开始实施。泵站、水闸或其它有政府采购或由项目法人(建设管理单位)负责实施采购配套设备的项目,一定需有一个完整的采购计划,以确保采购的设备能按时到货并过验收,以满足工程正常开展的需要。
6项目实施阶段属于工程建设管理工作更具体化的阶段,也是工程各建设合同主要履行阶段
建设单位对工程实施全面监督、管理以及服务的阶段。此阶段水利工程项目法人(建设管理单位)需履行合同规定的义务,按各相关规范要求做好需项目法人(建设管理单位)完成的工作,同时依照各建设合同及相关的规范、法律、法规进行工程质量、施工安全、工程进度、工程投资的监督、管理。
7项目后评工作缺失
城市水利工程项目多属中小型项目,项目后评工作多不被重视,往往是项目建设能够完成,工程验收能够通过,运行管理前期不出现大的问题,工程项目建设管理工作完成,项目后评工作被忽略。项目建设的整体经济效益、社会效益以及项目建设的整体性影响等无一个综合性评价。
水利工程用地规划范文第2篇
关键词：水利工程，征地移民概念，监理服务的主要内容与主要工作，外部协调
一、水利工程征地移民监理的概念
水利工程征地移民监理，是指在水利工程建设征地移民活动中，征地移民监理单位接受业主或有关单位的委托和授权，依据国家批准的工程移民文件、法律法规及有关合同、协议、责任等合法文件而进行的监督管理活动。
水利工程征地移民监理旨在实现移民活动的目标，根据委托方的要求，监理的工作范围和内容，既可以是全方位、全过程监理，也可以是阶段性的监理，还可以是具有某种特殊目的的专项监理。免费论文参考网。
二、水利工程征地移民监理服务的主要内容与主要工作
1、水利工程征地移民监理服务的主要内容包括：个人补偿费的按时足额兑现、土地补偿费的有效使用；农村移民居民点建设、农村移民基础设施建设；农村移民生产安置措施落实和生产项目的实施；集镇搬迁建设；专业项目的恢复建设；移民按计划搬迁安置；附着物清除进度；征地移民实施过程中档案资料(包括音像)收集；参与征地移民实施方案的制定；配合审计和检查；临时用地复垦实施；参加征地移民各阶段验收等。
2、水利工程征地移民监理服务的主要工作
（1）水利工程征地移民实施进度控制方面
1）根据工程进度的总体要求，审核实施方案提交的总进度计划、阶段计划和详细的年度工作计划，并提出控制性进度目标和实施计划，督促实施方采取切实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。
2）对实施方编制的征地移民实施方案和有关问题提出审核意见。
3）根据批准的征地移民实施计划和专业项目恢复建设方案，对各类移民安置项目的实施进度进行监控。重点控制农村移民村庄和散迁户的基础设施建设及建房进度；农村移民生产用地拨付和生产开发的实施进度；移民安置区专业项目建设实施进度；集镇迁建实施进度。及时向发包人反映征地移民计划的执行情况。
4）对勘测定界单位征地界桩埋设进度进行控制。
（2）水利工程征地移民质量控制方面
1）协助发包人审查实施方提交的征地移民实施方案和质量保证体系，并监督实施。
2）按照移民安置的综合质量目标控制移民安置实施质量；检查移民安置有关工程质量的监理和监督工作；综合检测移民安置质量及生产、生活水平，并做出总体评价。
3）对移民安置工程实施情况进行监督检查，不符合要求的要及时责令整改。对移民安置工作中存在突出问题和发生重大事件及时报告，在进行必要的调查后，提交专题报告。
4）对征地界桩埋设质量数量进行控制，向发包人提交专题报告。
5）参与各阶段的专项验收和移民安置验收，并提交各相应阶段的监理报告，移民工程竣工验收时，提交《征地移民监理质量评估报告》。
（3）水利工程征地移民投资控制方面
1）监督征地移民补偿资金的拨付、使用。分项检查项目资金使用及资金分配公告情况；定点抽查移民个人补偿费的兑现。
2）协助发包人审查征地移民超出概算部分项目内容。
3）督促征地移民补偿资金按计划及时到位，检查资金的使用情况，监督实施方按审定的规模、标准和投资进行实施。
4）参与移民安置规划设计成果审核以及漏项、设计方案变更等审查，提出监理意见。免费论文参考网。
（4）监理信息管理制度
对水利工程征地移民专业项目和移民安置工程建设信息进行收集、整理，定期编制移民监理工作报告，及时上报重大问题。免费论文参考网。应在发包人要求的时间内向发包人提交征地移民监理实施细则和合同条款中规定的文件资料。
（5）合同的管理
协助发包人组织各项移民工程合同的签订，并在合同实施过程中管理合同，包括合同管理、会议管理、支付款项、合同变更、违约、索赔及风险分担、合同争议协调等。
（6）集镇和专业项目的恢复建设
全面管理集镇和专业项目承建合同，就实施方选择的分包商资格及分包项目进行审查批准；协助或代表发包人答复实施方提出的建议和意见；宏观控制各集镇和专业项目恢复建设实施进度、质量和造价，进行安全监督检查；主持监理合同授权范围内集镇和专业项目恢复建设各方协调工作；参与集镇和专业项目恢复建设的验收工作。
三、水利工程征地移民监理的外部协调
水利工程征地移民项目系统与外部的关系，主要是发包人与外部单位的合同关系，因此，水利工程征地移民与外部关系的协调内容，主要是相互配合，界定各方的权利、职责和义务，共同保证工程移民项目建设目标的实现。
在与外部关系的协调过程中，水利工程征地移民监理协调工作的内容、方法和手段在不同的阶段也各不相同。根据工程实际情况，水利工程征地移民监理的介入主要是在征地移民工作的实施过程中。
1、进度问题的协调
进度问题的协调内容有两个方面：一个方面是地面附着物清除进度的协调，另一个方面是征地移民资金发放进度协调。对地面附着物清除进度的协调，实践证明，有两项协调工作很有效：一是与发包人共同商定以及网络计划，并制定具体的实施计划，作为衡量工程进度的依据；二是设立奖励机制，调动地方政府或工程办事机构工作的积极性。
2、合同争议的协调
在水利征地移民监理协调中，合同争议的协调主要体现在单项移民工程建设过程中，对单项移民工程诸如专项迁建合同纠纷、临时用地复垦合同纠纷等，首先应协调解决，协调不成时才向合同管理机关申请调解或仲裁。对仲裁决定不服时，可在收到裁决书15日内诉请人民法院审判决定。
3、与设计单位关系的协调
在水利工程征地移民工作中，设计单位负责工程影响人口和实物等指标的认定、区域环境容量的分析和移民规划的编制等一系列工作。与设计单位保持良好的工作联系是十分必要的。协调好与设计单位的工作关系，能够为征地移民实施提供良好的技术环境，在征地移民实施中能够对移民安置规划编制的前提、环境容量制约因素、规划所使用的政策、规范标准等依据和规划的目标等情况有一个全面客观的了解。能够在移民安置中有的放矢，减少盲目性和少走不必要的弯路。协调的方法有进行设计交底、召开工作例会和文件往来等。
4、其他关系的协调
水利工程征地移民资金收支一般都需要依靠各级银行及其业务网点进行，移民资金按进度拨付需要银行的配合。因此，有必要在征地移民实施初期对资金的拨付条件、标准和方式与银行进行协调；在外业调查开始时间和进行过程中以及界桩埋设的时间，需要与勘测定界单位进行协调。
【参考文献】1、左平，苏青，龚银辉.水利水电工程移民监理与检测评估〔M〕.郑州：黄河水利出版社，2004
2、王显勇，任泽俭，赵文聚，范云.南水北调工程征地移民政策与技术应用.北京：中国水利水电出版社，2010
水利工程用地规划范文第3篇
关键词：水利工程；生态工程保护；问题；措施
引 言
PM2.5，水质量的大幅度下降，噪音污染等环境问题的出现，使得人们越来越清晰地认识到发展经济不能以牺牲环境为代价，于是诞生了各种有关环境保护的法律法规。水利工程中的生态保护工程不仅仅在一定程度上提高了水利工程的整体质量，更有利于生态环境的保护，所以现代水利工程大力提倡保护生态环境。但是，尽管人们有了这样的认识，在水利工程施工的过程中，仍然存在着一些与环境保护相悖的情况，一些水利工程的相关人员对生态环境的保护也没有很强的意识，本文将针对现在水利工程施工中造成的生态环境问题探讨出切实可行的措施来改善这些情况。
1 水利工程施工中引起的环境问题
1.1 水利工程施工对当地地理环境产生的影响
毋庸置疑，水利工程在施工的过程中必然会对当地的地理环境产生一定的影响。其实，水利工程施工给当地的土壤品质等地理因素的影响是有利有弊的。一方面，建设水利工程能够通过打通河道和建坝蓄水等方式来对周边的农业用地进行保护，使得农业用地免受干旱洪涝等灾害的影响，然后通过雨水的径流达到土壤的自我调节和水分互补，在很大程度上改善了当地土壤的肥沃程度；另一方面来说，完成水利工程建设之后，由于上游存在大量的泥沙沉淀物，会导致水库的水位上升，周围地下水的水位会随之上升，在这个基础上周围的环境不断发生变化，气温升高则会加快水蒸发的速度，加大了水库周围土壤的含水量，就很容易导致土壤盐碱化。
1.2 水利工程施工对当地居民生活环境的影响
任何工程的施工都会给周边的居民带去噪音等生活环境的污染，水利工程的施工当然也不例外。水利工程的施工一般都是在山区或者峡谷的地方进行，经常要对一些特殊路段进行挖填或者爆理，这样就给周边的居民带去了不可避免的噪声污染，给人们生活带去不便。另外，现在的工程施工大多是机械施工，机械施工的工作噪音也会给周边居民的生活带去不可避免的噪音骚扰。
1.3 水利工程施工对空气的影响
水利工程施工中所使用的材料会在一定程度上影响当地的空气质量，因为工程建设就离不开石灰和水泥等基础材料，在水利工程施工中运用到的石灰和水泥会因为山地的地形地貌，导致其极易挥发也极易传播，这样一来就会在一定程度上影响当地的空气质量。
1.4 水利工程施工对河流的质量的影响
众所周知，水利工程的施工会对河流的质量造成一定的影响，因为水利工程的施工会降低河流的流速，加速水中所含的重金属的沉降，这就增大了水质受重金属污染的可能。另外，因为天然的河道是水利工程进行施工的绝好位置，大多数水利工程都会选择在天然的河道上进行施工，时间一长就容易导致河道受阻，局部地区河流会出现断流的情况，河流的水文泥沙也会突变，从而改变了河流的水温、水质、当地气候和水循环。大型的水利工程施工很有可能会破坏原有的地质构造，这样就容易造成地质灾害。
2 水利工程施工中生态保护的相关措施
2.1 各个分管的施工单位都应该加强保护生态的意识
在水利工程施工过程中，各个分管的施工单位都应该明确自己的施工任务与施工范围，将自己的施工对生态环境的影响尽量降低到最小。只有每个分管的施工单位在自己的施工范围内降低对生态环境的影响，才能保证整个水利工程的施工对生态环境造成最小的影响，从而实现水利工程和生态环境的和谐统一。
2.2 坚持社会经济效益与生态环境效益协调发展的原则
水利工程施工中应该正确处理好人与自然、人与环境之间的关系，这是经济系统和生态系统得以发展的重要保证。水利工程施工中的生态工程必须要坚持社会经济效益和生态环境效益共同发展的原则。这就必须遵循人与社会可持续发展的战略，改变过去单一的施工管理为生态环境、安全生产和施工的全面管理。在水利工程施工的过程中，坚持社会经济效益和生态环境效益的协调发展不仅可以从解决施工过程中的生态问题中得到可观的工程效益，还可以提高资金的利用率，避免今后进行重复建设，通过合理开发利用水资源获得巨大的生态效益。
2.3 坚持循环再生综合利用和共生互补的原则
共生互补原则指的是：工程在处理运行、施工和生态问题上利用多种措施，对他们进行规划和协调，建立自然环境和工程的和谐平等关系，达到最优组合。对水库进行除险加固的土地利用就是共生互补的典型例子。基础工程开挖的大量弃渣需要占用一定的土地进行堆放，工程运行的生活和生产的场所也需要占地建设，这就严重浪费了土地资源。如何按照共生互补的原则，就会在一定程度上节约用地，并且节约资金和劳力。另外，在施工中要遵循循环再生综合利用的原则。对于施工造成的垃圾要利用循环共生的原则进行处理，保护生态环境。水利工程施工生态环境管理的核心是土地资源的综合利用，运用共生原则，要化害为利，变废为宝，可以利用工程弃渣来填筑平地，结合生物措施和水土保持工程措施，不仅可以增加生态效益，也可以减少工程的造价，增加经济效益。
2.4 坚持主体空间利用和时空需求的原则
主体空间利用原则是应用生态工程的生物种群分布原则，结合水利工程施工理论而提出的。根据生态工程的对象和目的，合理地安排生物种群，将有助于实现工程的预定效益。主体空间利用原则主要是为了解决水利工程施工总体布置中施工区域的空间组织问题，同时统筹兼顾施工区域有关土地的合理利用、水流的有效控制、周围的最小干扰等生态环境问题，全面规划，科学安排。将工程临时建筑物与永久建筑物相结合，既可以减少临建投资，又可以减少土地占有和恢复费用，同时还可以提高施工进度。
2.5 施工现场的生态环境保护是工程施工顺利进行的重要保证
对现场的施工环境进行保护和改善不仅仅是保证工程质量的需要，也是施工顺利进行的需求，更是保证人们身体健康的需要。由此可见，在水利工程施工过程中采取有力的措施进行生态环境的保护是非常有必要的。其措施主要包括以下要几个方面：合理控制工程建设的投资、质量和进度之间的关系；采用封闭式的垃圾专用道，采用较好的施工路面减少大气污染；妥善安排施工时间，采用低噪音的先进设备进行施工；对于生产污水和生活污水进行严格的处理预防水源受到污染等等。
3 结束语
综上所述，水利工程在施工中会给生态环境带来各方面的污染，如果这些污染超过了环境的自净能力，那么环境系统就会面临崩溃，最终导致水利工程施工无法进行。由此可见，切实有效地对水利工程施工建设中的生态环境进行保护，采取上述的几种原则和措施，对于整个水利工程的建设是具有极其重要的作用的，人们应该将环保活动落实在施工过程的每一个细节之中，用生态水利的理念去建设每一个水利工程。只有这样走经济和社会环境的可持续发展道路，才能实现人与生态的和谐相处。
参考文献
[1]宋天辉.浅析水利工程施工中生态工程的环境措施[J].水利科技与经济，2011：35～42.
[2]方国华夏春风谢伟光张静波李慧军.尼尔基水利枢纽施工干扰区生态环境修复与景观规划设计[J].环境保护科学，2009：16～28.
水利工程用地规划范文第4篇
（一）指导思想。以党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循新时期中央水利工作方针，按照《*县“十一五”水利发展规划》要求，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以人与自然和谐相处为理念，以提升水利保障能力为核心，以加快水利基础设施建设为重点，大力推进依法治水，不断深化改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，促进水利事业又快又好发展。
（二）目标任务。用5年左右的时间，进一步完善全县防洪保安体系，全面提升抗旱防涝能力，进一步加大病险水库除险加固投入，大幅度降低水库病险率，大力发展城乡供水，逐步建立城市应急水源体系，解决农村人口饮水安全问题；加强灌区续建配套与节水改造，提高水资源利用能力；优化水资源配置，加大水资源保护力度，加快水环境整治步伐；完善全县防汛抗旱决策指挥和预警预报系统；稳步推进水土保持工作；各项水利改革取得进展。到2020年，基本建成与小康社会相适应的水利管理体制和运行机制，构建防洪抗旱减灾体系、水资源配置利用体系、水生态环境保护体系和水利管理体系，初步实现水利现代化。
二、大力推进水利重点工程建设
（一）加快民生水利工程建设，提高为民服务能力。用5年时间解决全县29.98万人口饮水安全问题；用3年时间基本完成现有80座病险水库除险加固任务；用5年时间基本完成全县国营干渠206座危桥改造工程。加快灌区续建配套与节水改造，加强新农村水利建设，开展乡镇河道和村庄整治，疏浚沟渠，提高引排能力。以灌区配套为重点，提高排涝抗旱能力；以圩区综合治理为重点，加快圩堤加固治理步伐；以丘陵山区水源工程建设为重点，促进水土流失治理和生态修复。
（二）加快水生态文明建设，提高水生态保护能力。加强饮水水源地保护，保障城乡居民供水安全。加大城镇节水和治污力度，提高水资源利用率。
（三）落实水利建设扶持政策，建立和完善水利投入分级负责制。在积极争取国家和省、市水利工程建设资金支持的同时，按照事权划分、工程性质和受益范围，实行分级负责制。国家和省、市投资主要用于水利骨干工程，其它水利工程以县、乡镇投入和群众自筹为主。
（四）加大水利建设资金投入。进一步加大公共财政对水利的投入。资金使用重点是病险水库、农村饮水安全、排灌泵站技改、河湖治理、大中型灌区续建配套和节水改造、重大水利项目等。对通过农业综合开发、江淮分水岭综合治理、中央财政支持新农村建设、土地整理等渠道下达的用于水利建设的资金，按照批准的县级农田水利建设规划整合使用，以提高使用效益。加大水利工程的维修养护。加大水利工程前期工作经费投入。切实做到“开工一批、推进一批、论证一批、储备一批”，构建水利工程建设长效机制。
（五）切实落实中央和省、市支农政策，加强小型农田水利基础设施建设。切实承担起搞好小型农田水利建设的责任，在继续搞好大中型水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。设立小型农田水利设施建设补助专项资金，推进“民办公助”，对农民投工投劳开展小型农田水利设施建设，推行“事事专议”等办法，调动农民兴修农田水利的积极性。
（六）深化水资源管理体制和水价改革。全面贯彻水资源管理法律、法规，不折不扣地落实各项水资源管理制度，严格执行水资源管理的“三道红线”。当前要以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台,以推进节水防污型社会建设为载体,以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
（七）深化水利投融资体制改革。积极建立水利投入长效机制，将政府主导和市场运作有效结合起来，调动社会各方面的积极性，形成多元化、多渠道、多层次的水利投融资体制。除法律、法规另有规定外，鼓励各类社会主体以独资、合资或合作等形式建设水利基础设施。
（八）深化水利工程管理体制改革。进一步科学界定国有水管单位类别，将纯公益性水管单位和准公益性水管单位公益性部分的基本经费及维修养护经费列入财政预算，通过进一步深化水管单位内部改革，合理定编定岗，推进管养分离，建立符合县情、符合国有水利工程管理特点的管理体制。加强农民用水合作组织建设，逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式。积极推进小型农田水利工程产权制度改革，明晰所有权，搞活经营权，盘活存量资产，落实管护责任。完善村级“一事一议”筹劳办法，加强基层水利服务体系建设。积极引导和鼓励农民开展直接受益的农田水利工程建设，深化水行政管理体制改革。以政府机构改革为契机，进一步转变水行政管理职能，严格依法行政，规范行政行为，强化社会管理和公共服务，提高公信力和执行力。加强水利队伍建设，推进水利体制从“管理型”向“服务型”转变，着力提升水利服务经济社会发展的能力和水平。
（九）加强节水型社会建设。农业节水要重点加强灌区续建配套，促进农业种植结构调整和灌溉回水方式转变；工业节水要在优化调整区域产业布局的基础上，重点加快对高耗水行业的技术改造；城镇生活节水要重点加强供水和公共用水管理，宣传推广节水器具，倡导节水文化，形成厉行节水的社会风尚。
三、切实加强领导，稳步推进各项工作
水利工程用地规划范文第5篇
一、农村小型水利工程发展、作用及存在问题
(一)农村小型水利工程基本情况
农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，小型水利工程资产量占包括村级文教、卫生、电力和交通通讯等基础设施的比例也近一半，防洪、排涝、灌溉为改善农业生产条件，促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。农村的小型水库、小水池、小山塘等小型水源工程用于发展农村饮水，切实解决农村的饮水安全方面有重要意义。
农村小型水利设施大都分布在偏远山区，半山区等，通过发展农村渠系改造、河道整治、小流域治理、水库加固等小型水利工程建设，有力地改善了农村的村容村貌，有效保护了农村生态环境，提高了人居环境质量，为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。
(二)农村小型水利工程建设与管理中存在的问题
1.农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，在农民没能把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。现有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥农民的农村水利工程管理中的主人翁作用。
2.农村小型水利工程在管理上存在工程产权不清晰、工程维修费用难以落实与水费收缴困难，管理人员能力薄弱、部门职责不明和管理职能不到位等问题。农田水利设施偷窃现象增多，打击不力。基层管理机构不完善，管理服务人员素质不高，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位。
二、农村小型水利工程建设与管理发展构想
1.工程规模不断扩大，成为农村重要基础设施
全省农村小型水利工程设施不论其数量、规模、投资，还是其所增加的作用，已形成为农村极为重要的基础设施。
2.供水能力稳步提高，但用水结构性矛盾依然十分突出
全省水利工程的供水总量持续增长，大大缓解了农村居民的安全饮水问题。随着全省工业化与城市化的发展，工业和城镇生活用水的进一步增加，如何协调工农之间、城乡之间用水结构性矛盾，将成为未来政府水利部门工作重心之一。
3.有效灌溉面积控制
随着农村工业化与城市化快速推进，建设用地的大量增加，是否能够有效控制好灌溉面积是至关重要的。
三、针对现状、发展规划，并结合存在的问题提出解决措施
贵阳小型水利工程管理发展方向应确定为加强农民自主参与小型水利工程的建管，强化水资源管理，建设节水型社会，充分体现持续的、系统的和动态的科学发展观和建设社会主义新农村的基本要求，切实加大公共财政对小型水利工程建设和管理的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民民主参与为主体，以加快小型水利工程管理体制改革为动力，逐步建立起保障农村水利可持续发展的和谐自主管理体系。农村小型水利工程的建设管理应向下面几个方向努力：
1.明确分级管理责任机制。
按工程建设的资金渠道和管理阶段对小型水利工程可实行分级管理，分级负责。可将小型水利工程的建管划分为工程管理、乡镇管理和村级管理以及农民用水户管理四级，并明确各级管理责任，明确分级管理责任机制。
2.加大投资力度，完善农村小型水利工程的建设、维护和运行管理。
除政府持续稳步加大投资以外，同时还可以采取多种投资管理方式。如“土地规模化示范区”的管理模式、“村集体承包土地＋转包小型水利”管理模式、“村委会＋用水小组”管理模式、“用水者协会+物业化”管理模式和民营化管理模式。这些模式既减轻了国家经济负担，又可以发展民营化水利解决水利投资严重不足的问题，并且能够落实责任主体，降低管理成本，提高服务质量和充分发挥工程效益。
3.提高农民素质，在法律上保障各种农民参与小型水利工程管理的合法地位。
建立各种形式的农村小型水利工程的用水合作组织或水利会，是目前实现农村小型水利工程管理的有效模式，它既是一种农民水利合作组织，同时也是村级集体民主自治方式的一种延伸，因此应该在法律上得到明确的承认和保护。要明确农民用水合作组织的法律地位，制定和完善农民用水者协会注册登记的有关法规，以此对这项工作进行规范化管理，保证组织的合法性和基本权力、义务。
4.在充分考虑供水成本和用水户承受能力的基础上，形成合理的小型水利工程的水费计收、使用和管理监督体系。新晨
长期以来水价偏低，水费实收率较低，无法补偿供水成本，导致水利工程管、养经费不足、工程老化、病险加剧，一大批水利工程不能正常安全运行。因此，需要对现行水价进行改革，建立灵活的水价调节机制。对农业用水和非农业用水要区别对待、分类定价。合理确定水价,加强水费征收力度,是促进水管单位转轨变型和实现水利工程良性发展的必然选择。改进收费办法，减少收费环节，积极培育农民用水合作组织，提高水费收缴率。加强计收监督，避免水费征收过程中的截留、挪用、拖欠等,真正体现水资源的商品属性,明确供水双方的主体地位。
5.搞好工程发展规划，适应农业产业结构调整的需要
充分把握当地的农业发展趋势，与政府农业等部门密切配合，引导当地农民群众积极参与，因地制宜，合理地制定农村水利工程的长期建设规划，调整灌溉布局，以适应农业产业结构调整的需要。应该将农村小型水利工程规划纳入到新农村建设的规划体系中。
