历史和文化的关系

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历史和文化的关系范文第1篇

一、企业文化是企业管理的核心内容之一

管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力、财力和信息等资源，以期更好地达到组织目标的过程。现代管理理论认为，管理的对象包括人、财、物、信息、时间五个方面。其中，人在管理中具有双重地位：既是管理者又是被管理者。管理过程各个环节的主体都是人，人与人的行为是管理过程的核心。

“以人为本”是现代企业管理发展的趋势。企业文化管理正是顺应这～趋势而诞生的一种崭新的管理理论，其中心思想就是。以人为本”。因而，它就自然地成为现代企业管理的重要组成部分。一个企业，其物力、财力、信息资源是有限的，而人力资源的开发则永元止境，人的潜力发挥出来了，物力、财力、信息资源可以得到更好地利用。海尔、联想等优秀企业坚持。以人为本”的管理，建设成了良好的企业文化，依靠优秀的员工队伍在市场竞争中获得了显著的优势，这首先归结于它们具有优秀的企业文化作为指导。

二、企业文化是企业竞争力的重要源泉

企业文化建设就是企业在具体的历史环境及条件下，将人性化的理念与商业的操作成功地融为一体转化成具体的奋斗目标和行为准则，形成企业员工的精神支柱和精神动力，为企业的目标而努力。建设企业文化的实质就是建立企业内部的动力机制，这一机制的建立，使广大员工自觉地把个人目标融入到企业目标中来。

在市场竞争中，企业如果没有一个自上而下的统一目标，就不能形成强大的竞争力，也很难在竞争中求得生存和发展。传统的管理方法都是靠各种各样的政策来引导员工去实现企业的预定目标，而合适的企业文化会使员工在潜移默化中接受共同的价值观，由此形成的竞争力也更持久(农行有些单位管理是层层加码，码到成功，完不成任务换行长或换岗位)。联想的核心理念是把员工的个人追求融人到企业的长远发展之中”，它的企业精神是。求实、进取、创新”，它的做事原则是。撒上一层土，夯实了，再撒上一层土，再夯实了等。企业文化的价值观被企业员工认同后，会成为一种粘合剂，从各方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力，员工对企业产生强烈的归属感，与企业同呼吸、共命运。良好的企业文化能使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应，形成共同的价值观，这足以胜过任何规章制度和行政命令。员工在人人受重视、受尊重的文化氛围中，获得极大的心理和精神满足，会自觉树立对企业的强烈的主人翁责任感，有了这种责任感，员工就会进发出元穷的创造力，为企业发展献计献策、不断创新。企业文化的作用正是通过激励来满足人的精神需要，使人产生自尊感、成就感，从而调动人的精神力量。 转贴于

企业文化不只在企业内部起作用，作为一种亚文化，企业文化在社会文化中扮演的角色越来越重要，它通过各种渠道对社会产生影响。如农行形象广告：金行银行，选择农行；七卡八卡，还是金穗卡；选择农业银行，未来充满希望；选择农业银行，生活充满阳光；选择农业银行，梦想不再遥远；为您聚财、理财、养财、生财，农业银行的全部奉献；与农行握手，同财富结盟；伴你成长，农业银行；大行德广，农业银行等。

三、企业领导者是企业文化的缔造者、倡导者和管理者

由于领导者在企业中所处的特殊地位，他们对企业承担了更多的责任，对企业的经营哲学、企业精神、企业价值观等也都能施加较大的影响。因此企业文化要形成体系，更离不开企业领导者的总结、归纳和加工，离不开企业领导者的聪明才智以及对企业文化建设的高度重视。企业领导者的价值趋向、理想追求、文化品位，对企业文化的影响是决定性的。企业领导者是企业文化的活水源头。如被摩托罗拉奉为宗旨的两条行为准则是“保持高尚的操守，对人永远的尊重”。鲍伯．高尔文，摩托罗拉总裁强调：在摩托罗拉，一个领导者首要的责任并不是去做决定或者指挥，而是去创造和保持一种催化环境，激发出一种目标导向的参与气氛，保持目标清晰，畅所欲言，能够为他人提供可以学习的“遗产”，并通过摩托罗拉的制度系统鼓励对这种遗产进行再创造。

由此可见，企业领导者对企业文化的管理，贯穿在企业的发展过程中。企业领导者所做的一切，就是在企业中形成预期的文化。为此，企业领导者要对一些行动做出示范，自身表现要言行合一，才能上行下效。

四、企业文化要与时俱进不断地完善

历史和文化的关系范文第2篇

关键词：OA系统；公文管理模块；J2EE；工作流

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）18-0195-03

在传统办公中各部门之间传递文件、通知公告，主要采用的方法还停留在纸质文档的传阅、电话、电子邮件等方式；而这些方式主要依靠人工，以及一些外部通讯工具或软件，非常不利于信息的管理。随着互联网和计算机技术的蓬勃发展，政府部门和各事业单位纷纷开始引入办公自动化系统（OA系统）来协同办公[1]。本文所介绍的OA系统基于工作流技术，采用先进的J2EE技术体系和平台化的实现方式。在整个办公自动化系统中，公文管理模块是其中最重要、也是使用最频繁的部分，主要包括发文管理、收文管理两大部分，提供了自动化公文流转管理的功能，以下针对该模块进行详细的设计和实现。

1 公文管理模块功能设计

1）发文管理

发文管理模块的主要作用是用来管理发送文档，实现了文档的流程化管理。主要提供了新建发文、发文草稿、在办发文、办结发文、终止发文和发文传阅几个功能，如图1所示。

2）收文管理

在收文管理中，主要用于管理外来单位的公文，实现了来文的签收、来文的传阅、来文的拟办、来文的承办等管理工作。主要提供了在办收文、办结收文、终止收文和收文传阅功能，如图2所示。

2 公文管理模块流程设计

在办公过程当中，任何一项工作都包含有许多个业务流程，简单的模块说明是无法对工作进行描述的[2]。下面对发文管理和收文管理这两部分进行业务流程分析，并对其工作流程进行设计[3]。

1）发文管理流程设计

在发文之前，系统管理员首先会根据不同的工作内容，定义好公文所需要的各类模板，并且还要定义好公文的整个流程，包括流程序号、名称、后继流程序号、参与流程的用户等等。定义好流程后，发文操作就会按照事先定义好的工作流程自动进行流转，如表1所示。

根据以上发文管理流程的分析，在整个发文的过程中涉及了很多的部门和人员，每个人员的权限也是不一样的，如表2所示。

发送的文件内容统一采用Word进行编写，而公文当中领导的手写签名、痕迹保留、定稿、套红、签章等则以OCX控件技术来实现。同时，系统还提供了严密的授权管理和数据加密功能，确保文件的保密性、完整性，实现了对文档传递过程中的有效监控。

2）收文管理流程设计

收文管理主要针对的是对于外来文件的收集、归档、整理与管理操作。用户收文时，一般需要将文档电子化归档。

3 公文管理模块的实现

整个OA系统是在MVC框架模式，采用J2EE技术体系和SQL Server 2005关系型数据库来实现的。下面是发文管理的实现过程。

3.1 定义发文工作流程

管理员需要事先定义一个发文流程，以及定义好公文的模板。发文流程的步骤应该包括公文拟稿、审核、会签、核稿和签发，完成公文流转的要求。

1）模板定义：系统管理员根据不同的办公内容，在系统的工作流管理中，定义各类模板。主要包括模板号、模板名，而模板的制作可以使用Word文档，方便易用。

2）流程定义：系统管理员进行流程定义，包括流程的序号、名称、后继流程序号、参与流程的用户等信息。

3）发文拟稿：拟稿人选择公文模板表DocModel中，已定义好的公文模板，进行文档编辑；编辑完后，文档会按照先前已定义好的发文流程进行发送。

4）发文审核：按照发文流程的定义， 从步骤表Step中读取出该流程定义的下一个节点及其处理人。公文将会按照流程的定义，发送到相关部门进行审核。审稿人员开始审核时，相关信息将会写入到公文处理表DocOperate中。

5）发文会签：判断当前公文状态state，是否满足会签条件。当满足条件时，从步骤表Step中读取出该流程定义的下一个步骤及其处理人。系统会签提供了多部门会签功能，系统会按照会签顺序将文档发往该部门。

6）发文签发：判断当前公文状态state，是否满足签发条件。当满足条件时，从步骤表Step中读取出该流程定义的下一个步骤及其处理人。公文发送到相关领导处，由领导提出修改意见并签发。

3.2 发文管理具体实现

点击系统左侧功能树中的“全院发文――新建发文”，可以填写公文撰制单，实现公文的创建和发送，如图5所示。

4 结论

公文管理模块是OA系统中最关键的部分， 管理了单位内部所有公文的发送、接收和审核。基于 B/S 结构，采用工作流技术， 能开发出功能齐备、易于操作、界面友好的功能模块，满足了办公的实际需求，实现了高速高效的现代化办公。

参考文献：

[1] 王硕，刘，秦娈娈. 基于B/S三层架构的OA智能办公系统的研究与设计[J]. 价值工程，2012（12）.

历史和文化的关系范文第3篇

关键词：水利工程；造价管理；优化措施；建议

Abstract: water conservancy project cost management is a comprehensive, professional, according to policy in one share process, involve a wide. This paper introduced the water conservancy project construction cost management experience each phase of the existing problems and measures, and puts forward some Suggestions of my personal measures.

Keywords: water conservancy projects; Cost management; Optimization measures; suggest

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程建设项目的造价管理是为了实现成本控制的目标，具备一个完整科学的工作流程是保证造价管理高质量、高效率、低损耗的前提和必要条件之一。一个水利工程建设项目从发生伊始至结束阶段都需按照国家相关规范规定逐步实施，其总体流程应该是固定的。但是，由于总流程下的各分流程总会因为区域不同、客观条件不同或施工情况不同而略有差别。

水利工程造价管理作为建设项目成本管理过程中的一个重要组成成分，在总流程及各个分流程中都具有极为重要的作用。

一、水利工程造价管理存在的问题及优化措施

1.1存在的问题

（一）投资决策阶段造价管理不严谨

我国在对水利工程建设项目的造价管理中一般都会将管理与控制的重点放在工程施工和竣工结算两个阶段，如此的造价管理模式存在的缺失是未能将投资决策阶段的造价管理纳入到整个建设工程造价管理的管控体系中而导致概算超估算、预算超概算和决算超预算的“三超”现象。

（二）施工阶段造价管理存在模式漏洞

就我国造价管理模式的现状而言，关于造价管理建立相关监理模式与发达国家的水平差距不小。我国的监理机构是以优化安排设计避免浪费人力、物力和加重设计单位负担为工作重心，可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施，上级领导部门下达设计任务时可同时下拨分部工程项目的质量、施工现场安全及工程实施进展情况等，而对整个工程项目建设的成本造价控制与管理却少关注，尤其是工程变更项。

（三）施工质量、进度及成本控制实质性的联系不多

建设单位派任的现场监理通常对工程管理技术及造价管理业务的熟悉程度不足，而工程投资成本控制则主要是以建设单位派任的监理人员把握为主。监理人员的素质将决定水利工程建设项目造价成本管理的综合业务水平，这样的情况很容易导致水利工程建设项目在施工过程中出现工程联系单和工程设计变更极具增加的问题。施工质量、进度及成本控制实质性的联系不多则间而之地给工程项目的成本效益造成成本浪费。

1.2 水利工程造价控制的优化措施

（一）投资决策阶段

投资估算是工程项目投资的最高限额，水利工程项目管理的上级管理部门主要掌握项目投资的最终决定权。在进行可行性报告的审查工作时必需要重视水利工程施工阶段的造价控制，这对于我国对水利建设工程造价管理展开有效工作是十分有利的。而笔者认为在这一阶段的优化措施主要还是对施工单位的施工组织设计进行加强审核。依据具体的施工状况选择配套的设备及技术。在对工程建设项目初步熟悉程度如建设工程的规模性质、用工人数、施工周期、运输保证及材料设备供应等等。然后对项目所参与的对象进行优化选择，对施工组织计划设计、施工技术方案及施工进度计划进行优化，最后选定最为合理的“人、材、机”资源配置计划方案，并做好每一项施工准备工作。同时，还需要正确处理造价控制管理与工期、质量及进度的辩证统一关系，以提高建设项目的经济效益和社会效益。施工投资决策阶段还需要加强图纸的会审工作，及时发现问题的同时解决问题，遵循严格签证的审核制度，确保签证质量保证以通过客观性、准确性和及时性的签证方式来规范水利工程项目建设的造价成本管理，并配合现行造价管理的规范保持一致性。另外，尤为重要的一点是对对市场材料的信息进行了解和掌握，时刻了解市场动态，进行有效地造价控制管理工作。如若在签证过程中出现变更情况，必须根据实际情况及时出具签证变更证明，杜绝非人力抗拒的窝工、返工现象发生，不致影响水利建设工程的工期和进度。

（二）设计阶段

设计人员需要在设计阶段开始之前深入了解市场情况，及时掌握第一手资料进行造价成本清单编制。保证在阶段设计工作的准确性和质量，尽量避免大量的设计变更。因此，在设计单位及建设单位共同协作工作过程中要严格设计质量关，保证递交工程设计文本具有高质量，明确各方权利及职责，可据条件实施奖惩制度以发挥必要的绩效作用。同时相关设计单位要做好长远计划，从基层抓起培养苗子的工作，通过精明专家来指导教育，并配合实践参观、定期参与设计评比等活动加强培养工程设计人员的创新意识。

（三）施工阶段

水利工程施工阶段的造价管理工作核心是进行目标分解落实，在施工承包合同中一般会明确工程建设目标和节点，然后将工期进度和投资成本都分解到每一个分部分项工程中去。实现在施工阶段可随时进行投资成本的偏差分析与控制纠偏，保证造价过程的动态管理，使得投资造价成本始终能够处于可控与在控的范围之内。同时，优化技术措施与合理组织施工和在承包施工单位进场之后还需要对具体实施的技术方案及措施认真组织审查工作，并帮助施工单位尽量紧缩“人、材、机”的投入成本，以控制避免窝工及设备闲置带来的损失，使之满足工程造价管理实际的需要。

（四）竣工阶段

水利工程竣工决算阶段通过加强结算管理工作，审核到位具体。而针对水利工程实施过程中建设单位出现的偷工减料问题必须要在保证质量的前提下严谨、认真和真实地做好工程竣工结算工作。

二、水利工程优化造价管理的建议

2.1投资决策阶段

（一）确定项目合理规模

当项目单位产品的报酬为一定时，项目的经济效益与生产规模成正比。效益规模的客观存在对项目规模的合理选择意义重大而深远，可以充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。项目规模合理化受三方面的因素制约，即市场因素、技术因素和环境因素。建设标准水平作为项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能的合理确定。

（二）设计阶段

目前水利行业也有大量成熟的、行之有效的实践经验与科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。因此，在水利工程的设计中，根据工程的地形及地址条件，能套用标准设计的尽量套用，并且按标准规范施工，使质量达到规范标准，工程费用达到最低。推行限额设计、实行工程设计招投标标准化、运用价值工程优化设计方案等。

工程造价咨询质量流程图

（三）施工阶段

水利工程施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用上。建设单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费，有效地控制工程造价应采取“静态控制、动态管理”方式。通过“限额设计管理”严格控制初步设计“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静态总投资之内。控制项目索赔的关键是要细化项目设计，减少项目变更，预防人为因素造成的影响，将索赔事件降低到最小。

（四）竣工结算阶段

竣工阶段对工程造价的控制和管理竣工决算是反映建设项目的实际建设成本。竣工决算是建设项目重要的经济档案，内容和数据必须真实、可靠，项目法人应对竣工决算的真实性、完整性负责。竣工结算可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

三、结束语

综上所述，水利工程造价管理是指对加强对建设工程项目的整个过程的控制与管理，其主要目的是为了控制减少投资造价成本和提高经济效益。本文通过阐述水利工程造价管理的常见问题，并对如何优化管理提出工程全过程的优化措施及建议，望能够在今后的水利工程造价管理工作中寻求更多的突破。

参考文献

[1] 王秦；浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见；城市建设理论研究；2011，（30）

[2] 黄文迪；简述工程造价管理存在问题及推进措施；城市建设理论研究；2011，（10）

[3] 王琼；当前水利工程造价管理中存在的问题与改善措施王萍；科协论坛(下半月) 2011，（12）

历史和文化的关系范文第4篇

【论文摘 要】数字化网络语音室作为一个现代化的教学媒体,正发挥着越来越重要的作用。随着它的推广和使用,使得英语教学的内容、手段乃至一些传统观念都发生了根本性的变化。本文主要分析了数字化网络语音室在日常教学、自主学习和日常管理中的问题,并提出了相应的对策。  

 

一、引言 

 

随着大学英语教学改革的不断深入,以视、听、说为主的英语教学将逐步取代以往单一的教学方式。语音室作为一个现代化的教学媒体,正发挥着越来越重要的作用。伴随着计算机网络技术的日新月异,数字化网络语音室的推广和使用,使得英语教学的内容、手段乃至一些传统观念都发生了根本性的变化。数字化网络语音室所具备的强大功能,不仅使教师在常规的教学中取得了良好的教学效果,而且还帮助学生建立自主学习、自我测试的学习模式,大大提高了学生自我教育的主动性和积极性。在转变教育观念,强调“以人为本”教育的今天,加强网络语音室的管理,充分发挥语音室的基本功能,深化网络语音室的隐性功能就显得尤为重要。 

 

二、数字化网络语音室的功能 

 

数字化网络语音室操作系统,是把声频、视频、计算机题库和计算机网络技术融为一体,软件采用模块化结构,数据分散处理和串行传送技术,全显示和鼠标操作控制方式,适用于外语教学的一个平台。它使用先进的多媒体电脑技术,有机地将文字,图形,图像和声音融合在一起,使语言学习意境生动,使教学丰富多彩。 

1.数字化网络语音室的基本功能 

(1)听力训练。学生可以聆听到来自各种多媒体设备的上的教材、服务器上的数字式教材等。另外,学生还可以点播服务器上的教材,进行听力的自主练习与学习。听力训练是语音室的一项主要功能;语音的速度对于听力的训练有着极为重要的作用;现在语音室都开发了具有语音速度调节的功能。学生可根据自己当前的语言能力水平,自行调节语音速度,进行有针对性的听力训练。特别是在可以改变语速的同时,并不改变音调,完全以自然的音调再现原始的声音。 

(2)口语训练。口语训练是外语教学的一项重要内容。数字化网络语音室具备呼叫、呼叫应答、全通话、通知、示范和小组会话练习等丰富的通话功能。运用这些功能,就可以充分进行外语中“说”的能力训练与学习,使口语训练更加真实化、立体化。 

(3)数字化网络语音室还具备其它丰富多彩的功能 

①考试分析功能;②学生学习评价、情报管理功能;③出席缺勤管理功能;④授课班级管理功能;⑤简单易用的教材编辑功能。 

2.数字化网络语音室的隐性功能 

(1)阅读理解能力训练。教师可在声音教材中,加入超链接的静止画面、文本、问题提问等可用web浏览的新型教材。也可将教师的电子文档课件,分发下传到学生。通过将阅读理解与听力练习的有机结合,学习方式更加灵活,表现力更加丰富,有利于阅读理解力和听力能力的两方面促进提高。 

(2)写作技能的训练。数字化网络语音室还为外文写作提供了交流的机会。利用电脑网络集成系统平台的优势,进行写作、交流、学习。 

 

三、数字化网络语音室应用和管理中的问题及对策 

 

1.现代教育思想观念的落后,使得数字化网络语音室的基本功能没有得到充分利用,隐性功能利用率较低 

数字网络语音室的控制平台多以按健式的操作为主,经过简单的培训后,外语教师要掌握其使用技能并不难。但是,目前的许多教师的现代教育思想观念落后,只满足于用数字化网络语音室播放教学课件、听力材料。大多数教师还没有形成一种“大教育”的观念,没有形成“开放式教学”,“交互式教学”,“个别化教学”意识。因此,我们必须提高思想认识,更新观念,重新认识教师和学生的课堂角色,改变教学方法和教学手段,改变教师的角色定位,同时,还要善于引导学生进行学习角色的调整转换,使其真正成为课堂的主角。 

2.缺乏大量的系统教学课件的支持,阻碍了数字化网络语音室的功能的发挥 

课件是现代数字化网络语音室的重要支柱,没有足够的系统教学课件支持,就难以利用语音室的教学系统来增大教学信息量和丰富课堂教学内容。因此,首先,我们应利用丰富的网上教学资源,组建适合本学科、本学校教学需要的数字化语言学习资源。其次,鼓励并资助外语教师根据本学校的教学特点、文化特征、人文理念、学生情况等,制作体现个人风格和理念的教学课件。 

3.学生自主学习缺乏监控,数字化网络语音室的优势得不到充分发挥 

自主学习功能,是数字化网络语音室有别于模拟式语音室的重要特征。自主学习是让学生自主点播节目,进行文件跟读、循环复听及录音;课余时间学生可自主查询、点播资料库中任意资料,进行自我学习并可根据需要利用复听、跟读、快进、快倒等操作辅助学习。但教师对其缺少应有的控制,难以处理学生学习中遇到的难题。因此,教师应将学生的自主学习与统一授课有机结合起来,纳入教学计划,整体把握学生的进度,及时解决学生学习中的问题,从而提高该系统的使用效率。 

4.网络安全问题,是困扰管理人员的一个主要问题 

数字化网络语音室实际运行中病毒感染常使操作系统、应用软件等无法正常工作。可采用以下几种办法维护:(1)采用系统安全性的预防措施。对rom bios进行保护,给rom bios设置管理者口令,使一般的上机者无法进入设置画面、修改有关设置参数。(2)给电脑配备保护卡。通常将硬盘分成若干区,将装有最重要的操作系统和应用软件分区保护起来,并设置成自动还原状态,每次开机后,都会自动恢复到保护时的状态。(3)安装正版杀毒软件,及时更新病毒库,定期查杀病毒。 

使用正版软件,在安装新软件之前先查毒,再安装。 

5.只有管理队伍水平不断提高,才能更好地发挥数字化网络语音室的作用 

面对信息技术的飞速发展,语音室也在不断更新换代,只有不断地学习,才能突破知识结构上的制约。管理人员熟练掌握语音系统操作是提高语音室使用效率的重要保证。管理人员精于计算机软硬件的维护,熟练掌握上网技能,才能保障语音室的正常运行。要建设、管理好语音室,必须有一支事业心强、工作认真负责、实验技术精湛、结构合理并相对稳定的实验技术队伍,这是科学管理语言实验室的根本保证。 

 

四、结束语 

 

数字化网络语音室的应用,不仅给教师提出了更高的要求,也给实验室管理人员提出了更高的要求。管理人员必须深入了解数字化网络语音室的功能和特性,才能为语言教学提供切实可行的意见和建议。熟练掌握数字化网络语音室的操作方法,才能指导任课教师在课堂上很好地运用教学手段,提高教学效率。知识技能不断更新,才能随机应变地处理偶发故障。只有这样,才能使数字化网络语音室成为整个教学过程的有机组成部分,从而优化课堂教学,提高语言教学的效果和质量。 

 

参考文献: 

历史和文化的关系范文第5篇

论文摘要：面对“收入中心说”给税收管理带来的负面效应、征管质量考核中指标体系不够完善以及纳税中报方式陈旧，税源监控管理弱化，公平原则无法在税务管理中得以体现等问题，如何进一步完善税收考核指标体系，实行专业化环节管理，是税收管理实践中亟待解决的一个课题。

要建立起一个适应信息时代要求，符合“wto”运行规则，具有中国特色的科学、严密、规范、高效的税收管理体系，就必须要淡化税收收入计划任务管理，强化税收管理质量考核，实现信息化支持下的专业化分工、流程化操作、环节化管理，推进依法治税。本文将就如何改进我国税收管理工作作一初步的探讨：

一、完善税收收入任务管理，逐步建立淡出机制

“wto”运行规则，要求税收注重体现一种“公平”与“中性”原则，强化依法行政，淡化税收收人指标考核，正确处理好税收收入计划任务与“依法治税”的关系，可采取以下改进措施：

1．增强税收收入计划的科学性。在确保税收收入计划任务时，要紧密结合经济形势的变化，科学预测税源，改变现行的“基数增长法”，以市场资源的优化配置为原则，根据税收收入的增长与gdp增长的相关关系，将gdp指标作参考，运用弹性系数法和税收负担率法，来科学合理地编制税收计划指标。

2．改变现行税收计划考核办法，实现税收计划数量考核逐步向税收征管质量考核的转变，把是否依法治税作为一项主要的考核内容。

3．避免税收任务下达时的层层加码，国家在下达税收计划任务时，应考虑了各种相关因素，应将其指标作为各级地方政府的参考性的指导性指标，尽量避免地方政府脱离实际，层层加码，造成更多的负效应。

二、健全税收质量考核体系，实行全面质量考核

顺应依法治税和信息时代的要求，现阶段必须健全和完善税收征管质量考核，实行全面质量管理，主要应采取以下几点措施：

1．增加考核指标，扩大考核范围，应制定属于税务机关职权范围内，经过主观努力可以达到的考核指标，如：增设“征管档案管理合格率”“执法程序规范率”“执法准确率”，变“税务登记率”为“税务登记准确率”和“未登记处罚率”，改“申报率”考核为“申报准确率”及“未申报处罚率”考核。

2．简化考核办法，细化指标口径，规范指标台帐。要对各考核指标的取数口径进一步细化，并在此基础上进行统一，以体现一致与公平，同时根据各指标的不同，设计统一的标准化考核指标明细台帐，便于考核时的人为操作，提高考核刚性，考核宜采取日常登记台帐，季度生成指标，年度上级检查的办法。

3．提高各类数据采集与考核指标生成的科技含量，逐步形成信息技术条件下有效的考核指标体系，科学的指标考核办法，公平的考核激励机制，制定严格的执法责任追究制度，把征管质量考核与目标责任制考核结合起来。

三、充分利用现代信息技术。推进征管方式改革，实现税收管理的信息化与社会化

目前，我国税收征管方式与国际发达国家相比还较落后，税收征管大多以手工操作为主，手工操作的缺陷就是成本高、效率低、税收流失严重。借鉴国际先进经验，结合我国目前税收管理实际，笔者认为：在我国，应加快应用信息化技术，建立一套功能齐全信息共享的税务管理信息系统，大力探索推行各级征收单位征管数据库的集中，在市(地)范围内建立起集中统一的征管数据库，为税务机关异地征收、纳税人异地申报纳税创造条件，从而便于获取和掌握全面、正确的信息，实现正确决策，提高税收政策实施的水准和质量。同时，在纳税人和税务机关双方，应加快办税和管税手段、方式的改革进程。即与纳税人、金融机构进行了三方计算机联网并通过互联网和电话中继线，在有条件的企业中推行了网上办税并对规模较小、不具备网上办税的企业甚至个体纳税人中推行ic卡申报、软盘申报和电话语音办税等多元化申报方式，使企业和个体户只要上网、通过磁卡或拨打办税电话便完成申报、缴税、政策咨询、涉税举报等项事宜，开展多元化的申报方式，给纳税人办税极大方便，不仅可简化办税程序，降低办税成本，而且使申报审核、税款征收、受理咨询等大量事务性工作，全部由计算机进行处理，减轻了税务人员的工作量，也实现集中征收，极大地提高了税收管理效率。