国土规划方案

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国土规划方案范文第1篇

一、目的和要求

开展新一轮土地规划编制工作，是新的土地管理形势下的新要求，也是保护耕地、科学合理利用土地的要求。目前，我县土地资源与工业化、城镇化快速发展的矛盾依然存在，只有加快开展规划编制工作，科学合理统筹各业各类用地，才能确保经济社会健康发展。各乡镇和各有关单位要认真组织，通力协作，切实搞好基础调查、资料搜集和各类用地布局研究工作，积极做好土地利用重大事项和政策性建议论证，充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用。

二、指导思想

以全面落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为指导思想，正确处理保护资源与保障发展，规划控制与市场调节，内涵挖潜与外延扩大，长远利益与当前利益的关系，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展。

三、工作安排

这次土地利用总体规划（20*—2020年）修编工作，以20*年为规划基期年，以20*年为近期目标年，以2020年为规划目标年，具体分五个阶段实施。

（一）准备阶段（20*年12月15日前）

1、成立组织。县政府成立以县长为组长，相关单位主要负责同志为成员的土地利用总体规划编制领导小组，指导协调土地利用总体规划编制工作重大事项。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织协调，定期向县政府汇报工作进展情况。同时，各乡镇也要成立相应机构，负责辖区内的土地利用总体规划编制工作。

2、拨付资金。县政府列出规划编制专项工作经费，专款专用，以保障土地利用总体规划编制工作的顺利开展。

3、技术准备。规划编制办公室组织开展规划编制工作培训，通过招投标方式确定具有土地规划编制资质的协作单位，成立专家组，负责规划的论证、咨询和业务指导工作。

（二）资料收集整理和分析研究阶段（*9年1月31日前）

规划编制办公室配合技术协作单位收集规划编制相关信息和资料，主要包括行政区划、自然条件与资源、人口情况、社会经济、生态环境、土地资源与土地利用等方面的资料，并对所收集的资料进行整理、分析，根据需要进行实地调查核实研究。

（三）完成规划编制成果阶段（*9年3月30日前）

按照上级要求，编制我县规划文本和相关图件，完成县乡规划初步成果。

（四）成果上报审批阶段（*9年4月15日前）

将规划文本和相关图件成果上报上级国土资源部门评审，同时按程序上报省政府审批。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。各乡镇要高度重视，切实加强领导，及时落实规划编制的机构、人员和工作经费，对照目标任务，认真抓好落实。各相关部门要通力协作，密切配合，确保规划编制工作的顺利开展。

（二）优化布局，科学安排。在规划布局中，一方面要通过基本农田空间置换将城镇周边的基本农田提前调配，为城镇的科学合理发展预留充足空间。另一方面在基本农田保护区，建设项目要避让基本农田，除符合法定条件的项目外，其他项目不得在基本农田保护区范围内选址，坚守基本农田保护红线。

国土规划方案范文第2篇

（1）区内所有土地未经国土规划局批准，一律不得开工建设，违者以非法用地严肃查处。

（2）严禁“以罚代法”，对非法用地不得补办用地手续。

（3）对已批准的工程建设项目，必须严格按照规划定点要求进行建设，严格控制在用地红线、建筑红线范围内进行建设，对超越建筑红线的建筑，一律以违章建筑处理。要严格执行建设工程放验线和竣工验收制度，规范建设行为。

（4）撤组后的剩余土地收归国有，统一由开发区管委会负责管理。对撤组后的国有农用地，仍有原村（社区）负责组织耕种，不得私自出租，不得私搭乱建；对撤组后的国有建设用地，未经依法批准一律不得占用建设。对非法买卖土地的，将予以严肃查处，追究有关责任，并依法没收非法所得。

开发区国土规划局要抽调专业人员，组建专门班子，进行全天候巡查，对发现的违法用地、非法建设行为，要坚决予以制止，做到发现一起、查处一起、拆除一起。

二、加强土地转让管理，防止土地资产流失。

（1）未经开发区管委会批准，一律不得私自转让土地。私自转让土地的土地受让方不得办理项目报批手续。

（2）原土地使用者（转让方）确需转让的，必须在土地转让前向开发区管委会提出书面申请，并填写《拟转让地块情况说明表》，详细反映拟转让地块的位置、面积、原土地价格、转让方与受让方协议价格以及处置意见等资料，经国土规划局审核，并报开发区管委会批准后，按照先完善相应的用地手续、后进行土地转让的办法予以办理。转让方与受让方商定的协议价格与实际土地价格不符的，开发区可优先收购拟转让土地。

（3）对已经取得合法用地手续及未充分利用的工业用地，经批准同意转让的，转让时按当时开发区的工业用地供地价格扣除取得土地时缴付的实际价格和土地款利息后的差价部分由开发区管委会收回。

三、加强批而未用土地管理，防止土地闲置和撂荒。

（1）加强批而未用土地的跟踪管理。国土规划局要加强对已批土地的跟踪管理，建立管理台帐，详细记录已批土地使用情况，及时督促用地单位完善相关手续，并按要求及早开工建设。对已经认定的闲置土地，国土规划局要摸清土地闲置的真实情况，及时提出处置方案。

国土规划方案范文第3篇

农村土地乱挖治理工作总体目标就是要做到“三严四到位”：要通过严禁严管严查（严禁侵占耕地特别是基本农田、公路红线、行洪河道、公益林等，严管侵占林地、道路、水土保持地及农田水利等基础设施用地，严查一切土地乱挖行为），杜绝非法“挖山（田）筑塘、挖山取土、切坡建厂、挖路挖渠搭棚建房、毁林毁地采石采矿”等土地乱挖乱象，维护__秀美山水形象；对出现的土地乱挖行为要查处到位、追责到位、复耕复绿到位，实现依法依规管地用地到位，为推动全乡经济和社会又好又快发展创造良好的环境。

土地乱挖治理的主要内容是，2012年以来发生的土地乱挖违法行为，包括占用耕地（特别是基本农田）、公路红线、行洪河道、公益林等建窑、建房、挖砂、新__库、池塘、采石、采矿、修路、取土等土地乱挖违法行为，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及农田水利等基础设施用地，擅自建窑、挖砂、采石、采矿、取土、挖塘、修路、筑水库、建厂房、建临时棚及农民切坡建房等土地乱挖违法行为，以及其他零星的侵占土地的违法行为。

从2015年7月25日至2015年12月31日，分五个阶段推进。

㈠宣传发动（7月25日至8月5日）。一是召开动员大会，制定实施方案，采取全方位、多层次宣传形式，营造舆论氛围，大力宣传开展农村土地乱挖治理的重要意义，激发广大干部群众积极参与治理工作热情。二是成立土地乱挖治理工作领导小组，各村分别成立相应的治理工作机构。

㈡调查摸底（8月5日至8月15日）。乡国土规划所要认真做好农村土地乱挖行为的调查摸底工作，组织人员分组、分村进行排查，摸清情况，掌握底数。以2012年以来逐年土地卫片数据为重点，以村为单位全面开展摸排工作。建立治理台帐，对排查出的土地乱挖违法行为逐一进行登记。

㈢组织实施（8月16日至11月21日）。乡国土规划所和各村要结合自身职责，集中精力，组织人员，分解落实责任，采取有效措施，认真扎实开展农村土地乱挖治理工作。

1．对排查出的土地乱挖违法行为，逐一进行处理。⑴自行整改阶段（8月16日至8月20日）。由各村对经乡领导小组审核认定的违法行为进行整改。对有关违法主体下达限期改正违法行为通知书，限期自行改正。⑵集中查处整治阶段（8月21日至9月20日）。集中一个月时间，对拒不改正土地乱挖违法行为的违法主体进行严肃查处和整治。对占用土地1亩以下的违法宗地，当事人能及时予以改正的，免于行政处罚；对卫星拍摄的或1亩以上的违法行为，当事人能及时予以改正的，可以从轻、减轻或免于行政处罚；对违法行为拒不改正的，或行为恶劣影响极坏的，按照职能分工由相关部门坚决依法进行查处，各村应全力支持配合，对重大违法行为将进行联合执法。

2．加强巡查执法，建立巡查台帐，实现执法管理常态化（8月6日至11月21日）。一是建立土地乱挖治理日常巡查工作制度，落实责任人员，做好巡查登记，及时报告巡查情况，及时制止违法行为，有效减少土地乱挖现象的发生，从源头制止违法行为。乡国土规划所要加强对本辖区内土地乱挖的巡查工作，加强镇村联动，每星期对辖区内巡查1次，重点地区要适时监控，确保不留死角。对发现的违法行为自己无权处理的，要第一时间向县领导小组和相关职能部门报告，纳入台帐管理。二是对2015年新发生的土地乱挖违法行为，严肃进行处理。同样纳入台账管理，明确监管责任及责任单位，从严从快予以查处，决不姑息。

㈣检查验收（11月22日至12月12日）。乡领导小组将组织对全乡农村土地乱挖治理工作进行全面检查、验收、考核、评分、排队，并进行表彰奖励和责任追究。检查验收评分细则（见附件2）。

1．对2012年—__年已发生的土地乱挖违法行为台帐，到实地逐宗进行查验。对已查处整改到位的，予以稍号。对未查处或未整改到位的，责令限期改正，逐宗进行扣分。

2．对2015年新发生违法行为，对照2015年卫片及日常巡查掌握的情况，对未排查发现的或未查处整改的，责令限期改正，逐宗进行扣分。

㈤建章立制（12月13日至12月31日）。乡国土规划所和各村要建章立制，把农村土地乱挖治理纳入规范化管理轨道，彻底根治农村土地乱挖现象。要建立巡查制度、台帐管理制度、责任分解落实制度、违法行为报告处理制度、联合执法制度等长效管理制度，实现治理工作的制度化管理和长效管理。

取土挖土要按以下程序办理审批手续：首先由当事人提出申请，经所在村民小组集体同意，村委会审查，乡镇人民政府审核，然后报县相关主管部门审批。其中，属临时用地的，由县国土资源局审批，涉及占用林地或其他土地进行采矿、养殖等建设的，须先经林业等相关部门审核同意方可。

㈠加强组织领导，层层落实工作责任。一是县成立农村土地乱挖治理工作领导小组，领导小组由乡

党委委员、常务副乡长曹华荣同志任组长，乡国土规划所所长黄金辉同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设乡国土规划所，由黄金辉同志任办公室主任。二是土地乱挖治理工作实行属地管理原则，各村要分村成立工作组，负责本乡镇辖区内土地乱挖治理的巡查、发现、制止、报告、处理等监管工作，并将有关工作分解落实到村、到组、到责任人，列入村级年度目标管理考评。三是乡国土规划所要依据自身职责，依法对土地乱挖违法行为进行监管和处理，加强协调配合和联合执法，并指导各村开展治理工作。㈡加强巡查防控力度，严肃查处土地乱挖违法行为。一要落实巡查责任，加大对违法行为的防控力度，力争将违法行为发现在初始，制止在萌芽。二要突出重点，严厉打击各种违法行为。要按照“零容忍、严执法”的原则，重点查处违法行为恶劣，占用耕地、林地等面积较大，置政府三令五申于不顾、突击抢建等违法行为；及在公路干线两侧挖山切坡，或侵占行洪河道、农田水利设施等违法行为。三要建立相关部门联合执法工作机制，对重大复杂或典型案件由领导小组牵头进行联合执法，加大对违法行为的查处力度。

国土规划方案范文第4篇

一、指导思想、整治目标

贯彻落实《市再生资源回收利用管理办法》（市政府147号令），改善区市容环境，提升城市品位，坚持标本兼治、综合治理，规范废品回收场所，为创建园区文明、卫生、环保的市容环境提供有力保障。对北路两边废品回收站（点）专项整治，按照市区主次干道两侧不得设立废品回收站（点），取缔现有违建或租赁经营，不符合规划、市容、治安、环保、安全要求的废品回收站（点），清除北路两边废品回收站（点）违章搭建、废品乱堆放、污染物乱排放等脏乱差现象，使开发区北路市容市貌环境得到改观。

二、成立组织

成立北路废品回收站（点）专项整治联合行动组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：区城管局、国土规划局、安管局及工商所、环保分局、派出所负责人。

三、责任分工

1.城管局、环保分局：整治北路两侧废品收购脏、乱、差现象，取缔造成污染、影响园区市容环境废品回收站（点）；

2.国土规划局、安管局、工商所：查处改变企业经营性质，擅自租赁房屋、场地用于废品回收的企业和个人；查处废品回收站（点）擅自搭建的违法建筑，做好规划引导搬迁；查处废品回收存在火灾安全隐患；

3.派出所：查处废品回收经营者不得或禁止回收的物品，对废品回收经营监管，取缔北路两侧废品回收站（点）。

四、实施步骤

专项整治行动从3月29日开始，计划至4月20日结束，分三个阶段进行。

1.排查及宣传动员阶段（2013.3.29-2013.3.31）

对北路两侧的废品回收站（点）进行逐个摸底排查，同时向废品回收业主宣传政策、法规，促使其自觉、主动地配合整治、拆除搬迁工作，提出每个废品回收站（点）整治意见。

2.全面清理北路两边废品回收站（2013.4.1.-2013.4.15.）

对北路两侧废品回收站（点）由各部门联合下达《限期拆除搬迁通知书》，召开北路废品回收站（点）专项整治会议（2013.4.1-2013.4.3）；

国土规划局、安管局对向废品回收出租房屋、场地的企业和个人下达要求停租的通知并进行约谈，作出谈话笔录（2013.4.1—2013.4.3），未限期停租的对出租企业和个人实行停电；

到期未拆除搬迁的，由区城管局下达《通知书》，（2013.4.11.-2013.4.15.），联合行动组将予以站（点），没收废品回收衡器。

3.巩固完善阶段（2013.4.16-2013.4.20.）

对废品回收逐户彻底清查消灭死角，做好门前的市容环卫清理。专项整治后北路纳入城管局市容中队严管路段，建立长效监管机制，防止反弹。

五、具体要求

1.各部门要提高认识，局（所）长是第一责任人，落实责任，集中时间、集中人力，抓好废品回收专项清理整治，确保按要求完成任务。

国土规划方案范文第5篇

作为武汉2049远景发展战略，今年计划形成综合交通体系规划修编初步成果。规划将首次跳出武汉，将综合交通布局延展至武汉城市圈，直至中部地区。专家建议打造以武汉为中心、向12个方向放射的高铁网络，并指出打造国际枢纽门户机场，将武汉航空和周边高铁、城铁、高速等交通串联成网。

公交

武汉建成“世界公交都市”

《武汉2049》远景发展战略规划中，将目标定为第三层级世界城市。何为第三层级？武汉市国土规划院负责人说，武汉要成为在洲际有一定影响的区域重要经济文化中心。

2014年参与研究的香港MVA宏达公司说，武汉正处于机动化快速发展时期，城市交通发展正面临多种困难叠加。目前，武汉市机动车保有量190万辆，此前预估2020年机动车保有量为230万辆，今年就很有可能刷新到230万辆，达到这一数字提前了5年。

专家发现，65%以上机动车集中在三环以内区域，人口越密集的中心城区机动车密度越高。短距离出行比例过高，5公里以下的出行占37%，本可选择骑车或步行出行的人多数选择开车。

针对交通未来预期的复杂性，专家建议交通发展要更重视人本交通、绿色交通、高效交通、智慧交通和一体化交通，将武汉建成为“国际枢纽城市”、“世界公交都市”是未来目标。

专家建议，构建以绿色交通为主导，轨道交通为核心的多模式综合交通系统，引导适应公共交通发展的空间结构和土地开发模式，促进区域交通、城乡交通协调发展。

高铁

形成12个方向高铁网络

武汉“十字快铁”构架基本建成，合武客专、昌九客专、郑西高铁、石太高铁、京广高铁全线贯通，而代表快速出行的高铁网，正以“米字型”在武汉逐渐铺开。

武汉沿长江至上海一带，只是动车未建高铁，到上海需5个小时。专家建议，规划新增沿江高铁。同时针对目前东西向、东北―西南向、西北、东南向高铁可达性不高的问题，新建福银高铁，延伸城市圈城际铁路，加强高铁发展薄弱方向的高速铁路联系，从而打造以武汉为中心、向12个方向放射的高铁网络，形成“1―2―4小时”铁路交通圈。

同时，按照国家长江经济带战略规划，未来也将大力发展长江航运，专家建议尽快提升长江航道水深，形成武汉至安庆6米、至宜昌4.5米水深的航道条件，为武汉通行万吨巨轮提供航道条件。此外，要进一步加强铁水联运设施建设，充分发挥铁水联运优势。

机场

空铁无缝衔接扩大机场腹地范围

“武汉具备打造国际枢纽门户机场的条件。”专家指出，武汉航空发展潜力巨大，却没能和周边高铁、城铁、高速等交通串联成网。这需要充分发挥武汉高铁优势，构建“空铁综合枢纽”，发挥武汉航空、铁路交通优势，通过高铁、城铁、城市轨道加强天河机场与武汉主城区、湖北省乃至中部地区的交通联系，通过空铁无缝衔接扩大机场腹地范围，大力发展空铁联运。

目前，武汉天河机场正在建设T3航站楼，同时，江夏预留第二机场用地。

在修编研究中，专家给出两套方案，方案一基本维持现有铁路总图方案，福银高铁经由武汉西站和光谷站，沿江高铁经过汉口站，同时沿武汉西站、天河机场、武汉站规划设置一条铁路客运环线，将城铁、高铁、城市轨道交通与天河机场进行高效衔接。