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《建筑工程定额与预算》课程是建筑类专业的主干课程,是学生取得预算员岗位资格、编审资格等社会职业资格考试的主要内容。与本课程教学联系紧密的课程有《工程识图与制图》、《建筑施工技术》、《建筑构造》等课程。工程量清单计价规范的实施,企业根据业主提供的清单自负其责进行报价,这对学生对工程构造、技术措施等方面知识要求、应用能力要求大大提高。从以往课程设计和毕业设计实施情况来看,学生在识读构造、采用技术措施等方面较薄弱。我院建筑工程教研室对以上几门课程从专业基础教学角度提出要求,对专业核心技能教学有意识地进行配合,使整个专业教学成为完成最终教学目标的一个教学系统。在学生一年级时将《建筑工程定额与预算》课程设计和毕业设计所需的施工图集发放到位,在《工程识图与制图》、《建筑施工技术》课程授课中需要使用的实例从图集中选取,这样有效地将教学形成一个系统,减少学生做《建筑工程定额与预算》课程设计时由于知识缺乏衔接、潜在地给课程设计带来的难度。这样使学生在设计中能集中精力完成课程设计的工程量计算、定额换算、套价的技能训练。从2006级、2007级课程设计的实际效果来看,均未出现识图难、不知采用何种技术措施的问题,提高《建筑工程定额与预算》课程实践的有效性,在循序渐进的教学过程中逐步完成教学目标。
二、 适应清单计价带来的变化,调整课程教学内容和重点
(一) 增加工程量清单计价模式的教学内容
工程量清单计价是指采用工程量清单项目及相应的综合单价计价为主的办法。根据工程量清单计价的定义,增加工程量清单计价的教学内容,具体应增加两个部分内容:工程量清单的编制和工程量清单计价的编制。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,由招标人负责提供。该部分应增加《建设工程工程量清单计价规范》中相关清单编制内容,重点是清单工程量计算规则。工程量清单计价编制部分应增加的教学内容是工程量清单计价的组成和清单综合单价的计算及总造价的计算。工程量清单计价的组成按《建设工程工程量清单计价规范》规定,综合单价参照规范的工作内容及相应的组价方法计算。综合单价的编制是该部分的重点。
(二) 定额计价法在新计价体系中的地位仍不能忽视
定额计价法是指按政府有关主管部门的计价定额及相关取费标准计算工程造价的方法。定额计价在我国实施至今,在新计价体系中的地位仍不能否定。首先,它是一种成熟的并继续使用的方法。其次相对于工程量清单计价法来说,定额计价起到了过渡作用。工程量清单计价法在我国刚刚起步,从了解到发展成熟必然要经历―个过程,这个时候可依据定额计价来理解和完善清单计价。比如:在分部分项工程量清单的编制中,清单项目名称与项目特征的准确描述;在进行清单报价时,综合单价的计算过程;以及企业定额的编制与完善却离不开统一定额的指导。因此。不论是从计价方法的形式还是在新计价体制中的作用,定额计价法仍为现阶段的一种不可忽视的计价方法,应作为教学的内容,且在计价方法中具有基础地位的作用。
(三)调整定额部分教学的侧重点
定额的界定和地位是随着造价体制改革的进程不断变化的。计划经济时代,定额主要由政府制定并颁布实施,它相当于建筑行业的一部法律,具有权威性和法令性。适应当时的行业要求,《建筑工程定额与预算》在定额部分教学的侧重点为定额应用。教学方法和手段的改革,显著提高课程教学效果。
三、教学方法的改革
教学应该是一个双边互动的过程,在这一过程中,教师是主导,学生是主体。以学生为主体的教学改革,就是要确立以学生为中心的观念。在《建筑工程定额与预算》的讲课过程中,我一般采用“四段式教学”:即“教师讲+教师演+学生练+学生评”,并适当穿插启发式、案例等方法进行教学。一般老师先串讲规则,演示基本应用方法,然后学生通过练习,熟悉相关规则,最后学生(或老师)回顾总结本次课程的主要内容。教师讲、演需简明扼要、条理清晰,同时要明确学生是主体,经常察言观色,注重学生反映,及时调整教学方法,采用学生容易接受的方式传授知识。
(一) 启发式的教学方法
教学是一个互动的过程,在教学过程中要相互配合才能起到良好的教学效果。采用启发式教学能够调动学生的积极性与创造性。使课堂的气氛更加活跃。在实际教学过程中我们采用情景启发、故事启发、对比启发、复习旧知识启发等多种手段,提高同学们理解问题、分析问题的能力。例如在讲解施工定额与预算定额时,我采用了对比启发的方法。施工定额和预算定额都包含了人工、材料、机械台班三个量的消耗,但他们的区别在哪里呢?通过对比分析,同学们很快掌握了施工定额和预算定额的基本知识。
(二)施工现场教学法
为了增强同学们的感性认识,促使同学们能够把理论和实践更好地结合,我在教学过程中采用了施工现场教学法。例如我在讲解墙体拉节筋的长度如何计算、构造柱的体积如何计算时,我把学生带到施工现场,让同学们对照施工现场的实物对书本上的知识加以理解,起到了良好的教学效果。
(三)案例教学法
案例教学法是本课程极为有效的教学方法,由于预算有很强的操作性,许多知识单靠记忆是不行的,必须采取一定的训练才能达到良好的效果。我在《建筑工程定额与预算》教学过程中,注重了案例式教学。在编制补充定额,土石方工程,墙体工程,装饰工程等重点章节,都设计有一个简单的案例,通过对具体项目的运算、讨论引出分章的小结,巩固理论知识。
四、 教学手段的改革
教学手段的改革直接关系到课堂教学的效果,采用多媒体的课件教学将是教学手段改革的重要方向。施工图预算中涉及许多图纸、施工技术、房建构造方面的知识,将多媒体这一现代信息教育技术引进课堂教学,将一个知识点展现为一个过程,表现手法比传统更加直观、清晰。我们教研室老师一起,严格按教学计划、课程大纲、教学内容制作《建筑工程定额与预算》课件。利用课件上课,工艺讲解生动直观,规则解释具体明确,同时节约大量绘图板书时间,课堂教学效果明显提高。
五、实践教学的改革
《建筑工程定额与预算》是一门实践性很强的课程,在以前的教学过程中我们单独开设了两周的预算实训,但选用的图纸较为单一,难度较低,不能够和所学的知识很好的融合。改革后我把同学们分组进行实训,根据学生能力的实际情况实行差别化教学,让一部分学习能力稍差的同学在实训时选一些较为简单的图纸进行预算报价。对于一些学习能力较强的同学,我们选用一部分结构较复杂的砖混结构的图纸或框架结构的图纸进行实训。
关键词:建筑工程;预算定额;定额水平
Abstract: budget ration is affirmatory unit component project or a base price of structure component unit price, according to the pattern of valuation with fixed in the condition, it reflects a country, the construction unit (owners) and construction enterprise (contractor) between a economic relations. This paper makes a study of the building project of fixed in the construction cost of the function and application skills.
Keywords: building engineering; Budget norm; Quota level
中图分类号:TU7文献标识码:A 文章编号:
0、前言
在建筑工程项目施工中,为了完成单位建筑产品的生产,就必须消耗一定数量的劳动力、材料、机械台班和费用,这些人力、物力和费用的消耗是随着生产条件的变化而变化的。所以建筑工程定额规定的建筑产品在生产过程中的各种消耗数量,反映了一定时期社会生产力水平和质量要求。
建筑工程定额就是在合理的劳动组织、合理地使用材料和机械的条件下,生产出单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及费用的数量标准。
定额的种类很多,不同部门有不同的定额。但是无论哪一种定额都是衡量经济效果的尺度,这是定额的共性。而各种定额,因考核的对象和目的的不同,又具有各自不同的特性。建筑工程定额就是根据建筑产品具有单一性的技术经济特点,由国家或地方统一制定的。因此,建筑工程定额,是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量。它是建筑业中一项重要的经济技术法规。
一、建筑工程定额的作用
定额规定了生产单位合格产品所必须消耗的活劳动和物化劳动的数量标准,并用货币形式来表现必须消耗的定额数量。无论是计划、设计、施工、生产、分配、预算、统计、核算等工作,都必须以定额作为一个尺度来衡量自己工作的经济效果。定额具有以下主要作用:
(一)定额是编制计划的基础
建筑企业的各种经济活动和生产活动都是有计划进行的,企业编制的各种计划都要以各种定额作为计算人力、物力、财力等需要量的依据。
(二)定额是确定产品成本的依据,是评价设计、施工方案经济合理性的尺度
任何合格产品在生产中所消耗的劳动力、材料、机械设备台班的数量,是构成产品价值的决定性因素,它们的消耗数量又是由定额所决定的,因此,定额是确定产品成本的依据。同一产品的不同设计、施工方案,它们的经济效果是不一样的,因此需要对设计、施工方案进行分析比较,选择经济合理的方案。
(三)定额是组织和管理施工的有效工具
在企业生产经营管理中,计算和平衡资源需用量,编制施工进度计划和施工作业计划,组织材料供应,调配劳动力,考核工料消耗,实行承包责任制等一系列管理,都要以定额作为依据。没有建筑施工定额,组织和管理施工就不能顺利进行。
(四)定额是总结先进生产方法的手段
定额是在一定的施工条件下,通过对施工生产过程的观察、实测、分析、研究、综合后制定的,它可以比较科学地反映出生产技术和劳动组织的先进合理程度。因此,我们可以以定额标定的方法为手段,对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析和研究,从而得到一套比较先进的生产方法,在施工过程中推广应用,促使劳动生产率普遍提高。
二、建筑工程预算定额的编制原则
(一)定额水平的平均先进性原则
建筑工程预算定额水映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下,施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。即在正常的施工条件下某一施工企业的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。这种水平既要在技术上先进,又要在经济上合理可行,是一种可以鼓励中间,鞭策落后的定额水平,是编制建筑工程预算定额的理想水平。编制建筑工程预算定额要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素,以促使施工企业根据现有的施工条件,经过主观努力可以达到定额水平。建筑工程预算定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平,它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素,应当能够真实地反映企业管理现状。
(二)定额分项的适用性原则
由于建筑工程预算定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其他的成本降低性措施,更加贴近实际,因此对影响工程造价的主要、常用项目,在分项时要比预算定额具体详尽;对次要的、不常用的、价值相对小的项目,可尽量综合,减少零散项目,便于定额管理,但要确保定额的适用性。
(三)独立自主编制的原则
施工企业作为具有独立法人地位的经济实体,应根据企业的具体情况,结合政府的价格政策和产业导向,以盈利为目标,自主地编制建筑工程预算定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营;有利于推行现代企业财务制度;有利于施工企业摆脱过多的行政干预,更好地面对市场竞争环境;也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额,主要是自主地确定定额水平,自主地划分定额项目,自主地根据需要增加新的定额项目。但是,建筑工程预算定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映,它不可能也不应该割断历史。因此建筑工程预算定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等方面应与国家政策规定保持衔接。
三、建筑工程预算定额的编制内容及依据
建筑工程预算定额的编制内容应包括:编制方案、总说明、工程量计算规则、定额划项、定额水平的制定(人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和制定)、定额水平的测算(典型工程测算及与预算定额的对比测算),定额编制基础资料的整理、归类和编写。定额的编制依据主要有:国家的有关法律、法规,政府的价格政策,现行的工程施工及验收规范,安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规,国家设计规范,各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸、企业技术与管理水平,工程施工组织方案,现场实际调查和测定的有关数据,工程具体结构和难易程度状况以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。
四、建筑工程预算定额的编制方法
(一)现场观察测定法
现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象,以观察测时为手段,通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究,确定人工消耗和机械台班定额水平。这种方法的特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析,以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据,而且也能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。
(二)经验统计法
经验统计法是运用抽样统计的方法,从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料,进行分析、测算及定量的方法。运用这种方法,首先要建立一系列数学模型,并对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析,然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加,使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。这种方法只要正确确定基础类型,然后对号入座。此方法的特点是积累过程长,统计分析细致,但使用时简单易行,方便快捷。缺点是模型中考虑的因素有限,而工程实际情况则要复杂的多,对各种变化情况的需要不能一一适应,准确性也不够,因此这种方法对设计方案中规范工程的常用项目的人员、材料、机器消耗及管理费测定较适用。
(三)定额换算法
这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价,分析出成本,然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况,结合实际情况对定额水平进行调增或调减,从而确定工程实际成本。在各施工单位建筑工程预算定额尚未建立的今天,采用这种定额换算的方法建立部分定额水平,不失为一条捷径。这种方法在假设条件下,把变化的条件罗列出来进行适当的增减,既简单易行,又相对准确,是补充企业一般工程项目人员、材料、机器和管理费标准的较好方法之一,不过这种方法制定的定额水平要在实践中得到检验和完善。
五、结语
《关键词》定额计价模式;结算审核;工程结算审核步骤
中图分类号:TU198 文献标识码: A
在我国,工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式,即按预算定额规定的分部分项子目,逐项计算工程量,套用预算定额单价(或单位估价表)确定直接费,然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金,加上材料调差系数和适当的不可预见费,汇总后即为工程预算或标底,标底则作为评标定标的主要依据。我国早在2004年就已推行工程量清单计价,但仍有相当一部分工程结算采用定额计价模式。
一、工程结算审核方法及优缺点
工程结算审核有许多方法,但各种方法都有自己的优缺点。
1、全面审查法。又称逐项审查法,是按定额顺序或施工的先后顺序,逐一进行全部审查。其优点是全面、细致,审查的质量高;缺点是工作量大,审查时间较长。
2、标准预算审查法。是指相对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程,先集中力量编制标准预算,然后以此为标准对施工图预算进行审查。其优点是审查时间较短,审查效果好;缺点是应用范围较小。
3、分组计算审查法。是指将相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审查某个分量,且利用不同量之间的相互关系判断其他几个分项工程量的准确性。其优点是可加快工程量审查的速度;缺点是审查精确度较差。
4、对比审查法。是指用已完工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建类似工程施工图预算。其优点是审查速度快,但同时需要具有较为丰富的相关工程数据库作为开展工作的基础。
5、筛选审查法。也属于一种对比方法。即对数据加以汇集、优选、归纳,建立基本值,并以基本值为准进行筛选,对于未被筛下去的,即不在基本值范围内的数据进行较为详尽的审查。其优点是便于掌握,审查速度较快;缺点是有局限性,较适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程项目。
6、重点抽查法。是指抓住工程预算中的重点环节和部分进行审查。其优点是重点突出,审查时间较短,审查效果较好;不足之处是对审查人员的专业素质要求较高,在审查人员经营不足或了解情况不够的情况下,极易造成判断失误,严重影响审查结论的准确性。
7、利用手册审查法。是指将工程常用的构配件事先整理成预算手册,按手册对照审查。
8、分解对比审查法。是将一个单位工程按直接费和间接费进行分解,然后再将直接费按工种和分部工程进行分解,分别与审定的标准预结算进行对比分析。
因全面审查法审核结算具有全面、细致,审查的质量高等优点,除非已有约定或已被列入审查范围的内容,一般应采用全面审查的方法;具体可以由建设单位直接进行审查,也可委托具有相应资质的工程造价机构进行审查。
二、定额计价模式下的工程结算审核步骤
1、定额计价模式下的工程结算审核准备阶段
(一)整理、核对与工程结算相关资料
以我公司投资的国金中心项目为例,建设方先整理工程结算资料,待施工方送审结算资料后,再核对双方资料一致性。具体资料包括:招标文件、标底、投标预算书、中标通知书、招标答疑文件、合同、协议书、施工图纸、图纸会审纪要、经批准的施工组织设计(方案)、竣工图纸、设计变更(核定)单、签证单、工程质检资料、地勘报告、隐蔽工程验收资料、现场会议纪要、停工报告、施工记录、监理日志、监理报告等,还包括相关的政府计价文件和长期整理积累的资料。
(二)熟悉合同及有关补充资料
特别是施工合同专用条款中有关合同价款与支付、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议等几个方面的约定,因为合同的约定决定了结算审核的基本程序和脉络。对合同中涉及经济的条款要仔细阅读理解,如工程范围的界定(如基础深度)、定额类型(土建、市政、园林等)、材料价格确定的方式(招标价、核质核价、信息价、采管费、运输费)、取费标准(几类工程、几级企业、下浮额度)等。
例如一些小型规模开发企业,由于工程技术人员相对缺乏,一般会采用包干价合同,要注意包干的范围。若其中有价款的调整,要注意价款调整的条件、方式,以及有无违约处罚,处罚的条件和罚金的计算方式。同时,招标文件中关于投标报价的要求也要仔细阅读,其中有时会有一些特殊的要求和规定。另外,还要审核工程结算手续的完备性、资料内容的完整性,对不符合要求的应退回限时补正;审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性。
(三)熟悉图纸
一般工程按实际工程量结算,如果采用包干合同类型,须将原施工图与竣工图要进行对照,对差异地方做到心中有数,在头脑中形成一个系统,才能在结算审核时不被对方牵着鼻子走。
2、定额计价模式下的工程结算审核实施阶段
审核实施阶段是定额计价模式下工程造价结算审计的关健环节,直接决定工程结算审计的质量。
这一阶段审核的内容主要包括:审核结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性;审核工程量计算准确性、工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性;审核结算单价时应严格执行合同约定或现行的计价原则、方法,尤其对于定额缺项以及采用新材料、新工艺的,应根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价;审核变更签证凭据的真实性、合法性、有效性,核准变更工程费用;审核索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性;审核取费标准时,应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定,并审核取费依据的时效性、相符性。
2.1工程量的审核
(一)工程量是一切费用计算的基础,竣工结算的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量来确定。实施工程量的审核时,应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉竣工图纸,全面了解工程变更签证。具体应审查工程量有无多计或者重复计算、计算单位是否一致、是否按工程量计算规则计算等。如:原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定是否合理;砌体工程量是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌入砌体的构件等所占的体积;楼地面孔洞、地沟所占面积是否扣除;钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限,避免重算;钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、锚固、弯钩长度等是否正确等。
(二)在施工图工程量的审核过程中,还应查看现场。同时还要结合设计变更和签证资料。查看设计变更的手续是否齐全、是否不是施工方的原因造成的。并不是所有的签证都能计算费用,造价工程师要掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了。如发现问题、出现疑问,则要逐一到现场核实。
2.2现场签证的审核
现场签证往往是承、发包双方争议最多也最容易出问题的地方,在签证中常会出现新增单价,这是审核的难点。
对于现场签证的审核应遵循三个原则:一是客观性原则,不仅要审查有无承、发包双方的签字与意见,而且要审查签字、意见的真实性。二是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算。三是全面性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性、价格的合理性。
2.3材料价格的审核
根据合同约定,重点审核量大、价高的材料,看其是否与市场价格相符,是否按合同约定执行。将参照信息价、审查施工企业的原始票据、市场询价三者结合起来确定新增材料的价格,是还原材料真实价格的最有效方式。
2.4定额套用和其他费用的审核
工程量审核完成后,继续审核定额套用是否存在高套、重套、错套情况。
(一)工程项目是否合理。首先要注意套用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致,如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)等;其次工程项目是否重复套用,如块料面层下找平层,沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油,预制构件中的铁件,属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤为普遍,特别是项目工程与总包及分包有联系时,往往容易产生工程量的重复。
(二)定额人材机价格套用是否合理。一是对有最高限价的材料的定额套用的规定等,如花岗岩、大理石、木地板等,主材价格未超过最高限价的,按定额规定,以定额预算价进入直接费,按实计补价差;主材价格超过最高限价的,则以最高限价进入直接费,按实计补价差。二是对换算的定额单价的审核,要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分、同时换算的方法是否准确、采用的系数是否正确、这些都将直接影响单价的准确性。三是应对补充定额的审核,主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
(三)其他费用的审核,包括配合费是否按合同规定计取;甲供材料及设备是否扣除;存在违约情况时,是否按合同进行了扣除;工程类别、下浮比例、费用的计取是否按合同约定的费率执行。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招标。
3、定额计价模式下的工程结算审定阶段
结算审定阶段是工程结算审计的成果阶段,将直接决定建设、施工、监理、审计等各方的经济利益。
工作结算审查初稿编制完成后,应由结算编制人与建设单位结算审查人或结算审查受托人共同核对,并进行合理的调整;由结算审查受托人单位的部门出具结算审查的初步成果文件。如双方对结算审查结论无分歧,则发承包双方代表人和审查人应分别在《结算审定签署表》上签认并加盖公章;对结算审查结论有分歧的,应在出具最终结算审查报告前,组织协调会,凡不能共同签认的,审查受托人可适时结束审查工作,并作出必要说明。在合同约定的期限内,向委托人提交经结算审查编制人、效对人、审核人和受托人单位盖章确认的正式的结算审查报告。
《.结语》
总之,定额计价模式下的工程结算审核是工程造价控制的最后一关,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致,审核时要尊重事实,在此基础上保证“量”与“价”的准确真实,使工程结算去伪存真,让每一个工程结算审核项目都成为审核精品。
参考文献:
[1]邹德斌.建筑工程计价模式的发展与展望[J].山西建筑,2004(7): 76-77
关键词:建筑工程;预决算;问题;控制对策
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
在建筑工程领域,预决算是一种控制项目投资的有效手段,是开展招标工作,考核企业经管水平的重要依据,也是国家审查机构了解投资情况,对经济活动进行有效监督的参考资料。以上种种要求建筑工程预决算需要具有科学性、准确性,还有权威性。为满足当前中国改革发展的需要,特别是加入WTO后的需要,找出建筑预决算中存在的问题,防止工程造价出现失控问题,建立一套科学的、高效的建筑工程造价管理制度便显得尤为重要了。[1]
1.建筑工程预决算中的主要问题
1.1建筑工程预算中的主要问题
1.1.1预算定额不科学
借用定额问题是工程预算编制工作中的一种常见问题。如编制建筑工程预算的过程中,以工民建标准为参照展开定额作业。这种借用式的定额方法,通常忽略了建筑类型、地域,还有施工技术水平的影响,最终导致预算定额不科学。
1.1.2材料价格管理有漏洞
最近几年,建筑材料也呈现出市场化的趋势,出现了空前繁荣的景象,也造成了建材市场管理混乱以及建材价格上升不受控的问题。据统计,材料费用占建筑工程总造价的70%左右,由此可见材料费用在建筑工程造价中的核心地位,所以,做好材料价格的管理,对于降低建筑工程造价而言具有战略性的意义。[2]
1.1.3计算方法有问题
在我国,预算不准问题在建筑工程预算中相当常见,造成这种情况的原因除了工程预算定额不正确之外,还可能是计算方法也存在问题。尤其是在建筑工程预算中,计算工程的间接费用时,将直接工程费用作为基数,因而造成工程造价失控。在编制工程前期预算时,只能定价其中部分材料的基价,另外,价差还不允许用于间接费用的计算。建筑工程实际施工阶段,所涉及的材料种类成百上千,除了部分规定的材料之外,这些材料的预算价格都将直接计入工程直接费用中去。在计算间接费用的过程中,材料费的增加与否将成为一个极为敏感的因素,这是因为材料费用增加越多,间接费用也会随之增长。除此之外,材料价格还要受到市场供求关系以及国家政策的影响,这些都将导致材料预算价格和实际价格之间出现较大的偏差,降低间接费用计算的准确性,进而导致工程造价失控。[3]
1.2建筑工程决算中的主要问题
1.2.1高套定额的问题
我国建筑企业在开展工程决算的过程中,普遍存在高套定额的问题。高套定额指的是工程决算环节降低工程标准,然而却又套用了较高标准的定额,使得二者之间产生了较大的偏差。如,某些建筑企业在工程施工的过程中,用人工挖土方的定额去套用人工挖基坑的定额,前者定额单价约为750元/100m³,后者定额单价约为1150元/100m³,二者在定额单价方面差异明显。由此可见,高套定额这种做法将很大程度上提高了建筑工程的造价。[4]
1.2.2计取费率的问题
国家在计取费率的分类方面存在一定的不足。部分地区根据施工单位的资质等级情况计取费率,这种条件下,审核工作人员应对施工企业的固定资产、总人数以及各类员工占比进行详细的调查与分析。当前,国家建设部正在大力推广“根据工程类别确定计取费率”的办法,
1.2.3虚增工程量
虚增工程量常常被某些施工企业当做一种增加施工成本的方法。如,某些施工企业在进行基建工程中的一个分项工程建设时,常常刻意地对工程量进行重复计算,在隐蔽工程中,这种情况尤其严重;施工单位在工程决算工作时,将某些在定额项目中已经列入到决算中去的项目在其它定额项目中又列一次,该情况导致同一项工程出现两次定额计算的问题,也就是重复计费的问题。这两种情况都将造成工程量的虚高。[5]
2.建筑工程预决算中的主要控制对策
对建筑工程预决算进行控制,其主要目的在于全面、科学地管理和分配工程项目的投入资金,实现对有限资金的高效利用,最终让工程项目获得尽可能大的经济效益和社会效益。在开展建筑工程预决算控制工作的过程中,不仅要考虑全面,还要充分结合实际情况,并做到分析研究的深入化与细致化。只有这样,才能制定出切实有效的工程预决算控制对策。
2.1完善工程预算定额体系
为解决建筑工程预算定额环节存在的借用问题,建筑企业在开展工程预算工作的过程中,应该综合考虑工程项目的建筑类型、地域以及施工技术水平等各方面的因素,并根据实际情况建立一套科学、完善的预算编制定额体系。预算编制的过程中,需要以建筑工程的地域差异,还有实际施工水平为参考条件,按照预算定额体系进行相应调整,换而言之,就是以工程预算定额为基础,参考工程项目的施工难易程度,进行难易系数的设置,创造尽可能多的固定资产,创造更大的经济效益。除此之外,还应该充分考虑技术发展以及工艺进步对工程预算定额体系所带来的有利影响,并积极予以应用,最终服务于工程造价的控制工作。[6]
2.2提高计价方法的准确性
前文提到,在工程造价预算环节,有相当大的几率,由于计算方法的问题造成材料的实际价格和工程预算价格不一致,从而导致建筑工程造价的失控。有鉴于此,建筑企业应该在开展工程造价预算过程中,尽量增加预算的材料种类,以实现材料费的减少。另外,建筑企业应该能够利用行业协会又或者相关的管理部门,以实时掌握不同区域的材料价格变动信息,从而制定出科学的、合理的调价系数。
2.3针对高套定额的问题采用分类审核的方法
为解决建筑工程决算中常见的高套定额的问题,应该针对高套定额的具体情况,采用分类审核的方法。审核人员一方面要熟悉并能够正确运用工程组计算的规则,另一方面还要深入把握工程项目的施工要求以及竣工图纸。只有这样做,才能对症下药,药到病除。
2.4加强建筑工程投资计划管理
对于建筑工程造价而言,做好投资计划的管理是十分有必要的。当前,我国在建筑工程投资计划管理方面,主要采用分级管理的办法,不管是投资总额,还是分部门投资,又或者分地区投资,都是由政府部门决定的。以工程项目的隶属关系,还有计划信息,进行权限的安排。国务院各部门、各地区规划的工程项目所需要的资金分别是中央财政预算、地方财政预算拨给。与之对应的是,银行所收回的贷款中,中央预算安排的那部分上交给中央财政,地方预算安排的那部分则上交给地方财政部门。工程建设企业应该在建设银行完成开户,然后将整理好的、已经获批的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算以及投资包干合同等一系列资料上交开户的建设银行,方便银行开展后续的工程造价监督以及管理工作。
2.5严格执行建筑工程预决算的基本准则
在进行建筑工程预决算的管理,制定相关的控制措施时,应严格执行建筑工程预决算的基本准则。相关管理人员必须熟悉该基本准则,才能将之准确地应用于建筑程的预决算工作中去,对各项工程资金进行科学的、高效的管理。建筑工程施工企业所给出的工程预结算方案,一般而言,大多存在一些和相关基本准则不一致的问题。在国内,绝大多数建筑工程预决算工作的管理人员都是按照传统的方法进行预算与决算,这种情况就导致了工程资金预决算和实际使用之间的误差,给建筑工程预决算的准确性以及难度,增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的预决算审核人员,认真地、严格地按照建筑程预结算的基本准则去做,才能制定出切实有效的建筑工程预决算控制方案以及措施。[7]
3.结语
只有深刻剖析建筑工程预决算中的问题,并采取针对性的控制对策,如完善工程预算定额体系,提高计价方法的准确性,针对高套定额的问题采用分类审核的方法,加强建筑工程投资计划管理,严格执行建筑工程预决算的基本准则等,才能真正做好建筑工程预决算管理工作。
参考文献:
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[5] 孟丽娜. 建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].科技风, 2012,(11) .
关键词:工程项目;预算定额编制;分析
工程项目预算定额的类型是多种多样的,且部门不一样的定额预算当然也存在着很大的差异性。所以,不论是哪一个类型的定额,都拥有同样的特点,这个特点就是衡量紧急收益的标准。定额特性的不一样,也会导致定额审核的对象以及定额编制目的有所不同,随之而来的定额特点也就不一样。因而,建筑工程造价工作人员一定要把实际项目的有关情况和编制工作相融合,切实落实到定额编制里面去。预算定额通常是计价定额,其不单单规范了相关消耗标准,还有工程项目内容与质量规定。预算定额是编制施工,在工程建设定额中有着很重要的位置。且根据编制的程序看来其是概算定额编制的基础。因此,以下针对建筑工程项目预算定额编制展开了讨论。
1关于预算定额的分析
1.1含义
所谓的预算定额就是说相关人员科学且合理地运用相关施工材料,并且在合理分配劳动、正确使用机械设施的情况下,公司生产出符合相关规定的产品,和必须损耗的各种施工材料以及有关成本费用、机械设施以及劳动力等。建筑工程项目预算定额就是计算相关耗损的数量,而定额就是专门衡量项目经济效益的一个指标而已。单位要将实事求是作为核心原则,开展预算定额编制工作的时候,需要从始至终把这一原则坚持到底,并且和企业的相关经营管理特点相连接,进而确立施工材料机的数量。且针对那种工程造价非常高的项目,就需要思考到施工组织的相关设计是不是比较合理,以及采取先进的施工工艺,进而让定额在进行实际使用的时候更加贴近实际和更加先进,让经济变得更为合理化。
1.2分类
预算定额可以给计算施工材料和机械台班、人工等损耗量提供可靠且真实的数据。与此同时,当今现存在的制度具备一定的权威性,比如概算与预算定额、成本定额等。由于这部分定额和指标是建设公司和施工公司相互之间形成的一种经济关系的基本。而预算定额一般被人们划分成安装和建筑工程定额。通常而言,假如将工程项目预算定额按照适合对象来分,一般包含了水利工程概算、公路预算、市政预算、铁路预算、建筑预算等定额。而安装工程预算一般包含了:安装预算定额以及多种通讯设施预算定额,还有化学设施安装定额等等。
1.3作用
众所周知,工程项目预算定额的重要作用通常体现为:首先,定额是编制规划的基本。相关建筑公司开展经济活动、生产经营活动,都必须按照有关规划开展,而编制规划必须通过多种类型的雨伞定额作为计算人力以及物资等数量依据。其次,定额能够确定生产所损耗的相关施工材料数量和劳动力数量等,其是构建产品价值的要素之一。而损耗的数量一般是由定额来确定,因而,定额是确定成本的重要条件。相同的产品设计和方案都不一样,且经济收益不同,所以必须比较设计和施工方案,然后在此基础上选取合适的方案。最后,定额是管理施工中的重要辅工具,在公司经营的时候,计算资源所需数量,编制施工计划,进行分配劳力和审核施工材料损耗量等等管理,因此需将定额当成前提条件。
2预算定额编制基本原则分析
2.1定额水平先进原则
建筑工程项目预算定额水平通常体现为独立的施工公司在很大程度上的施工流程以及工艺条件下,施工生产过程中的物化劳动以及活劳动的水平。也就是说在平时的施工条件下,施工公司几大部分施工生产工作人员与班组经过积极努力,超过预算定额的水平。出现此种水平,需要先进技术以及合理的经济作为基础,从而激励中间人员,鞭策陈旧的定额水平,这也是编制工程项目预算最佳水平。工程项目预算定额编制应当思考到定额水平的客观以及主观因素,如此一来,才可以使施工公司根据当前施工条件,经过主观的努力,进而达到预算定额水平。由于建筑工程项目预算定额并不只是意义中的施工定额水平,还有科学幅度差等一些可能发生改变的因素,如此一来,才可以准确反映出公司管理水平。
2.2自主编制原则
施工单位是具备独立法人地位的经济实体,必须依照公司的实际状况,将当地政府价格政策以及产业导向相结合,将获取更高的经济效益当成重点,进而自行编制建筑工程项目预算定额。积极贯彻独立自主编制原则益于公司独立经营,还有益于推广当前公司财务制度,有益于施工单位脱离行政干扰,进而更好的对待市场竞争。此外还有益于推进施工技术以及施工方式的使用。公司自主编制定额,最重要的就是自主确定定额水平,然后自行将定额项目进行分类,且按照需增加的新的定额项目进行。可是建筑工程预算定额是一定阶段该公司生产力水平的一个真实反映,其不能和历史切断。所以建筑工程预算定额需要保持国家相关条例与和项目划分要求以及计量公司等层面的连接。
2.3定额分项适用原则
由于建筑工程预算定额思考的比较多的就是施工组织设计和施工工艺的先进程度、施工技术先进性、别的成本降低程度举措,比较符合实际。因而,对于直接影响工程造价以及常用的项目,相关人员在开展分项的时候和预算定额相比较则显得更加具体且详细。对于不必要的、不怎么使用的、没有价值或者价值不高的项目,相关人员应当尽量将其进行相应的整理和归纳,进而缩减较为零碎的项目。这样一来,进行定额管理就相对容易得多,可是相关人员必须要保证定额的适用性。
3工程项目预算定额编制方式分析
3.1预算定额编制比较类推方式分析
所谓的预算定额编制比较类推方式,就是会所和同样种类的各工序以及定额项目相对比,进而类推出项目定额的方式。比较类推方式一般被叫做典型定额方式,是经过技术测验相同类型的各工序各个典型定额项目的定额水平。在这个基础之上,类推出相同组中的定额里面别的项目定额,比较类推方式的优势在于工作量不大,并且人员操作起来非常容易和便捷,因此在同一个种类的多种规格、小批量的施工过程中使用得较多。
3.2预算定额编制经验统计方式分析
在建筑工程定额编制内采用经验统计方式可提升编制工作的效率。那么什么是经验统计方式呢?所谓的经验统计方式是使用抽样统计方式,选择和此工程相同的别的工程的设计图纸与结束施工结算信息、成本核算等信息资料。然后对这部分信息资料开展全面分析,经过构建对应的和数学模型,仔细分析与统计不一样的种类的工程项目成本缩减状况。且经过计算得到相同类型的工程平均成本费用值,进而给建筑工程定额编制提供一定的参照物。经过持续添加典型工程数据量,健全数据,让其具备可靠性。经验统计方式必须通过长时间的累积,可是在运用的时候操作方便,受到很多人的青睐。经验统计方式也存在着多方面的不足之处,因为此种方式思考到的因素少,无法充分满足正式工作中的多种变化需求,并且精确程度低,进而导致此种方式适用范畴小。
3.3预定定额编制场地观察测定方式分析
通常场地观察测定方式就是建筑工程定额编制里面最常用的一种编制方式,此种类型的编制方式可以把场地施工组织技术以及施工时间耗损的实际情况相结合在一块儿。观察测定则是最重要的方法之一,使用粗放抽样的形式以及密集抽样的形式,来确立机械台班与人工耗损的定额水平。使用此种类型的方式可以给工程项目预算定额编制提供信息数据支持,还能改进施工技术和组织管理方面的工作。进而提升施工效率,缩减施工时间,提升施工公司经济与社会效益。
3.4预算定额编制定额换算方式分析
定额换算和上面所说的编制方式有着较大的差异性,定额换算方式依照建筑工程项目预算的计算方式,一则计算出工程造价,接着开展成本分析以及全面分析工程项目施工图纸和机械设施的实际情况、场地条件与施工材料存储等详细的情况,恰当的添加或者降低定额水平,进而确立工程成本。定额换算方式操作起来非常简单,并且正确率很高,所以在正式工作过程中使用的很多。
4结束语
工程项目预算定额在良好的建筑产品中出现,而损耗的物化劳动和活劳动,其在很大程度上反映出了当今社会会生产质量以及水平的需要,被有关公司使用来评判经济效益的大小。因而不论使用什么样的预算定额编制方式,都要把控好定额成本费用,将其切实落实到工程项目预算中的各个环节中,接着持续开展探究,积累相关经验,进而熟练运用,保证预算定额编制水平的提升。
参考文献
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