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中图分类号:S762
文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2016)20-0109-02
1 引言
森林火灾是一种突发性强、危害性大、处置扑救较为困难的自然灾害。森林火灾是指失去人为控制,在林地内蔓延,对森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾位居危害森林的三大自然灾害(火灾、病害、虫害)之首,它不仅给人类的经济建设造成巨大损失,破坏生态环境,烧毁成片的森林,伤害林内的动物,而且还降低森林的更新能力,破坏森林涵养水源的作用,导致生态环境失去平衡,甚至还会威胁到人民群众生命财产安全。因此,预防森林火灾的发生,保护好森林资源,是林业工作者义不容辞的责任和义务。
2 景福镇森林资源概况
景福镇位于景东县西部,地理位置东经100°35′~100°42′,北纬20°16′~24°23′之间,东至无量山分水岭与锦屏镇为界,南与大朝山东镇相连,西与曼等乡相邻,北与林街乡接壤,全镇东西长16.8 km,南北长22.6 km。所辖13个村民委员会,190个村民小组,5173户农户,21805人。土地总面积24251 hm2,非林地面积占6683.3 hm2,林地面积17567.7 hm2,占土地总面积72.4%,其中有林地面积16427.5 hm2,其中松林面积占8448.5 hm2)、灌木林地面积793.6 hm2、未成林造林地面积143.3 hm2、无立木林地面积4.6 hm2、宜林地面积198.7 hm2。森林覆盖率为68.8%,活立木总蓄积1490030 m3。气候为南亚热带季风气候类型,呈典型的立体气候特征,垂直变化异常明显,辖区内山高谷深,地貌复杂,海拔高差大。
3 景福镇森林防火特点
景福镇地处无量山国家级自然保护区重点森林火灾区,境内最高海拔3376 m,最低点980 m,相对高差大,自古有“山高一丈,大不一样”之说,立体气候明显,野生动物物资源丰富,易燃的思茅松(优势树种)占景福镇森林面积的一半以上,思茅松含油脂高,不耐火烧,多年来退耕还林、荒山造林、伐区采伐迹地更新起来的思茅松中幼林生长旺盛,林木自然整枝稀疏快,会出现大量枯枝落叶和枯立木。致使林下堆积的易燃物深厚,发生火情容易由地表火变为树冠火,难以扑灭。森林防火期又正值春耕大忙时节,野外农事相对较多,旱季长,降雨量少,物燥风大,容易引发森林火灾,一旦发生森林火灾,扑救困难,损失较大。
据统计,景福镇发生森林火灾的原因,主要是由于群众生产生活用火管理不当引发的森林林火,占80%左右,如烧荒、烧轮歇地草木、吸烟、农作期间烧饭、烤火、上坟燃香、烧冥纸、燃放烟花鞭炮等;另外因雷电、输电线路、磷火自燃、滚石激起火花等引起的自然火极少,只占20%左右。所以,我们只要加强防火宣传,提高群众防火意识,严格火源管理,就能有效遏止森林火灾的发生。
4 景福镇森林防火宣传及火灾预防措施
4.1 加大防火宣传教育力度,提高群众防火意识
景福镇历来发生的森林火灾,绝大部分是由于群众的森林防火意识淡薄,火源管理不到位,由人为因素造成的森林火灾。因此我们应该加大教育宣传力度,确保森林防火意识和措施到位,主要是通过电视广播、制作永久性森林防火宣传碑、粘贴临时性防火标语、发放《森林防火户主通知书》、《中国森林防火条例》、《云南省森林防火综合手册》、《森林防火知识读本》、《林农防灭森林安全手册》、《云南省乡村森林防火应知应会手册》等宣传材料,另外还要抓好林区中小学校森林防火“五个一”宣传工程等多种形式,多种渠道,深入到村组、重点林区广泛开展森林防火知识宣传教育,不断增强全民防火意识,使“森林防火,人人有责”的意识深入人心。
4.2 加强重点林区火源监管和火灾隐患排查
景福镇所辖的公平、棠梨箐、岔河、勐令4个村委会,与无量山国家级自然保护区相连,森林植被较好,覆盖率高,人为活动频繁,为了防止发生森林火灾,应重点加强以下几个方面的措施。
(1)要加强森林防火的组织领导,建立防火安全责任制度,成立防火领导机构,镇与村、村与组、组与农户要层层签订防火责任状。要形成镇干部包村,村干部包组,组长包山头的新格局。
(2)组建扑火队伍,镇级要成立专业扑火队,村级要组建义务扑火队,一旦有火灾发生,上下联动及时组织扑救。
(3)要加强重点人员的管理,对憨、聋、哑、精神病人要造册登记,责令监护人严加看管并签订监护责任书。
(4)要求各村护林员要克尽职守,加强巡山护林,对进入林区作业人员,进行实名登记。
(5)在林区特殊地段开设防火隔离带,及时清除枯枝落叶等林下可燃物,减少并消除火灾隐患。
(6)在林区边缘显著位置设立永久性防火警示牌,让附近林农人人知道,户户知晓,确保林区安全。
(7)建立联防合作关系,与相邻村组之间签订联防协议。
4.3 有效控制和管理可预防性火源
要控制好生产、生活等可预防性火源,就必须严格执行野外用火审批制度。森林防火期内,要严格控制各种野外用火,凡因生产需用火的单位或个人,必须经过当地村委会或镇人民政府森林防火指挥机构批准,方可在规定范围(时间、地块)内有森林防火工作人员监督、指导下,才能进行用火。
5 森林火灾预警方法及措施
5.1 坚持“以人为本、科学扑救”的原则,强化扑火组织和安全措施扑救
森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量,不得组织残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。扑火时首先确定具有扑火经验的同志担任前线扑火指挥员,临时组织的扑火人员,必须指定区段和小组负责人,明确扑火纪律和安全事项,统一指挥;同时要加强火情侦察,组织好火场通信、救护和后勤保障;另外还要正确使用扑火机具。
5.2 扑救森林火灾的基本方法
5.2.1 人工扑打
方法:灭火队员编成3~4人一组,用鲜树枝或手持灭火工具不停地轮流打火头,轻举重压带拖,边打边扫,直到控制火势蔓延为止。
5.2.2 用水灭火
方法:用水(高压水枪))浇灭地下火、地表火、树冠火。
5.2.3 用土灭火
方法:用泥沙覆盖燃烧物质,减少氧气供应量或隔绝氧气,破坏燃烧条件。
5.2.4 开设防火隔离带阻止火灾蔓延
方法:人工用锄头、砍刀等开设防火线。
5.3 扑救森林火灾的安全常识
(1)扑火时坚持从火尾进入火场(火烧迹地),向火翼两侧沿火线进行扑火作业。
(2)在扑火时要特别注意风向和风速的变化,决不能迎风对着火头打火;也不能从山上向山下打上山火;不能在悬崖陡壁和乱石堆打火;不在风大火猛以及林火蔓延速度较快的情况下打火。
(3)大火袭来时,千万不能在火头前方顺风逃生或向山上跑,也不能经鞍部逃生,更不能进入草塘(沟)或灌丛中避险。
5.4 被大火围困的避险的方法
5.4.1 就近选择有利位置避险
围困时,可沿山腰横向小路的方向突围,因为火势顺风向山顶燃烧速度快,横向属逆风,燃烧速度慢,容易脱险。千万不能顺风避险逃生。
5.4.2 点火自救避险
即用火烧一个安全带避险。首先,看好地形,选择地势平坦的地方点火,火点着后,人就跟着火头前进,中间出现一个安全带,后面的火头烧到火烧迹地时,就会自行熄灭。
5.4.3 穿火突围避险
大火袭来,在不得已的情况下,要选择植被稀疏、可燃物少、坡度小的地段,用衣服蒙住头部,保护好眼睛和头发,迅速越过火线进入火烧迹地(安全地带)避险。
6 结语
森林防火工作,首先要贯彻执行国家制定的森林防火条例,然后根据实际情况,结合当地森林资源状况及主要树种组成、地形地貌、气候特点,制定出相应的预防和扑救方案及措施,才能有效防止森林火灾的发生。只有这样一旦发生森林火灾,才能根据制定的扑火方案,在最短的时间内,采取有效扑救措施,准确、及时、安全、有效地将森林火灾彻底消灭,确保森林资源和人民群众的生命财产安全。
参考文献:
[1]国务院.中国森林防火条例[R].北京:国务院,2008.
[2]国家林业局森林防火办公室.森林防火[Z].北京:国家林业局.
关键词:森林火灾;预防;扑救;贵州平坝
大坡林场位于贵州省平坝县县城西北部,经过多年来的努力,该场的森林防火工作取得了显著成效,多次被县林业局评为森林防火先进单位,有效地保护了林场及周边集体、个人林场的安全,为保持林区社会稳定作出了巨大贡献。现将平坝县国有大坡林场在森林防火工作中的对策及采取的措施总结如下:
1 森林火灾的预防
1.1 基础设施的建设
该场建场以来共开设了46km的人工防火通道,每年安排林场职工及护林员清理砍尽防火道上两侧10m范围内的杂草、杂灌等,扒尽枯枝、枯叶等可易燃物,消除火灾隐患,防止和阻隔森林火灾的蔓延。同时从2000年开始每年均进行生物防火道的建设,新建了一座瞭望台,以便更好地对林场及周边集体、个人林场进行监测,及时发现火情;加强了林区公路的建设,有利于阻隔林火的蔓延,保证了扑火队员和物资的畅通无阻,并及时运送到火灾现场。
1.2 防火期的确定
每年防火期为11月1日~翌年5月31日。防火期内坚持24小时值班和领导带班制度,值班人员严格执行林场拟定的防火值班制度,以预防森林火灾以及在火情发生后确保火情信息传递畅通有效。并在林区、周边村寨及学校做好森林防火宣传教育,在林区的要道、路口设立森林防火检查站和树立宣传牌,坚决把火种堵在山下林外。强化全民森林防火意识和法制观念,与各相邻的乡、村、组开展联防群治工作,确保信息畅通有效。有针对性地强化火源管理力度,在防火期和节假日、重点地区严格做到人员到岗到位,开展巡山设卡、严防死守,确保在第一时间内发现火情,以便及时进行扑救。
1.3 制定扑火预案
着力强化应急准备,修定和完善了有针对性、可操作性和实用性的扑火预案,确保“打早、打小、打了”。大力加强森林消防队伍建设,注重防火队员对防火知识的学习、掌握,开展防火实战演练,提高其综合素质和应急能力,使其牢固树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的指导思想,正确处理好保护森林资源与扑救人员生命安全的关系,做到“招之即来、来之能扑、扑之能灭”。防火期要保证信息畅通,严阵以待,以确保火情及时发现,发现火情后迅速出警,尽快将林火扑灭,减少火灾造成的损失。
2 森林火灾的扑救
2.1 火灾扑救前的准备工作
一旦发现火情立即启动扑火预案,做到及时出动、及时控制、及时扑救。根据火情情况及时上报县林业局,参照预案临时制定扑火实施方案,集结、调动扑火队员作好一切扑火准备,迅速赶赴火场,做到及时、有效地开展扑救,最大程度地降低林场损失。
2.2 火灾扑救过程
扑火队员到达火场后,根据火场面积、地形、风向和火势大小等具体情况,在条件允许的情况下,集中力量封锁火场源头,限制火势的发展,把火势消灭在最小的范围内。如果火场面积已经很大,或者火势很强,分派人员从火场两翼开始进行扑打,逐渐逼近火头,降低火势,防止火灾扩展蔓延,直至将火线全部扑灭。火被扑灭后,安排人员在火场进行巡逻和清理火场,并及时、彻底地消灭火场内的余火,对靠近火场边缘还在燃烧或冒烟的树桩、枯枝等,要用水枪浇灭。同时留守部分人员看守火场,以防余火复燃,检查火场是否已经达到“三无”,即无火、无烟、无气,最后撤离火场。
2.3 安全扑火
无论是林场或林场周边森林发生的火情,扑火人员对地形不熟悉,在开展火灾扑救工作时,必须有对地形熟悉的人员带领,指挥人员要根据实际情况组织扑火队员开展火灾扑救工作,严格按照扑火操作规程操作,听从指挥,遵守组织纪律。扑打强度较大的火势时,要注意风向和风速的变化,不在悬崖陡壁处扑火。扑火时,特别是在大风天气扑火,要随时注意火的变化,避免被火围困和人生伤亡。在火场面积大、扑火时间长的过程中,指挥人员要从安全第一出发,严格要求纪律,切实做到安全扑火,确保防火队员的生命安全。
3 火后总结
火灾扑灭后要清点人数和带回灭火器具,并由专职人员对灭火器具进行检修、维护。组织扑火队员进行讨论、交流,总结经验教训,以使扑火队员在今后的扑火工作中做得更好。此外,在防火期时常开展防火工作培训、宣传和巡查,以提高扑火人员的责任意识和扑救火灾的能力,维护林区社会稳定。
参考文献
关键词:森林火灾 特点预测 管理
中图分类号:X93 文献标识码:A
1.森林火灾特点:
森林火灾,是指失去人为控制,在林地内自由蔓延和扩展,对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林火灾一旦发生就极容易造成重大损失,包括生命和财产安全都无法得到有效的保障,所以要防止火灾发生就要在防范措施上下足力气,在火灾发生的源头上就加以控制,不让火灾发生。地方人民政府应当组织划定森林防火责任区,确定森林防火责任单位,建立森林防火责任制度,定期进行检查。在林区应当建立军民联防制度。
2.发生森林火灾的"三大要素"及等级划分
森林火灾是指在森林燃烧中,失去人为控制,对森林产生破坏性作用的一种自由燃烧现象。 发生森林火灾的"三大要索"是指:森林可燃物、气象条 件和火源。以上三个因素同时具备。则发生森林火灾,若其中有一个因素不具备条件,则不发生森林火灾。 我国《森林防火条例》中规定,森林火灾分为4个等级。 一是森林火警:受害森林面积不足1公顷。 二是一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以上不足一百公顷。三是重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上不足 1000公顷。 四是特大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上。
3.林业站森林防火管理的主要职责
3.1认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。
3.2进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
3.3协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。
3.4在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。
3.5做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
4.林火预测预报
林火预测预报的重点在于预测“火险”的高低。所谓“火险”是指某林区在一定时间内发生森林火灾的可能性和危险程度。它直接左右着林火的发生、蔓延,林火控制的难易程度以及林火可能造成的损失。林火预测预报一般分为三种:森林火险天气等级预报、森林火发生预报、森林火行为预报。
4.1森林火险天气等级预报:仅预测预报天气条件能否引起火灾的可能性,它不包括火源在内。
4.2森林火发生预报:综合考虑天气条件的变化,可燃物干湿程度变化和森林可燃物类型特点及火源出现的频率等,来预测预报火灾发生的可能性,它包括雷击火和人为火发生的可能性。
4.3森林火行为预报:火灾发生后,预测预报林火蔓延速度、能量释放、火强度以及扑火难易程度等。
5.加强森林防火管理的建议
抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
4.1实行行政领导负责制
国务院颁布的《森林防火条例》明确规定:“森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。”“各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。”林区各单位都要在当地人民政府的领导下,实行部门和单位领导负责制,通过制定奖惩办法,层层签订责任状,落实责任。
4.2狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。
责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
4.3狠抓宣传教育,做到思想认识到位。
要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前,要进一步加强森林防火宣传教育,克服“三种思想”:一要坚决克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨绸缪;二要坚决克服经验主义,做到与时俱进,开拓创新;三要坚决克服畏难和厌战情绪,做到持之以恒,常抓不懈。
4.4强化野外火源管理。森林火灾多数是人为引起的,真正把野外火源管住,是预防工作的的重点,也是难点。火源管理突出一个“严”字,在防火期内,严禁一切野外用火,由人民政府命令,制定办法,严格要求,严肃查处。每年春节,清明等节日野外用火多,易发生山火,要由地方领导带队,集中人力站路口,看山头,守坟头,一个一个地段,确定责任,严管严守。进入防火期前,在大面积国有林区,都要组织专业力量,清山、清沟、清河套。在防火期内,要加强对进山作业人员的管理,严禁携带火种进山,组织巡逻队在重点部位加强巡护,凡三级以上火险期,坚决停止一切野外用火。野外用火要经过审批,并组织防火队员看守火场,积极引导农民改变和放弃刀耕火种等落后的耕作方式。
4.5落实森林防火各项工作制度。要狠抓值班调度和森林防火期内24小时有人值班,有领导带班,保证信息畅通。严格执行森林火灾报告制度,杜绝有灾不报,大灾报少的现象,对故意瞒报、少报、迟报森林火灾,造成重大损失的单位责任人,坚决追究责任,提高森林防火的工作效率。
4.6增加防火资金投入,逐级完善基础设施建设和扑火队伍建设。加强森林防火基础设施建设和扑火队伍建设是提高森林防火综合能力的重要基础工作。积极筹集资金用于防火设施建设和扑火队伍装备。真正做到一旦有火情,能“召之即来,来之能战,战之能胜”。
5.结束语
总之,森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事,它关系到社会安定和经济发展大局,责任重于泰山。只有以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能做好森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化生态环境,振兴经济作出新的贡献。
参考文献:
[1]唐丽华;区域森林主要灾害与空间结构关系的适应性评价方法研究[D];北京林业大学;2006年
关键词 森林防火;性质;措施;山区
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)12-0193-01
1 森林火灾的性质
森林火灾是森林最大的自然灾害,尤其在北方干旱地区,森林火灾是森林资源管护中最大最难的问题。火灾一旦发生,往往具有火势蔓延迅速、火区温度高、成灾面积大、控制难、扑救难等特点,而且扑救森林火灾需要消耗大量的人力、物力及财力。森林火灾不仅烧毁森林,降低林分密度,而且破坏森林结构,降低森林的利用价值。被林火烧过的林地表土在几年之内寸草不生,灰土,水土流失严重。森林生态系统被严重破坏,需要经过几十年或更长时间才能恢复,严重影响和制约了林内动植物资源的利用及营林生产的发展,甚至威胁森林附近村镇居民的安全[1-3]。
2 森林火灾预防的必要性
防止森林火灾发生的先决条件是加强预防,贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,只有认真做好该项工作,才能最大限度地减少森林火灾发生的次数,降低火灾造成的损失,从而达到保护生态环境,维护森林资源和构建和谐社会目的。
3 森林火灾的防范措施
森林火灾破坏性大、突发性强、处置求助困难,因此,预防措施在森林防火中显得尤为重要。只有尽最大努力减少火源,才能最大限度地防止森林火灾发生。
3.1 行政措施
严明的组织纪律和明确的责任制度是森林防火的前提保证。应加强组织领导,完善林区防火的领导责任制,实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制[4]。才能确保森林防火工作的有序开展。行政主管领导部门领导林场场长护林人员层层签订责任书,划段责任,各负其责,各司其职,做到“管理到山头,责任到人头”,严格执行森林防火管理制度。
3.2 宣传措施
森林防火是一项涉及面极广的工作,防火宣传必须起到全方位、多角度、全覆盖、求实效的作用。应通过各种宣传方式,使全民的法制观念及森林防火意识得以加强,使各级领导认识到森林防火工作的重要性,从而最终使森林防火工作变成全民的自觉行动。
3.2.1 宣传内容。宣传内容包括森林火灾的危害性、森林防火的各种规章制度、森林火灾发生的原因、《森林防火条例》、森林火灾肇事的典型案例和防火的先进典型等。
3.2.2 宣传形式。森林防火要求多种多样的宣传形式,一是利用具有权威性的政府森林防火命令、指示,领导发表讲话、文章逐级传达;二是通过广播、电视、报刊等新闻媒体开展森林防火宣传教育;三是印制森林防火宣传单、宣传手册,漫画图片;四是在进山路口、林缘地带等醒目处悬挂森林火险等级图标和防火警示图标,针对性地对旅游等进山人员进行宣传[5]。
3.3 管理措施
3.3.1 时刻重视巡查。各级防火办公室和护林点要坚持24 h防火值班制度,时刻不放松巡山力度,坚持巡护到位,不留死角,在“三节”(春节、春分、清明)高风险期,对林区内民俗用火实行定人定点看守,还要加大对重点地带的巡护、监查力度。林地内上坟、祭祀等活动尽量避免用明火。努力做到“上山不着火,野外不吸烟”。
3.3.2 认真实时监测。林火监测能够及时发现火情,达到“打早、打小、打了”的目的。森林火灾的预测主要是依据天气的变化及气候的湿润情况来分析森林火灾发生的可能性。北方地区的冬季气候干燥,加之林下枯枝、枯草、落叶层比较厚,因此整个冬季都是火险高峰期,护林员必须昼夜巡查,认真监测。进入夏季干旱期,要更加注意监测林地的温湿度,定时将监测结果通过手机信息、电视等形式向社会公布,以引起全民的防范[6]。
3.3.3 加强防火交通工具、提升信息化水平。每个林场要配备森林消防车辆,每个护林员都要配备巡护摩托车。各护林点和每个护林员都要配备卫星通迅工具,以确保通行便利、信息畅通。
3.3.4 加强基础设施建设。林区道路和护林点是最重要的基础设施,林区道路既是林区的交通线又是林火的阻隔带,畅通无阻的林区公路能及时运送扑救队员和救火物资,护林点林区的哨所,因此,有计划地逐年修筑林区公路和护林点,是一项长远的预防措施。此外,林区内必须设建相应规格的防火线和防火带。有充足水源的林区要压设自来水管,无水源的可打一定数量的机井。
3.3.5 强化专业防火人员技能培训。对专业防火人员要定期进行培训和演练,不断提高其专业知识水平和自身素质,加强他们的应急处置能力。使每个专业扑火人员在实践工作中都能熟练掌握操作规程,并能独立处理小的火情,在火灾现场能够实行自救。
3.3.6 严格规范消防车辆的管理使用。森林消防车辆必须常年坚守岗位,不准驶离本辖区。护林防火车载台,司机要专人负责,保证通讯联络畅通,防火巡护车经常保持装载齐备,森林防火车要加强维修和保养,及时排除故障,确保车辆经常处于完好状态。
3.4 法律措施
森林防火要严格执行国家的《森林法》和《森林防火条例》等林业法规,对森林防火工作进行依法管理。森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件,依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为,同时,对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑救时机,组织不得力而造成重大损失的,要依法依纪追究领导和直接管理人的责任。森林公安派出所要同公安、检察、司法部门紧密配合,共同惩治纵火毁林的不法分子。
4 参考文献
[1] 陈德传,徐有琪,梅盛根,等.浅谈森林火灾的防范措施与对策[J].内蒙古农业科技,2011(4):128-129.
[2] 金国红,陈开伟.浅谈林火综合防治的几项措施[J].北京农业,2012(6):176-177.
[3] 章基正.对新时期森林防火工作措施的探讨[J].北京农业,2012(18):136-137.
[4] 刘涛,李宝玉.浅谈我国森林防火的主要途径[J].科技信息,2008(35):756.
1.总则
1.1 编制目
目在于贯彻落实“预防为主,积极消灭”森林防火工作方针,确保本镇在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当。把重、特大森林火灾造成损失降到最低,有效地保护我镇森林资源,巩固造林绿化成果,维护生态安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》,结合我镇森林防火工作实际,制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于清溪行政区域内发生重、特大森林防火应急事件处理。
1.4 工作原则
统一领导,分级负责;密切合作,形成合力;以人为本,依靠科技;职责明确,规范有序;预防为主,常备不懈。
1.5 预案启动条件
(1)在三级风以上,发生在重点火险区划内森林火灾.
(2)燃烧时间在一小时以上,尚未扑灭森林火灾。
(3)森林过火面积已达30亩,尚未控制森林火灾。
(4)天气干燥,风大,林内可燃物多,火势难于控制森林火灾。
(5)对工厂、仓库等重要建筑和民居安全造成重大威胁森林火灾。
(6)火场跨越本镇与其它市、镇行政界线森林火灾。
(7)需请求市或其它联防单位支持森林火灾。
2.组织体系及职责
我镇已成立了森林防火指挥部,办公室设在清溪镇行政办事中心408室,即清溪镇农业技术服务中心内。本预案启动后,清溪森林防火指挥部承担着本镇重、特大森林火灾应急处置各项组织指挥工作。
2.1 指挥部人员组成
指挥长:主管副镇长
副指挥:农办主任 林业站长
成员单位:公安分局、武装部、消防大队、交警大队、财政分局、电信分局、社会事务办、清溪医院、各村委会。
办公室主任:林业站站长
2.2 组织指挥体系
在镇委、镇政府统一指挥下,扑救工作由森林防火指挥部具体组织指挥、协调,各成员单位必须快速响应,努力完成所承担各项任务。
2.3 职责
(1)指挥长:在发生森林火灾事故后,根据前线火情信息反馈,决定启动相应等级森林防火预案,统观全局,调配打火力量,指挥、协调前线与后勤力量,与上级部门进行沟通。
(2)副指挥:接报后,马上赶赴现场,对火场地形地势进行充分了解,制定打火方案。指挥打火队进攻方向,对火势突况进行分析处理,并充分与指挥长进行信息沟通,指挥好后勤人员工作安排。组织第二、第三梯队及扑火设备,完成扑火后组织人员整理设备及清理火场。
(3)成员单位:
公安分局:应急预案启动后,迅速组织公安民警参加扑救森林火灾工作,并负责维持扑火现场秩序,组织人员对火灾现场进行勘查,查明火灾原因。
消防大队:迅速反应,派出消防车、消防人员配备必要消防设备参加扑火。
交警大队:维持到达火场道路交通秩序,保证人员、物资运送及时到位。
武装部:组织民兵、预备役人员参加扑救森林火灾工作,并利用运兵车运送人员、物资到火场。
财政分局:负责将本镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算,并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费,做好应急款项准备工作。
电信分局:负责保障森林防火指挥部与扑火现场通讯联络畅通。
医院:负责调动药品、器材、组织医疗救援队伍,提供医疗保障,及负责森林火灾扑救现场受伤人员抢救工作。
各村委会:协调做好辖区内森林防火工作,启动应急预案后,按森林防火指挥部调度,组织本村“三防”人员迅速进入火场扑救。
3.运行机制
3.1 预防预警机制
3.1.1 森林防火预防
加强森林防火宣传教育,提高全镇广大干部群众森林防火意识;狠抓森林防火措施落实,签订防火责任书;严格野外火源管理,规定生产生活用火行为;加强对高火险天气和危险区域巡查监督,消除各种火灾隐患,抓好全镇生物防火林带建设,提高防火能力。加强我镇护林扑火队伍建设和防火基础设施建设,全面提升预防森林火灾综合能力。
3.1.2 火险预测预报
根据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候预报,分析各重点防火期森林火险形势预测报告,利用电视台向全镇。森林火险等级为三级:
(1)森林火险黄色预警信号(三级):中度危险,林内可燃物较易燃烧,森林火灾较易发生。
防御指引:
各有关部门要加强森林防火宣传教育;加强巡山护林和野外用火监管工作;充分做好扑火救灾准备工作,进入林区注意防火;在林区或林缘用火要做好防范措施,勿留火种,乱丢烟头。
(2)森林火险橙色预警信号(四级):高度危险。林区内可燃物容易燃烧,森林火灾容易发生,火势蔓延速度快。
防御指引:
进一步加强森林防火宣传教育;加大巡山护林力度,严格管制野外火源;充分做好扑火救灾准备,进入防火临戒状态;在重点火险区要设卡布点,禁止带火种进山;停止一切炼山作业。