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关键词:小型水利工程, 建筑, 环境设计
Abstract: well in the 21 st century Chinese water conservancy project was a big event, along with our country economy level of development, all kinds of small water conservancy and hydropower engineering construction increases, small water conservancy project construction is designed to protect the water conservancy facilities, equipment and related to some hydraulic structures, the future of the water conservancy project construction art creation with artistic design should be the principles for the major premise, to meet the requirements of the people on the senses, then can the water conservancy project as a landscape architecture well, can reflect the strength of the country, the national culture breath, people's happiness life, is a very high social significance. Must will society, the relationship between human and water into the scientific research work in water conservancy, water conservancy project of building will be beautiful design, water resources sustainable utilization of ecological environment problems, put forward and study, research, discussing and practice to try.
Keywords: small water engineering, architecture, environment design
中图分类号:S611 文献标识码: A 文章编号:
中国改革开放,经济快速发展,带动了水利建设,同时环境设计对水利建设工程有了更高的要求,在物质文明和精神文明都快速发展的中国,水利建筑越来越多地也开始注重视觉效果和感觉。目前很多城市水利建筑开始与旅游景点相结合,成为旅游景观的一部分,当然水利建筑本身应该算是一门跨专业的学科,而工程设计施工往往有水利工程师来做设计,那么在使用功能和耐用度上都没有问题,但由于水利工程师艺术审美的训练和相关知识,最后就出现了只重功能的需求而很少能满足建筑艺术和美观需求的问题。
一、当前我国水利工程质量现状及存在的问题
1.施工单位水平低,由于设计或监理的工作大多都是由县(区)级以上相应单位负责,所以基层水利人员有了思想惰性,上进心不强,学习力不足,致使整体的技术水平难有大的提高。另外,技术人员缺乏或者说没有深层次的实践经验,所以在施工中难以承担有深度的工作,要加强对施工技术人员的培养。
2.一些不具备施工资质的单位参与施工,管理范围窄、级别低等。技术服务也是一项非常重要的指标,不可忽视。
3.工程设计施工不规范,一般像小型水利工程建筑是很少组织进行可行性论证的,也就出现了工程建设不合理或不规范的问题。国家的水利部已经出台了一系列相关的操作标准、法律法规、技术规范等,但是由于个人缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,单位落实不够,就出现了只注重功能的需求而忽略了美感,没有满足环境的需求。
4.有些部门思想意识上就根本没有严把质量关这根弦,这是很危险的,再加上检查手段不先进,检查不能做到实处细处,有的甚至还没有建立起完善的质量保证体系,因为这方面的意识差,质量监控措施就更是一句空话了,工程质量出问题也就在所难免了。有很多施工单位对水利工程施工质量的监控欠缺很多,比如没有先进的监测设备、仪器、缺乏专业的技术人员,在实施质量监控时没有把握。
二、加强施工质量管理
小型水利工程的施工质量管理涉及很多方面,主要包括:设计、建筑和后期施工。那么建筑单位的主要工作是负责工程各个方面的质量监督检查和质量管理,各部门应积极参与配合工作,来确保工程的质量和对环境的影响,建设国家的优质样板工程。
1.要有专业人员制定周密的施工组织计划和施工技术规程,各级施工单位务必要严格遵守国家有关水利工程的施工规范,使水利工程建筑造福造民。
2.施工过程中不免会有工期紧压力大的情况,但一定要应把强化施工质量放在第一位,并始终坚持质量第一,安全施工的施工理念,对施工质量进行全方面的管理。
三、建立完善的施工现场安全管理制度
由于水利工程发热施工工序比较繁杂,施工的环境也相对复杂,所以为了确保施工过程中的施工安全,就必须要制定严格而详尽的安全生产及管理制度。详细细则如下:
1.要在施工人员中,建立安全知识的培训机制,对施工人员的安全培训工作应该根据不同阶段、不同工程、不同施工要求、针对重点环节进行,安全培训切不可应付了事,施工人员要有统一的岗前培训才可以上岗,特殊工种的必须要持证上岗,以增加安全系数,保障工程顺利。
2.要建立进入施工场地的安全教育制度,要让每一名施工人员都有安全第一的理念,以此来确保施工安全,保障施工人员人身财产安全。
3.工程施工过程中建立技术安全交底制度也是十分必要的,此项工作主要是由施工的相关技术人员来负责,也包括施工细则交底,施工方案的交底等,通力合作,保障施工。
4.建立完善详细的监督和检查制度,这是把控施工现场安全管理的一项重要的方式,主要目的是能够消除施工过程中的安全隐患。在监督检查制度确立以后,应该指派专人来落实监督检查工作,检查可以根据现场施工的实际情况和环境,来适当的调整检查频率,我觉得有必要通过定期检查和抽样检查相结合的方式,来落实安全生产工作。
四、加强施工材料管理
施工材料作为施工工程的先行军,是非常重要的,施工材料占工程施工的比重也是较大的,而且施工的材料种类繁多,要确保水利工程的质量,最首要的就是要做好材料的质量管理工作。在施工过程中要严把质量关,对水利工程建筑用的材料管理和检查是十分必要的不可忽视,因为千里之堤毁于蚁穴,这是保证施工质量的第一步也是最重要的,要做到以下几点:第一要才从采购抓起,按照施工的要的仔细的制度周全的采购计划和方案,并建立完善的采购制度以及严格的领用制度,在为工程选择物料材料的供应商时,要仔细考察斟酌,货比三家,选择最有信誉的供货商,然后签订好采购合同。待材料进入施工现场之后一定要有专门的人员对其进行考察并复核这批进料的质量,之后通过对进入施工现场的材料进行彻底的检查,确定其和设计图纸所标注的材料是否没有出入,并做好材料入库,对于钢筋、沙子、水泥等大批量使用的物料,应进行抽样检查和并经常重复检查,以免不合格的产品进入到施工现场中,为工程施工带来不必要的麻烦。
结束语:
总的来说,小型水利工程建筑的施工整体是一个很系统操作很复杂的项目,能够影响整个施工过程的因素是比较多的,个人认为小型水利工程质量要满足以下四个方面即:安全、适用、经济、美观,才可以堪称为完美的工程。但是就当前施工技术、施工人员、施工材料的配备等客观条件,要保证小型水利工程建筑的质量和美观,更加要提升的是施工的管理水平,整体质量不高或者说整体美观度不强主要原因还在于管理水平不高,就当前的水利行业整体的现状来看,只要提高管理水平,加强管理强度做到善用人、机、料,就能可以达到国家对技术施工的质量要求。
参考文献:
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[4] 范向伟. 诌议水利水电工程设计[J]. 科技创新导报, 2011,(13) .
我国社会经济的快速发展、城市化水平的不断加深,为经贸项目的发展提供了优越的条件,使得我国经济贸易的规模逐渐扩大,与此同时,由于各种因素的影响,经贸项目的管理也出现了一系列的问题,致使经贸项目的发展受到了极大的影响。为了促进经贸项目质量的提升,需要在经贸项目管理中融入技术经济分析的思想,使得经贸项目的构建能够与社会经济协同发展。本文从技术经济分析的理论以及方法着手,探究技术经济分析在经贸项目管理中的应用。
关键词:
技术经济分析;经贸项目管理;实践探究
自改革开放以来,我国的国民经济就呈现出持续增长的态势,为经济贸易行业的发展提供了良好的条件,使得经贸项目的发展规模也越来越大。但是,由于各种因素的影响,经贸项目在进行管理的过程中仍旧存在着一定的问题,使得经贸项目经常会出现一系列的质量问题,对社会经济以及相关企业的长远发展造成了极大的影响,影响着企业的经济效益,因此,在经贸管理的过程中,融入技术经济的分析显得十分重要,这也是确保经贸项目能够顺利进行的必要保障。
1技术经济分析的理论及其方法
1.1理论概念在当前背景之下,技术经济分析主要指的是技术以及经济等两个方面的有机结合,为经贸项目的管理提供更为全面的分析方式。技术作为经贸项目的核心所在,从传统意义的角度而言,技术主要指的是在经贸项目具体实施的过程当中所使用的方法,高质量的技术能够为经贸项目的质量提供相应的保障,而随着科学技术的发展前进,使得社会经济发展水平得到了明显提升,再加上社会的发展以及人们物质文化生活水平的提高,为技术融入了更多的理念,使得技术不再仅仅局限于经贸项目具体实施之时的方法,更拥有了丰富的时念,从而使技术既是经贸项目质量的重要保障,又更好地融入到了社会生活当中[1];经济主要指的是国家经济的发展,在以往发展的过程中,经济主要侧重于人们的物质生活水平,而在新时期的背景之下,经贸项目在具体实施的过程当中更侧重于相关的经贸企业创造更多的经济效益,带动社会整体经济水平的提高。技术经济分析能够将技术以及经济实现有机结合,在对经贸项目进行设计、实施以及管理的过程中不再仅仅单纯地关注经贸质量,由于经济理念的融入,还加强了对经贸项目与经济发展之间关系的重视,技术与经济的有机结合既能够为经贸项目的质量提供一定的保障,还能够促进经贸项目社会经济效益的发挥[2]。
1.2方法类型在技术经济分析应用的过程当中,主要有定量分析、定性分析以及定量与定性分析相结合等三种方法。其中,所谓的定量分析主要指的是在对经贸项目进行分析的过程当中,通过对经贸项目所涉及到的各种数据信息的分析,构建经贸项目运作的模型,为经贸项目的管理人员提供可靠的数据参考,使得经贸项目的管理更为科学合理;定性分析指的是在实际的分析过程当中,需要相关的预测人员借助自身丰富的经验以及主观性的判断能力,对经贸项目管理发展趋势进行分析的方式,在实际的经贸项目管理过程当中,相关管理人员往往会对项目具体操作人员所具备的经验以及技术进行分析判断,从而对经贸项目的落实质量以及实际的实施状况进行推断,更好地进行项目管理;定量定性分析相结合的方式,从当前技术经济分析发展来看,是一种相对而言较为完善的分析方式,在实际的操作过程中定量能够为定性提供必要的参考,确保定性分析更为全面准确,而定性能够对定量分析的结果进行相应的补充,对经贸项目的实际状况采用新型的科技以及理念进行分析,确保经贸项目的管理工作更为有效[3]。
2经贸项目管理中技术经济分析的环节
2.1技术可行性分析在经贸项目具体实施的过程当中,所采用技术的高低对于经贸项目的整体质量有着十分重要的影响,因此,在实际的经贸项目管理过程当中,需要对项目技术可行性进行充分地分析,即做好经贸项目质量技术的分析。一般而言,经贸项目的质量可以包含多个方面的内容,其中既有经贸项目的性能,又有项目具体实施的形式等,这就要求相关经贸项目管理人员在对技术可行性进行分析的过程中,需要从全局的角度出发,做好全方面的考虑。同时,技术可行性的分析主要可以分为三个阶段进行,首先,经贸项目管理人员在实际的分析过程中,需要与市场需求、技术发展以及资源状况等多个方面进行结合,根据分析所得到的结果,确定好经贸项目投资的范围以及所要达到的目标,并且进行经贸项目管理之时也需要与市场发展的实际需求相结合,明确经贸项目投资的方向,确保经贸项目投资的正确性;其次,在实际的经贸项目管理的过程当中,相关部门需要正确认识到项目操作人员的实际技术水平,选择与操作人员技术水平相契合的技术,避免采用与经贸项目的实际情况不相符的操作技术,使得操作人员能够更好地将技术应用到实践中,确保经贸项目落实的可行性;最后,在对经贸项目技术经济可行性进行分析论证的过程当中,相关管理人员需要从计算分析以及项目经济效益等角度进行考虑,尽可能选择最佳的方案,确保经贸项目能够顺利进行[4]。
2.2经济合理性分析在经贸项目当中,对经贸项目管理进行经济合理性分析的根本目的在于对成本合理性的分析。在一个经贸项目中涉及到成本的有多个方面,如工作人工技术以及实施管理等方面的费用,这些都是经贸项目成本的重要组成部分,在对成本进行分析时,相关人员需要做好全面的考虑,确保每一项支出费用都尽可能地具有合理性,并对成本进行有效的控制。同时,技术经济分析法在应用中还能够通过对经贸项目未来所具有的经济效益以及盈利偿还状况进行科学分析,并与经贸项目实施中实际用到的成本相结合,从而对成本的支出状况进行分析判断,将支出成本控制在项目盈利偿还的范围之内,确保经贸项目成本的管理更加经济合理,使经贸项目的社会经济效益得到有效发挥[5]。
2.3项目实施方案分析在经贸项目管理的过程当中,对于经贸实施方案进行分析时主要可以表现在两个方面,一方面,是对项目方案效益造成影响的因素;另一方面则是经贸项目方案完成之后,项目自身的盈亏状况。经贸项目的实施方案能够为项目的具体实施提供必要的参考依据,而且项目实施方案的效益对于整体项目的经济效益有着直接的影响,因此,在经贸项目管理的过程当中,采用技术经济分析方法时需要深入地对影响方案效益的因素进行分析,并对这一因素做好相应的控制,使得项目实施方案的经济效益能够全面地发挥出来。同时,当项目实施方案全部完成之后,经贸项目管理人员需要使用技术经济分析法对方案中所涉及到的各个方面进行深入地分析探究,在保证技术合理的前提条件下,尽可能地降低具体落实中所花费的成本,提升项目实施方案的经济性,为经贸项目管理质量的提升奠定坚实的基础[6]。
3技术经济分析法在经贸项目管理质量提升中的应用
3.1技术经济成本分析法在技术经济分析法的实际应用过程当中,对经贸项目的成本分析中需要采用成本分析的方式,首先需要根据经贸项目的实际情况,科学地对项目落实的成本参数做好相应的设置,并根据项目进行科学分析,确保参数设置更具合理性,然而,由于经贸项目在实际的实施过程当中往往存在着一定的差异性,如落实范围、采用技术以及项目规模等,这就使得经贸项目管理部门需要根据项目的实际情况,有针对性地设置项目落实的成本参数,确保经贸项目的投入成本更加合理。例如,在某一个经贸项目具体落实的过程当中,经贸项目管理部门在进行成本分析时,需要根据项目的市场前景以及市场的饱和度等情况科学地设置参数,而在所设置的参数当中需要尽可能地含有人工花费以及后期费用等多种因素,而这些也会在一定程度上对项目实施的成本造成影响。因此,在运用成本分析法的过程中,经贸项目管理部门需要从全局角度出发,对经贸项目的各个环节做好相应的分析工作,为项目的管理提供真实的参照,确保经贸项目管理质量的提升。
3.2技术经济效益分析法技术经济分析法中的效益分析法主要指的是,在经贸管理的过程中,相关工作人员需要预测好经贸项目的盈亏账款,一旦出现亏损问题,需要在短时间内做好项目具体落实情况的调整,而若出现盈利的状况,经贸管理部门还需要根据相应的盈利状况,有针对性地对实施技术进行恰当的改善,确保经贸项目实施质量的提高。在具体的经贸项目落实实施过程中,有些人由于项目规模涉及范围较大,在具体落实中所要投入的成本较高,为了能够盈利,就采用偷工减料的方式降低项目落实中的成本,为经贸项目落实的质量埋下安全隐患,并对经贸项目的社会效益造成影响,从而产生重大的经济损失。因此,在采用效益分析法进行经贸项目管理的过程当中,相关单位需要在确保经贸项目质量的基础上进行,实现质量安全与经济效益的有机结合[7]。
4结语
综上所述,随着社会经济的快速发展,城市化水平的加深,经贸企业要想在新形势下获得长远发展的机会,就需要加强对经贸项目质量安全的管理工作,这既是社会以及公众的要求,也是经贸企业实现长远发展的必要条件,尤其是在当今市场竞争日趋激烈的前提下,经贸企业需要将技术经济分析法融入到经贸项目的管理过程当中,实现落实质量以及项目效益的并重,更加全面地对经贸项目进行管理,促进经贸质量以及社会效益的提升。
参考文献
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[6]孙海洋.浅谈技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].商品与质量,2015(48).
第申报单位及项目概况
1.项目申报单位概况。主要包括项目申报单位的重点经营范围、资产负债情况、股东构成及股权结构比例、以往投资类似项目的简要情况等内容。
2.项目概况。主要包括项目建设地点、建设内容及规模、产品及技术方案、主要设备选型、投资规模、资金筹措方案等。
产业政策及行业准入
1.拟建项目与相关规划的关系。
2.拟建项目与相关产业政策的关系。
3.拟建项目与相关行业准入标准的关系。
项目选址及土地利用
1.项目选址及用地方案。主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地利用现状及相关规划情况、占用耕地概况、土地获取方式等。
2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。
3.地质灾害影响分析。对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目,应阐述项目选址所在地的地质灾害情况,分析拟建项目诱发地质灾害的可能性。
4.其他不利影响。分析拟建项目是否压覆矿床和文物,是否会对防洪和通航等产生不利影响。
资源开发及综合利用
1.资源开发方案。对于资源开发类项目,阐述资源储量和品质勘探情况,分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。
2.资源利用方案。主要包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况,资源节约及综合利用方案,单位生产能力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的对比分析。
3.节能及节水措施评价。对项目建设方案的能耗及水耗指标进行分析,阐述工程建设方案是否符合节能及节水政策的有关要求,在提高能源及水资源利用效率、降低能耗和水耗等方面的对策。
征地拆迁及移民安置
1.城市居民搬迁方案。涉及城市征地拆迁的项目,应根据项目建设方案,进行征地拆迁影响的调查分析,提出拆迁补偿的原则、范围和方式,并以是否符合国家相关政策法规要求进行评价。
2.农村移民安置方案。涉及农村征地及移民安置的项目,应根据项目建设方案,进行项目征地影响的相关调查分析,提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收入恢复等方案,并进行可行性分析论证。
环境和生态影响分析
1.环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。
2.项目对生态环境的影响。包括污染物类型、排放量情况,对生态环境的影响因素及影响程度,是否符合环保法规要求,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3.生态环境保护对策。按照国家有关环保法规要求,对环境影响治理方案的工程可行性进行分析,对可能造成的生态环境损害提出对策建议。
4.特殊环境影响。项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。
经济影响分析
1.国民经济评价。按合理配置资源的原则,从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献,评价投资项目的经济合理性。
2.区域经济影响分析。对于区域经济影响较大的项目,从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。
3.经济安全分析。对于涉及国家经济安全的项目,从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。
社会影响分析
1.系统调查和预测拟建项目的建设、运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。
2.分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,以及当地居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
项目申请书,是企业投资建设应报政府核准的项目时,为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可,按核准要求报送的项目论证报告。以下是小编为大家推荐的关于一些项目申请表模板,希望能帮助到大家!
项目申请表模板1一、项目申报单位概括。
包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产潜力等资料。
二、项目概括。
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设资料和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等资料。
发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析。
拟建项目是否贴合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求,项目目标与规划资料是否衔接和协调。
二、产业政策分析。
拟建项目是否贴合有关产业政策的要求。
三、行业准入分析。
项目建设单位和拟建项目是否贴合相关行业准入标准的规定。
资源开发及综合利用分析
一、资源开发方案。
资源开发类项目,包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发,应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否贴合资源综合利用的要求。
二、资源利用方案。
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源状况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;透过对单位生产潜力主要资源消耗量指标的比较分析,评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
三、资源节约措施。
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析,阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施,论证是否贴合资源节约和有效利用的相关要求。
节能方案分析
一、用能标准和节能规范。
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
二、能耗状况和能耗指标分析。
阐述项目所在地的能源供应状况,分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选取计算各类能耗指标,与国际国内先进水平进行比较分析,阐述是否贴合能源准入标准的要求。
三、节能措施和节能效果分析。
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施,对节能效果进行分析论证。
建设用地、征地拆迁及移民安置分析
一、项目选址及用地方案。
包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地状况等资料。分析项目选址是否会造成相关不利影响,如是否压覆矿床和文物,是否有利于防洪和防涝,是否影响通航及军事设施等。
二、土地利用合理性分析。
分析拟建项目是否贴合土地利用规划要求,占地规模是否合理,是否贴合集约和有效使用土地的要求,耕地占用补充方案是否可行等。
三、征地拆迁和移民安置规划方案。
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析,依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式,制定移民安置规划方案,并对是否贴合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
环境和生态影响分析
一、环境和生态现状。
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物状况、生态环境条件和环境容量状况等。
二、生态环境影响分析。
包括排放污染物类型、排放量状况分析,水土流失预测,对生态环境的影响因素和影响程度,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
三、生态环境保护措施。
按照有关环境保护、水土持续的政策法规要求,对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度,对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
四、地址灾害影响分析。
在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目,要阐述项目建设所在地的地质灾害状况,分析拟建项目诱发地质灾害的风险,提出防御的对策和措施。
五、特殊环境影响。
分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响,并提出保护措施。
经济影响分析
一、经济费用效益或费用效果分析。
从社会资源优化配置的角度,透过经济费用效益或费用效果分析,评价拟建项目的经济合理性。
二、行业影响分析。
阐述行业现状的基本状况以及企业在行业中所处地位,分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响,并对是否可能导致垄断等进行论证。
三、区域经济影响分析。
对于区域经济可能产生重大影响的项目,应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
四、宏观经济影响分析。
投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目,应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目,应分析拟建项目对经济安全的影响,提出维护经济安全的措施。
社会影响分析
一、社会影响效果分析。
阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
二、社会适应性分析。
分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
三、社会风险及对策分析。
针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析,提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
项目申请表模板2开县发展和改革委员会:
为了____,依据___,我单位拟建___项目。现已完成___等准备工作,现申请项目备案登记。特将项目相关状况书如下:
一、单位基本状况本单位全称____,单位性质_____,地址____,法定代表人___:营业执照(事业单位登记证)号码___,法人代码(有关凭证)____,注册资本及行业资质等。
二、项目基本状况
1、项目名称:
2、项目性质:
3、拟建地点:
4、建设规模及主要建设资料:项目总占地面积____平方米,建筑面积____平方米,其中___平方米,___平方米
5、建设工期及计划开工时间:建设工期个月,年月开工。
三、项目投资状况项目总投资万元,其中自筹万元,申请银行贷款万元。本单位对申报资料的真实性负完全职责。敬请审核准予备案登记。附:
1、《重庆市企业投资项目备案表》(一式五份)
2、单位营业执照(事业单位登记证)及法人代码证
3、其它凭证(资质凭证,移民土地凭证、资金凭证等)
项目申请表模板3第一章申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。
主要包括项目申报单位的重点经营范围、资产负债状况、股东构成及股权结构比例、以往投资类似项目的简要状况等资料。
2、项目概况。
主要包括项目建设地点、建设资料及规模、产品及技术方案、主要设备选型、投资规模、资金筹措方案等。
第二章战略规划、产业政策及行业准入
1、拟建项目与相关规划的关系。
2、拟建项目与相关产业政策的关系。
3、拟建项目与相关行业准入标准的关系。
第三章项目选址及土地利用
1、项目选址及用地方案。
主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地利用现状及相关规划状况、占用耕地概况、土地获取方式等。
2、土地利用合理性分析。
主要分析是否贴合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。
3、地质灾害影响分析。
对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目,应阐述项目选址所在地的地质灾害状况,分析拟建项目诱发地质灾害的可能性。
4、其他不利影响。
分析拟建项目是否压覆矿床和文物,是否会对防洪和通航等产生不利影响。
第四章资源开发及综合利用
1、资源开发方案。
对于资源开发类项目,阐述资源储量和品质勘探状况,分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否贴合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。
2、资源利用方案。
主要包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源状况,资源节约及综合利用方案,单位生产潜力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的比较分析。
3、节能及节水措施评价。
对项目建设方案的能耗及水耗指标进行分析,阐述工程建设方案是否贴合节能及节水政策的有关要求,在提高能源及水资源利用效率、降低能耗和水耗等方面的对策。
第五章征地拆迁及移民安置
1、城市居民搬迁方案。
涉及城市征地拆迁的项目,应根据项目建设方案,进行征地拆迁影响的调查分析,提出拆迁补偿的原则、范围和方式,并以是否贴合国家相关政策法规要求进行评价。
2、农村移民安置方案。
涉及农村征地及移民安置的项目,应根据项目建设方案,进行项目征地影响的相关调查分析,提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收入恢复等方案,并进行可行性分析论证。
第六章环境和生态影响分析
1、环境和生态现状。
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物状况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。
2、项目对生态环境的影响。
包括污染物类型、排放量状况,对生态环境的影响因素及影响程度,是否贴合环保法规要求,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护对策。
按照国家有关环保法规要求,对环境影响治理方案的工程可行性进行分析,对可能造成的生态环境损害提出对策推荐。
4、特殊环境影响。
项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。
第七章经济影响分析
1、国民经济评价。
按合理配置资源的原则,从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献,评价投资项目的经济合理性。
2、区域经济影响分析。
对于区域经济影响较大的项目,从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。
3、经济安全分析。
对于涉及国家经济安全的项目,从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。
第八章社会影响分析
1、系统调查和预测拟建项目的建设、运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。
2、分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,以及当地居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
3、分析项目所涉及的各种社会因素,进行社会风险分析,评价项目的社会可行性。
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4、提出协调项目与当地社会的关系,规避社会风险,促进项目顺利实施,持续社会稳定的方案。
第九章其它资料
法律、法规或者规章规定的其它资料。
项目申请表模板4___公司(企业名称)
__发【__】__号
关于报送《___工程项目申请书》的书
省(市)发改委:
___工程位于__河上,属于__流域,工程规模为____,坝型为__。__工程主要包括大坝枢纽、溢洪道、灌溉(供水)发电洞等主要建筑物组成。工程的主要任务是__,__。该工程的初步设计书、防洪规划书、取水许可书及水土持续书经省水利厅批准,环境影响评价书(书)经省(市、县)环境保护局批准,水库用地预审书经省(市、县)国土资源厅(局)批准。
___工程的概算总投资为¥¥¥¥万元。《___工程项目申请书》已由___工程咨询单位编制完成,现随文上报,请予核准。
项目申请表模板5______经济发展局:
_____限公司拟在_______建设_____项目,现将项目有关状况呈报如下,特申请项目备案。
项目备案申请书范文3篇申请书
一、项目建设地点:_______。
二、项目主要建设资料及规模:占地___亩,建设______等。
三、项目总投资及资金来源:项目总投资_____万元。资金来源为企业自筹。
四、经济效益分析
(一)间接经济效益旅游业是公认的关联度高、带动性强、辐射力大的经济产业。该项目建成后,将有助于促进周边村的经济发展。按一般规律,每1元的旅游直接收入可带来4。3元的间接收入。与此同时,旅游业还能优化产业结构,带动周边范围内建筑业、制造业、食品业、商业、服务业、金融业和信息业等其他相关产业的发展,从而促进区域经济持续、快速、稳步发展。随着基础设施的逐步完善,当地的投资环境也会大为改善,从而进一步推动区域自然村的对外开放。
(二)社会效益
1、增加就业岗位旅游业是一个劳动密集型产业,能够带给超多直接和间接的就业机会。
根据世界旅游组织测算,旅游部门每增加一个直接就业人员,社会就能增加5个就业岗位。这样透过本项目的建设,既能够解决周边村部分人口的就业问题,还能为当地农民中的部分剩余劳动力带给一个就业机会。
通用文本的通知
(发改投资[20xx]1169号)
国务院各部门、直属机构,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委),各计划单列企业集团、中央管理企业:
为进一步完善企业投资项目核准制,指导企业做好项目申请报告的编写工作,规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为,特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”,现印发你们,供有关方面借鉴和参考,并就有关事项通知如下: 一、项目申请报告通用文本,是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求;关于《项目申请报告通用文本》的说明,是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时,应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。
二、企业在编写具体项目的申请报告时,可根据拟建项目的实际情况,对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容,可以在说明情况后,不进行相关分析。
三、项目核准机关在核准企业投资项目时,应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。
四、为了适应各行业的具体情况,我委将根据实际工作需要,在通用本的基础上,逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定,既要遵循通用本的一般要求,又要充分反映行业特殊情况,可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。
五、此次所的项目申请报告通用文本,适用于在我国境内建设的企业投资项目,包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。
六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》(发改办法规[20xx]824号)的要求,凡需报我委核准招标内容的企业投资项目,应在项目申请报告中包括有关招标内容。
七、20xx年9月1日以后报送我委的项目申请报告,原则上均应按本通知的要求进行编写。
附件:一、项目申请报告通用文本
二、关于《项目申请报告通用文本》的说明
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇七年五月二十八日附件一
项目申请报告通用文本
第一章 申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求,项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。 第三章 资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案。资源开发类项目,包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发,应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析,评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析,阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施,论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 节能方案分析
1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况,分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标,与国际国内先进水平进行对比分析,阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施,对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响,如是否压覆矿床和文物,是否有利于防洪和排涝,是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求,占地规模是否合理,是否符合集约和有效使用土地的要求,耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析,依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式,制定移民安置规划方案,并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
1、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析,水土流失预测,对生态环境的影响因素和影响程度,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求,对可能造成的生态环境损害提出治理措施,对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目,要阐述项目建设所在地的地质灾害情况,分析拟建项目诱发地质灾害的风险,提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响,并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度,通过经济费用效益或费用效果分析,评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位,分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响,并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目,应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目,应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目,应分析拟建项目对经济安全的影响,提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析,提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。附件二
关于《项目申请报告通用文本》的说明
一、编写项目申请报告通用文本的主要目的
为贯彻落实投资体制改革精神,进一步完善企业投资项目核准制,帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作,规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定,特编写项目申请报告通用文本,供有关方面借鉴和参考。
项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时,可结合项目自身的实际情况,对通用文本中所要求的内容进行适当调整;如果拟建项目不涉及其中有关内容,可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求,国家发展改革委将在通用本的基础上,逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况,并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。
二、项目申请报告的性质及研究思路
按照投资体制改革的要求,政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告,项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批,但为了防止和减少投资失误、保证投资效益,企业在进行自主决策时,仍应编制可行性研究报告,对上述内容进行分析论证,作为投资决策的重要依据。因此,投资体制改革之后,可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要,其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。
项目申请报告,是企业投资建设应报政府核准的项目时,为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可,按核准要求报送的项目论证报告。
项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项,包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时,应根据政府公共管理的要求,对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证,为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容,不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
三、“申报单位及项目概况”的编写说明
全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况,是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况,就难以做出正确的核准决定。因此,对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍,在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。
通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述,为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。
通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述,为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。
四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明
发展规划、产业政策和行业准入标准等,是加强和改善宏观调控的重要手段,是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的,是从发展规划、产业政策及行业准入的角度,论证项目建设的目标及功能定位是否合理,是否符合与项目相关的各类规划要求,是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定,是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。
在发展规划方面,应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容,对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。
在产业政策方面,阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容,分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求,如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。
在行业准入方面,阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容,分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。
五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明
合理开发并有效利用资源,是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目,要从建设节约型社会、发展循环经济等角度,对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。
对于资源开发类项目,要阐述资源储量和品质勘探情况,论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求,是否符合保护资源环境的政策规定,是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中,应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析,限制盲目开发,避免资源开采中的浪费现象;分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求;评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。
对于需要占用重要资源的建设项目,应阐述项目需要占用的资源品种和数量,提出资源供应方案;涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的,应根据资源特征提出合理的综合利用方案,做到物尽其用;通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析,评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性;分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求;分析资源利用是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响,以提高资源利用综合效率。 在资源利用分析中,应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案,并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目,以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目,应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证,分析拟建项目的资源消耗指标,阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求,就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。
六、“节能方案分析”的编写说明
能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针,大力推进节能降耗,提高能源利用效率。为缓解能源约束,减轻环境压力,保障经济安全,实现可持续发展,必须按照科学发展观的要求,对企业投资涉及能源消耗的重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目,应重视从节能的角度进行核准,企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。
用能标准和节能规范,应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定,项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准,以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求,是否全面和适宜。
能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况,项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量,是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点,选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标,并与国际国内先进水平进行对比分析,就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。
节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求,分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍,在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施,并对节能效果进行分析论证。 七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明
土地是极其宝贵的稀缺资源,节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规,切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口,是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源,保障受征地拆迁影响的公众利益,应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案,并进行分析评价。
项目选址和用地方案,应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容,为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时,还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响,对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证,并提出解决方案。
土地利用合理性分析,应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求,占地规模是否合理,是否符合保护耕地的要求,耕地占用补充方案是否可行,是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则,是否符合有关土地管理的政策法规的要求。如果因项目建设用地需要进行征地拆迁,则应根据项目建设方案和土地利用方案,进行征地拆迁影响的相关调查分析,依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据,说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准;提出项目影响人口和实物指标的调查结果,分析实物指标的合理性;说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容,并对方案的可行性进行分析评价;说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策;阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。
八、“环境和生态影响分析”的编写说明
为保护生态环境和自然文化遗产,维护公共利益,对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目,应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价,确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护,并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。
环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况,为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。 拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度,包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量,水土流失情况,对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。
生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度,按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求,对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施,对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定,应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点,所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求;环境治理方案应符合发展循环经济的要求,对项目产生的废气、废水、固体废弃物等,提出回收处理和再利用方案;污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目,还应包括水土保持方案的内容。
对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目,应结合工程技术方案及场址布局情况,分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析,评价项目实施可能导致的公共安全问题,是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容,进行简要描述。
对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境,应分析项目建设可能产生的影响,研究论证影响因素、影响程度,提出保护措施,并论证保护措施的可行性。 九、“经济影响分析”的编写说明
企业投资项目的财务评价,主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析,则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证,分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响,从而判断拟建项目的经济合理性。对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目,如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目,以及具有明显外部性影响的有形产品项目,如污染严重的工业产品项目,应进行经济费用效益或费用效果分析,对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益,进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化,应编制经济费用效益流量表,计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标,评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目,应尽可能地采用非货币的量纲进行量化,采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的,应进行定性分析描述。
对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目,应进行行业影响分析,评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响,包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容,特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。
对区域经济可能产生重大影响的项目,应进行区域经济影响分析,重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响,为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。
对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目,应从国民经济整体发展角度,进行宏观经济影响分析,如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。 对于涉及国家经济安全的重大项目,应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度,结合资源、技术、资金、市场等方面的分析,进行投资项目的经济安全分析。内容包括:⑴产业技术安全,分析项目采用的关键技术是否受制于人,是否拥有自主知识产权,在技术壁垒方面的风险等;⑵资源供应安全,阐述项目所需要的重要资源来源,分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况,以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题;⑶资本控制安全,分析项目的股权控制结构,中方资本对关键产业的资本控制能力,是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险;⑷产业成长安全,结合我国相关产业发展现状,分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险;⑸市场环境安全,分析国外为了保护本地市场,采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段,对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况;分析国际市场对相关产业生存环境的影响。
十、“社会影响分析”的编写说明
对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目,以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目,应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度,进行社会影响分析评价。
社会影响效果分析,应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论,分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述:⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素,不应受行政区划等因素的限制;⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别,包括各类直接或间接受益群体,也包括可能受到潜在负面影响的群体;⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果,包括直接影响效果和间接影响效果,如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等,并分析哪些是主要影响效果,哪些是次要影响效果。
社会适应性分析,应确定项目的主要利益相关者,分析利益相关者的需求,研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度,评价各利益相关者的重要性和影响力,阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案,以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度,确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳,提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。
社会风险及对策分析,应在确认项目有负面社会影响的情况下,提出协调项目与当地的社会关系,避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险,解决相关社会问题,减轻负面社会影响的措施方案。
十一、关于利用外资项目申请报告的编写
外商投资项目申请报告的编写,按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定,除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外,在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容,以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。