环境英语论文

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环境英语论文范文第1篇

（1）教师应树立起网络教学的时念

为适应网络时代的教学要求，大学英语教师首先应积极转变教学理念，重视网络技术在英语课堂中的运用，不断深入了解网络技术对教学活动所起的有利作用，关注网络教学资源。只有与时俱进的教师，才能真正胜任网络时代的大学英语教学工作。

（2）教师以提高大学英语教育质量为根本

主题大学英语教学改革首先应体现时代特色和时代精神，适应当下社会对人才的需求状况，从而实现多元化、差异化的人才培养模式。因此，目前各大高校对社会发展形势、学校办学实际以及学生发展要求进行了全面分析，掌握其中的规律，重新安排了科学合理的英语教学方案，使其能够有效提高教学质量。大学英语教师应认真履行新的教学方案，及时调整教学规划，帮助学生更好地掌握英语，能够自如地使用英语进行交流，强化英语基本技能，从而提高学生在英语相关职位的竞争优势。由此可知，英语教学质量的提高，应当成为大学英语教师工作中的重点事项和根本主题（。刘贵芹，2012）

（3）教师应善于改进大学英语教学方法

1）启发式教学模式课堂活动的展开，其意义不仅在于传授给学生固定的知识和理论，同时也在于使学生领会学习的重要性，把握学习的规律和技巧，具备自主探究的能力，从而培养学生的独立思考意识。对于大学英语教师来说，应善于创设英语应用情境，提高学生的积极应用意识，发现自己的不足，并努力解决。

2）注重语言与文化的传播对于语言的学习，必须同时对语言所在的文化背景进行了解，才能真正掌握语言的深厚内涵。但大学英语课堂并不具备真实的语言交流环境，因此作为大学教师，应当在语言文化传播方面多加努力，向学生介绍英语国家的人文风俗、政治、经济等等。

2.大学英语教师的自我发展的具体措施

（1）教师应积极提高自身的网络信息管理能力

作为大学英语教师，应拓宽英语学习的信息来源，为学生提供最为优质、最具时效性的英语学习资源。在网络环境下，大量的学习资讯通过各种类型的平台得以，不同资源所有者之间互通有无。为了能及时掌握更多的学习资源，如实用性强的教学视频，情景对话训练等等，教师应自觉对网络信息进行科学的梳理，有针对性地借鉴其中的内容，提高自身运用网络平台辅助教学的能力。

（2）教师应积极提高自身的计算机及多媒体运用能力

网络环境下的大学英语教学应充分发挥计算机及多媒体等现代教学设施的优势，使教学手段更加丰富。因此，大学英语教师应高度重视计算机及多媒体的运用技能，通过有意地学习和强化，能够熟练运用多媒体教学手段，制作优质的多媒体教学课件，打造视、听、练三位一体的教学方案，将英语知识和语言运用训练与网络技术相结合，提升自己的教学层次。

（3）教师应积极提高自身的网络与学科的整合能力

为了适应网络环境下的英语教学，教师不仅应熟练掌握网络技术的运用技巧和网络信息的运用能力，更重要的在于能够将网络使用能力与本学科进行科学有效的衔接，通过网络与学科的整合，达到教学方法上的飞跃。因此，大学英语教师在积极学习网络技术的同时，应善于对网络学习方法进行有效的鉴别，根据大学英语的学科特点，选取其中适用于本学科的部分，从而利用网络技术解决原来教学中所遇到的种种困难，弥补原有教学方式中的缺陷，以网络与学科的整合带动教学质量的提高。这不仅体现为工作方法的改进，同时更是教师职业素养的一大飞跃。

（4）教师应积极尝试新型教学方法

1）微课教学法在传统课堂中，由于每节课的知识点比较多而繁杂、教学任务重，因此教师很难对其中某一知识点过分偏重，如果学生未理解透彻，也无法重新回顾课堂内容。为了提高教学效率，大学教师可将微课教学法应用于课堂之中。与传统教学方法相比，微课教学法的最显著优势在于其针对性较强，能够对重难点知识进行专门的讲解和说明，既可作为整体知识体系的某一环节，也可单独看作一个完整的知识点，从而使学生能够快速理解课堂内容（。胡铁生，2011）如大学英语教师可重点针对某一特殊句型进行微课展示，从而便于学生在清晰的讲述和直观的教学资源的配合下，掌握句型的特点和使用方法，在多媒体资源提供的情景演练中提高对该句型的实际应用能力。从形式上来看，微课短小精悍、主题突出、易于获取、适于传播，克服了传统教学受到时间地点限制的弊端，灵活性较强（。王永婕，2015）

2）“翻转课堂”教学法传统的教学模式是老师在课堂上讲课，布置家庭作业，让学生回家练习。与传统的课堂教学模式不同，在“翻转课堂”教学模式下，学生在家完成知识的学习，而课堂变成了老师与学生之间、学生与学生之间互动的场所，包括答疑解惑、知识的运用等，从而达到更好的教学效果。在多媒体音频视频软件及网络技术的支持下，翻转课堂能够成为普通教学课堂的重要补充，开辟了学生学习英语的另一条有效渠道。在传统课堂上，教师只能向学生灌输知识，而学生也只能单方面听教师讲解课堂内容，师生间缺乏互动，学生的积极性不高。为了提高学生参与英语学习的热情，大学英语教师可将“翻转课堂”教学法作为自我发展的方向之一（。张向阳、张富强，2015）通过“翻转课堂”形式的教学活动，使教师与学生的角色都发生了明显变化，教师更多地充当教学资源的提供者、解答学生疑问的咨询者，学生则能够自主探究学习内容，与教师之间的互动性增强，并在互动学习中以积极的态度和热情来发现问题、解决问题。

3.结论

环境英语论文范文第2篇

关键词:金融制度缺陷;金融生态;县域

一、金融制度缺陷导致资金供给结构性矛盾突出

目前,由于农村金融制度安排缺陷,造成县域经济资金供给的结构性矛盾,金融服务被弱化,使县域经济得不到有效支持。

(一)因制度因素

农村金融供给主体减少,弱化了金融服务功能。2000年以来,由于国有商业银行进行集约化经营,HB市县辖金融机构网点逐年减少,使县辖金融机构服务功能减弱。调查统计,HB市县辖金融机构网点由2000年的183个减少到2009年的96个,减少了87个,减少了47.5%。到2009年末,县辖国有商业银行网点只有21个,仅占县辖金融机构网点的21.8%,大多分布在县城和矿区。县域金融机构存款从2004年的38.4亿元增加到2009年的97.66亿元,增加59.26亿元,增长了154%,县辖金融机构贷款从2004年的19.46亿元增加到2009年的30.17亿元,增加10.71亿元,增长了55.05%,增长较为缓慢,存差不断扩大,存差从2004年的18.94亿元,上升到2009年的67.49亿元,存贷比逐年下降,存贷款比例已从2004年的50.67%下降到2009年的30.89%(见图1)。由于农村金融网点迅速减少,使农村金融网点的覆盖率较低。调查统计,HB市县辖金融机构网点覆盖率平均为1/24.3平方公里,1/1.53万人。

图1淮北市县辖金融机构2002—2006年存款、贷款和存贷比变化图

(二)因制度缺陷,导致农村经济发展中资金短缺与资金流失并存

目前,农村资金供需矛盾较为突出。一方面资金需求旺盛,随着农村经济结构调整不断深入,农村经济发展的资金需求呈现刚性增长态势;另一方面资金外流严重,信贷流向、流量发生了新的变化。因此,农村经济对信贷资金需求量的刚性增加趋势与农村资金外流之间的矛盾较为突出。

1.随着国有商业银行经营战略的转移,县辖金融机构信贷业务不断收缩,县级机构基本上成为上级机构的“储蓄所”,只吸收存款不发放贷款。县辖国有商业银行吸收存款通过上划流向优势行业和优势企业。调查统计,HB市县辖国有商业银行上存资金逐年增加,尽管近年来,国有商业银行上存资金较以前有所减少,但到2009年底县辖国有商业银行上存资金占存款比例仍达50%以上。图2是县辖国有商业银行2004—2009年存款余额、上存资金和上存资金比例情况图。

图22002—2006年淮北市县辖国有商业银行存款、上存资金和上存资金占比情况图

2.邮政储蓄凭借基层网点优势吸收存款上存。邮政储蓄在农村各乡镇都设有储蓄网点,从基层农村吸收存款存入上级邮政部门。调查统计,2004—2009年,HB市邮政储蓄县及县以下机构吸储余额从4.31亿元增加到了14.16亿元,占县辖全部金融机构存款余额的比例从11.22%上升至14.5%。

通过对HB市县辖金融机构调查统计,2009年县辖金融机构存款余额97.66万元,其中,支农主力军的农村信用社存款余额28.6万元,（）占金融机构存款的29.9%。2009年县辖金融机构新增存款11.38亿元,农村信用社新增存款3.58亿元,占县辖金融机构新增存款的31.45%,虽然,人民银行以再贷款的方式对农村信用社进行资金返还,但仍很有限,可见农村资金流失严重。

3.农业保障体系不健全,影响了对农村资金的信贷投入。农业是弱质产业,农业基础还较薄弱,抗风险能力不足,一旦遇到较大的自然灾害,农业生产将受到很大影响,投入资金将无法收回。农业的弱质性决定了对农业投入的风险较大。目前各类农业保险机构还没有在HB市县域得到发展,农业生产的高风险、低收入,也使农村金融部门在信贷投放中产生较多顾虑。

4.民间借贷活跃,但缺乏制度规范。长期以来,由于体制内金融服务严重不足,造成体制外民间借贷的活跃。由于民间借贷市场广阔,民间中介组织不断出现,随着民间中介组织的出现,民间借贷也已从暗处走到明处。调查统计,HB市民间中介组织已从2005年的3家发展到2009年的19家。由于民间借贷没有法律保护和监管制度约束,导致非法金融的不断出现,纠纷频发,矛盾四起,不仅增加了金融风险,对社会稳定也产生了一定影响。据调查,2005年以来,淮北市县辖发生两起非法吸收公众存款案件,造成群众多次上访和围攻农村信用社事件,其危害至今难以消除。

二、因金融制度约束,造成资金供给机构过度审慎行为

(一)农村资金供给缺乏,资源不能被合理利用

1.农村信用社信贷投放单一。目前作为支农主力军的农村信用社,受资金和风险等因素制约,其贷款投向主要局限于传统的农业领域,农户小额贷款占绝对比重,对日益增长的规模农业产业和产业化经营信贷支持不足。调查显示,2009年HB市县辖农村信用社新增小额农户贷款占新增贷款的53%,由于农村新型经济组织和微小企业不符合信用社农户小额贷款条件,不能得到有效信贷支持。经济组织和农村微小企业成为金融支持的“盲点”,严重制约了农村产业结构的调整,致使农业产业结构调整乏力,农产品得不到加工升值,农村经济增长后劲不足。

2.政策性农村金融机构支农职责发挥不充分。从目前实际情况看,政策性金融功能缺位,制约了金融支农作用的有效发挥。中国农业发展银行是中国唯一的农业政策性金融机构,目前仅限于承担国有粮棉油收购资金的发放和管理,其他政策性业务,如,对农业开发、农业产业化和农村基础设施等服务功能并没有有效运作起来,对改善农村产业结构和促进农民增收的作用乏力。调查统计,2009年淮北市农发行县级机构贷款余额为4.49亿元,其中粮食收购贷款为3.55亿元,占比79%,可见,县级农发行政策支农功能较为单一。

(二)国有商业银行信贷管理权利集中,不适应县域经济的需要

国有商业银行强化了以城市为重点的经营战略,其业务和机构网点快速从农村地区收缩,基本取消了县以下分支机构的贷款权。这种信贷管理体制不适应县域经济特别是中小企业发展的需要。据了解,国有商业银行贷款审批、发放权过于集中,制约了基层行贷款发放的灵活性和时效性,不适应县域经济重要组成部分中小企业信贷需要急、期限短、频率高的特点;加之激励机制和约束机制失衡,严重制约了信贷对县域经济发展的支持。调查显示,2009年HB市县域金融机构新增中小企业贷款仅为0.49亿元(不含农发行粮食收购贷款),可见,县域金融机构几乎得不到正规金融的支持。因资金缺乏,使县域中小企业发展极为缓慢。通过对县域23家中小企业调查显示,仅有3家在银行有贷款,17家仅靠自筹资金和自身积累发展,4家因设备老化缺乏资金更新处于半停产状态。

三、几点看法及建议

(一)构建农村资金回流机制,增加农村金融市场有效供给

1.构筑多元化农村金融机构体系,是实现农村资金回流的有效选择。实现农村金融机构多元化,一是有利于打破目前农村信用社垄断经营局面,以便在农村市场上形成一种金融竞争局面,克服因缺乏竞争可能出现的金融服务低效率;二是可弥补因国有商业金融机构从农村大量收缩带来的金融供给不足;三是金融机构多样化,可转移、分散和降低金融服务风险。如,可把县域国有商业银行改革为综合性地方金融机构、可制定“农村社区再投资法”规定县域金融机构新增存款的一定比例用于当地经济建设等,以防止农村资金流失,涵养农村金融资源。

2.拓宽农村政策性金融的服务范围。进一步推动农业发展银行在承担政策性金融业务的基础上拓展开发性金融服务,在国家财政投入有限的情况下,迫切需要县级农业发展银行在控制风险的同时,拓展信贷支农领域,加大信贷投入力度。县级农发行应当健全和完善政策,履行为粮棉油收购资金供应和管理等政策性业务同时,整合政策性金融业务,开办农村综合开发、农村基础建设和扶贫资金等贷款业务,把农村基础设施、农业产业化等纳入支持范围,拓展对农村服务范围。

环境英语论文范文第3篇

关键词：语文；班级；环境；营造

纵观当今的语文教学，并不能令人乐观，基本上呈现出语文课堂教学氛围太沉闷、应试式教学太突出、学生对语文提不起兴趣等问题，语文教学成效甚微，而学生也普遍反映语文难学。笔者认为，造成此种现象的原因，除了一些主观因素之外，大多数学校忽视营造语文学习的环境也是一个重要的原因。本文就从语文班级学习的环境方面阐释教师应该如何营造一个良好、氛围浓重的语文学习环境，以提高学生学习语文的学习效率。

一、语文课堂不可或缺的要素

1.还课堂琅琅读书声

语文是一门语言的艺术，需要学生在读的过程中感受作者内心的情感并产生共鸣，在这个基础上理解文意。这个过程主要包括教师示范朗读、让学生跟收音机轻声朗读、分段落（或者内容）点名朗读、分组朗读、分角色朗读等，这个过程是需要教师来引导和点评的。而让读书声贯穿整个语文课堂、让学生在读书声中感受作者的感情正是当今语文教学所缺的。

2.改变以往单纯的说教形式，创新授课方式

现阶段我们有很多方式来创新以前的说教形式的，比如通过辩论、利用小部分时间给学生看新闻节目、鼓励学生收集新闻报道并定期评点等。只要我们留心，任何时候任何地点都可以成为语文的课堂，尽量让学生充分发表自己的意见和看法，而且要让他们多提出一些问题。而这些不仅仅需要语文教师的创新思想，还必须得到学校领导的支持，它建立在民主与自由的土壤中。

3.真正成功的语文课堂还体现在互动的课堂之上

依据《语文课程标准》倡导“建设开放而有活力的语文课程”的理念，语文教学应该是每个学生都积极参与的，一节互动的课堂是能够真正让每一个学生融入到语文课堂当中来的。这就需要老师在课堂上要善于“抛锚”，即让学生在一个完整的、真实的问题背景中，产生学习的内在需要，然后在老师的引导下，学生逐步开始探讨问题，形成一个属于自己的理解，通过班级上同学的互相讨论，最终达到教学目标。由于各个学校的生源素质不同，老师在设计问题的时候也会有所不同。

二、在课下，教师要与学生建立起一种和谐快乐的关系

1.与学生建立起现代师生关系，即一种朋友式的帮助关系

曾经有一些教育专家提出“只有坏教师，没有坏学生”的观点，在我看来，这里的“没有坏学生”应该是指每个学生都有其自身的长处。因此，作为一名语文教师，应该充分尊重每个学生的阅历、经验和价值观，在充分了解学生的情况下因材施教，平等地对待每个学生，努力发现和发展每一个学生的个性特长，让每一位学生都能进步，而不是把学习成绩作为衡量学生的唯一标准。

2.语文教师的各项基本素质必须全面发展，以自身榜样教育学生

“榜样的力量是无穷的”，作为一名语文教师，他只有在阅读量、写作以及书法、口才等方面全面开花，并且广泛涉猎语文专业及其他学科的内容，做到知识丰富、广搏，才能在课堂上旁征博引，才能以各种富于创意的方式将自己通过学习获得的能量转化为学生的语文知识，不断满足学生的好奇心，制造师生间的一种良好互动，营造一种良好的语文氛围。特别是在书写方面，一个会书法的语文教师无疑是具有魅力的。

三、创设一种具有浓厚文化氛围的班级环境

给学生的日常生活环境营造一种和谐舒心的气氛是必不可少的，那就得创设一种具有浓厚文化氛围的班级环境。依我看来，一个班级的环境首先要做到的就是干净整齐。但由于立场和各个学校情况的不同，对于班级的环境布置，往往会有多种不同的看法，在这里就大致选择三个方面作一个简要的论述。

学生每天一走进教室首先都会面对墙壁，因此谈及班级环境布置，首先要面对的就是墙壁布置问题。在这一方面，我认为以下几方面值得一做。

1.悬挂关于励志、惜时的字画

在教室墙壁上悬挂一些内容积极向上且贴近学生学习生活的牌匾，现在都比较兴起的都是一些印有著名人物并标着名言警句的匾。如“勤学大家敬，如问志气高，天才出于勤奋，聪明在于积累，成功赖于奋斗”等等，如果这些内容都能以毛笔书法的形式出现更好。

2.教室的后墙壁应创建特色专栏

各个班级根据年级班级特点，可以创建诸如“学习园地”、“信息专栏”等专栏，并定期更改内容，老师在指导学生的时候记得要尽量做到墙面整洁美观，力求高雅别致，在简明中反映班级人文气息，而且在版面上要富有特色，图画美观，色彩搭配合理，版书工整，能明确体现主题思想。

3.张贴班级口号和班训

班级口号和班训是同学们共同智慧的结晶，把它们张贴在墙上不仅可以时刻提醒和激励同学们，还可以创设一种和谐的学习氛围。语文老师在上课时候也把这些内容融进课堂的。

4.张贴荣获奖状

不论是什么奖状，它都是代表一种荣誉，是一个班级集体共同奋斗的成果。把奖状张贴在教室的前后方，使学生看到奖状就会产生强烈的班级荣誉感，增强学生爱护班级的责任心和凝聚力。

语文教学是多方面，语文教学的成功与否也直接影响到了学生的一生，因为它与学生们的学习生活最为贴近。只有在各方面都积极支持语文学习，积极落实国家的新课标政策，严格要求，为学生营造一个和谐、优化的语文学习环境，让学生真正融进学校的氛围当中，让学生真正融入到这个语文课堂当中，才有可能促使语文素质教育的实施，能够适应新世纪语文教育的需求，能够开创我国语文教育的崭新天地。

参考文献：

1.教育部.语文课程标准[M].北京：北京师范大学出版社.

2.于漪.于漪语文教育论集[M].北京：人民教育出版社.

环境英语论文范文第4篇

收集2008年6月至11月经口呼吸患者44例列为对照组，其中男32例，女12例；年龄13～72岁；经鼻-蝶窦垂体瘤切除术后5例，严重颅底骨折15例；男15例，GCS评分8分以下合并呼吸道感染的经口呼吸患者24例，清醒患者10例，昏睡昏迷患者34例。收集2008年12月至2009年5月经口呼吸患者40例列为实验组，其中男29例，女11例；年龄15～76岁；经鼻-蝶窦垂体瘤切除术后4例，严重颅底骨折12例，GCS评分8分以下合并呼吸道感染的经口呼吸患者24例，清醒患者12例，昏睡昏迷患者28例。

2护理

2.1两组患者均予常规护理每天进行2到3次的口腔护理,并及时补充水分,有肺部感染的患者遵医嘱应用有效抗炎药，定时予雾化吸入，配合引流、扣击震颤排痰，按需吸痰。保持室内空气新鲜，定时通风，室温保持在20℃～22℃，湿度保持在60%～70%，病房地面用含有效氯500mg／L的溶液擦拭，每天4次。

实验组在接受常规护理的同时使用喷雾器进行护理，在总容积约300ml的喷雾器内装200ml左右的湿化液，放于患者床旁。将雾滴调至最细，完全按压喷雾器一次喷出液约0.8ml左右。清醒的患者按患者的需要，在距离患者门齿1cm处向其口腔内喷洒，每次按2到3下,在喷洒前要注意告知患者,以免患者受吓。昏迷的患者根据其口腔的干燥程度及时喷洒，每次1到2下。吸痰前可连续按压喷雾器4到5次，充分湿润口腔减少摩擦的同时，也可以让少量的液体刺激患者咳嗽，达到有效吸痰一次完成。

2.2湿化液的选择[1]

2.2.1垂体瘤术后气道分泌物少，选用凉开水或对气道刺激性较少的0.45％氯化钠或用0.9％氯化钠作为湿化液；

2.2.2分泌物稠厚，量多，需积极排痰的患者选用蒸馏水，蒸馏水稀释粘液的作用较强，但刺激性较盐水强;

2.2.3有血痂痰痂形成的选用1.25％或2％的碳酸氢钠溶液作为湿化液，其碱性具有皂化功能，使痰痂软化，痰液变稀薄，其湿化效果也明显优于生理盐水。

2.3喷雾器的消毒方法用0.2％优氯净浸泡30分钟，每周1次，一次性物品专人使用[2]。

3疗效判定

3.1口腔湿润无异味，无感染及溃疡，患者口腔局部无不适感为效果“好”。

3.2口腔湿润无感染、溃疡，分泌物稀薄或由粘稠变为稀薄，分泌物容易排出，无血痂痰痂形成，为效果“较好”。

3.3口腔干燥有异味，分泌物性状和量没有变化，为效果“一般”。

3.4口腔有感染或溃疡，分泌物难吸出或有痰痂血痂形成，为效果“差”。

4结果

对两组患者进行连续护理，经χ2检验后，显示两组患者在使用喷雾器进行口腔湿化后，护理效果有明显改善，有明显统计学差异，实验组优于对照组。

5讨论

护理经口呼吸的患者的传统方法有：用湿纱块覆盖口腔、用棉枝沾水涂口等，但存在一定的缺点，有时会造成患者口腔黏膜破损，同时增加护士的工作量等。通过使用喷雾器，可以经常保持口腔湿润，提高进入口腔的空气的温度和湿度，减少气道的干燥，降低痰液粘稠度，促进呼吸道内粘稠分泌物的排除及减少粘液的滞留，控制感染，减少并发症，减少血痂痰痂的形成，为患者提供及时、舒适、美观、有效的护理，从而使病人早日康复，改善预后，降低医疗费用，提高病人的生活质量。喷雾器成本低、使用方便、效果好，值得临床推广使用。

参考文献

环境英语论文范文第5篇

关键词：公众参与建设项目环境影响评价

公众参与是环境影响评价中的一个重要内容，它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流。为使项目被公众充分认可并提高环境效益和经济效益，建设项目所在地居民、企事业单位及社会团体参与建设项目的论证与监督管理，对建设项目的初期环境可行性论证和建设与生产过程中周围地区的环境状况进行直观评价和监督管理，这种过程和行为就称作“公众参与”[1]。公众参与的发展程度，直接体现一个国家环境意识的发展程度，体现着一个国家民主进程和政治文明发育的程度。

1建设项目环境影响评价中公众参与的意义

建设项目环境影响评价是一个为政府决策行为提供科学依据的过程，鼓励和支持公众参与可使社会各方面的利益和主张在决策过程中得到比较充分的考虑。注重收集并认真听取项目建设地周边的公众的意见，将有利于有关部门和单位在环评中更全面的认识被评价对象所处的环境状况，及时发现潜在环境问题。同时根据公众反馈的信息，可以改进项目设计，减少或避免环境事故产生的可能性，进一步提高项目的社会可接受性和环境合理性。公众全过程参与建设项目环境影响评价，能够充分调动他们的积极性和创造性，从而大大提高人们的环境意识。

2公众参与的形式

《环境影响评价法》第二十一条规定：“除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响评价报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响评价报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。”

我国目前采用的形式有：媒体公布、社会调查及问卷调查、听证会等。

（1）媒体公布

通过新闻媒介（报纸、电台、电视、网络）公布拟建项目的基础信息以及获取详细信息，参与项目讨论的方式，让普通百姓享有知情权，这种做法不但增加了政府机构办事的透明度，又能观察公众反应，有效开展公众参与。采取一种或多种方式信息公告、公开环境影响评价报告书的简本，将是建设项目环境影响评价工作的必备环节。

（2）社会调查及问卷调查

社会调查及问卷调查是目前最常采用的意见调查方式，它的优点在于其经济性，能用较少的费用直接征询大范围人群的意见；缺点如问卷设计不科学、随意性强等。对问卷的设计必须实行规范化，内容应包括拟建项目基本情况，可能产生的环境影响，带来的环境问题及所采取的主要污染防治措施，可能的替代方案等。调查一定要按统计学规范进行，样本容量要足够大，对样本人群的选择一定要在直接相关者和间接相关者间确定比例，理论上以直接相关者为主。每份问卷都有编号和姓名等信息，便于以后的专业统计过程和监督，问卷必须存根以备审查[2]。

（3）听证会

对影响范围大、公众较为关注的项目进行环境影响评价时，公众参可使用听证会的形式。听证会既应包括信息公开，即项目方向公众介绍项目情况，政府、专家等向公众提供法律和专业知识咨询，也应包括公众和政府、环评单位、专家等之间的意见交流，而不是公众被动的接受信息过程，会议记录可保存以备审查。听证会的缺点为参加人数少并且费用较大。

3公众参与环评存在的问题

20__年《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布促进了我国建设项目环境影响评价过程的公众参与，但公众参与仍然存在一些问题，具体如下：

（1）信息公开不充分、不及时

我国建设项目的有关内容一般事先不向公众，报告书亦不公开，只在环评过程中发放问卷或个别走访收集一些公众意见，有时将专家意见、地方行政部门的意见作为公众意见[3]。导致公众对项目不了解或对项目的有关信息掌握的不够准确，无法有效参与。

（2）公众参与机制不健全

我国《环境影响评价法》仅规定了公众参与环境影响评价的形式，如论证会、听证会等，而对论证会、听证会的具体程序未做出具体规定，这对公众参与环境影响评价的权利的行使是不利的，也不利于项目方与公众之间的双向交流。

（3）公众参与时段局限

在我国公众参与只是在编制环评大纲及评审阶段和环评报告书的编制及评审阶段进行。而在这些阶段以外的过程中，由于环评编制人员对当地客观情况的不熟悉，会导致许多问题使环境影响评价成为一种“精英评价”，并不具有很好的代表性。

（4）不注重对公众意见的处理

目前，环境影响报告书中对公众意见分析整理的做法，基本上是把公众意见统计归纳列入表格，并简单阐述，缺乏对统计归纳进行客观公正的分析论述，以及陈述水平上的辨证分析。这种方法对公众意见的处理过于草率、简单和形式化，完全成为只为满足程序要求而进行的象征，致使公众意见被形式化处理，造成规划部门或建设单位“只听取、不采纳”的状况。

（5）公众参与环境影响评价的救济措施不完善

我国《环境影响评价法》对公众参与受到侵害如何救济、建设单位不考虑公众意见应当承担何种法律责任、建设单位不组织公众参与环境影响评价的法律后果以及其他妨碍公众参与环境影响评价的制裁措施都没有涉及。这些使公众参与环境影响评价没有司法救济制度作保障，不利于公众环境参与权的行使。

（6）公众参与的意识不强

由于公众的环境意识不强，不会或不愿意主动参与对自己可能造成切身利益损害的建设项目的环境影响评价工作。有时，即使出于某种原因参加了，也是为了应付。

4解决对策

针对公众参与存在的各种问题，借鉴世界各国环境影响评价中公众参与的先进经验，结合我国的具体国情，笔者认为可采取以下对策：

（1）广泛而深入的进行信息公开

有效的信息公开是公众参与环境影响评价的第一步骤和先决条件。只有让公众及时、清楚地了解拟建项目的概

况以及潜在的有利和不利影响，公众参与才能有效的开展。信息公开可通过报纸、广播、电视、网络以及新闻会等形式进行。（2）程序化公众参与环境影响评价的形式

公正而合理的程序设计是公众参与权利得以实现的保障，应从法律层面程序化公众参与环境影响评价的形式，对公众参与论证会、听证会的具体程序做出规定，以利于法律的具体实施，确保公众参与不流于形式。

（3）全过程贯穿公众参与

目前在一些发达国家，公众参与项目是从立项到最后的环境评价的全过程，取得了较好的效果[4]。我国可与国际接轨，将公众参与贯穿到环境影响评价全过程，即从建设项目立项、环境影响评价、建设项目的施工建设、竣工验收到工程正式投入生产运营后全过程实施公众参与，使公众真正融合于环境影响评价过程中。

（4）进一步重视对公众意见的处理

要使公众参与真正发挥作用，就要认真对待公众反馈的意见。对公众意见应进行综合全面的整理和分析，有针对性的吸取或采纳公众提出的合理的、有建议性的意见，研究和制定出相应的解决对策，并采取污染防治措施。对公众意见所作的处理的说明，不仅要报送环境影响评价审查组织，还应向公众公开，以便公众监督[5]。

（5）强化公众参与环境影响评价的司法保障

为使公众参与的权利得到有效的司法保障，法律应当规定：对于公众参与权受到侵害以及没有接受公众参与的建设项目，公众可以向法院，要求法院给予制约，以保证环境影响评价过程中公众参与的权利得到切实的保障。

（6）加强宣传，强化公众参与意识

培养公众的参与意识是一个长期的过程，并与他们的法制观念、思想文化素质等有紧密联系。应通过多渠道的广泛宣传让公众掌握环境保护科学知识，了解环境问题的紧迫性、严重性，了解自身的环境权益，增强主人翁意识，主动地参与到环境影响评价中来。

5结语

公众参与是环境影响评价中不可缺少的内容和程序。实践已经证明，在环境影响评价过程中实施公众参与，可以提高评价的有效性，并在公众参与的活动中提高全民族的环境保护意识，进一步促进环境影响评价工作的完善。尽管我国环评中的公众参与还存在一些问题，但应深入研究，不断总结，努力发展适合我国国情的公众参与。

参考文献

[1]郑春宏，沈林玲等。环境影响评价中公众参与的问题与对策[J]。环境科学与管理，20__，31（5）：1-3

[2]宋国君，黎思亮。论中国环境影响评价中公众参与的一般模式[J]。环境污染与防治，20__，28（4）：283-287

[3]孙宏瑞，康云。环境影响评价公众参与的若干问题[J]，环境与可持续发展，20__(5)，28-30