企业科技创新存在的问题
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企业科技创新存在的问题范文第1篇
一、科技创新与金融支持
（一）科技创新的界定与金融支持的主要方面
通过对相关理论的分析，科技创新指的是对科学研究和对科学的原创性的革新，主要包括知识的创新和技术的创新，创新的主体可以是个人，也可以是政府或者企业。金融系统对科技创新做出的贡献主要呈现在两个方面，其一，金融系统能够帮助科技型企业找到融资的途径，能够提供大量的资金，而且在企业开发新产品的过程中，能够帮助企业实现资源的优化和配置。其二能够帮助企业抵御各类不确定的风险，提高企业的安全系数。通过对科技创新型产业的分析，在金融支持方面主要体现在三个方面：
动员储蓄。金融系统能够为科技型的企业提供形式多样的融资的途径，能够通过银行、债券等方式，或通过股票和证券的发行等方式，将较为分散的资金集中起来，企业再通过商业借贷的方式获得资金，发展一些新型的创新项目，从而能够使企业的融资需求得到满足。
企业能够规避风险。创新型的企业在进行科技产业创新的过程中，通过金融系统能够防范各类金融风险。企业在进行科技创新的过程中，需要融入大量的资金，其风险性比较高，金融市场能够将风险分散化，降低企业的资金风险，能够降低企业的收益性风险。
发挥金融中介作用。金融系统能够充分发挥出其金融中介的作用，能够使信息的成本降低，而且能够实现各类科技产业的配置。金融系统在发挥金融中介作用的过程中一般是通过调查和整理信息的方式，找出具有创新能力的企业，从而能够为企业提供更多的人才和资金。
（二）科技创新产业的特点和金融支持的特殊性
科技创新产业一般依托于科技型企业，与传统的产业相比，其科技含量比较高，在创新过程中需要大量的资金投入，容易造成较高的风险，同时科技创新产业借助科技手段，能够在一定程度上提高其生产率，也是一类高回报的产业，而且科技作为一类无形资产，能够促进企业的发展。
高风险性。高新技术产业一般都是生产高科技的产品为主的，其属于知识密集型企业，企业在发展中的关键在于科技的创新，但科技创新中存在漫长的过程和相当的难度。在发展的过程中，前期需要投入大量人力物力进行技术的开发，然后需要产品的小试、中试、再生产，再投放市场，在这一过程中有一系列的不确定性，特别是研发中存在着诸多隐形的风险。而且如果在前期出现了技术不稳定的问题，或者产品的生命周期达不到要求，再或者技术的更新换代过于频繁，市场的风云变幻等原因都是导致高新技术产业存在风险。产品在投入市场后，还面临竞争对手可替代产品的面世和全球竞争的压力，或面临着国家政策的调整，这些都导致了高新技术产业在发展中面临着高风险。
高回报性。高新技术产业一旦研制成功，不仅大大提供了生产率，而且可能给整个产业带来颠覆性的跨越式发展，所以其回报也比较高。高新技术产业能够实现对优势技术项目的开发，在一定程度上能够使产品的附加值提高，在市场上能够形成品牌化的产品，在市场上具有较大的市场优势，企业的利润上升空间也会比较大。
较多的无形资产。科技型企业是知识密集型企业，知识作为一种无形资产在科技型企业中居于首要的地位。其产品的优势在于源源不断的科技创新，从而帮助企业树立良好的品牌形象，并在创新过程中获得如发明专利等知识产权，这些都是无形资产发挥作用。
科技产业具有自身的特点导致了其在接受金融支持的过程中具有特殊性特征，在进行科技创新过程中，其研究的成果从小试、中试到应用到产品的生产环节，这些都需要大量的资金支持才能够维系。而科技企业在起步阶段，以及在发展壮大过程中，资金问题一直是创新发展的重点，而且企业本身属于高风险行业，在融资过程中遇到困难特别多[1]。通过对我国的科技型企业的分析来看，要想进行科技创新，需要金融系统为其提供直接的融资渠道，由于科技型企业大多是无形资产，金融机构特别是商业银行在进行贷款的过程中不能合理地分析这些无形资产，而且由于信息的不对称的问题，无形资产很难做合理的评估。因此，金融系统在为科技型的企业提供融资的途径中，应该在分析其特殊性的基础上，针对企业的需求，为其提供合适的金融服务机制。
我国自改革开放以来，科技事业得到了长足发展，科技与金融体系也成为一个不可分割的整体，我国政府也制定出台了很多相关的政策，促进科技与金融的融合发展。但是随着科技的进步促进了经济的发展，我国金融系统的革新不能完全跟上经济发展的步伐，金融体系还不能满足一些科技创新企业日新月异的高速发展，出现金融支持体系明显的滞后性特征，这些问题都导致金融支持体系的实效性降低。
（一）科技创新的政府财政支持体系不完善
由于高新技术产业在发展的过程中面临的风险比较多，导致了金融市场不愿意将大量的资金投入到高新技术产业中，如果仅仅依靠市场，高新技术产业是不能实现高速发展的。因此，在市场调节失灵后，必须要采取宏观调控的政策，应该以政府为主导，为科技创新型企业提供一定的融资途径，在对一些小微企业，应该发挥出金融系统的支持作用。如今，我国已经出台了很多完善社会主义市场经济的方针，这些方针明确指出要强化金融支持的效果，在一定程度上能够巩固我国金融体系的完善。但是，由于我国的中小型企业多，近年来由于科学技术的发展，技术密集型的科技型企业的数量在上升，这就导致金融体系不能满足这些企业的需求。尽管政府对科技型企业的资金扶持力度在增强，但是还是存在局限性。我国投入到科技创新中的R&D资金只占不到GDP的1%，我国的创新投入不足，而且我国对于科技的投入与其他的国家相比存在较大差距，因此，我国应该在创新型国家政策的引导下，强化科技投入的比例。
（二）科技创新的银行信贷体制不健全
我国的金融市场环境还不是特别成熟，虽然在我国东部沿海地区，民间有大量的社会资本，但企业在融资的过程中很少有进行直接融资的，一般都是通过银行进行间接的融资。我国的各类信贷体制还有待于完善，很多科技型的企业在向商业银行贷款中遇到障碍，我国的信贷体制是在计划经济的模式下建成的，这种模式只能以银行为主导，而且在贷款中存在着一定的歧视原则，对一些大型的公司而言，贷款相对较容易，但是对于中小型企业，特别是初创科技型企业向金融机构申请商业贷款的难度非常大。在信贷体制建设的背景下，受我国的信贷体制环境和制度的限制，首先是保证金融系统运行的安全性和可靠性，提高其抵御风险的能力，而且，金融系统在执行一系列操作中只是按照相应的流程，不能灵活处理企业融资过程中的特殊问题，银行信贷的管理流程过于单一，信贷的流动性比较差，而且其收益型原则存在不完善的地方[2]。在这一背景下，一些国有成分的银行一般不会将大量的资金投入到中小型的科技型的公司中，也不能有效地把握市场的动态，不能准确地分析市场上存在的风险，不能够在企业创新的过程中实现资金的补贴。
（三）科技创新的金融服务体系不尽如人意
完善的金融体系能够促进科技创新，为科技创新提供不竭的动力，金融服务水平对企业创新发展起到关键的作用。目前，我国的金融服务体系的建设还是存在一定的缺陷的，创新的主体已经实现了多元化的发展，但是，金融服务的方式大部分还是沿用传统的模式，导致了创新和金融支持存在着严重的不匹配。金融体系主要能够提供融资的服务和信用的担保，但是中小型企业在进行融资中，金融机构设置的门槛又过高，而且市场化的服务体系还没有完全地发展起来，导致中小型科技创新企业的融资渠道受阻。
三、相关建议
我国应该通过推进政府政策体制创新的方式，完善我国科技创新金融支持体系，政府是金融市场的主要领导者，通过建立政府政策的方式，能够提高金融支持的力度，我国目前科技创新相关的金融支持体系发展较慢，所以政府需要在财政上给予支持，实现金融服务体制的创新。科技创新需要一定的财政支持，近几年，虽然有些地方政府已经设立了支持科技型中小企业发展的创新基金，但还需进一步扩大基金容量和更多形式多样的运作模式，让更多的企业获得基金支持以促进创新的力度。另外，通过强化银行信贷体制改革的方式，通过对科技创新产业的分析，有针对性地进行商业银行信贷体制的改革，能够拓宽科技企业的融资渠道，弥补科技创新中的资金问题。
企业科技创新存在的问题范文第2篇
关键词：农业科技；创新问题；解决对策
农业稳定，国家的粮食基础就能稳定，解决好农业问题事关国家的长治久安，对全面建成小康社会有着显著的促进作用。党的十以来高度重视农业问题，经过我党不间断的努力，农民收入持续增长，农村改革逐渐深入，农村、农民和农业事业取得了显著的进展。但是现阶段，我国农业基础依然比较薄弱，粮食增产增收难度进一步加大，农村经济社会的发展带有明显的滞后性。因此，积极分析农村科技研发和应用过程存在的问题，及时采取措施将其解决就显得十分重要了。
1甘肃省农业科技创新存在的问题分析
1.1农业科学研究和农业生产存在脱节现象
现阶段，从事农业科学技术创新研究的主体主要是政府举办的各级各类型涉农高等学校和农业科研机构，这些机构作为国家事业单位，其科研资金来源主要是政府拨款。其任务是完成国家制定的科研课题，然后获取相应奖励，在学术期刊上发表学术论文，将其作为升职、晋升的依据，在这些科研成果中，很多内容都与实际情况不符，缺乏市场化、商品化和产业化导向，重视文字研究，轻视成果应用，重视科技研究，轻视科技成果开发，重视结果轻视成果转化，大多数的科研成果并未转化成实际的生产力和经济效益。科研人员在研究过程中缺乏创新活力，科技创新模式十分单一，很多科研成果区域同质化，导致了产学研、农科教分离，科技创新和经济发展难以有效结合。
1.2市场利用存在问题
市场机制在农业科技资源配置中的基础作用还没有充分发挥出来，涉农企业的科技创新能力还比较薄弱，改革后的农业科技创新体系应该是政府扶持和市场机制引导相结合，形成一个具有中国特色的新型农业科技创新体系。但是现阶段，这个创新体系建设还存在很多不足。
1.3农业科研能力不足
现阶段，我省基础农业科研研究能力还比较薄弱，尤其是具有自主知识产权和原创性的科研成果较少。从最近几年我省自然科学奖的获得类型分析，从事农业科研获奖的几乎没有，这种现象就充分说明了我省农业科研基础力量还比较薄弱，原始创新能力严重不足。
2加强农业科技创新体系建设的对策分析
2.1加强技术创新
为了更好的适应甘肃省农业结构调整，实现农业增产、农民增收，甘肃省农业科研人员必须在农作物种子资源、新的农作物品种、旱地农业、节水农业、设施农业、生态观光农业、生物技术中、农产品保鲜加工以及农作物病虫害绿色防治方面做出突破，做好重大技术创新工作，解决我省现阶段创新能力不足，农业科技设备储备日趋下降等问题，确保在新时期，农业和农村经济实现可持续发展，并最终为实现农业现代化奠定坚实基础。
2.2强化科研人才队伍建设
人才是科技创新的基础。就现阶段我省农业科技人才队伍建设情况来说，存在人才引进困难，现有人才严重流失的现象。出现这些问题的主要原因是因为科技人员待遇不高，现有的科研手段比较落后，工作条件和工作环境较差，项目经费不足。甘肃省科研队伍存在严重不稳定的现象，高层次人才引进十分困难，已经严重影响到一些重要科学成果的研究和新成果、新技术的应用和储备。因此，在今后的农业科技人才队伍建设过程中，不仅要重视对技术人员的培养，还必须要加强产业开发和管理人才的培养。人才建设应该以培养现代人才为重点，积极争取率先引进重点学科，积极为科研人员创造有利于技术创新、产业开发和高效管理方面的工作环境，建立一支适合现代农业科技创新体系的人才队伍。
2.3将深化改革和完善功能相结合
继续深化农业科研机构分类改革和涉农高校的科研管理体制改革，进一步明确这两者的分工、不断优化办公结构，转变工作理念和工作机制，做好资源整合工作，将农业科研体系结构和功能进一步进行优化，进一步促进农业企业自身科技创新能力的提升。进一步加强产学研、农科教的合作，将农业科技教育和技术推广有效结合起来，充分发挥好各类农业科技创新部门的功能和作用，最终形成一个功能比较完善的农业科技创新体系。
2.4积极实行政府主导和市场机制相融合的运行体系
积极实行甘肃农业科技创新基地、区域性农业科研中心和实验站建设以政府投入为主，而企业技术科研中心以企业自身投入为主，从而保证能够形成一个公益性研究和市场化科研开发相结合的创新体系，更好的提升创新能力。
3结语
农业科技创新对实现农业现代化有着巨大的帮助，因此，在创新过程中，需要我们面对其中存在的各种难题，并深入分析这些难题，及时采取措施将其解决，最终促进甘肃农业健康可持续发展。
作者:王艳丽 单位:甘肃省白银市白银区农业广播电视学校农民科技教育培训中心
参考文献:
[1]周平,曹成茂,杨林宽,何花,吴俊,蒋先锋,方小山,梅建虎.国家农业科技园区农业科技创新服务平台设计[J].安徽农学通报.2015(19)
[2]张掖市人民政府办公室关于分解甘肃张掖国家农业科技园区重点建设任务的通知[J].张掖市人民政府公报.2015(10)
[3]山东省人民政府办公厅关于转发省农业厅山东省农业科技展翅行动实施方案的通知[J].山东省人民政府公报.2015(33)
企业科技创新存在的问题范文第3篇
【关键词】科技金融
对于科技金融这一概念，学术界还没给出统一的定义。笔者知识有限，仅可从字面来看，简单地把它认为是科技产业和金融产业的创新性结合。科技金融作为我国创建创新型国家、实现经济可持续发展的战略选择，是我国经济社会发展到一定程度的产物。科技是第一生产力，金融是当今经济圈的核心热点，科技可以为企业节省成本，提高效率，而科技的发展需要金融的支撑。二者相互推动相互促进，若将彼此完美结合，我相信这会把我国的经济发展推向一个新高度。自从1983年开始就已经出现有关科技金融的研究文献，但数量一直都比较少。直至2006年，随着自主创新战略的确立与实施，科技和金融才逐渐成为热点话题，于是有关科技金融的文献出现大幅地增长。现国内已有很多学者或从理论上或从实证方面对科技金融这一新兴领域进行研究，各位学者、专家以及金融业人员、科研人士等不同领域地人从不同的角度分别提出了自己的理解和看法。笔者通过翻阅大量相关资料，借鉴各位前辈的研究成果，对国内部分学者的研究结论进行综述，根据各位学者的研究分析结果，归纳总结出我国科技金融发展过程中的主要问题以及相应对策建议。
一、科技金融的定义或内涵
赵昌文（2009）将科技金融的概念界定为：科技金融是系列性的金融工具、政策、制度和服务等的极具创新性及系统性的安排，能够推动科技的进一步发展，促进成果的转化，是诸如政府、市场、企业、社会等的为科技、技术创新活动提供金融支持的主体，和在科技创新投资、融资期间实施的行为及举办的活动一起构建的某一体系，是我国科技创新、金融体系的关键组分。此外他还在2014年我国首届中国科技金融年会中补充说到科技金融具有公共金融和商业金融双重属性。房汉廷（2010）则认为科技金融是科技创新与金融创新的结合，它具有政策价值，是科技工作的重要组成部分。李心丹、束兰根（2013）两位学者着眼于其他角度，认为科技金融是一种结合了金融、科技的创新平台，在全面整合、创新金融资源之后，将贯穿了整个生命周期的金融资源配置、产品设计与服务安排提供给科技型企业，金融资源主要有担保、保险、创投、证券等，且提供的服务都是系统化的高效的和极具创新力的。徐玉莲（2012）将科技金融界定为：诸如政府、市场投资人员及金融机构等的金融资源主体将资本、金融支持政策、创新金融产品、金融配套服务等提供给市场中的创新主体，从而有效整合金融资本链和科技创新链，即为科技金融。胡苏迪（2012）等人认为科技金融是为科技型企业提供融资服务的金融机构、金融政策以及金融工具的总和。王元（2014）提到科技金融并非独立于当前所形成的金融体系的一个部分，科技金融是一种探讨怎样更好的组合金融资源、创新要素的政策及制度安排。
二、我国科技金融发展过程中遇到的困境或出现的问题
许爱萍（2015）通过对京津冀科技金融的发展现状进行研究分析，她认为这三地科技金融的投入强度、投入结构存在较大差距，并且三地的合作意识薄弱，科技型中小企业融资困难。她所提出的这些问题不仅存在于京津冀地区，而是全国普遍存在各地科技金融发展不平衡的情况。魏蓉蓉（2015）等人通过分析国内外科技金融发展现状指出，我国科技金融的发展存在管理分散、相关部门对其内涵的理解不全面、科技与金融的结合不够深入、缺少专门的中介服务机构和科技金融复合人才等问题。这些问题都阻碍了我国科技金融更好更快地发展。寻舸（2015）从区域金融的视角出发，探究了我国科技金融发展中存在的问题。他提出的主要问题是我国科技金融的发展存在严重的地区失衡，总的来说，中西部的发展落后于东部地区，而且科技金融的区域辐射和扩散效应较弱，各地区的资源没有得到很好的联动和配合。徐玉莲和王玉冬（2011）等人也提出过相似的观点，只是他们的论证方法不同。徐玉莲等人是运用耦合协调度评价模型并通过一系列计算，系统分析了区域科技创新与科技金融的内在联系。他们认为我国大多数省市科技创新与科技金融的耦合协调度较低且与中西部地区的耦合协调度存在明显的差距。而肖泽磊（2011）等人通过对武汉市科技金融的研究发现中小科技企业融资难、融资门槛高、政府各部门之间的合作不够紧密是阻碍武汉市科技金融进一步发展的主要问题。这种“武汉模式”中存在的问题是我国科技金融发展困境的一个缩影。我国科技金融的发展除了存在以上问题外，还有一些其他的问题。比如，张明喜（2015）曾结合自己的工作经验，实证分析了支持我国科技金融发展的财政配套机制。他指出，在科技金融的发展过程中除了存在财政支持政策不稳定、政府投入有限、支持方式不完善等共性问题外，引导基金绩效评价体系尚未建立、风险补偿资金使用受限、科技金融基础设施较为滞后等原因也阻碍了我国科技金融的快速发展。曹颢（2011）等人也发表了自己的看法，他们使用科技金融发展指数分析了我国各地区的科技金融发展现状，研究发现：我国科技金融的发展不仅存在科技金融产出效率低的问题，而且金融体制与科技型企业融资需求之间还存在结构性矛盾。虽然我国科技金融的发展过程中还有许多问题有待改善，但是不可否认的是，近年来各界对科技金融这一领域的关注度和探索热情在递增，而且研究水平也在提高。
三、相关对策或建议
理论性研究方面，曲昭（2015）等学者通过对历年来有关科技金融的文献进行计量分类给出这样的建议：要想从根本上解决科技金融研究中存在的问题，应该从理论、实践和政策3个主要方面进行全面的认识，同时政府也要加大科研投入，培养一批专门的科研人员，鼓励学者们进行研究并为他们提供更好的研究条件。此外，他们还认为国家应该将政策的制定具体到地方，有针对性地解决各地区的困难。魏蓉蓉（2015）等人通过对我国科技金融的发展实况进行分析，他们认为要促进科技型中小企业，促进科技和金融的结合，应重点创新科技金融体制机制、金融机构和金融产品、科技金融支撑平台，优化有关政策环境。许爱萍（2015）针对京津冀地区存在的问题提出了解决思路：京津冀科技协同创新的金融支持，离不开顶层设计，在顶层设计的安排下，要坚持政府推动与市场运作相结合，实现科技与金融的匹配互动。同时她还给出了以完善相关法律、政策体系，构建三地工作协调机制，拓展银行服务网络，搭建科技金融服务平台和融资互助联盟为主要内容的方案。许爱萍所给出的这些建议可为我国其他发展不平衡的地区提供借鉴。
实证方面，张明喜（2015）根据自己的工作经验以及研究结果，他提出应该加大政府投入，让财政支持方式多元化，完善扶持科技金融发展的政策，调动金融机构的积极性并且健全引导基金绩效评价体系、规范基础制度建设等一系列建议。对于我国区域科技创新与科技金融耦合度较低的问题，徐玉莲（2011）等人通过实证分析我国科技创新与科技金融的耦合度，认为各地政府应加强重视程度，并根据当地的发展情况制定差异化战略，强化当地科技创新与科技金融的耦合协调度。2014年，张玉喜（2015）等人从动态和静态两方面实证分析了我国科技金融投入对科技创新的作用效果，通过分析数据结果，他们得到了启示，认为要促进我国科技创新发展，首先要更好地发挥政府的引导和支持作用，制定税收优惠政策，缩小中东西部地区的发展差距；其次要加强企业和社会资本对我国科技金融的支持力度，同时也要注意防范风险；第三，为了科技金融在长期内能更好地发展，还应加快完善促进科技创新发展的长效机制和环境，完善科技金融机制体制和有关生态环境。寻舸（2015）从区域金融学的角度提出应该发展适应本地特色的科技金融，实施科技园区综合金融服务体系建设工程，加强各区域在科技金融上的合作，优化科技金融“软环境”，调整科技金融结构增强区域科技金融的内生发展机制等有关对策建议，促进我国科技金融持续稳定发展。
参考文献
[1]肇启伟，付剑峰，刘洪江.科技金融中的关键问题――中国科技金融2014年会综述[J].《管理世界》，2015（3）.
[2]寻舸.区域金融学视角下我国科技金融发展研究[J].《科技进步与对策》，2015.
[3]徐玉莲，王玉冬，林艳.区域科技创新与科技金融耦合协调度评价研究[J].《科学学与科学技术管理》，2011（12）.
[4]肖泽磊，韩顺法，易志高.我国科技金融创新体系的构建实证研究――以武汉市为例[J].《科技进步与对策》，2011（18）.
[5]张明喜.我国科技金融发展的财政配套机制研究[J].《科技进步与对策》，2015.
[6]曹颢，尤建新，卢锐，陈海洋.我国科技金融发展指数实证研究[J].《中国管理科学》，2011（3）.
[7]潘瀚翔.无锡科技金融发展的问题与对策研究[D].江南大学，2013.
[8]张玉喜，赵丽丽.中国科技金融投入对科技创新的作用果――基于静态和动态面板数据模型的实证研究[J].《科学学研究》，2015（2）.
[9]房汉廷.关于科技金融理论，实践与政策的思考[J].中国科技论坛，2010（11） .
[10]曲昭，丁遥张春博.基于文献计量视角的科技金融政策研究[J].《科技进步与对策》，2015.
[11]许爱萍.京津冀科技创新协同发展背景下的科技金融支持研究[J].《当代经济管理》，2015（9）.
[12]魏蓉蓉，鲁继业.科技金融创新发展的思路与模式研究――基于推动科技型中小企业发展的视角[J].《财政金融》，2015.
[13]赵昌文.《科技金融》[M].科学出版社，2009.
[14]李心丹，束兰根.《科技金融――理论与实践》[J].南京大学出版社，2013.
企业科技创新存在的问题范文第4篇
(一)评价指标体系构建的思路
借鉴《中国区域创新能力报告》对区域创新能力的评价，结合县域科技创新的目标、条件，考虑到省级区域、市级区域的差别较大，关注到有关县域数据的可得性，基于我国的“十二五”规划和科技部出台的《关于新形势下加强县(市)科技工作的意见》，遵循构建指标的一般原则，并结合内蒙古80个旗县(市)科技创新能力的整体特征以及存在的问题来设置评价指标。
(二)评价指标体系构建的原则
根据内蒙古县域科技创新能力本身的独特性，为了构建一个能反映其产业特点、操作性强的指标体系，应该遵循以下原则:
1．科学性原则指标选择遵循独立性、代表性和统计性，将指标之间的相关性要降到最低，以免影响指标体系的准确性。充分考虑内蒙古县域科技创新指标元素，准确规范地反映每个旗县的科技创新能力。
2．可行性原则考虑资料数据的可获取性;设计的指标不能太复杂，尽可能简练，易于评价;以定量指标为核心，便于精确地量化每个旗县的科技创新能力。
3．系统性原则构建的指标体系要全面，有侧重，相互补充，形成一个整体，从全方位、多角度地反映一个县域在科技创新方面的真实情况。
4．导向性原则通过设置评价指标，引导内蒙古80个旗县(市)树立发展科学创新的理念，引导县域政府采取措施促进企业加快技术创新的步伐，使每个县域都能意识到现有的优势和存在的劣势。
(三)评价指标体系的构建
根据以上的指标体系构建原则，借鉴国内外已有的区域科技创新评价指标体系和县域科技创新评价指标体系，结合内蒙古80个旗县(市)科技创新的总体特征以及普遍存在的问题，构建了内蒙古县域科技创新能力评价指标体系。该体系包括三个层次，其中一级指标三个，二级指标九个，三级指标二十二个，
二、内蒙古县域科技创新能力评价指标体系推行的保障条件
(一)政府发挥宏观指导与统筹协调作用
县域政府应该充分发挥其宏观指导与统筹协调的作用，为科技创新能力评价指标体系的运行提供充足的保障。政府应将科技创新能力评价指标体系的推行工作列入重要议事日程，正确处理政府与企业、科研机构之间的关系，充分发挥统筹协调的作用。
(二)健全政策制度
企业科技创新存在的问题范文第5篇
我国农业科技研发和成果推广概述
作为社会技术创新的有机组成部分，农业技术创新包括研发和推广两个过程，其终极目标是提高农业生产的社会经济和生态效益的过程。由于我国农村经济发展水平的落后和农业科研力量的薄弱，农业技术引进多但消化吸收并形成自主知识产权的技术成果并不多，农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率仅为35％～40％左右，而发达国家的这一比率则高达70％～80％。
首先，从农业科技研发来看，我国农业科研工作者经过长期不懈的努力，取得了丰硕的科研成果。2001年细胞克隆羊在陕西成功产子、2005年中国第一例克隆猪在河北出生、奶牛胚胎技术和超级常规稻育种技术的形成等就是其中的典范。
其次，从农业科技推广来看，改革开放以来，我国采取了国家主导的农业科技研究和开发推广战略，先后实施了诸如星火计划、丰收计划、菜篮子工程、温饱工程、种子工程、科技入户工程等多种计划，推动了农业科技创新的步伐，科技进步对农业增长的贡献率也逐渐提高，如2005年农业科技贡献率为48％，与2000年的43％相比，净增长5％。农业中除个别产业外，绝大多数产业的科技贡献率都有较快的增长。
我国农业科技研发和推广中存在的问题
从总的来看，近年来我国农业科技创新成绩突出，但存在的问题也不少，这些问题可以从研发和推广两方面来加以论述。
(一)农业科技研发中存在的主要问题
1、农业研发经费来源和投入明显不足。
首先，从农业研发经费来源来看，我国农业科研经费来源渠道少，目前的资金来源有国家拨款、地方拨款、企业自筹、银行贷款等途径，其中最主要的是企业自筹和政府拨款。与发达国家农业科研资金来源相比，我国农业科技资金来源渠道相对单一，来自企业的经费所占比重相对偏低；其次，我国农业科技活动中风险投资资金急缺。目前企业从事科技创新研究的资金除了政府资助外，主要依靠银行贷款，由于农业科技创新活动的高风险性，银行贷款利率高、期限短，企业不愿意过多地投资于农业科技创新活动。只有建立完善的风险投资机制，对企业的农业科技创新活动提供风险担保，才能丰富农业科技创新资金来源，促进农业科技创新活动和科研成果向现实生产力的转化。
其次，从农业研发经费投入来看，我国农业科技经费投入不足，科技投资强度偏低。2003年，我国农业科技研发投资占GDP的比重仅为0.49％，还不到世界粮农组织规定标准(1％)的一半。我国农业科技投资强度(农业科技科技与农业GDP的比重)明显偏低。
农业科技研发经费投入不足除反映在农业科技投资强度偏低之外，还反映在农业科研机构的人均科研经费上，据美国农业部的资料，美国20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元。私人资助的资金也高达21亿美元左右，大约与公共科研开支持平。美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元。而1991～1994年我国农业科研机构的人均课题费仅为0.61～0.97万元。近年来人均课题经费有所提高，但与美国等发达国家相比，差距仍十分明显。
2、农业研发资金配置不合理。
我国农业科技经费投入方面存在的问题，不仅投入不足，而且资金配置也不合理。首先，农业科技资金在不同行业间配置不合理；其次，农业科技资金在不同的科技活动中配置不合理；再次，农业科技资金在不同的主体间配置不合理。
此外，农业科技创新资金配置不合理还与科研人员整体质量不高、队伍过于庞大有关。
3、农业研发政策支持乏力。
长期以来，为促进农业科技创新，政府从财政、税收和信贷等方面出台了不少支持政策如对农业科技创新产品给予免税优惠甚至财政补贴，但这些支持和补贴的范围很窄，大量的科技创新产品实际上很难得到这种优惠，只有为数不多的已经列入国家计划的新产品才能享受。在农业信贷支持政策领域，由于科研创新项目及其成果转化的高风险性，实际上很多农业创新项目及其成果转化难以得到正规的信贷支持，这在教学和科研单位转化其成果的过程中表现更为突出。事实上，很多的创新和科技成果转化计划由于资金的缺乏而无法实现。
(二)农业科技推广中存在的主要问题
1、农村经济、文化及市场条件约束了科技成果推广
首先，从农村经济状况来看，虽然近年来国家政策向农村倾斜，特别是“建设社会主义新农村”口号的提出，农村经济发展很快，但由于基础薄弱，农民的资金依然十分紧张。从信贷的角度来看，出于风险的考虑，目前农村金融机构的资金有向城市倒流的倾向，农村信贷体系不完善。虽然非正规贷途径能在一定程度上缓解农村资金紧张的状况，但其成本是相当高的。因此，农民在接受农业科技推广的过程中，资金的制约问题十分严重。
其次，从农民的文化素质来看，虽然政府为农村的扫盲工作做出了很大的努力，但农村整体文化素质依然很低，影响了农民接受和使用农业科技创新成果的能力和意愿。
再次，从农村市场条件来看，由于管理难度相对较大，加上农民自身辨别真伪能力相对较差，农村市场成为许多不法商人的天堂，他们打着新科技的晃子，卖着坑害农民的假冒伪劣产品，严重损害了农村市场秩序，打击了农民采用新技术的积极性，致使其在真正的新技术面前失去信心，进一步阻碍了农业科学技术的推广和应用。
2、资金和人才的紧缺约束了农业科技推广。
资金的不足和人才的缺乏，是我国农业科技推广和应用的主要制约因素。由于资金的不足和农技推广者的待遇低下，农技推广网络人心涣散，严重影响了农村科技推广工作的顺利开展。
与此同时，由于农业科技推广人员工作环境恶劣及工作待遇低下，基层农技部门很难吸引到高学历人才，农技推广工作队伍整体知识水平相对较低；资金的约束也制约了农业科技推广人员接受培训和进修等再教育活动，导致其专业知识老化，无法及时掌握和推广现代农业新技术。所有这些因素都严重制约了农业科技推广工作的顺利推进。
3、农村土地制度的不完善约束了农业科技推广。
我国已经对土地承包责任制进行了改革，但客观地说，改革并不完善，尤其是土地的分散经营，产生了一系列不良影响，严重制约了农业科技成果的推广应用。
4、研究和生产的脱节约束了农业科
技推广。
目前我国农业科技的供给主体是政府兴建的事业性科研院所，由于大部分科研院所的资金来源于政府，其资金来源决定了其服务对象主要是政府，其目标也就是完成政府的科研任务，而缺乏面向市场解决实际问题的动力和压力。
促进农业科技创新的对策建议
为了有效地促进农业科技研发及成果推广，促进农业科技创新，应从以下几个方面努力：
1、拓展资金来源渠道以增加资金供给。
农业科技研发及成果推广离不开资金支持，拓展资金来源渠道，增加资金供给是促进农业科技创新的根本保证。首先，农业技术在一定程度上具有公共产品的特性(非排他性与非竞争性)，决定了市场无法提供最佳状态的科技投入量，导致了市场失灵。因此必须建立起以政府投入为主导，民间资金积极参与的多元化农业投入机制，加大政府对农业科技的投入力度，同时，要制订相应的优惠政策和措施，加强知识产权保护，以充分调动民间资金投入到农业抗美援朝创新活动之中；其次，由于农业科技创新的高风险性，因此必须建立和健全农业科技创新的风险投资机制和保险机制，组建农业科技风险投资公司及相应的投资基金或保险基金，把风险投资机制和保险机制运用到农业技术创新过程中，分散和降低农业科技创新的风险再次是要在财政、税收、信贷等政策上进一步加大对中小农业企业技术创新活动的支持力度，进一步加大对中小农业科技企业的扶持力度，引导企业加强农业科技创新研究和推广；最后是要加强对农业科技创新资金的监管，使资金真正落到科技创新的实处，防止资金被截流或挪用，提高资金使用效率。
2、面向市场和农民推进农业体制改革。
首先，要进一步推进土地制度改革。通过土地制度试点，以提效为目的，探索新的土地制度。在效率优先、兼顾公平的指导原则下，寻找实现土地规模化经营的新方式。
其次，要进一步推进农业科技体制改革。随着经济的发展和市场的进一步开放，传统的以政府为主导的农业科技体制越来越不符合市场的需要，只有面向市场和农民进行农业科技创新研究和农技推广，农技活动才能真正为社会所接受，并在实现其价值的过程中得到发展。同时，要通过科技体制改革来完善产权保护制度、放宽市场准入、鼓励公平竞争、促进民营科技型中小企业的发展。
再次，要在推进农业科技体制改革过程中优化科技创新资源的合理配置。对于农业科技创新中公共性较强的基础研究项目，主要由政府安排攻关，以高等院校或公共科研院所为主，解决关系国家全局性、关键性、基础性和产业共性的重大科研项目；对于应用研究项目，应由企业和农民根据市场需要来合理安排和解决，政府在其中的作用应该是鼓励和引导；整合和统一农业科技研究机构和推广机构，实现两者的有机结合，避免农业科技研究与推广的脱节；整合农业科研及推广队伍，提高科技创新工作者的整体素质和工作待遇，以优化农业研发资源的利用效率。
最后，在推进农业体制改革的过程中，还要注重技术引进机制的改革，首先是要规范引进渠道，避免不同地方政府对同一技术的重复引进；同时，在技术引进后，应根据实际情况加以本土化创新和改造，使引进的技术成为真正适用的技术。
3、加强教育培训以提高农业科技员和农民的素质。
高素质的科研工作队伍是农业科技创新和推广的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项系统工程，首先是要调整收入分配机制，建立和健全激励机制，以吸引高素质人才的加入；其次是要重视对已有农业研发和推广工作者的培训和再教育，尤其是要加强对基层工作者的培训教育，以提高其掌握和应用新技术的能力；同时应加强财政支持力度，逐步提高基层科技推广人员的待遇，以促进科技推广工作的顺利开展。
农民是科技创新成果的接受者，农民素质的高低在很大程度上影响科技推广的成败。高新农业技术在可能带来高产和低成本的同时，也存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险。加强对农民的教育培训，有利于提高农民获取和接受新技术的能力，也有利于增强其辨别和应用新技术的能力，从而有利于农业科技推广的顺利开展。
此外，科技工作者和农民素质的提高也有利于两者互动地开展工作，农民可以将在实践中发现的新问题，以及在使用农业科技产品过程中遇到的新情况及时准确地表达出来，与农业科技工作者协商讨论和共同解决，从而有利于促进科技创新工作的顺利推进。
4、加强市场管理以规范市场秩序。
市场秩序的混乱严重打击了农民接受和采用新技术的信心，不利于科技产品的推广和农业科技创新的实现，因此必须加强市场管理，规范市场秩序。首先，要引入市场机制，鼓励各级各类企事业科研单位和科研人员参与农业技术推广，规范推广行为和推广制度，加强市场监管和执法检查力度，为推进农业科技产业化营造良好的外部环境；其次，必须加大对知识产权的保护力度，完善相关法律制度，加强宣传教育，保护农业科研机构的创新成果；再次是要加强农业技术创新咨询活动，改革农业技术推广体系，建立以市场和农民需求为导向、以效益为核心、以服务农民为宗旨的技术推广体系；最后是要加强道德建设，推动各市场主体建立良好的信用关系，促进农业科技推广的可持续发展。
