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一、我县旅游在全省旅游规划中的定位
(一)我县旅游在《控规》中的定位
《控规》在深入调查研究的基础上,做了大量扎实的基础工作,提出了把库区旅游作为地区第一支柱产业尽快实现突破性发展的总体定位与目标战略、支撑体系与发展重点、资源整合与控制协调、重点项目与投资安排以及实施保障与政策措施。那么,县在这些规划内容中定位又如何呢?
1、在发展目标上,规划在游客接待量、旅游综合收入、就业人数以及为农民纯收入贡献量等发展目标上,都参考了县的发展数据。
2、在支撑体系与发展重点上,一是骨干景区体系建设项目,灵龙峡-山生态旅游区在规划建设12个4A级旅游景区中被列第三位。规划中指出:县要“充分发挥省绿化达标第一县,国家级生态示范县的绿色环境优势,建成融白水漂流、原始森林观光、奇观地缝穿越、母系嫘祖部落体验、玄庙观道教养生修性、灵龙生态农庄乡村游等休闲度假产品于一体的国家生态旅游示范区。”二是关于旅游专线公路建设项目,规划认为“灵龙峡生态旅游区公路是连接和神龙架的重要通道,对于开发建设新的旅游景区、促进旅游向腹地延伸,具有十分重要的作用,要争取尽快打通。”三是对于旅游城镇体系建设,我县镇、镇被列为服务重点景区规划建设系列特色旅游专业镇。四是旅游服务要素体系建设,县要配套建设国家地质公园博物馆,加强嫘祖庙会等国家级非物质文化遗产保护。
3、在资源整合与控制协调上,作为库区四县一区之一的县,在长江流域规划建设的12个各具特色的度假基地项目中,县灵龙峡-山休闲度假基地被列在第9位;在打造9个中国最佳漂流旅游目的地项目中,灵龙峡漂流产品被列在九畹溪、神龙溪、杨家溪、青龙峡之后,处于第5位。与神龙架、巴东小神龙架,“是森林植被覆盖最好的区域,以森林生态系统保护为重点,严格控制污染产业布局,积极发展生态旅游和环境旅游”,“重视培育和发挥新节点作用,提升灵龙峡-山生态旅游目的地价值”。
4、在重点项目与投资安排上,纳入政府近期重点基础设施建设项目的有灵龙峡旅游公路提升与安保工程400万元;灵龙峡-山生态旅游区基础设施建设项目8740万元,其中:生态保护与环境治理1130万元,道路、码头、安全及标识建设1506万元,主要景区建设4898万元,游客中心及生态停车场建设1206万元。年5月,省政府在召开了旅游发展现场办公会,安排我县旅游重点建设项目6个,涉及扶持资金1175万元。
(二)、我县旅游在《西总规》中的定位
《西总规》及旅游专项规划已基本定稿,从我们了解的情况来看,涉及到旅游的描述和项目很少。
1、在资源分析与评价中,作为江河、溪流、峡谷景观提到了的灵龙峡;作为文化景观资源提到了嫘祖文化节的节庆旅游资源、山的宗教文化特色资源和嫘祖的名人文化特色资源。
2、在以“一江两山”为龙头,形成“三大集散地、三大旅游板块、六大精品旅游区”的空间格局上,只在六大精品旅游区之五--楚文化及三国文化旅游区中提到了的回马坡。
3、在旅游产品体系规划上,作为以丹霞山水、生态养生观光为主的山-灵龙峡景区列入了生态类产品。
4、在旅游精品线路规划上,(山、回马坡等)列入了“精彩三国”文化体验旅游线。
5、在文化旅游产品规划上,指出山作为宗教文化旅游产品,要引导其与周边其他旅游资源整合开发形成旅游线路,丰富文化内涵。嫘祖故里作为名人文化旅游产品,要与灵龙峡、神龙架组合,共同构建精品线路,使其成为精品线路上的龙头景区。
6、在公路旅游交通建设上,提出了建设武汉荆门至神龙架高速公路,打通荆门--神龙架公路交通。
7、在旅游强县市(区)建设和旅游名镇、名村建设上,提出了县要开展创建“旅游强县市(区)”活动,县荷花镇积极开展旅游名镇创建工作。
8、在重大项目上,县灵龙峡大拐弯生态旅游区和县山风景区综合开发项目列入了重大文化旅游项目,县旅游连接道建设列入了重大基础设施项目。
二、我县旅游现状分析
《西总规》和《控规》将是今后很长一个时期指导全省、全市旅游发展的两个十分重要的纲领性文件,我县旅游在这两个规划中处于什么地位,发挥多大作用,将直接影响到我县旅游发展的前途和命运。我县旅游从总体上看,近几年有了很大发展,但发展水平滞后,旅游产品单一(主要以观光为主),旅游设施小、散、弱、差等问题仍然相当突出,旅游业的比较优势难以显现。如果不认真加以解决,我县旅游将在大旅游发展背景中很可能被边缘化,被周边同质的有相当知名度和接待规模的旅游目的地所替代,在区域竞争中处于弱势地位。
1、旅游产业结构单一,旅游资源开发利用不足。旅游业以旅游景点、景区开发和收入为主,对区域经济具有较强带动作用的住宿、餐饮、娱乐、旅游商品及区内旅游交通的发展相对滞后,对我县丰富的土特产等特色资源开发严重不足,缺乏有个性、有特色、品味高的旅游购物场所和具有规模效益的旅游商品。旅游行业结构仍处于较低层次,旅游收入来源还属于高投入、低产出型,投入少、综合效益高的旅游商品、旅游餐饮等还有待提高。
2、旅游的产品化程度低,旅游市场整体竞争力弱。目前我县仅开发出两个观光景区(山、太清洞)和一个参与景区(灵龙峡漂流),还处于分散开发、单打独斗、粗放经营阶段,处于“有说头,没看头,更没玩头”的尴尬境地,没有能够在市场上叫得响、能够主打并产生经济效益的顶级产品。
3、旅游企业规模不大,实力弱,旅游基础设施和公共服务设施投入严重不足。目前已开发的三个旅游景区,除了山景区外,其它两个景区因为自身实力已处于歇业、半歇业状态,企业的规模很难做大做强,且所有景区对旅游基础设施和公共服务设施投入严重不足,旅游接待设施档次偏低,接待能力较弱,资源优势还没有转化为产品优势和产业优势,市场份额明显低于周边地区,年山景区共接待游客10万余人次,仅占全市旅游景区接待游客427.5万人次的2.3%,未进入全市前十位。
三、明确整合我县旅游资源的基本思路和空间布局。
旅游业是一个关联度很高的产业,只有整合旅游资源,理清基本思路,突出建设重点,合理空间布局,才能破解当前制约我县旅游发展的突出问题和困难,以旅游业的突破性发展带动其他产业,促进我县经济社会全面协调发展。
1、基本思路。以丰富的生态资源为基础,以深厚的嫘姐文化底蕴为灵魂,以旅游方式创新为先导,以资源整合、整体开发为手段,努力打造“嫘祖故里生态游”精品旅游线路,以促进旅游经济结构调整和发展方式转变、互利共赢,实现经济社会协调发展。
5月9日,在局领导的带领下,我们对全市新建和在建乡村旅游点、酒庄、民宿、酒店等项目进行了调研考察。
通过实地考察系列旅游产业项目,我更深切的感受到了全市文化旅游高起点规划、高标准建设、高水平运营的全域旅游理念,也对文化旅游的未来可持续发展充满信心。邱山山谷漫山遍野的葡萄种植园,简约大气的葡萄酒庄,别具特色的各类民宿和艺术酒店,简朴自然的乡村旅游点等都给我留下了非常深刻的印象,让我充分的体验到“大隐隐于市”的美好感受和幸福感。
蓬莱的人文条件与自然禀赋都非常好,具备大力发展全域旅游的条件。结合此次观摩,就如何做好做强蓬莱旅游工作,有如下几点心得体会:
一、强化一流品牌策划。
作为历史悠久、文化底蕴深厚的蓬莱来说,风景名胜众多,须高点定位,进一步强化品牌意识。结合当前社会的发展和形势,建议打造“党建文化旅游”品牌,通过评选“蓬莱市党建文化旅游”示范单位,培育推选出一批党性忠诚度高、经营管理规范、诚信度高、特色明显、综合质量高、党建元素与文化旅游元素结合度高、让游客信任安心放心的优秀示范单位,并加以推广。
二、强化旅游资源整合。
蓬莱旅游资源开发虽然开展了多年,但资源整合不够,需要通过以游客需求为导向的规划,形成对游客产生吸引力的旅游产品。通过整合旅游资源,突出旅游产品主题和特色,增强旅游产品的体验性、趣味性,丰富旅游产品的内容,让游客来了以后既有景可看,又有事可做,既能放松身心,又能拥有不同寻常的难忘的感受和体验。
针对当前的旅游形势,整合现有旅游资源,主要面向省内游客、学生家庭和本地市民,着力推广周末游,打造体验度高、带有研学内容、康体养生、美食美宿等不同类别的一日游、二日游、三日游产品,按照游客不同的年龄段、消费水平、不同需求细化旅游产品,做到人性化服务。
依托现有旅游资源,开发品质高的特色旅游商品,比如乡村旅游点,从乡村旅游起步,实现由三产带二产促一产,三产融合发展,良性循环。以“旅游+”、“互联网+”,推动农副产品的线上线下销售,不断培育发展新动能和发展后劲,使产业持续发展,使农民持续增收。
三、强化文化元素融合。
蓬莱历史文化资源、民俗文化资源、神仙文化资源、海洋文化资源、精武文化资源等都非常丰富。把先进文化、优秀文化注入旅游,可以使旅游发展的品味更高,格调更雅,亮点更多、商机更旺。
四、强化旅游网络营销。
如今通过网络获得信息、交换信息较为普遍,所以加大网络营销,进行网络营销创新是蓬莱应对旅游市场的必然选择。
[关键词]宁夏;全域旅游;文化旅游产业;发展对策
一、宁夏全域旅游发展现状
宁夏作为全国第二个创建全域旅游示范省区,全域旅游发展目前进入了快车道。2016年,宁夏接待国内游客首次突破2000万人次,旅游总收入首次突破200亿元,进出境人数首次突破20万人次,这三个首次突破的实现,无疑得益于全域旅游的大力推进。2016年,宁夏开工建设旅游项目172个;游客服务中心、旅游厕所、宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台等公共服务不断完善;一批金牌旅游小吃、创意旅游商品、旅游演艺项目和特色农家乐走进游客视线,单纯依靠景区吸引游客,带动增收的局面已经有所改变。2016年,宁夏国内游客接待人次与旅游总收入,同比分别增长17.1%和30.2%,成为全国旅游人次同比增长最快的五个省市之一;旅游总收入占全区GDP的比值达到6.73%,游客人均消费近972元;出入境人数20.7万人次,同比增长97%[1]。2017年,全区将进一步加快国家全域旅游示范区创建步伐,3月28日,自治区人民政府了《宁夏回族自治区“十三五”全域旅游发展规划》,计划到2020年创建成为全国全域旅游示范省区。
二、宁夏全域旅游发展与文化旅游产业的关系
(一)宁夏文化旅游产业是全域旅游发展的驱动力
宁夏旅游资源类型多样,种类其全,共有各类旅游资源单体达830个,其中在旅游资源种类方面,以建筑与设施类居首,有389个单体,占总数的46.86%[2]。总体而言,宁夏旅游资源的文化属性突出,旅游资源中历史遗存众多,文化底蕴深厚,地域文化、民族文化特色鲜明,可以说文化类旅游资源占据了宁夏旅游资源的半壁江山,为发展文化旅游产业提供了良好的基础。而从来宁游客的旅游资源偏好来看,据宁夏旅游政务网公布的相关统计数据显示,近5年(2012-2016年),文物古迹和民俗风情上升为游客最感兴趣旅游资源的前两位,说明随着消费理念的转变和休闲意识的增强,在旅游消费中,人们越来越关注具有丰富历史文化内涵的文化旅游产品,希望通过外出旅游获得不同的文化体验和更多的精神享受。据世界旅游组织估算,在全球所有旅游活动中,文化旅游所占比例为40%[3]。当一种新的旅游需求产生后,需要新的旅游产品来满足,同时消费需要和消费水平还决定了旅游产业的发展方向和速度。因此,在当前文化旅游需求量越来越大,层次越来越高的大背景下,为了更好地满足旅游者的需求,旅游产业逐渐开始向体验化、多元化和个性化发展,并且愈加重视旅游产品和服务中的文化性因素[4]。全域旅游理念的提出,无疑顺应了旅游产业的这一发展趋势。任何旅游产品,剥开其外衣看,核心都是文化[5]。宁夏作为全国第二个创建全域旅游示范(省)区,在创建过程中,就是要围绕多姿多彩的文化内涵,并且将其放大,使它渗透到全域旅游的各个方面。换而言之,宁夏文化旅游产业是全域旅游发展的主要驱动力,大力推进宁夏文化旅游产业发展是宁夏实现全域旅游发展目标的重要抓手。
(二)全域旅游为宁夏文化旅游产业发展提供了广阔舞台
2017年3月5日,全域旅游首次写入我国政府工作报告,正式被列为2017年重点任务之一。这意味着旅游产业在国民经济中的地位从以往的辅产业提升到战略性支柱产业,从位居台后的生活型服务业提到促进经济发展的前台行业[6]。对宁夏而言,2017年是宁夏创建国家全域旅游示范区、推进旅游业转型升级的攻坚之年。为此,宁夏自治区旅游发展委员会在《2017年全区旅游工作报告》中提出,要推动五大发展理念在全区旅游行业落地生根,其中一条就是要推动观光、休闲和度假与人文旅游产品并重发展,做精做深人文旅游。此外还提出了2017年的六大主要工作任务,其中明确要支持各地大力发展以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游,要全面打通串联全区所有博物馆的精品旅游线路。而在自治区政府即将的《关于加快全域旅游发展的若干意见》中,也要求结合“以文促旅、以旅养文”,促进文化产业和旅游产业相互融合、共同发展。具体而言,意见要求充分利用各种文物古迹、历史文化名城名镇名村、博物馆、纪念馆、文化馆和科技馆,培育一批民族文化旅游基地和民族文化生态旅游村。挖掘和整合我区历史、民族、民俗和民间文化资源,打造文化旅游品牌,全面提升旅游文化内涵。充分挖掘和弘扬黄河文化、西夏文化、红色文化和回族文化等特色文化,加快推进文化旅游产品的研究和文化创意,最终实现旅游与文化的深度融合。上述利好政策,无疑为宁夏文化旅游产业的深入发展提供了广阔的舞台。
三、全域旅游视角下宁夏文化旅游产业发展对策
(一)注重延伸文化旅游产业链
目前,宁夏旅游产业发展最突出的问题是产业链较短,这个问题已得到政府相关部门的高度重视。2017年3月30日,自治区十一届人大常委会第三十次会议审议了自治区人大常委会调研组提交的《关于宁夏全域旅游发展情况的调研报告》。《报告》中指出,宁夏旅游业存在一些不容忽视的问题:旅游产品单一,产业链条较短,旅游收入基本依靠“门票经济”,游客“进得来,留不住,消费少”[7]。为此,宁夏自治区旅游发展委员会在《2017年全区旅游工作报告》中提出,2017年要推动旅游“吃、住、行、游、购、娱”要素全面发力、景区建设与旅游配套体系并重发展,着力提升公共服务功能和旅游购物消费,加快由“门票经济”向产业经济转变。在延伸宁夏旅游产业链方面,文化旅游产业在以下两方面大有可为:1.精心打造旅游演艺精品目前,自2007年首演的宁夏第一部旅游演艺产品《月上贺兰》,由于演出场地改造及后续资金问题,已于2014年底停演。在演的《西夏盛典》、《回乡婚礼》、《西夏之恋》和《多彩吴忠》等产品,市场反应不一,后期发展不容乐观。由中华回乡文化园2015年开始斥资2亿打造的大型文化旅游实景剧《梦回•一千零一夜》,目前仍处于筹备阶段。2016年,宁夏演艺集团推出大型旅游秀《千寻宁夏》,但仅9月份在当年中美旅游高层对话活动中上演一场后就再无下文。因此,在全域旅游大背景下,宁夏急需精心打造一部能体现宁夏特色并能够长期上演的旅游演艺精品,形成品牌,经久不衰。这样一方面丰富了宁夏旅游演艺市场,另一方面也将有助于延伸宁夏文化旅游产业链。具体而言,旅游演艺产品的编排和制作要与游客的需求无缝对接,既不能曲高和寡,又不能粗制滥造。同时,政府还应制订行之有效的旅游演艺产品开发扶持政策,譬如可以用活用足文化产业发展相关政策,为旅游演艺产品的开发提供专项资金,营造宽松和谐的发展环境。2.大力开发文化旅游商品据相关统计显示,目前旅游购物在旅游收入中的占比,欧美国家高达50%-60%,亚洲发达国家为40%,中国为28%,宁夏仅为14.8%。为实现全域旅游发展目标,宁夏计划到2018年将旅游购物在旅游收入中的占比提高到20%。从游客的角度而言,他们希望在宁夏除了枸杞还能买点其它的特色旅游商品,但当前游客在宁夏各大景区看到的是大同小异的旅游商品,缺乏文化创意和内涵,激发不起购买欲望,最终导致旅游商品生产企业举步维艰。2016年,宁夏回族自治区旅游局印发了宁夏旅游购物指南《宁夏特色旅游商品名录》,推荐了五大类110种特色旅游商品,但要真正能让游客主动掏腰包,还需在提升文化内涵上做足功夫。旅游商品是区域文化(地方特色、人文历史)、主体文化(景区、酒店、餐厅等经营主体)和创意文化(艺术、创意、工艺和材质)三者的结合体,同时,旅游商品只有在浓厚的文化氛围和精心设计的销售空间里,才能被游客更好地发现和认同,最终产生消费。目前,分别位于银川文化城的宁夏特色物产馆和银川大阅城观光夜市的漾•空间在这方面做了有益的尝试。未来,全区所有3A级以上文化旅游景点都将有文化创意产品展销区域,文化旅游商品必将在延伸宁夏文化旅游产业链方面做出突出贡献。
(二)积极创建文化旅游综合体
一、大赛情况
第三届全市青年创新创意大赛分为专利授权类、发明创造类、创意设计类和对策建议类四个类别,凡是年龄不超过40岁的具有创新意识和自主创新创意成果的青年均可报名参赛。参赛作品应为近两年来通过自主创新获得,具有一定技术含量和市场应用前景的发明、实用新型、创意设计或是围绕市委重大战略部署,针对经济社会发展提出的有一定价值、可实际应用或有重要借鉴意义的合理化建议等。
大赛通知下发后,受到了全市广大青年的广泛关注和积极参与,共收到创新创意作品488件,其中专利授权类117件,发明创造类120件,创意设计类179件和对策建议类72件。全市广大青年围绕市委“四一三”战略重点和突破滨海、提升市区、开发两河、统筹发展的战略布局及“三八六”环保行动等中心工作,招商与转调创,保障和改善民生,大力发展科教文卫事业,创新社会管理等方面提出了许多好建议。其中,涉及滨海开发的有3件,旅游产业发展的有3件,医疗卫生事业的6件,文化创意产业发展的有2件,教育事业发展的有4件,这些作品点子新颖,针对性强,对我市经济社会发展提出了有一定价值、可实际应用或有借鉴意义的合理化建议。经过专家的严格评审,最终确定《潍县萝卜信誉度下降原因调研报告及建议》、《潍河开发浅谈》、《关于“大力开发乡村旅游资源 实现我市农村跨越式发展”的建议》、《构建寿光文化创意园》、《以落实国家能源战略为导向的分布式光伏发电并网服务管理》和《小学英语“sport”动感英语五步教学法》等6件作品获对策建议类金点子奖。现将这些作品作简单介绍,希望能为我市经济社会发展提供启迪。
二、主要内容
(一)《潍县萝卜信誉度下降原因调研报告及建议》一文以“潍县萝卜”为调研对象,通过调查问卷、实地调研、查阅文件、数据分析等方法,对“潍县萝卜”信誉度下降的现状进行了调研。调研发现,消费者普遍对潍县萝卜的期待值较高,91%的消费者认为潍县萝卜应明显优于一般萝卜,仅有9%的消费者认为潍县萝卜和一般萝卜一样。而如今市场上,潍县萝卜出现良莠不齐、以次充好的现象,信誉度一度下滑,影响了销售量及价格,甚至出现了论堆卖的现象。调查队对潍县萝卜信誉度下降原因进行了深入分析,发现导致潍县萝卜信誉度下降的原因主要是:一是种植户缺乏正确的政策引导及统一化管理,为提高产量盲目扩大种植面积,大量 使用化肥、农药,造成萝卜品质不佳。二是经销商在销售过程中存在欺骗行为,出现以次充好、提高价格牟取暴利等现象,造成潍县萝卜信誉度降低。三是政府部门缺乏专门机构管理,缺少有影响力的管控政策。如今无专门职能部门对潍县萝卜进行管理,政策以巩固萝卜市场为主,未产生较大影响。四是产业深加工链条尚未形成,潍县萝卜不易长期保鲜、不便大量携带、包装不够精美等问题,限制了品牌的发展。
为提高潍县萝卜信誉度,调查组提出了如下建议:一是种植户要积极响应政府引导,深入落实科学化标准化种植,勿盲目添加化学肥料,切实保证萝卜质量。二是萝卜协会等组织要制定鼓励性规则,吸引零散萝卜种植户加入并对其提供技术支持和指导,联合企业进行统一收购,规范营销体系。三是政府部门要设立专门部门指导并监管潍县萝卜的产销过程,加大对销售点潍县萝卜的质量监控;要加强监管,鼓励并保护好潍县萝卜地理标志的规范使用,打造知名品牌;要大力发展贮藏及深加工产业链,优化商品流通环节;要精心组织产品展览与宣传,积极策划“萝卜会”等民俗文化活动,提升品牌知名度。
(二)《潍河开发浅谈》指出城市河流水系承担着防洪排涝、保护生态平衡、调节微气候、提供旅游休闲场所等多项功能,对城市的健康发展起着越来越重要的支撑作用。城市河流综合开发,需从水系功能定位、规划治理原则、规划治理目标三个方面进行水系综合治理规划。目前,潍河流域除了局部河段治理工程外,尚缺乏对整个河网水系的综合治理,许多河段的河道防洪标准较低、河道淤积严重、河道节点景观差等现状,不能满足我市城市发展定位的需求, 严重影响和制约了生态环境的建设和经济发展。因此,潍河需要进行河流水系综合治理规划,构建生态、人文、和谐的健康水系,提高城市防洪排涝标准,美化滨水景观环境,打造旅游休闲场所,达到河流生态系统健康、人与自然和谐、水资源可持续利用的目标,从而保障城市发展规划的顺利实施。
(三)《关于“大力开发乡村旅游资源 实现我市乡村跨越式发展”的建议》对我市发展乡村旅游业提出建议:一是统筹规划,循序渐进,在基础条件优越地区着重加速旅游业发展,重点开发特色乡村旅游项目,建设风格独具的乡村旅游基地。二是因地制宜,充分利用乡村原有的生活设施和民居形式,合理开发乡村旅游资源,充分展现乡村旅游的自然风貌。三是注重特色,根据我市农家生活风情的特色,精心设计乡村民俗旅游项目。四是加强基础设施建设,与当地自然环境和历史文化背景相融合,使之为旅游活动增添色彩。五是加强旅游产品的开发,保护现有乡村旅游资源。
(四)《构建寿光文化创意园》一文指出寿光应着力构建以潍坊科技学院寿光市软件园、林海生态休闲创意产业区、蔬菜高科技文化旅游创意产业区、弥河自然风光旅游区中心的“一园四区”文化创意园发展规划,形成一园四区、统一规划、错位发展的格局。以高科技蔬菜示范园聚集区为龙头,形成南北互动,合理布局。文化创意产业园应坚持以优势门类突出、相关产业联动发展的方向,优先发展文化旅游、文化演艺、蔬菜种植展销、蔬菜品种研发、节庆会展和工业设计六大重点领域,以省级文化产业园区命名为契机,坚持走特色发展、科学发展之路,向国家级特色文化产业园区的目标迈进,推动全市经济转型升级和全面科学发展。
(五)《以落实国家能源战略为导向的分布式光伏发电并网服务管理》一文对分布式光伏发电项目并网工作中存在的问题进行深入分析,发现制约项目并网效率低的原因主要在于人员队伍、业务流程、工作环境及材料报送4方面问题。通过专题研究、数据分析、实验验证等方法对这些问题进行排查,发现单位咨询时间长,重复咨询次数多,路途耗时长,审查方案环节缺乏相关考核,审核批复不及时等问题为影响业务办理效率的主要因素。针对上述原因通过制定完善的咨询流程,扩大服务层级,改进审核方式等方面对影响业务办理效率的主要因素进行完善。措施实施后,光伏项目由受理到并网时间缩短了60天,优化了并网流程,简化了并网手续,提高了服务效率,促进了分布式光伏发电持续健康发展,起到了服务社会、服务大众的良好作用。
(六)《小学英语“sport”动感英语五步教学法》是一套崭新的小学英语快乐学习教学模式。把一堂课设计成“Game”,在这个比赛中学生要分五步,逐级过关,即由教师指导、学生当小老师主持,学生参与课堂活动的任务型五步教学模式,循着”sport”导学提纲,让学生在sing (唱)、read(读)、play(演)、organize(玩)、test(做)中乐于参与,积极合作,快乐完成任务。五步教学法通过建立竞争、激励式小组评价机制,让学生参与课堂评价,进一步培养了学生的进取心,让学生获得成功的体验,大大增强了学生的学习兴趣、学习信心。“sport”动感英语五步教学法已在国家级刊物《中国现代科教论坛》、《中国科教育人杂志》发表。
引言
当今社会,旅游业作为一项充满活力的新兴产业,其发展势头迅猛。经过长时间的努力,我国也已经成为世界上第五大客源目的地。所谓在自然保护区实行生态旅游就是指在具有特殊意义的陆地、森林或者海域等自然景观发展旅游业。但是由于相关部门被强大的经济利益所吸引,导致自然保护区的旅游产业的超负荷运转,这在很大程度上不利于保护我们赖以生存的环境。为了能够实现自然保护区旅游业和生态环境两者的双赢,发展生态旅游业成为必经之路,以下将对在自然保护区的生态旅游开发的现状和日后的规划进行详细的探讨。
一、自然保护区生态旅游开发现状
我国的旅游产业发展速度迅速,在自然保护区生态旅游方面也取得了许多成就。目前,我国存在吉林长白山、四川九寨沟、湖北神农架、青海青海湖等多处具有自身特色的生态旅游景区,并且均得到了可观的经济效益。但是,这些旅游景点由于缺乏科学的管理机制和游客环保意识薄弱等原因使生态旅游出现了一些问题。
(一)环境问题日益突出
有些保护区为了吸引大量游客增加经济收入,大兴土木来建造宾馆和酒店, 在景点修建索道、移植、仿制等项目,使得原来的自然景观被充满商业化气息的建筑所取代,美学价值大幅度下降,破坏了景点自身可持续发展的潜力。此外,环境问题也包括游客严重超载,大量捕杀野生动物和对当地民族文化的冲击,以及游人在游览的过程中乱丢垃圾不爱护公共环境等等。
(二)经费不足
目前绝大多数的自然保护区都存在缺乏投入相应经费的情况,我国对于国家级自然保护区实行的办法是先编制分期可行性的调研报告,然后再经过省级和国家相关部门批准后才拨款和实施。另外,“国家投入多数、地方补足”的经费体制也存在管理人员、职责不清以及地方资金很难到位的弊端,甚至很多地方级保护区还除于自给自足的状况,这与国外存在较大的差距。
(三)缺乏健全的法律法规
由于我国的自然保护区类型多样,分布范围也较广,景观形态多种多样,所以管理起来比较困难,仅仅单靠目前制定出来的的法律法规根本满足不了所有的现实情况。加上自然保护区的管理部门大多数出于自身利益考虑,即便存在完善的法规,惩戒的力度太小,也无法从根本上约束违法行为。
二、关于生态旅游未来的规划
尽管自然保护区在生态旅游开发的过程中存在着这样或那样的问题,但是这并不能影响它对于旅游产业起到的促进作用。只要我们找到问题的症结所在,然后制定出相应的管理措施和具体的解决办法,实现我国生产旅游产业健康快速持续发展将指日可待。
(一)以可持续发展为指导思想
人人都号召环境保护,但是对于其具体的含义却不太清楚。环境保护就是指人类为解决现实存在的或潜在的有关环境的问题,来协调人与自然的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各项行动的总称。这一基本国策落实到自然保护区生态旅游开发方面则要求人们在开发利用自然保护区旅游资源的过程中,首先应该树立起可持续发展的思想观念,充分考虑它对其他资源以及整个旅游环境的影响;另一方面,我们要兼顾代内和代际公平,不损害后代人的利益,使他们能够享受旅游带来的乐趣。
(二)健全资金支撑体系
发展自然保护区的生态旅游业需要强大的资金作为后盾,所以必须保障我国旅游景点的资金来源。目前,可以通过向政府贷款、吸引外商直接投资和境外旅游产业基金融资等多元融资方式来获得景点的经费。与此同时,我国相关产业的负责人要学会积极利用外资来开发专项的旅游产品,在日常的作业中保护旅游资源。国外在景点经费方面有许多值得我们借鉴的宝贵经验,比如说旅游资源税和开辟旅游税,将获得的税款来专门用于旅游基础设施建设,以此来实现经济与环境效益的统一。
(三)建立合理生态旅游管理机制
自然保护区生态旅游其实就是一种相互帮助、相互发展的特殊旅游形式,即通过自然保护区来发展旅游业,同时旅游业又会带动对自然保护区的管理。这里应该注意的是必须要对相应的自然保护区按照科学的理论进行合理的功能分区:既要考虑生态旅游资源开发建设又要想到维护生态平衡和合理布局设施。对自然保护区进行管理包括对设施、对环境以及对景观的管理,同时必要的管理手段也不可缺少。
三、结语