水利水电工程经济评价规范

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水利水电工程经济评价规范范文第1篇

关键词：水利水电；工程造价；造价管理

引言

水利水电工程造价是要在全过程中进行的，即是在水利水电工程内进行控制和管理。这就需要对投资计划进行，避免发生突破情况发生。而在实施过程中，还需要加强资源配置，加强各方的协调，从而确保工程效益最大化的实现。

一、水利水电工程造价管理中存在的问题

1、工程造价系统不完善

水利水电工程的工程造价管理过程比较复杂，这其中包括的步骤有：建设工程筹备、设计施工方案、当地部门是建设的主体，这就决定了水利水电工程管理工作的复杂性，同时还给管理的进程带来了很多麻烦。“二分式”的管理方式受到了经济筹建形式的影响。现在我国在水利水电工程管理方面并没有健全的水利工程造价管理体系。

2、管理目标不明确

即使现在的大部分水利水电工程都提出了建设一流工程的标语，但是在水利水电建设管理中这些标语的内容都是不明确的，对于水利水电的建设工程很难掌握。主要原因是在大范围地建设水利水电工程时，管理人员的精力以及队伍遭到了一定的限制，因此很难保障水利水电工程监督的深度。除此之外，在水利水电工程建设、施工的企业和工程监管的部门同时属于一个管理部门，就会导致行业之间进行包庇，对于水利水电工程的建设以及管理工作带来了不利的影响。

3、管理人员综合素质较低

水利工程造价管理人员的综合素质，也会对工程项目的造价产生一定的影响。我国的水利工程造价管理人员综合素质普遍较低，很多从业人员并不是专业人员。我国水利部对水利造价人员的资格考试制度为1次/3a，真正持有水利造价管理职业资格证书的从业人员较少。

二、水利水电工程造价控制与管理研究分析

1、完善统一工程造价管理的体系

首先要建立统一的一个工程造价管理的机构，加强工程造价管理部门的管理职能，强化宏观调控的能力，建立工程造价管理的办法和制度，加快法规法规的建设，规范好建筑市场，保证市场主体合法的权益。其次是要搞好工程造价管理的各个主管部门之间的关系，并建立健全各个部门定期协调联系的制度，确保工程造价管理的指标和标准都能够更好的配套和衔接。从政府进行组织管理慢慢过渡到各个行业协会进行管理，激励各个单位设立专业工程造价的咨询中介和机构，我国国家部门对于政府与非政府的投资进行分开管理。

2、水利水电工程前期决策阶段造价控制

目前，我国水利水电工程决策可研阶段的把控力度不是很大。有些水利水电工程项目在工程决策阶段考虑的不是那么细致，没有经过反复的探讨和研究就开始进行工程的建设，导致有些水利水电工程的建设地点不是很合理，这样对工程建设的发展和使用价值都有一定的影响并且对于工程造价也带来了一定的影响。水利水电工程对于国家的发展至关重要，因此合理地选择建设地点不仅关系到国家经济的发展也影响建设地区的生态环境的改变，如果在工程决策阶段的建设地点没有选好，那么造成的不利影响将比其生产效益大很多。

在水利水电工程决策阶段的工程量是不明确的，该阶段主要以施工方案和经济分析为重点，因此在工程的决策阶段的投资估算计算结果的准确性就会很差。同时，建设单位对于工程的造价方面不是专业的，对于工程的投资估算和工程的造价控制不是专业的，对于工程的施工组织设计和方案及相关的施工工艺也不是很了解和熟悉，因此也会导致投资估算的准确性。所以，水利水电工程在决策阶段，工程建设单位应该加强工程造价的管理力度，把建设单位在决策阶段的优势发挥出来。积极准备工程项目决策前的工作，可以聘请一些工程造价方面的专家指导工程决策阶段的投资估算，认真地收集工程相关数据，在工程项目建设决策前期，建设单位应该要求设计单位拿出一套完整的可行的设计方案和编制可行性研究报告，并对工程项目进行经济评价，选择最优的建设方案和技术措施。

3、水利水电工程设计阶段的控制和管理

（1）大力推行工程设计招标制度，通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按工程设计要求提交实用、美观、安全、经济的设计方案。（2）推行限额设计，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。（3）造价咨询专家提前介入优化设计方案，造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类工程的技术经济指标，对拟建工程按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较。（4）改进设计取费办法，实行在现有收费办法的基础上加入节约投资提成，投资超出扣除一定比例设计的收费办法，就会使设计单位和设计人员的设计思想大大改观，充分显出经济杠杆的力量，使设计和工程投资有机地结合起来。（5）推广标准设计，推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，容易提高工人技术，而且容易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低。

4、施工阶段的造价控制

在水利水电工程施工中主要的费用就是材料费，因此控制施工过程中的材料用量就能很好的控制造价。在施工的过程中应该严格按照合同和施工图中材料用量进行施工，与此同时，也应该做好材料的供应，以免影响工期，加大投资。在施工中造价人员也应该随时了解建筑材料的市场单价，知道价格的变化，及时掌握施工情况和材料的市场价格，为将来的竣工决算提供可靠的依据。在施工过程中做好造价资料的管理也很重要，在施工阶段应该实行规范化、标准化管理制度，这样在工程竣工结算时资料就比较齐全，有利于工程造价目标的管理。在施工中的现场变更和签证以及索赔等应该尽量的减少这类事情的发生，在变更的过程中必须经建设单位、设计单位、监理单位共同签字方可有效，索赔事件比较少也有利于缩短工期，工期缩短费用降低，有效地控制工程造价的目标。

5、提高管理人员的管理意识

水利水电工程的建设涉及面广、建设工期长、资金投入多，工程的质量直接关系着人民群众的生命安全以及财产安全，是民众生产以及生存的基本保障，同时还和施工、设计的形象与效益相挂钩，水利水电工程的建设施工过程就是实现质量保证的过程。所以，所有的水利水电工程管理技术人员都应该树立“大质量”的管理观念，这包括了水利水电工程的内在质量以及外在质量。同时还应该开设“质量安全教育”，提高全体员工的质量管理意识，使员工明确水利水电工程的质量的特点，让管理员工团结合作起来，提高水利水电质量安全的意识。

结束语

由于水利水电工程的特点是多样性、复杂性以及综合性。因此，对于水利水电工程管理控制是一项系统的管理任务，要想把水利水电工程造价管理好，就应该多个环节、多个方面进行综合的管理，要切实的提高管理人员的自身素质，明确水利水电工程造价管理的目标。

参考文献

[1]许丹红.水利水电工程造价管理浅谈[J].海峡科学，2014，（05）.

[2]刘强.关于水利水电工程造价的管理与控制研究[J].黑龙江科技信息，2010（36）：311

[3]刘春艳.水利工程造价管理问题及措施[J].《山西水利》2014（11）：51～52

水利水电工程经济评价规范范文第2篇

【关键词】: 中小型; 水利水电工程 ;工程设计 ;问题 ;对策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的迅速发展，各地对于中小型水利水电项目的需求增长，并且对工程设计的可行性、合理性及经济性提出了较高要求。而工程设计是水利水电工程项目的核心，贯穿了水利水电工程整个建设过程，其关系到工程项目的质量水平、建设工期和功能造价，并且是决定工程项目总体效益水平的关键因素。但是中小型水利水电工程在当前设计工作仍然存在着诸多亟待解决的问题。因此，加强设计工作管理，搞好优化设计工作，提高设计工作质量，具有重要意义。

1.中小型水利水电工程设计中存在的常见问题

1.1前期准备工作不充分

1.1.1规划设计基本资料不详

设计单位出于时间或资金问题，没有系统搜集当地当时的相关资料，而参考以往或临近地区的资料进行设计，这些基础资料不详不准确，必然导致坝址的选定、电站的结构形式选择等与实际情况不符，甚至出现明显的偏差，直接影响设计方案的质量，严重时影响工程整体质量，并且可能造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。

1.1.2实地勘察结果不符合实际

中小型水电项目中，实地勘察的工作程序过于简化以致勘察结果不符合实际，造成选定坝址、施工方案等环节隐患重重。施工建设中发现不合理的地形和地质资料，只能补充勘察和设计，变更设计。既加大了资金投入，又延误工期，更严重的是影响了电站的正常投入运行和并网发电。

1.1.3前期工程分析的深度不够

有些地方由于财政困难常在前期支付足够的经费，然后很着急的马上动工，没有足够的时间与足够的经费，导致工程设计对当地环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析深度不够。

1.2中期各环节存在隐患

1.2.1方案选择不够优化

中小型水利水电工程设计方案论证片面化，不重视方案对比，无经济评价或流于形式，项目决策咨询评估不充分，造成工程结构设计不合理、不经济等问题。缺乏就水利水电工程对当地生态环境系统和人文社会环境带来的影响和影响程度的充分考虑。

1.2.2施工组织设计不够详细

许多中小型水利水电施工组织设计过于简单，例如对外运土运距、对外交通、料场位置、施工场地条件、施工导流、截流方案、建筑材料来源、水电供应条件等内容交代不详，影响后期投资概算和工程招标以及施工环节。

1.2.3资金控制出现问题

没有按照设计水平年的价格标准进行单价分析，没有充分考虑到实际材料的价格变动，概算编制可操作性差，影响投标、工程结算和后期审计。

1.2.4质量监督力量不足

中小水利水电项目评审审核力度不够，监理力量不足, 监理工作不规范，工程设计缺乏质量控制。

1.2.5设计报告不符合规范

投资概算编制说明（工程概况、编制原则及依据、投资主要指标）过于简单，附表、附件不全，影响后期工程审查和评估。设计报告的章节编排混乱，缺失内容，欠缺规范性、严谨性。设计图纸不注重细节，例如，细部图不够详尽，缺少剖面图或尺寸标注等。

1.3工程设计方案对工程造价的影响

工程中的一次性投资的特点和运行费用却有着一定的反比关系，而工程设计的好坏可直接影响到它们两者的最佳结合，因此，完美的设计就会使工程建设项目中的运行费用最低。工程项目的建设主要包括三大阶段即项目决策、项目设计和项目实施。而在整个工程建设过程中，设计和决策两个阶段是投资控制的关键所在，当一个工程项目做出投资决策以后，关键得看工程设计，而工程设计方案的优劣却直接影响到工程造价及其质量。

1.4投资概算太简单、准确性极差

在实际工作中，有些设计者在投资概算的编制工作上对工程概况、投资的重要指标、编制依据及原则等方面很是简单，相应的附表及附件也没有按相关规范的要求进行编制，因而导致工程的下一阶段就没法准确地核定定额，对定额做出合理的判断。详细的概算编制说明主要包括工程概况如建设地点、工程规模、投资效益、资金来源、对外交通、主要建筑物工程量、主要材料量和投资比例等；而投资的重要指标则包括工程总投资、静态总投资、两费等；编制原则及依据主要有设备原价、采用的定额、人员工资标准、费用标准及有关规定、主要材料以及风、水、电、砂石料等基础单价的计算原则等。但是现有的某些设计常常把这部分的内容简单化,使下一步的工程审查工作无法核定定额的合理性及计算正确性。

1.5方案论证往往准备不充分，有临时抱佛脚的现象。

方案比较与论证无论在可行性研阶段还是初步设计阶段都是必要的重要内容,只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案在经济、技术方面的先进、合理性,而这些内容正是在工程设计中常常被忽略的部分。方案的比较要从工程选址、总体布置、建筑物的结构设计等方面对备选方案的投资、工期、环境影响、经济效益、运行条件等多方面进行全面的分析比较,而且比选的方案应在几个可行的方案之中进行筛选。但是现有的很多设计都只在总体方案选择的时候简单的定性说明一下方案甲的投资高于方案乙,就认定方案乙最优,而未进行详细的经济分析(如计算经济净现值、内部收益率、投资回收期等指标),当总体方案确定后具体的结构设计就很少进行多方案的比较工作(如渠道防渗是采用土工膜防渗还是混凝土板护坡也应进行比选),这些都会引起投资浪费、结构设计不合理等问题。

1.6设计单位的服务的意识淡薄

随着投资体制的进一步改革，项目开发建设已在实行业主负责制，可以说业主对整个工程担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的重要任务，因而业主关心非常工程的成本控制还有相应的投资效益。但就目前的设计单位而言，他们对此体会不深，对业主的要求有时欠缺全面的理解，在与业主发生意见分歧时，常常会以规范、上级文件等规定来的答复业主，这是一种对职业极其不负责的态度，服务意识淡薄。

水利水电工程设计中的应对措施

2.1实行必要的设计监理制度

如果对设计工作的全过程进行控制、监督，那么一定会促使设计单位提高设计质量，从而促进设计达到应有的设计水平，将有益于工程的投资控制。业主带领的相关部门应该给予积极的配合，利于设计监理单位开展工作，同时应加强对设计监理的管理，根据合同条款考核设计监理的工作业绩，并给予相应的奖惩。

2.2保证设计资料的真实性

我国现有的各种水文计算规范中规定，水利水电工程的规划设计，首要的是对水文基本资料进行严格审查和复核。工程水文设计受基础资料等诸多方面的干扰，多多少少会存在成果评判上的差异，这就要求对工程水文设计的相关资料必须认真仔细的核查，保证设计成果的真实性及可靠性。而在设计过程中新引用的相关的基本资料、数据等都要满足两条基本要求即可靠、精准。

3结语：

水利水电工程的投资控制，看似简单，但其实是一个系统工程。设计阶段的投资控制，是关键环节，不容轻忽，能实现花小钱办大事的作用。只有在创造了适宜的条件，合理确定了目标值，然后采用科学的方法，就可以做好设计阶段的投资控制工作，实现投资省、进度快、质量好 。而且就目前情况来看,水利水电工程设计存在着很多亟待解决的问题。我们应该更加努力做好这个工作。

参考文献：

[1]熊红明.水利水电工程建筑设计实践与创新[J].人民长江,2010.11.

水利水电工程经济评价规范范文第3篇

关键词：水利工程；造价；控制和管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

1 当前水利工程造价管理存在的问题

当前我国水利工程建设过程中的造价管理现状中存在的问题主要有以下几个。

1.1 缺乏对水利工程建设的全过程的动态造价管理

在计划经济背景下形成的水利工程的造价管理是静态，以微观控制为主的；但是随着市场经济改革的深入发展，这种管理方式也要向动态管理和以宏观为主的转变。工程造价受市场调节的作用和影响已经越来越大，但是当前工程造价管理部门并没有适应市场的发展及时转变这种职能。具体的表现就是：我国目前没有做到对工程建设全过程、动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。

1.2 水利工程造价失控现象常有出现

水利工程造价受到的制约因素多而广，其本身就是一个庞大而复杂的系统，只要某个环节上出现问题，就会使水利工程的造价失控，因此这个现象常有出现。

1.3 定额和收费体系没有适应市场的变化

水利工程的定额和收费标准体系是相关的政府机构专门勘查制定的，整个定额体系建立和更新的时间是较长的。在市场不断变化和施工手段和方法逐渐先进的条件下，现行的定额体系已经以当前的实际的水利水电工程造价相脱节，已经不适应实际的市场变化。

2 决策阶段影响工程造价控制的因素

水利水电工程大多建于江河、湖泊上，其建设运行的复杂性、艰巨性使得该类工程造价具有以下几个特点：金额大，水利水电工程的造价金额相当大，大型工程的投资高的有 900 亿，而一般的中、大型除险加固类工程造价都有几千万甚至上亿；动态性，由于水利水电工程周期长，导致了建设过程中的设备材料费、管理费等不断变动；复杂性，水利水电工程包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到业主、施工方、监理、政府等多个部门，其计价方法、过程多样化。从项目决策与工程造价及水利水电工程造价的特点来看，要在决策阶段做好造价控制，首先要分析好这一阶段中影响工程造价的因素。

2.1 项目规模

实际上项目规模与工程造价是呈正相关系的，项目规模往往取决于工程造价，同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。

2.2 工程建设标准

水利水电工程的建设标准是项目决策必不可少的内容，对工程造价有着不可忽视的作用，其内容包括：工程建设规模、工程占地面积、施工工艺、建筑工程等各方面的相应的指标和标准。

2.3 工程选址

水利水电工程是利国利民之工程，需同等重视经济效益和社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的自然环境、社会经济环境、施工条件、交通状况及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。

2.4 设备选用

水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等，而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。

2.5 资金筹集

在市场经济条件下，工程要持续不断的进行下去，就需要源源不断筹措资金，而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。

2.6 估算方法

投资估算是根据有限的工程相关市场价格，通过合理、科学的选用投资估算方法，将估算误差控制在一定的范围之内，以避免影响工程项目的经济评价和项目决策。

3 水利工程造价与管理的有效措施

3.1 做好项目决策时的准备工作

水利工程建设之前的决定的每项技术经济决策对整个工程项目的造价有非常重大的影响。尤其是在选用设备、确定建设标准的水平、选择建设地点和工艺等方面是直接关系到整个工程造价的高低的。决策阶段要做好造价控制管理的工作主要有几点。其一，全面收集相关的材料，项目决策前的准备工作要切实做好。其次，科学确定项目工程的建筑标准和规模，要把项目可行性研究报告认真做好。最后，从实际出发，尽量全面收集工程投资估算的依据，工程项目的效益分析要科学合理。

3.2 把握好设计时的造价管理要点

要做好设计阶段的造价管理，主要把握以下几个方面的工作。第一，严格审查相关的设计概算和图纸会审。对于设计的概算要尽量控制在批准的估算范围内，因此，在审查设计的时候，如果发现了超出估算的现象就要尽快找出原因，修改设计来调整概算。在项目施工之前，相关的单位也要严格会审施工图，从设计的角度认真审查，及时发现不合理的设计结构和设计的缺陷与失误。第二，实施限额设计。限额设计就是指在初步设计的阶段专业设计人员必须掌握设计任务书的设计计划、各项经济指标，方案的比选等方面的内容，并把初步设计造价严格控制在限额内。限额设计是设计过程中控制造价一个有效的管理方法，在整个设计的过程中，只要设计人员在设计时把经济效益的观念放在首位，优化设计把技术和经济联系起来，争取用最少的成本收到最好的效益。切实执行设计招标制度。正确选择一个好的设计单位是优化设计的关键，建设单位应严格审查设计单位，筛选出优秀的设计单位，并通过竞标的方式来选择最好的设计方案。在竞争的过程中要严格按照机制来进行，尽量避免出现一些暗箱操作等不规范的行为出现。

3.3 做好招标阶段造价管理的工作

水利工程的设计完成之后，在市场机制的背景之下，在施工之前就要对工程进行招投标，从而达到有效地控制工程的价格，优化配置生产力的资源。在这过程中，水利工程的负责人要充分认识到水利工程的项目类型多而复杂，具有施工投资大且工期长的特殊性，因此，标底在招标中具有非常重要的作用，要对施工单位的资质进行严格的审查。

3.4 严格把关施工阶段的造价管理

在施工阶段要做好造价的管理，就要对做好项目施工中的各项工作。首先，要严格按照施工合同的要求，严格把材料的关，合理地确定材料的用量和价格。其次，要对设计的变更做更高的要求，严禁一些单位通过变更设计来扩大工程的规模，从而使造价提高。第三，还要规范管理现场的签证，现场的签证在施工阶段是常要进行的工作，对此，在签证时候要落实好各方的签字代表，按规范来进行，避免在竣工结算后出现不必要的意外。最后，对于建设过程中可能出现的风险，要留足风险费用做好相关的规避措施。

3.5 控制好竣工结算阶段的造价

竣工结算的工作能有效提高未来建设工程的投资效益。因此要严格按照定额的工程量逐项审核，保证项目工程量的准确性，防止施工单位通过虚增工程量来提高工程的造价。其次，还要对定额的套用做审查，对各项收费标准与施工前的费用定额做一一的核对。

3.6 在设计和招标阶段引入监理机制

在设计阶段纳入设计监理是十分重要的，因为监理工程师能够结合项目的具体特点对设计进行核查，快速及时地在设计阶段解决即将出现的技术问题，可以有效地提升整体的设计质量，在施工的过程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招标过程中引入监理机制，能够帮助监理工程师了解项目的具体情况，促使承包商能够认真履行自己的合同，防止潜在索赔情况的发生。监理工程师通过参与到评标的过程当中的方式，能够有效地对承包商的财务能力、技术能力、施工能力以及工程质量等进行进一步的了解，能够从工期、质量、投资等角度全面做好监理工作，组织协调好各方面的资源，让工程能够保质保量地完成。对于业主而言，这样的工作方式有利于帮助自己选择最优的施工建设队伍，监理单位全程参与到招标的过程当中，可以有效了解施工队伍的基本情况，为日后水利水电工程的安全施工打下良好的基础。

由于水利水电工程的施工特点是地形复杂、点多面广、难度高、工期长，再加上与后方的信息传递不通畅等等原因，给我们的安全施工监理工作提出了更高的挑战。

4 结束语

当前水利工程建设普遍存在造价不合理的问题，解决这些问题已经是发展我国水利事业首先面对的一大难题。水利工程具有其他工程少有的投资规模大与周期长的特点，这就决定它的造价控制与管理贯穿整个工程建设的每个环节。

参考文献

[1]龚黎.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].技术与市场，2010(9):163.

水利水电工程经济评价规范范文第4篇

关键词：水库；生态环境；水质；影响

随着我国对水利方面的重视，现如今建成水库有8万多座，水库总库容有5千多亿立方米。但由于这些水库大部分修建于50年代到70年代，限于当时的历史条件和资源与技术方面的不足，部分水库达不到国家规定的防洪标准，且随着水库运行时间延长，水库设施和各种设备不断老化，有些水库工程存在较严重的质量问题，水库不能正常运行。尤其近年来，我国水电开发高速发展，在带来巨大的社会效益与经济效益的同时，不科学的水库建设潜在的负面影响也逐步显露出来，如：河流枯竭、泥沙淤积、生态恶化、物种减少等。

1 水库对生态环境的影响

1.1 对水质的影响

水库建设施工期间由于工程残渣、生活垃圾等不可避免的会对水质造成一系列不好影响。水库蓄水后，被淹没土壤中的有害物质和营养物质被水溶解，引起水库水质下降；水库建成后，由于水库蓄水，上游水体由河道型变为湖泊型，库区及上游游速减缓，一方面库水滞留时间增加，有利于有机污染物在水库中降解净化，生化需氧量的降解量要比建库前天然河流状况下增加；另一方面库水流速减缓，复原能力减弱，将使生化需氧量降解量减少。

主要表现为水库水体盐度增高、水库水温分层、库中藻类繁殖加剧等。

1.2 对河流水文特性的影响

大坝拦断江河后，会淹没上游的土地，对天然河流的水文情势产生了一定的影响，同时会产生大量移民。移民及城镇的建迁会加剧人地矛盾，并由此加剧植被的破坏、水土流失和生态恶化，同时也将改变整个河流的水文情势，比如水量、水温、流速、水位及对泥沙的影响。其中，影响最大的是多年调节型水库，影响相对较小的是日调节型水库。水库水位的变化与天然江河大不相同，这取决于不同类型的调节方式，以防洪为主要目的的水库，其水位的变化在季节上与天然河流是相反的，水位变幅较大，汛期水库处于低水位运行；在汛末蓄水，水库处于高水位运行。这样，增加了江河枯水期流量，减少了丰水期流量，提高了下游的防洪标准。同时，提高了下游工业生产和农业灌溉的用水保证率，增加水电站的保证出力。

因为流域内的地表水与地下水有密切联系，河流水文条件的改变必将影响地下水的水位

与水质变化。坝址上游水库蓄水使其周围地下水水位抬高，从而扩大水库浸没范围，导致土地的盐碱化和沼泽化。同时，拦河筑坝也减少了坝库下游地区地下水的补给来源，致使地下水水位下降，大片原有地下水自流灌区失去自然条件，从而降低了下游地区的水资源利用率，对灌溉造成不利影响。

1.3 对生物多样性的影响

大坝兴建后，库区本身由于水面增加，水流变缓，由河道型变为湖泊型，水文条件改变较大，水中的营养盐类、悬浮物以及沉淀物都将有所改变。

首先，水库对陆生动植物额影响。水库建设需要大量的移民、施工以及库区形成的蓄水淹没，淹没陆生动植物的栖息地，破坏原陆生植物系统，引起资源的变化。其次，对水生动植物的影响。此类影响更为复杂，不仅限于库区的淹没与动物栖息地环境的改变，还影响水库下游河段水生动植物及其栖息环境。生物物种因其生存和生活空间的丧失而面临濒危或灭绝。

1.4 可能诱发地震或者滑坡

水库蓄水以后，迫使上游及其支流水位抬高，水库两岸在水体浸泡下，会产生个再造的过程，可能会诱发库岸崩塌、山体滑坡、地震等灾害。此外，水库蓄水增加后压力加大，可能会增加引发地震的频次、加大地震的级别。当然并非所有发生在水库附近的地震都是由水库本身引起的。

2 对策建议

就生态而言，应尽量保持河道景观的连续性和完整性，这样才有利于保持生物的多样性。而水电工程建设从提高水资源利用效益出发，则要求保持河道的通畅，减少河道的蜿蜒性，减少因摩擦等造成的能量损失。面对这两者产生的矛盾，关键是将水电开发的短期工程经济效益与长远的生态经济效益结合起来。

可以从以下方面考虑解决问题的对策

2.1 科学规划，优化工程设计

在工程规划中，要结合生态水利的理念，综合考虑地形地貌、工程地质、水文地质等条件及自然环境，合理选定工程建设方案，尽量减少工程建设对自然地面的破坏。

2.2 重视水电开发的环境影响评价工作

对河流水电开发项目可能造成的环境影响要根据《环境影响评价法》的有关规定进行分析预测和评价论证，提出预防或减轻负面影响的有效措施。

2.3 制定有利于生态环境的水库运作方案

加强水库上游的水污染治理，对坝址上游地区的生活、工业、农业、牧业和渔业污染物进行截留和处置，削减携带至河流水体中的污染物浓度，避免其在库区积累、沉淀和浓缩，以减轻河流水质的破坏程度。制订有利于生态环境的洪水调度方案，综合管理洪泛区，有计划的泄水，达到防洪减灾、满足上下游人民生产及生活需要、减轻因维修水库而产生的负面影响的目的，用科学环保的流域综合开发理念来开发水资源，达到水资源开发的最大效益的目标。

2.4 加强水库流域的综合管理政策、法律和制度体系的建设

水库流域环境整治规划和水库科学研究成果转化依赖于实施水库流域的综合管理，应建立行之有效的政策、法律和制度体系，从制度上保障水库环境的根本改善。水库管理部门应负责建立协调水库流域地方政府、企业、研究机构和公众参与的信息沟通渠道，及时发现水库环境隐患和环境污染的累计效应，采取必要措施，积极地改善水库环境。

3 结语

水库在造福人类的同时，也对河流系统水文情势、地貌、形态、水质以及生态环境产生了不利影响。随着环境科学的发展和人们生态意识的提高，水利建设事业和其他经济建设一样，出现的环境问题越来越被人们所重视。目前，我们要把生态与民生理念纳入到法制规范中，同时建立一套生态环境经济评价体系，把生态环境经济评价引入到项目评价体系中。

参考文献

[1]方子云。用科学的发展观研究水库和水资源调度问题[J]。水利水电快报，2005，25（11）：1-13。

[2]陈庆伟，刘兰芳，孟凡光，等。筑坝的河流生态效应及生态调整措施[j]。水利发展研究，2007（6）：15-16。

[3]赵慧君，张乐。光注大坝对流域环境的影响[j]。山西水利科技，2002（1）：92-97。

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水利水电工程经济评价规范范文第5篇

水利勘测设计单位是水利行业基础设施建设的先行者，是完成项目前期工作的主力军，为确保设计产品满足顾客和适用的法律法规要求，建立符合ISO9001标准的质量管理体系，在时间紧、任务重、要求高的情况下，对承接的每一项勘测设计项目，根据项目的设计要求，配置适合项目需要的人员、设备和设施，确定应采用的法律法规、规程规范（特别是工程建设强制性标准）和所需的过程、质量要求；对勘测设计全过程实行质量控制，以确保水利勘测设计产品质量。

二、设计过程管理的主要方法

主要是对设计策划和输入、设计输出、设计评审和验证、设计确认、设计更改等全过程进行控制。

1.设计策划和输入

每个设计项目都要进行策划，策划的主要内容包括：（1）下达项目《设计任务书》。明确产品要求、设计阶段、人员分工、产品交付日期及产品质量目标，对于质量目标首先是合格产品，其次确定是否为创优项目。（2）编制《设计计划表》。项目负责人根据设计合同、任务书和开工会的要求，编制工程项目设计计划表，设计计划表主要内容包括：各专业人员配置及职责、各专业进度安排、设计验证安排、设计评审时机和方式等。（3）组织设计开工会。必要时，由项目负责人根据项目合同和设计任务书的要求，按照工程规模的大小、技术复杂程度和重要性的需要，组织召开由有关部门负责人、主要设计人参加的设计开工会。明确项目中各专业承担的设计任务、设计原则和要求；安排收集资料、现场查勘、编写勘测任务书和试验任务书等活动计划；确定设计总进度和完成时间。（4）编写查勘报告和勘测任务书。需要时，由项目负责人组织有关专业设计人员到工程现场查勘，组织编写查勘报告和勘测任务书。（5）内部接口管理、外部接口等活动也应纳入设计策划。

2.设计输入的内容和要求

常规设计项目的设计输入内容包括：（1）功能要求和性能要求；（2）来源于以前类似设计和开发活动的信息；（3）法律法规要求；（4）组织承诺实施的标准或行业规范；（5）由产品和服务性质所导致的潜在的失效后果；（6）设计所必需的其他要求等。由上述这些要求转化为设计产品质量特性的要求（定量的或定性的），通常包括：（1）功能性：建设工程的功能、规模、使用性能、美学要求等。（2）安全性：建设工程将伤害或损坏的风险限制在可接受水平的能力。对于水利水电工程各专业技术文件应根据相应的规范要求，确定工程等级、建筑物级别、设计洪水标准、设防地震烈度、防火标准等，适用的主要的法律、法规、标准规范（特别注意强制性标准）。（3）经济性：建设工程寿命周期费用和投产使用后的经济效益，水利水电工程的经济性主要通过项目的经济评价来描述。（4）以前类似的工程设计取得的成功经验或有关的改进信息，本阶段设计输出的内容、深度和格式等。（5）必要的其他内容。对于大型复杂项目，项目负责人组织编制《设计输入表》，并编制项目专题输入文件，如大纲、主要输出内容，由分管总工对输入的充分性和适宜性进行评审，提出核定意见以确保设计输入是充分和适宜的。

3.设计输出

（1）输出的设计产品为设计报告、图纸、计算书等，要求严格执行《设计产品校审制度》的规定，设计输出应以能够针对设计输入进行验证的方式提出，并应在放行前得到批准。（2）设计输出应满足后续产品和服务提供过程的需要，包括接收准则，规定产品和服务特性，这些特性对于预期目的、安全和正常提供是必需的。

4.设计评审和验证

（1）设计评审。应依据设计策划的安排对设计进行系统的评审，所谓系统的评审是针对不同的设计阶段，评审的时机一般在规划报告、可行性研究报告、专题研究报告、初步设计报告基本形成时；工程设计总体方案以及重大技术方案和重要参数初定后；对于可行性研究已批复项目，初步设计阶段有方案性更改时；对于初步设计已批复项目，施工图阶段有方案性更改时，评审时内容要全面、完整。设计评审在方式上除采取会议评审外，还可以会签评审。两种方式中的评审结论都应有主持人签署，项目负责人/专业负责人组织实施，主持人对实施结果进行验证。当修改人对某条结论有不同看法时，必须与主持人协商一致并经主持人签署。（2）设计验证常用的方法是校审，如需要还可选取变换方法计算、工程类比、试验证实等三种验证方式中的一种或几种，对照设计输入的要求检查设计输出。按照《设计产品校审制度》的要求，通过3～5级校审对勘测设计结果的符合性进行检查和评价，以提供合格产品。设计验证活动应依据设计策划的安排进行，以确保设计输出满足设计输入的要求。

5.设计确认

（1）设计确认通常是对规划报告、项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告及其相应阶段的各类专题报告等进行审查。确认的目的是保证产品能够满足规定的使用要求或已知预期用途的要求。只要可行，确认应在产品交付或实施之前完成。（2）设计确认活动应依据设计策划的安排进行，这一要求应由顾客或政府主管部门确定，设计部门在设计策划中要做出安排，以配合确认活动的进行。（3）对设计确认的记录要求更为严格，不仅要做好确认结果的记录（包括审查意见、批文、会议记录等），还要做好必要措施的实施和验证记录。

6.设计更改

设计更改是指设计产品交付顾客之后进行的更改。设计更改的内容包括顾客要求的更改，设计资料的变更或确认结果所要求的更改，以及工程在实施过程中发生变化引起的更改。对设计更改管理的主要内容有：（1）识别更改，包括是谁要求的更改，是什么原因更改，是谁决定更改等，以防止盲目、迁就进行的设计更改。（2）应对设计更改进行评审、验证和确认，并在实施前得到批准。对更改的影响要进行评审，包括评价更改对产品组成部分和已交付产品的影响，如接口专业、工程投资、施工进度等。更改的验证即校审，更改的批准就是授权人批准等，以确保设计更改的正确性。（3）设计更改应保留的记录包括识别、评审、验证、批准及任何必要措施的记录等，如果设计更改涉及到工程方案的变更等问题，还应报请原批准部门再确认。

三、结语