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领导高度重视,及时成立由区森林防火指挥部副指挥长为组长,防火办主任为副组长、相关人员为成员的宣传活动领导小组,领导组下设办公室在区防火办,由防火办主任负责日常工作,确保宣传活动顺利有效的开展。各乡镇人民政府及林区单位也及时成立了领导组并制定了宣传方案,认真开展森林防火百日大宣传活动。
二、宣传内容形式多样
我区充分利用森林防火“三进、六有”示范乡镇建设的推进及森林防火宣传进校园“六个一”活动,努力营造“森林防火,人人有责”的浓厚氛围,全面提高社会公众的森林防火意识,认真开展多渠道、多样式、多角度、大力度的宣传防火工作。一是开展森林防火法律法规宣传。以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“生态、产业”,建设生态文明、构建和谐社会为主题,以确保人民生命财产和森林资源安全、社会稳定为中心,认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,全面贯彻落实中、省、市、区领导有关森林防火工作指示要求,围绕《森林法》、《森林防火条例》、《省野外火源管理办法》等森林防火法律、法规进行广泛宣传,全面提高社会公众森林防火的法律意识;二是做好森林防火公益性宣传。充分利用区广播电视台,在黄金时段播放森林防火公益广告、开设森林防火知识窗,公布森林防火报警电话,采取在电视天气预报节目中适时播发森林火险气象等级预报及有关气象信息,努力营造全社会重视森林防火,全民关心、支持森林防火的良好氛围;三是突出做好森林防火知识宣传。利用赶集的机会,设置宣传点向林区广大群众发放森林防火宣传资料及赠送印有森林防火宣传知识的年画及纸杯等,宣传野外用火有关规定,突出宣传安全用火、紧急避险和防扑火知识,宣传在林区内违规用火的危险性和发生森林火灾的危害性,积极倡导文明祭祀,教育群众移风易俗,用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式开展祭祀活动,切实提高我区林区群众的防范意识;四是加强安全和警示教育力度。坚持以人为本,加强对扑火人员的安全教育;深入宣传规范用火、安全扑火知识;着力提高森林火灾防范意识,科学处置森林火灾扑救技战能力和水平。加大对野外违规用火的处罚力度,加强火灾案件侦破力度,公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况,发挥警示教育作用。
三、工作措施,落实情况
(一)依托媒体,广泛宣传。区电视台每天播放森林防火公益广告及森林防火宣传标语,普及森林火灾预防和扑救基本常识,准确公布重大火灾信息,利用通讯工具编发提示森林防火公益短信;组织新闻媒体记者赴火场一线现场采访报道,利用反面教材教育广大人民群众,起到警示教育作用。
(二)通过“三进”,深入宣传。一是充分利用森林防火知识“进校园”,使森林防火知识通过“小手拉大手”进行全面宣传;二是利用森林防火知识“进林区”;在城乡结合部、交通要道、重点林区、森林公园和以森林景观为主的旅游区内悬挂森林防火的宣传标语或设置醒目的宣传标牌,在森林旅游景区入口处制作永久性森林防火警示牌;三是各重点林区乡镇、村社充分组织利用森林防火知识“进社区(村组)”开展入户宣传;通过值班村民、巡山护林员将各种标语、传单、画册等宣传资料张贴到村,发放到户。对小孩、老人和痴、呆、傻等特殊群体进行管理;四是进入防火期,区人民政府防火令,严格野外火源管理;五是深入林区企业和个人宣传《森林防火条例》、《省野外火源管理办法》,共造良好合作氛围,督促森林、林地、林木经营单位和个人,在其经营范围内明确其森林防火责任,落实相关防火措施。
(三)集中时间,大力宣传。在国庆元旦节前夕对全区火灾多发区、高火险区、景区进行全方位、拉网式火灾隐患排查活动;全方位多举措重点宣传野外火源管理的相关规定,转变林区传统的烧荒、烧草积肥和炼山造林等用火习惯,最大限度减少林区野外违规生产、生活用火,利用“12.4”法制宣传日,发放森林防火宣传资料,增强全社会森林火灾防范意识,普及全民森林火灾预防、扑救及安全知识和自救技能,提高森林火灾综合防控能力,最大限度地减少森林火灾损失。
【关键词】森林;防火;现状;对策
0.引言
为了有效地保护森林资源,巩固造林绿化成果,近年来,我们把森林防火作为重中之重的大事来抓,针对森林防火面临的严峻形势,举全县之力,齐抓共管,然而仍然有一些地方领导对森林防火工作的重要性认识不足,重视不够,没有把森林防火工作摆上重要位置,特别是有些地方发生森林防火之后,由于经验以及其他原因,组织扑救不力。本文简要分析了森林防火工作的现状,并进一步提出了开展森林防火工作的有效对策。
1.森林防火工作的现状
1.1防范不到位
一是宣传教育不到位。有的地方宣传只是图形式,应付检查,没有深入到位,留有死角,存有空档,没有从根本上增强全局的防火意识。二是组织领导不到位。有的地方成立护林防火机构只是发发文件,没有明确职能和责任。三是督办不到位。有的督办组下去督办只是看文件,听汇报,不指出存在的问题,不提出整改的措施和方案。四是扑火队伍不到位,有的地方义务扑火队伍人员名单多则50-60人,少则20-30人,但真正上山扑火的不到10人。五是防火资金不到位。有的领导对防火工作不够重点,防火资金短缺,使防火工作无法启动。六是防火线(道)修复工程不到位。主要地段没有防火线(道),重点地段没有防火阻隔林带,一旦发生森林火灾,到处蔓延,增大了森林火灾的损失。七是群防群治不到位。没有充分利用群众进行宣传,没有形成群防群治的局面。
1.2基础设施设备老化不足
现存的扑火设施设备和机具,大多为上个世纪末期产品,不适应新形势下森林防火工作的需要;大多数扑火设备只能在扑救较小的森林火灾中适用,一旦遇有大的森林火灾,难以发挥压制性控火作用;按照省规定的配备标准,约有1/3的森林防火单位扑火设备不足,个别林场只有1台风力灭火机,没有背扶式水枪、组合工具、防火服装、油桶、手电筒等必备的扑火工具。
1.3扑火队伍反应能力不强
扑火队伍普遍缺乏扑救重大森林火灾的实践经验,部分扑火队伍缺乏实战演练,个别专业扑火队伍不能达到快速反应要求,部分扑火队员对扑火机具使用不够熟练,难以适应扑火需要。
1.4监督惩戒措施不严格
森林防火工作制度不够健全,不成体系,达不到环环相扣、管理有序的标准和目的。森林防火工作的领导监督、部门监督、社会监督和群众监督机制不够完善,火情响应预案尚未真正落实到位。对预防工作中的隐患、漏洞及失职人员的处理失之于宽,整改不够到位,对人为因素导致发生火警和一般性森林火灾的行为查处不够严格,没有在森林防火队伍和社会广大群众中产生应有的警示效应。
2.开展森林防火工作的有效对策
2.1加强各级政府的责任力度
根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定,森林防火工作是各级政府的职责。政府要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火基础设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救等等。政府要按照重视重大疫情一样重视森林防火工作,抓经济建设一样抓好森林防火工作,追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责任。要建立全区森林防火工作问责制,在全区各级政府中真正形成一种不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共识。
2.2强化森林防火工作宣传力度
全民形成良好的防火意识,营造良好的森林防火环境,森林防火宣传是前提。为了提高广大农民群众的森防意识和法制观念,每年进入防火期,全县上下充分发挥广播、电视、报刊等媒介的作用,加大宣传力度,并普遍开展防火宣传一条街、宣传周、宣传月等活动,采取多种形式,强化农民的防火灭火意识。加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育,增强群众的森林防火责任意识、法律意识。一是在宣传力度上,要舍得花人力、物力、财力;二是在宣传群体上,既要注重抓好成年人的宣传教育,更要重视抓好未成年人的学校教育;三是在宣传形式上,既要有静态的固定宣传形式(如固定型、永久型的森林防火宣传标语),又要有动态的宣传形式(如森林防火宣传车等);四是在宣传内容上,既要有政策、法规内容以及失火案例教育,也要有森林防火的业务、科技知识。使广大人民群众既懂得森林防火的政策、法规,又明白森林防火的各项要求,做到知法、懂法、守法,又具备正确扑救森林火灾的能力。
2.3加大政府投入力度
森林防火是一项公益事业,必须依靠政府的力量来办。各级政府在将森林防火工作纳入地方性应急管理体系的同时,应按照国家有关政策和文件的规定,将森林防火工作人员和经费纳入地方财政预算,为顺利开展森林防火工作、维护森林资源和人民生命财产安全提供财政保障。在此基础上,积极争取国家专项投入,吸引社会投资合作共建,建立起以政府财政投入为主、林业专项投入和社会投入为辅的稳固的投入机制。
2.4完善森林防火志愿者协会机制
集体林权制度改革后,由集中连片的集体所有变为零星小块的个人所有即私有是个大趋势,且国有林与之插花毗邻,森林防火工作面临着人员难组织,经费难支出,安全难保障的突出问题。与改革前,由村确定护林员管护,出资金负责宣传,组织扑火队进行扑火有很大差别。有效组织森林防火志愿者,作为林改后森林防火工作补充十分必要。政府每年应从本级财政列支一定数额的培训志愿者经费,提高志愿者预防扑救森林火灾知识与技能;林业部门要提供优惠政策,在年度采伐限额中倾斜志愿者,起到激励机制和补助费用作用。同时,应多方筹集资金,储备必要的防火物资,以应对可能发生的森林火灾;发生火情,有经济损失的,有直接责任人的,让直接责任人赔偿损失。没有直接责任人的,依托当地政府,组织财力进行赔偿。加强综合治理力度,政府应授权当地派出所,直接参与森林防火工作,以便及时、依法快速查处火灾案件,让违法者受到惩罚。
3.结束语
综上所述,我们只要在认真总结过去经验和教训的基础上,切实抓好森林防火工作各项长效机制的建设,加大森林防火的资金投入,就一定能够开创森林防火工作的新局面。
【参考文献】
森林是人类生存环境不可缺少的组成部分,保护森林,也就是保护人类自己,保护森林、造福子孙,有益当代的千秋大业。然而,森林火灾又是森林最凶恶的敌人,森林防火、人人有责,为了提高每个人的森林防火意识,增强每个人的森林责任心,我们应该加强森林防火宣传,根据县教育局《关于开展森林防火教育的通知》的通知精神,我园开展了森林防火“五个一”宣传教育活动,现总结如下:
1、把安全教育融入幼儿的日常生活中,动之以情,晓之以理,我们面对的是一群三五岁的孩子,年龄小,控制力差,对他们讲大道理有时也不能理解,于是我们就通过在实际生活中碰到的、见到的、听到的,并通过各种途径搜集一些有关森林安全方面的信息、图片资料等,让孩子们观察讨论,说说自己的看法,讨论并总结应当注意什么。
2、把安全 教育融入到教学活动中,牢固树立幼儿的安全意识。开展以“森林防火、人人有责,安全知识在我心中”为主题的话动,每个班教师都认真编写“森林防火”活动教案,对幼儿进行森林防火的安全知识教育教学系列活动,讲述森林对人类的贡献及森林火灾的严重危害,让幼儿了解防火知识,明白防火重要性,让森林火灾教育走进心间。另外,我园还出了一期关于“森林防火”的黑板报。挂了森林防火标语,如“进入林区、防火第一”;“森林防火、人人有责”;“一点星星火、能毁万亩林”;“谁放火、谁坐牢、谁失火、谁坐牢”等警示标语,为幼儿创设一个良好的物质教育环境。
3、向家长做好宣传工作,促使家园教育一致性。幼儿园教育与家庭教育尤如一车两轮,只有同向同步前进才能使安全教育真正落到实处,我们写了致家长的一封信,向家长宣传“森林防火”等方面的知识,让家长也重视对幼儿进行安全知识教育,达到教育一致性,努力在全社会营造“森林防火,人人有责”的浓厚氛围。
总之,我们要把森林防火这项工作作为一个艰巨而复杂的任务来抓,形成“人人讲安全,时时讲安全,事事讲安全”的良好氛围
【关键词】森林;防火工作;林企
1、当前森林防火工作存在的弊端
现阶段,大多数林企管理者与林区人员在森林防火工作方面,逐渐出现了操作的“疲劳”局面。对森林防火工作的发挥价值造成负面影响,阻碍了森林防火工作的高效开展,形成森林火灾隐患。
1.1缺乏森林防火意识 目前,由于受到社会经济高速发展的影响,大部分林区人员在森林防火工作中,缺乏一定的严谨态度,无法对森林防火的重要性产生正确认知。在森林防火工作环节中,大部分林区人员忽视森林防火工作的规范标准;此外,还经常出现违反森林防火工作规范的局面,难以将其规范要求落实在森林防火工作中。另一方面,林企领导者方面的森林防火意识逐渐趋于淡薄,缺乏实施森林防火工作的相应重视,导致森林防火工作逐渐处于弱化的局面。在这一背景下,森林防火工作无法得到充足的资金支持与技术支持,森林防火工作的功能价值得不到切实发挥。
1.2不规范的林区生产操作流程 在林区日常的生产、生活过程中,存在诸多用火操作现象。由于林区生产操作过程中,缺乏实际的规范操作要求。导致林区在建设与管理过程中,容易形成不同的火灾隐患;一旦在林区内出现明火隐患,则会形成森林火灾,严重损害了宝贵的林木资源。
1.3缺乏对森林生活用火的防护意识 由于林区居民在日常的林区生活中,会出现大量的用火活动。而林区居民在用火过程中,缺乏对生活用火的防护意识,缺乏相应的森林防火技术。与此同时,部分林区居民群体依然存在祭祀行为,加剧了森林火灾隐患的形成。林区居民在生活过程中缺乏实际的防火设施,居民缺乏实际的防火能力,一旦森林火灾形成,会迅速扩大至难以掌控的局面,对森林造成更大幅度的破坏。
1.4缺乏对森林防火工作的宣传力度 现阶段,政府以及林企方面普遍缺乏对森林防火的宣传教育意识,导致森林防火工作缺乏物力资源与资金的支持。由于森林防火工作得不到高效宣传,森林防火教育工作得不到开展,难以提高林区人员的森林防火意识。森林防火工作长期得不到落实,加剧了森林火灾隐患的形成。
2、分析森林防火工作的有效策略
林企领导者以及林区人员需要正视当前森林防火工作的实施弊端,遵循可持续发展的战略思想,创建成熟的森林防火体系,在保证森林与林区人们安全的同时,满足林企与社会经济的发展需求。
2.1加大对森林防火工作的组织力度 林企方面需要以林区以及自身的实际状况为基础,构建科学合理的森林防火工作组织体系,实现领导结构的合理性。将森林防火工作责任制度落实到个人与具体工作中,要求林区领导者结合实际状况,制定完善的森林防火规划,实现森林防火工作战略部署的高效性。
另一方面,在落实森林防火工作的过程中,要构建相应的体系实施与保护结构,将责任具体落实到林区人员的工作内容中,构建森林防火工作人员的岗位机制,加大对其森林防火能力的培养力度,切实提升林区人员的工作能力,实现对每一工作环节的严格控制。围绕林企领导,对林区人员进行防火知识、防火技能以及避险方面的培训活动,为森林防火工作人员以及林区提供安全保障。
2.2加强森林防火管理工作 森林防火管理工作的主要目的在于:从根本上消除森林中存在的火灾隐患,为森林防火工作的开展提供安全保障。在这一过程中,要求按照生活用火审批制度的规范要求,进一步落实防火措施,实现对重点地段的防护。对林区重点保护地段提供强有力的人力支持与物力支持,将防火责任落实到个人。与此同时,林企需要制定相应的奖惩制度,充分调动相关人员的用火积极性。一旦防火工作人员出现渎职现象,则要对其进行严肃的处罚。在林区入口处制定严格的门禁制度,所有人在进出林区时,都要进行相应的登记检查,禁止携带明火进入林区。构建t望台,配置充足的森林灭火设施与通讯设备,做到对森林火灾隐患及时发现并及时消除,有效降低森林火灾形成的破坏威力。
2.3加大对森林防火工作的宣传力度 借助于广播、电视等优势,全面宣传教育森林防火工作的重要性,遵循“因地制宜”的原则,在林区设置相应的宣传栏、警示牌与标语等,明确森林防火的规章制度,对林区人员展开救火知识的普及,构建和谐的森林防火气氛。此外,在清明时节以及其他祭祀时期,要提倡文明祭扫行为的自我规范。及时对林区人员封建落后的祭祀思想展开教育,打破封建迷信的桎梏,引导林区人员形成正确的移风易俗意识,用植树、送花等保护生态环境的祭奠措施,全面替代明火祭祀的传统行为,实现对生态自然环境的高效保护。与此同时,要加强林区人员在森林防火工作中的参与感,尤其要加强对林区重点地段的防火工作。实现森林防火宣传教育工作的全面性,为保护珍贵林木资源做出贡献。
2.4构建完善的森林防火应急体系 林企领导者要进一步规范防火工作人员的值班制度,不可以出现无故离开岗位的现象。要求森林防火工作人员在发现火灾隐患时,做到及时上报并采取行之有效的防火措施,控制森林火灾局面。将防火责任落实到个人,不可以出现推卸责任的现象。
2.5创建新型森林防火工作机制 在开展森林防火工作的过程中,需要适当结合新型技术,采用人工林的新型更新技术,构建和谐的森林环境,将火灾源头及时消除。要加强森林内部的卫生砍伐工作,及时清理枯木、风倒木以及濒死木等,有效降低可燃物的累积数量。对林分结构展开合理的调整,实现对针阔混交林的科学构造,并结合实际情况,构建相应的阔叶防火林带,将森林内部的可燃性降到最低,实现对森林的高效防护。
3、总结
总体来说,林业稳定发展的前提在于完善的森林防火工作。因此,要结合森林防火工作的实践经验,制定科学合理的森林防火工作方案。将防火责任落实到个人,提高森林防火的工作效率与工作质量,推动森林防火工作的规范化与科学化发展,实现人与自然的可持续发展。
参考文献
关键词:森林防火;重要性
中图分类号:S762 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150501091
1 森林防火的重要性
1.1 森林防火是保护林业生态环境的需要
森林作为人类和动植物赖以生存的环境之一,在保护生态环境以及维持生态平衡等方面都起着至关重要的作用,因此,森林防火从本质上来说也是保护生态环境的一种有效的手段。
1.2 森林防火同样也是保护林业资源发展的需要
森林火灾位于森林三大自然灾害的首要位置,实质就是防止火灾也是在保护森林。森林是发展林业生态建设的基础。因此,在保护好现有的森林资源的基础上,还要广泛地开展植树造林和绿化国土,这是现阶段林业发展建设所要做的主要工作之一。但是,森林火灾一旦发生,能在较短的时间内烧毁大片的森林,不利于林业资源的可持续发展。因此,森林防火工作的顺利开展是保护好森林资源和发展林业建设的基础所在。
1.3 森林防火也是发展和谐社会的需要
在林区,森林防火关系到千家万户的安危,森林也是林区人民赖以生存的物质基础,如果发生了森林火灾的话,则会使森林遭受到破坏甚至消失的不利局面,这也会给林区的人民生产和生活带来困难。因此,在开展森林防火工作中,既要防止意外因素可能引起的森林火灾外,还要同少数的不法分子作斗争,严防其故意纵火,提高林区人民的防火意识和法律意识,在大家的共同努力下,维护森林和林区的发展和安定。
2 要严格处理森林火灾的案件
防患于未然,只有严格按照法律法规进行森林火灾案件的处理,才能将森林火灾的发生率降到最低。此外,还需要相关的部门处理一些大中型森林火灾案件的时候,能够切实地做到公开、公正,让每位工作人员都知道在法律面前人人平等的理念。对于一些森林火灾的案件,还需要相关的部门能够结合具体的实际情况进行严格的查处,要尽量做到查处一件,震慑一片的效果。一旦发生森林火灾的话,就需要相关的部门能够及时地组织工作人员迅速地查明火灾的具体原因,并且还要严格按照相关的规定对相关的负责人进行必要的处理,还需要相关部门能够利用法律的手段来最大程度地降低森林火灾的事故。
3 要定期举办各种森林防火的培训班
随着森林资源的发展,森林防火事业也随之得到发展,因此,这也就决定了森林防火的工作对专业性人才的需求越来越紧迫,然而,有一些基层的森林防火工作人员有一部分是从其他单位转行过来的,也就是“门外汉”,此外,也有一部分森林防火工作人员对防火知识的认识还停留在很久以前的层面上,比较陈旧,跟不上时代的发展,他们也急需进行森林防火知识的学习和补充。针对这些情况,就需要相关的部门定期地对这些人员开展森林防火的培训班,邀请一些森林防火的专家进行现场授课,及时地进行调研,与时俱进,对课程进行及时的修改,力求与森林防火工作人员的需求相一致。通过定期的培训,强化他们对森林防火知识的认识,真正地将森林防火工作落到实处。
4 加强基础设施建设
林区道路和护林点是最重要的基础设施,林区道路既是林区的交通线又是林火的阻隔带,畅通无阻的林区公路能及时运送扑救队员和救火物资,护林点是林区的哨所,因此,有计划地逐年修筑林区公路和护林点,是一项长远的预防措施。此外,林区内必须设建相应规格的防火线和防火带。有充足水源的林区要压设自来水管,无水源的可打一定数量的机井。
5 建立一支专业有素的扑救队伍
当森林发生火灾的时候,火场就如同战场了。因此,当森林发生火灾的时候,急需一支训练有素的专业扑火的队伍。为了更好地建设一支这样的队伍,就需要加强对各级扑火指挥员的业务培训,让每一位扑火指挥员都能够具有较强的组织指挥能力和谋划远筹的能力,在遇到火灾时,他们既能立刻作出事关全局的战略性部署,还能够依据相关的环境条件和火情特征等,制定出一些灵活机动的扑火战术来确保自身安全和森林资源安全。还要强化消防队员的实战训练,在提高队伍扑火技能和作战能力的同时,让每一位人员都能够在扑火的过程中能够救助别人的同时还能保护好自己。
要想让林业生态建设朝着更好的方向发展,其中一条,森林的防火工作任重道远,因为森林在我国的可持续发展过程当中占有很重要的地位。为了国富民强,为了促使森林资源的可持续发展,要加强防火理念,提高防火力度,强化防火林带的建设等方面的工作则是十分有必要的。