工程经济性分析

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工程经济性分析范文第1篇

关键词:旧路改建影响因素经济性

中图分类号：U418.8文献标识码： A 文章编号：

一、旧路评价

对旧路面的使用状况进行科学评价，可以为道路管理者提供路面状况数据，是合理制定养护维修计划、进行投资决策的重要依据之一。旧路评价在国内外受到极大的重视，是当前道路工程领域研究的热点问题之一。世界上第一个路面使用性能评价模型PSI(PresentServiceabilityIndex)是由美国AASHTO60年代基于近10年的实验观测提出的，它对20世纪70年代公路养护管理技术，特别是路面管理系统的发展有着深刻的影响，起到了巨大的促进作用。之后，以美国AASHTO的PSI模型为范例，加拿大、日本以及包括我国在内的许多国家和地区也研究建立了不同概念和意义的路面使用性能评价模型，这些模型的共同特点是依靠专家评价技术，运用多元回归法建立。随着研究的深入、学科的发展，许多新的理论与方法被引入到路面使用性能评价领域，新的评价方法纷纷建立起来，如路面使用性能综合评价的模糊数学方法、灰色理论法、神经网络方法等。这些方法对路面使用性能评价的研究与发展起到了重要的促进作用。

我国建立的第一个比较科学全面的公路路面使用性能评价模型是20世纪80年代末期交通部科学研究所以河北和浙江实验路段为基础，建立的一般公路路面使用性能评价模型(RIOH)，这套模型在杭州市路面管理系统中得到了实际运用，为后来的路面管理系统CPMS(ChinaPavementManagementSystem)中路面使用性能评价模型的建立提供了依据。目前国内外比较成熟的路面使用状况评价方法主要有四类，分别是基于回归模型法，基于系统分析法，基于灰色理论和其他方法[1]。

基于回归模型法的路面使用性能评价方法以大量实测数据为基础，但是单纯的回归分析难以准确表达路面这一复杂体系的主观与客观相联系的复杂关系，评价结果与实测数据的相关性不太理想，而且使用时受到地域条件的限制;基于系统分析法的路面使用性能评价方法以层次分析法和模糊数学方法为代表，分析过程层次清晰，理论性强;但在这两种方法中，都主要使用专家调查评分，人为因素影响太重，客观性不强，难以得出客观公正的路况评价。基于灰色理论的路面使用性能评价方法较好地解决了路面使用性能评价中评价指标复杂、模糊的问题，但其白化权函数、评价指标的阈值以及灰聚类系数都各指标的经验范围来确定，仍然存在着

一定主观经验性，其评价结果是各个指标聚类分析的总和，当评价结果的各个聚类相差不大时，难以取舍;其他的一些路面使用性能评价方法如属性理论法、神经网络法等，都还处于启蒙阶段，并不成熟，而且这些评价方法本身也存在着不足。

二、交通量

道路上行驶的车辆具有不同的类型和不同的轴重，交通荷载是造成路基路面结构损伤的主要原因，也是影响路面寿命的和路面改造的关键因素之一。在路面改造设计中，为保证设计的加铺结构达到预期的功能，交通荷载是加铺设计需考虑的重要因素。

(1)日交通量和年增长率。

日交通量和年增长率可直接从交通观测站或收费站取得，作为路面设计的参考数据，但由交通观测站得到的日交通总量和不同车型的交通量数，对车辆分类较粗，一般仅分为五类(小客、小货、中货、重货和大客)，无法明确和清楚地表征不同轴型和轴重对路面破坏的影响，所以在道路改造方案的选定中应将车型按轴型细化，而主要考虑轴载指标。

(2)轴载。

目前我国某些地区尚未建立轴载称重站，无法得到各类车辆的轴载组成数据。为此，对没有轴重站的地区只能采用人工调查的方法估测。首先，通过目测对各主要车辆类型按轴型分类，调查空车重、标准载重和实际载重，从而近似推算出该车(轴)型的前后轴载和平均空载、半载、满载、超载系数。这样根据轴型和实载状况，乘以相应的标准轴载当量换算系数，得到各类轴型车辆的单位标准轴载次数，从而计算出总标准轴载次数。车辆的实载状况按其实际载重量占额定载重量的百分比来表示。为了便于划分实载状况类型，以20%、80%、120%作为分界点，车辆的实载状况分为空载、半载、满载和超载。当车辆实载率小于20%时为空载，当车辆实载率超过20%而小于80%时为半载，当车辆实载率超过80%而小于120%时为满载，当车辆实载率超过120%时为超载[2]。

三、经济性

对旧路改造除了要考虑改造的效果外，改造方案的经济性也是方案比选的重要因素之一，选择一种技术上可行、经济上合理以及施工方便的改造方案是设计人员和工程技术人员所追求的共同目标，但技术性与经济性往往是一对矛盾的统一体，很难找到一种技术性能良好而造价又很低廉的改造方案，现行规范又没有推荐方案可供参考，因此，有必要对不同方案进行经济性分析，找出技术性与经济性的平衡点，为选择合理的改造方案提供依据。比如在旧沥青路面加铺中，在不同的地区不同类型加铺层的造价可能会有差别，应根据具体情况分析。主要的比较指标有每公里加铺层造价、设计使用寿命期内年平均造价两项，以此来对比评价各加铺层结构的经济性[3]。

四、自然区划

在公路的改造工程中，不同地理区域自然条件对公路工程有显著影响，旧路面的处理方式、选择的加铺结构型式、加铺层的厚度和在设计时采用的设计参数都与路段所处的自然区划关系密切。

比如四川省公路按二级区划细分各自的气候、地理和矿产等不同的特点，在加铺层典型结构的选择上应该充分考虑。而位于西北部的区域路面材料丰富，在加铺改造中应充分利用本地区的路面材料，此区自然病害经常发生，在改造中应注意到滑坡、泥石流等自然灾害的影响。位于北部的区域路基条件好，但降水多。位于中部和南部的区域路基强度低，这两个地区在路面改造中都应加强排水系统的改造。四川省在我国属于多雨地区，路面的水稳性和湿稳性都很重要，在加铺典型结构的选择上应该注意这一点。

结语：

在旧路改造工程中，由于改造的复杂性，旧路在所处公路自然区划、交通量、旧路病害类型与程度等许多方面，都可以构成改造方案选择的影响因素。方案的选择，对技术效果和经济性都有重要的影响，必须严格把关，方能不负众望。

参考文献:

[1]黄文雄.谭利英，邓丽娟.公路路面使用性能评价方法研究[J].交通科技，2003.

[2]庄石云.既有隧道维修加固施工技术[J].采矿技术，2010.

工程经济性分析范文第2篇

【关键词】城市防洪工程；有效性；经济性

自古以来，我国多以农业大国自居，以往的防洪重心更多是放在农业、农村。然而，现在的情况已经发生了很大的改变。改革开放以来，随着社会经济的快速发展，我国的城市化率已从1978 年的 17.9％提高到 2006 年的 43.9％，大量的人口和财富聚集到城市中来。[1]城市在我国的政治、经济、文化工作中所起的作用越来越重要，但我国绝大部分城市的安全都受到洪水的威胁。因此，城市防洪非常重要。然而，我国目前城市防洪体系还比较薄弱，防洪能力相对于发达国家甚至印度等发展中国家来说都很低。城市在防洪工程的建设和管理效率低下，防洪工程的经济效益差，这些问题严重制约了城市的发展。本文正是基于有效性和经济性两方面的分析，来探讨我国城市防洪工程建设的正确途径。

1 城市防洪工程建设面临的问题

城市防洪工程是指为抵御和减轻洪水灾害以及由此引起的次生灾害，对城市居民生命、财产和各项工程设施造成危害和损失，所采取的各种预防措施的系统。为了保证城市的防洪安全，必须逐步建立和完善城市防洪系统。但是与农村的防洪工程不同，城市的防洪工程有其自身的特点，这些特点也决定了其建设的艰巨性。

1.1 城市防洪体系保护区域相对较小且集中

城市通常都是一个地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽，重要的部门和基础设施以及大的厂矿企业都设置于市区，战略地位非常重要。城市人口集中，财富积聚，其保护区域相对较小也很集中。虽然目前城市规模不断扩大，但相对于广大农村来说，其所占面积仍然相对较小。所以城市防洪体系可以集中，这为城市防洪的分区防护提供了可能。对于城市核心区域保持最高的防洪标准，而对非核心区域可以采取稍低一点的防洪标准，使有限的资金发挥最大的效益。

1.2 城市防洪存在二元结构与多头管理现象

中国目前绝大部分城市的防洪排涝体系分为防洪、排涝两部分。两者本应相互依存、有机统一，但多数城市防洪工程建设都普遍存在着“二元结构”现象，即城市范围河道归水利部门管辖，防洪排涝工程建设有的还归属城建部门，城市范围地表水排放归市政部门的管辖。这样混乱且职责不明确的管理系统，很容易使城市的河道管理和排涝对接出现问题。结果就是城市内部防洪排涝设施的日常维护、多头管理现象也比较突出，经济效应差。

2 完善管理，增强工程有效性

针对城市防洪工程面临的诸多问题，笔者认为增强系统管理的有效性是第一位的。要把城市防洪工程作为一个区域的管理系统，从多个角度完善，增强系统的整合力。

2.1 人员管理

制定城市防洪工程运行、管理制度及相应的技术操作流程，使城防工程管理规范化、专业化、制度化。有了规范化的运行管理制度及相应的技术操作流程作保障，就不至于在人员岗位变动的情况下出现管理脱节的问题，安全也就有了保障。同时加大专业技术人才的引进力度，尤其是对自动化、液压和高压控制方面专业人才的引进。现代化的大型水利枢纽工程，自动化程度很高，作为一种对专业和技术要求特别高的系统，离不开专业技术人员的操作、控制和维护。另外，还要定期组织管理人员进行监测技能、测量仪器、法律法规及各种相关工程事故处理方法培训，以提高单位人员素质及应对危机的能力。

2.2 上下级管理

在城市防洪工程管理系统中，应该加强与上下游部门的合作，特别是对防洪工程运行有影响的，如大坝、水库、电站等，必要时由水利主管部门统一调度，保证工程的安全。要科学地明确防洪工程建设和病险水库治理的主体单位，城市防洪工程要避免水利、 建设、城建等相关部门都在管， 都管不好的现状。小型水库按分级管理的要求，按水库等级明确主体，统一工程管理和工程施工管理，减少“有利益都上、有困难都让、有问题都躲”的尴尬局面。在政府的统一组织协调下，整合各方面力量、资金和资源， 把防洪工程建设和病险水库治理工作落到实处。[2]

2.3 工程运行管理评价

最后，在城市防洪工程完建的日常工作中，建议管理单位自己或上级单位组织人员对城市防洪工程运行、维修、养护和监测等内容进行评价。主要复核工程各项规章、制度和计划是否落实，对出现问题的地段是否及时处理，工程监测记录是否完全等，针对工程管理上的不足提出意见、建议，以提高城市防洪工程的实际运行水平。

3 重视效益，提高工程经济性

防洪的目的，就是要求用一定的工程措施防止或减少洪，其减少的灾害损失就是防洪工程效益。衡量城市防洪工程的经济性，就应该从成本和收益两个方面来测度。

3.1 工程的投入成本

城市防洪工程的投资主要是指主体工程、附属工程、配套工程、移民安置及环境保护、维持生态平衡所需的投资。分洪滞洪工程淹没耕地和迁移居民，如果若干年才遇到一次，且持续时间不长，可根据实际情况给予补偿，可不列入基建投资。

城市防洪工程的年运行费主要包括工程实施后每年需负担的岁维修费、大修费、防汛费等。一般岁维修费率为0.5%~1.0%，大修费率为0.3%~0.5%。防汛费是防洪工程的一项特有费用，与防洪水位、工程标准、防汛措施等诸多因素有关，一般随着防洪标准的提高而减少。[3]

3.2 工程的经济收益

由于防洪工程这种大型的、具有社会效益的公共品特性，很难用一些指标来衡量其收益。在此笔者提出，借用经济学的机会成本概念，用防洪工程保护辖区内人口数量、财产等机会成本来衡量其经济收益。

随着我国城市化进程的加快，大部分固定资产都集中到城市，而且人口密集，一旦城市防洪体系失守，将造成重大的财产损失和生命伤亡。笔者建议用统计局对城市防洪工程辖区内的经济统计指标作为机会成本，来衡量该防洪工程的经济收益。

4 实例分析和比较研究

针对当前城市扩张性用地和城市防洪基础设施滞后的矛盾，除了一些普遍性的防洪策略和防洪措施，水利部门还要因地制宜，根据地区环境和要求，以高效的战略指导实施不同的战术操作，从而确保防洪工程的有效性和经济性。下面从以我国比较有代表性的广西、河北和山东等省份，用实例进行比较探究，摸索出面对洪水威胁的环境，城市完全可以生存发展的新思路。

4.1 广西沿江城市防洪工程改革与探究

广西地处中国地形第二阶梯向第三阶梯过渡的斜坡地带，是一周高中低的盆地，因暴雨引发的洪水从高原地带直泻平原盆地后，极易壅积于低平的盆地或谷地，浸上城市所在沿河阶地形成灾害。[4]进入20世纪后，新的城市规模逐渐兴起，旧区中原先起防洪作用的城墙、壕沟被清除后，沿江筑堤成为最主要的防洪手段，来保证城市的安全。但是随着城市的扩建和一段时间的无序发展，广西沿江城市在洪水期间即使堤防挡住外江洪水，内涝问题还是会出现。而且，城市土地的不合理使用，加上及时有效的洪水预警预报系统及相关非工程防洪措施的欠缺，在很大程度上抵消了工程防洪措施所起到的保护作用。

城市综合防洪体系中的关键环节，还是加快城市内工程性防洪配套设施的建设。而城市内防洪工程设施的配备和防洪措施的完善主要来源于以下几个方面。

4.1.1 市区内河道治理。首先应确保市区内主河道和支流两侧的清障力度，拆除和清理阻碍物，留出足够的泄洪通道和滞洪库容。其次是逐步挖掉城区河道中不必要的洲滩和礁石，以拓宽局部河道，从而避免这些地段在洪水期间，形成阻碍行洪的瓶颈。

4.1.2 合理制定排涝标准，坚固排涝设施。由于城市化的迅猛发展，市区中不透水的硬质地面面积大量增加，地表径流峰值也不断增大；加上排涝设施配备不够完善和缜密，城区内支流滞洪库容又在减少，很容易导致涝水无法及时抽排而内涝的尴尬现象。因此，排涝设施的配套和完善，是排涝工作的先期必要准备。

4.1.3 注重生态效益，贯彻可持续发展。城市水利的发展，始终是建立在科学管理的水利建设基础上，因此，坚持可持续发展的水利是城市水利发展的必然趋势。可持续发展的水利是指以现代的治水观念为主，即包括科学的管理体系、先进的治理技术和现代的工程设施来治理水，使得水资源、水生态、以及水景观的规划、建设和管理满足社会经济可持续发展需求。

4.2 临沂市城市防洪工程改革与探究

沂河是淮河的支流，是山东省的重要防洪河道。临沂市位山东省南部，沂河正好纵贯全境，因此该市极易发生洪涝灾害。过去，临沂市区内排涝，主要依靠的柳青河、陷泥河、涑河等，但是这些河道设计防洪标准低，加上长年不断淤积、垦植等原因，现有防洪标准演化到不足10年一遇。而且，有报道称该市内的地下排水管网的出口往往不畅，所以每遇大雨就积水严重，严重影响市民生活。[5]

制定合理的城市防洪标准是该市防洪工程建设的首要着眼点，否则频繁的洪水危机必然给城市经济发展带来深远的负面影响。当前，临沂市城区现有防洪工程主要是沂河、涑河的堤防建设。根据该市的总体规划布局，分区采取相应的防洪措施，从而加强城市防洪的合力，是当前工程建设的指导理念。而且，根据临沂市的地理位置和城市发展进程，相关水利部门应重点做好城市河道的清淤治理工作，并以15年除涝标准为要求。其次，疏挖城市地下排水管网，增大排水能力。只有打通城市排涝出口，才能保证排水畅通。另外，还应提高小型水库的利用率，克服传统的“重建轻管”的观念。要以“三分建、七分管”的指导思想对水库进行管理，各级部门和工作人员必须认识到，工程建设是基础，管理是关键。所以，对大小水库的精心维护，是防洪工程的效益得以持久发挥的保证。

4.3 石家庄市城市防洪工程借鉴

石家庄市位于河北省中南部，是省会城市，人口密集。该市区主要受滹沱河、北泄洪渠以上的太平河与古运河以及南泄洪渠以上的金河与河等三个系统洪水影响。滹沱河为该市第一大洪源，目前其防洪标准为50年一遇，设计流量3300 m3/s，滹沱河北大堤是省重点防洪工程。[6]

北方城市石家庄市的防洪工程仍面临诸多问题，例如南北防洪堤顶高程不满足设计防洪标准要求、南北泄洪渠及河行洪标准低以及滹沱河综合整治工程尚未完成仍有隐患等等。

但是，诸多专家学者根据石家庄市洪涝水的特点，制定了一系列防洪工程的设计和建设，值得其他省市的学习和借鉴。例如，针对该城市防洪应采取外阻滹沱河、太平河洪水入市，内排涝水出市的对策；城市防洪的设施建设包括南、北防洪堤，南北泄洪渠，以及市内的排水管网、明渠等等。

结合南水北调工程的实施，该市也在积极进行河、渠清障整治工作。滹沱河按50年一遇洪水标准进行规划治理，纳入流域防洪规划。太平河、古运河和北泄洪渠均按20年一遇洪水标准整治。另外南泄洪渠规划治理按5年一遇洪水标准，相应工程措施为疏浚、拓宽和浆砌石衬砌。各项标准有的放矢，也切合实际。

5 小结

我国的城市化水平在未来二三十年仍会迅速显著发展，所以城市防洪工程建设的道路任重道远，且困难重重。但只要在建设城市防洪工程时，以科学的管理水平为保障，以防洪工程的经济效益为目标，那么城市防洪工程的有效性和经济性就能实现，就能保证我国城市化水平的顺利进行。

另外，通过实例化的比较我们不难发现，对于暴雨径流较大的南方地区，尤其一些沿江、河的城市，其排涝工程应尽量具有针对性和实效性。城市防洪既是区域防洪的重要组成部分，又是城市整体生态建设和发展的重要方面。随着经济社会的不断发展，城市防洪的标准和质量也应更上一层楼，城市防洪工程建设的有效性和经济性则是统筹发展的必然要求。

参考文献：

[1]梁礼民，当前我国城市防洪工程特点及新的变化趋势[J]，民营科技，2010(7)：197

[2]刘立新，城市防洪工程建设和病险水库治理是变“水害为水利”的积极举措[J]，工作研究，2009(1)：46

[3]曾海强，城市防洪工程经济分析[J]，企业科技与发展，2009(18)：142

[4]马洪川，广西沿江城市防洪策略研究[J]，广西大学学报(自然科学版)，2010(3)：38

工程经济性分析范文第3篇

近年来，*市为实现经济可持续发展，积极推进资源型经济转型工作。通过几年来的不懈努力，初步取得了一些成功经验。概括起来有：创造了“七种特色化发展模式”、实施了“四个工程”、开展“一个试点”，简称“741”经验。

一、七种特色化发展模式

（一）“2＋X”型，即二产舞龙头、牵引全局模式

发展公式是“231”或“2＋3＋1”型，富有*特色的发展路子是工业舞龙头，商业强龙身，农业摆龙尾的龙型经济格局。改革开放以来，*市从煤炭开发起步，带动了其他工业发展，到上世纪九十年代，形成了煤炭、耐材、造纸、建材为主的四大支柱产业。工业的发展带动了城市发展，特别是带动了市区和乡镇商业的发展，其中新城区20多年来累计投资近百亿元，完善了城市功能，使城市商业繁华，初具规模。到20__年底，三次产业比例为3.4：67.3：29.3，二产带三产、促一产的龙型经济格局稳步发展。进入新世纪，第二、三产业迅猛发展，开始反哺农业，推动了农业产业化进程和新农村建设。

（二）“2－X”型，即退出二产、优化组合模式

一是“2－2＋2”型，即“退二进二”，退出第二产业的原行业，转型发展第二产业的其他工业。例如，*市昌源集团公司原来从事煤矿、电力行业，看到煤炭资源整合、煤矿资源枯竭、企业发展受阻现状后，20__年决定投资新上一个年产10万吨新闻纸的项目；20__年，原*市米村二矿斥资1000万建成新发纺织厂，已建成投产并发挥效益。近两年，还有一批煤矿抽出资金，转上耐火材料项目，掀起了上耐材项目热潮，推动了我市作为全省新材料基地建设。二是“2－2＋1”，即“退二进一”，退出第二产业进入第一产业。一些从事煤炭、耐材、造纸、建材的企业主用工业的积累下乡、回乡或就地发展农业、林果业。例如，牛店镇李湾村以8个煤矿强村富民，有了可观的效益后，从煤矿收益中拿钱投资农业，组织农民外出学习取经，发展大棚蔬菜50亩、银花800亩，栽植桐树、杨树800亩，取得良好成效，对农业结构调整起到了积极作用。在城关镇办煤矿发家的企业家王东升于20__年在我市米村镇斥资200万元，建成占地200亩的杨岗“新农村科技示范园”，成为远近闻名的生态农业示范区。锦华煤矿在牛店镇承包300亩旱岗薄地，投资200万元，栽植冬枣2万多棵，建成我市第一林果基地。许多靠工业富起来的企业家为家乡修路架桥，建设学校，捐助公益，打机井，开良田，有力地推动了社会主义新农村建设，促进了农业效益提高。三是“2－2＋3”型，即“退二进三”。近年来，一部分靠工业发家的企业转产到第三产业。例如，20__年，*市垄鑫煤矿斥资1.6亿元，在市区建成四星级承誉德大酒店；*市锦华煤矿斥资300多万在我市黄帝宫旅游区建成一座集餐饮、住宿、游乐、休闲四位一体的多功能度假村等等。

（三）“2×X”型，即二产积聚、产业膨胀模式

我市通过一次创业、二次创业的积累，逐步形成部分产业积聚优势和特色工业区。例如，超化镇发展成为中国第一耐材专业镇，大隗镇成为中国造纸专业镇，四大支柱产业向六大支柱产业膨胀，不但有数量扩张，也有质量上的提高，今后还会按乘数的方式快速发展，实施"2365"工程，即二个主导产业、三个特色产业、六个新兴产业、五个先进产业基地。

（四）“2÷X”型，即二产专业化、分解园区支撑模式

随着社会化大生产发展，第二产业不但在规模上扩张，还要向专业化细化，分解到各乡镇、办事处的共有16个工业园区，以园区为支撑。例如，列入省重点园区的曲梁服装产业园发展迅速，现已入驻企业18家；大隗造纸工业园区、超化镇耐火材料工业园区已分别入驻企业39家和80家，实现销售收入25亿元和20亿元；来集镇王家沃石雕专业园区、五里店铸造业工业园区、米村镇镇区大道工业园区、牛店、岳村镇的煤炭工业园区、刘寨盛润工业园区等都各具特色，初具规模，发挥效益，努力做到挖掘特色，创造特色，放大特色，形成特色产业和支柱产业。我市以此为支撑，初步走出一条市（县）域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济园区化的新“四化”路子。

（五）“1＋1”型，即煤炭带头、力促非煤产业发展模式

从20__年起，我市要求50个重点煤矿中的每个矿必须创办一个投资500万元以上的非煤项目，大力推进煤炭产业向非煤产业转型。经过两年努力，取得很大成效。

（六）“2＋2”型，即利用国内外两种资源，开拓国内外两大市场模式

一是利用市外资源发展了来料加工型企业，如部分耐火材料、服装、机械、药品等项目。二是部分企业走出*到外省去开矿、办厂，赚回的钱用于发展在我市境内的工业、商业等，均取得成效。

（七）“3＋3”型，即拉大城市框架，发展第三产业模式

加快城市化进程，大力发展城市经济本身就是第三产业经济，相互反哺，互为依托即“3＋3”模式。20__年以来，每年用于市区基础设施建设的各类资金上亿元，拉大框架，完善功能，增加容量， 规划先行，以路带房，以房带商，以商招商，繁荣三产。从建设青屏广场、青屏山森林公园、动物园、污水处理厂，扩建水厂、街道等入手带动市区、乡镇房地产、教育、文化、旅游、物流、信息、金融、交通、运输、仓储业的繁荣，不但减少对资源的依赖，还有力的推动了城市化、市场化进程。

二、实施四大工程，助推产业做大做强

（一）实施“政府绿灯”工程，为经济发展保驾护航

一是每年开展环境专项治理活动，严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程等不法行为，优化发展环境；二是每年市四大班子领导分包乡镇、办事处、重点企业,为基层排忧解难,形成制度；三是市委、市政府每年给乡镇、办事处、有关委局下达责任目标，要乡镇、办事处、有关委局立军令状，确保项目建设、责任目标实现；四是建立服务型政府，从20__年起，市政府建立了行政服务中心，市政府各职能部门在行政服务中心设窗口，进行一站式办公，一条龙服务，提高了政府办事效率；五是从20__年起市委、市政府成立优化环境办公室，在纪委、监察局设立机关效能办公室，加强监察检查，不断提高机关效能，为经济建设大开绿灯，助推经济发展。

（二）实施“环保绿卡”工程，确保产业健康发展

环保是一票否决，是基本国策，“环保绿卡”是企业的通行证，是决定企业前途命运的尚方宝剑。为此，我们坚持实施“环保绿卡”工程，发展绿色产业，确保产业健康发展一是新上项目要严格环保审批手续，做到“三同时”；二是对污染企业进行多次专项治理，通过几年努力，50家万吨以下造纸企业被依法关闭，98家万吨以上企业通过兼并重组，组建造纸公司48家，全部配备了污泥干化机，除14家商品浆企业外，34家废纸造纸企业应建31套生化工程已全部完成并投入使用，企业外排废水COD浓度达到100mg/L以下。累计投入资金近亿元，出境水质明显改善。省政府把我市耐火材料行业列入全省环境综合整治重点。列入省、市关闭名单的101家企业全部关闭到位后，每年耗煤量减少22万吨，煤（粉）尘排放减少1980吨，二氧化硫排放量减少1584吨。列入限期治理改造的496家企业，完成治理改造任务的102家，正在治理改造企业144家，耐材行业环境综合整治工作已取得阶段性成果。治理改造为清洁燃料的隧道窑等环保窑型后，吨产品可节煤40，污染负荷降低了50％，达到了节能、降耗、减污、增效的目的。水泥、煤炭行业自1990年以来，定期开展核查、专项检查行动，督促水泥企业增加了污染防治设施，对机械化立窑分期分批予以淘汰。煤炭行业通过抓住资源整合的时机，完善治理设施，采取有力措施，确保各项污染因子达标排放。

（三）实施“资源红灯”工程，促进经济可持续发展

一是加大节能、节电、节水等宣传，建立节约型社会；二是不定期由政府部门召集企业开会，资源信息，进行资源预警的“警示教育”，鼓励、引导企业采用节能技术、节能工艺，提高资源利用率；三是按照资源整合、安全生产整顿的要求，由职能委局督促煤矿其加大技术改造、安全生产投入力度，采用新工艺、新技术、新设备提高资源回收率；四是对非煤资源型企业，鼓励其采用新技术、新工艺、提高资源综合利用率。

（四）实施“民心工程”，为产业转型解除后顾之忧

将我市原国有资源型企业全部纳入社会保障体系。近年来，我市原国有资源型企业大多数企业职工被纳入了“五保合一”的社会保障体系。据统计，自20__年以来，煤炭、耐材、造纸、建材等行业企业的失业职工有800多人，我市严格按照“两个确保”要求，按时足额发放失业保险金，保证了他们的基本生活没有受到影响。养老金社会化发放率和按时足额发放率一直保持100。在政策许可范围内尽量为资源型企业提供优惠政策。通过几年努力，我市大部分资源型企业进行了改制，但同时也有部分企业关门倒闭。倒闭企业的失业职工在领取失业金期间的养老保险费可不缴纳，如要缴纳滞纳金予以免收；改制企业的职工距法定退休年龄不足一年者，可在企业改制当年办理提前退休手续；对所在企业倒闭之前没有参加医疗保险的离退休职工，由政府财政出资为他们缴纳医疗保险费，把他们纳入医疗保险统筹范围，解决患者医疗费用。

工程经济性分析范文第4篇

[关键词]资本成本；企业价值；资本结构

[中图分类号]F830.9　 [文献标识码]A

[文章编号]1008―2670(2007)04―0028―05

资本成本是现代财务理论中的一个核心概念，也是公司财务实践应遵循的重要行为理念。在委托关系下，这一行为理念体现在以企业价值最大化为目标的公司经理不仅要以资本成本作为公司投资决策和融资决策的依据，而且还要以资本成本作为股利决策的依据，也就是说，在公司财务实践中，公司经理要贯彻资本成本观念。公司经理资本成本观念并不是自动建立起来的，而是在资本成本作用机制下被动建立起来的。

随着现代企业制度和资本市场的建立和发展，我国从西方引进了资本成本的概念，然而，由于对资本成本理论缺乏系统的研究，公司经理并未建立起资本成本观念，致使在公司财务实践中造成不良后果，如上市公司偏好股权融资、将再融资资金用于低效投资以及股利支付的随意性等。本文拟通过对资本成本作用机制的研究，明确公司经理资本成本观念形成机理，探讨我国公司经理资本成本观念缺失的原因及健全措施。

一、企业价值最大化与资本成本观念

企业价值最大化是现代财务理论公认的企业目标。在理论上，企业价值是指企业资产未来所创造的收入现金流量用资本成本贴现后的现值。其数学表达式为：

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式中，v表示企业价值，cFt表示企业资产预期在t年创造的收入现金流量，t表示企业资产预期创造收入现金流量的年份，n表示企业资产预期创造收入现金流量的总年份，KA表示贴现率，即平均资本成本。

企业资产的形成源于企业项目投资。根据净现值评价法，项目现值是项目未来取得的收入现金流量用项目资本成本贴现后的价值，因此，在假定企业只实施第l期投资的情况下，企业价值等于项目现值。用数学等式表示即为：

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式中，PV表示项目现值，cft表示项目t年预期取得的收入现金流量，t表示项目预期取得收入现金流量的年份，n表示项目预期取得现金流量的总年份，k表示项目贴现率，即项目平均资本成本，NPV表示项目净现值，Co表示项目初始投资。

根据公式(2)，企业价值最大化就是要求项目现值最大化，在项目初始投资既定的情况下，就是要求项目净现值最大化。项目净现值最大化意味着项目未来创造的收入现金流量在补偿项目初始投资和按照项目资本成本向投资者支付资本使用费后投资增值最大化。进而我们可以推论，企业价值最大化在本质上就是要求企业资产未来创造的收入现金流量在确保收回投资和向投资者支付资本费用后投资增值最大化。可见，企业价值最大化包括两层含义：一是确保向投资者支付资本使用费，二是在此基础上实现投资增值最大化。

由于企业是由投资者投资设立的，投资者拥有企业的所有权，是企业收益的索取者，因此，在假定企业资本通过发行债券和股票的方式筹集的情况下，企业资产未来所创造的收入现金流量可分解为两部分：一部分归债权人所有，另一部分归股东所有，从而企业价值也可以用债券的市场价值和股票的市场价值之和来表示。用数学公式表示即为：

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其中，

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式中，E表示股票的市场价值，D表示债券的市场价值，SRt表示股东取得的剩余收益，It表示债券各期的利息，B表示债券的面值，Ke表示股权成本，即股东要求的收益率，KD表示债权成本，即债权人要求的收益率，t表示投资者取得收益的年份，n表示投资年限，与企业资产创造收益的年份相同。

虽然债权人和股东同是企业的投资者，是企业收益的索取者，但是，由于他们的身份不同，从而对企业收益的索取顺序也不同，体现在：债权人在股东之前优先按债务契约的约定索取固定的利息，并到期索取投资本金，而股东则是企业剩余收益的索取者，只能在债权人之后索取企业的剩余收益。根据投资学理论，投资者要求的收益率是投资风险的函数，投资风险是由企业的经营风险和财务风险决定的，而财务风险又是由资本结构决定的，因此，在企业经营风险和资本结构既定的情况下，债权人要求的收益率是既定的，从而在其要求的收入现金流量既定的情况下，债券的市场价值是既定的。可见，企业价值最大化在本质上就是要求股票市场价值最大化。结合企业只实施第l期投资的情况看，由于企业的初始投资等于投资者投资的本金，股东是企业剩余收益的索取者，项目投资带来的增值也必然归股东所有，因此，我们可以推论，企业价值最大化在本质上是股票市场增加值最大化，也称为股东增加值最大化。在这里，股票市场增加值最大化包括两层含义：一是保证股东按其要求的收益率取得资本报酬；二是在此基础上实现股东增加值最大化。

通过以上分析我们可以看出，与传统的利润最大化目标相比，企业价值最大化目标体现了一种全新的价值管理思想：(1)资本特别是股权资本是有成本的，公司经理必须为包括股权资本在内的资本付费；(2)资本成本应当用投资者要求的收益率来度量。这一价值管理思想体现在以资本成本作为贴现率的贴现技术在企业价值估算中的运用。根据这一价值管理思想，企业价值管理的目标就由两部分构成：一是保证向投资者特别是股东按其要求的收益率支付资本使用费，确保投资者特别是股东对必要收益率的要求，二是在此基础上实现投资增值最大化，确保股东对价值增值最大化的要求。与这一价值管理思想相适应，在委托关系下，作为人的公司经理应当具有资本成本观念，并将这一观念贯穿于企业经营管理活动的全过程，以确保企业价值管理目标的实现。

二、公司经理资本成本观念及形成机理

从公式(1)和公式(2)可以看出，决定项目现值从而是企业价值的因素有两个：一是项目资本成本，这一因素与企业价值之间呈现反向变动关系；二是

项目预期创造的收入现金流量，这一因素与企业价值之间呈现正向变动关系。国内外学者在估算资本成本时，大多采用所罗门的“现代公式”，其估算模型是：

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式中，E／V表示企业的股权比率，D／V表示企业的负债比率。根据公式(4)，决定平均资本成本KA的因素有三个：一是债权资本成本KD，二是股权资本成本KE，三是资本结构E／V和D／V。MM理论指出，在负债无风险的假设下，负债因利息的节税作用而减缓了股权资本成本的上升幅度，从而使平均资本成本降低，企业价值增加。资本结构权衡理论则指出，随着企业负债率的上升，企业预期破产成本会上升，企业价值降低，因此，企业在决定负债水平时必须权衡负债的节税效应和破产成本，即将负债水平确定在负债的边际避税效应和负债的边际破产成本相等的那一点。这一理论在资本结构理论中一直占统治地位。现实中，企业资本结构具有典型的行业特征，即同一行业内的企业具有相同的资本结构，这一资本结构通常称为目标资本结构。

在企业融资遵循行业资本结构的情况下，决定企业价值的关键因素就是项目预期创造的收入现金流量。因此，要实现企业价值最大化，就必须要求作为人的公司经理在投资决策中以资本成本即投资者要求的收益率作为决策依据，通过合理估算项目净现值，选择预期收入现金流量最大的投资项目。然而，在信息不对称条件下，公司经理是否以投资者要求的收益率作为依据决策项目投资，投资者是不清楚的。同时，根据委托理论，由于信息不对称、契约不完备以及公司经理不完全拥有股权，公司经理有可能从事满足自身效用最大化而损害股东利益的道德风险行为，如经营不努力、追求在职消费、减少股利分配、从事过度投资等，公司经理是否从事道德风险行为以及其所从事的道德风险行为的程度有多大，投资者也是不清楚的。在此情况下，投资者只能根据事后的财务结果来判断，判断标准是在当前的市场价格水平上，公司经理是否为其赚取了按必要收益率计算的投资收益，并据此在行动上做出反映。

通过资本资产定价模型以及β系数，投资者可以估算出给定风险水平下特定期间的收益率，即必要收益率KE。同时，在任一时点，根据公司最近一次股利支付的数额结合对公司未来股利变动的预期，投资者可以估算出预测期内股票每期的期望收益，将预测期内股票每期的期望收益除以股票当前市场价格，投资者可以估算出期望收益率E(R)，然后将期望收益率E(R)与必要收益率KE进行比较，以决定股票的买与卖。如果投资者发现期望收益率小于必要收益率，即E(R)＜KE，说明在当前市场价格水平上，公司经理没有为投资者赚取按其必要收益率计算的投资收益，股票价值被高估，这时，投资者就会出售该股票，从而压低股票的市场价格，期望收益率会提高直至等于必要收益率，即E(R)＝KE，这时，股票的市场价格在一个较低的水平上处于均衡状态。反之，如果投资者发现期望收益率高于必要收益率，即E(R)＞KE，说明在当前的市场价格水平上，公司经理为投资者赚取了高于按其必要收益率计算的投资收益，股票价值被低估，这时，投资者就会购买该股票，从而抬高股票的市场价格，期望收益率降低直至等于必要收益率，即E(R)＝KE，这时，市场价格在一个较高的水平上处于均衡状态。

股票市场价格的变动影响到公司经理的报酬，进而影响到公司经理的行为取向。像美国这样的国家，公司经理的报酬组合通常包括四项基本要素：即基本工资、现金奖励、股票期权和股票奖励。这些要素都是为激励公司经理而设计的，但是每一项要素对公司经理的激励作用却是不同的。股票期权是为了确保公司经理关注企业共同利益，以协调公司经理和股东的利益，激励公司经理关注企业的长期需要。在这样的报酬激励机制下，公司股票市场价格上升一方面会增加公司经理的报酬，另一方面也会稳定公司经理对企业的控制权，获取控制权收益。而公司股票市场价格的下跌则相反，不仅会降低公司经理的报酬，情况严重时，投资者还会通过直接的内部控制或间接的法人控制市场两种途径更换公司经理，动摇公司经理对企业的控制权，剥夺公司经理的控制权收益。就理性的公司经理来说，他清楚股利支付对投资者行为的影响，进而对股票市场价格的影响，以及股票价格变动对自身利益的影响，因此，在决策股利支付时，首先要做到的是以投资者要求的收益率作为股利支付的依据，以稳定股票市场价格，巩固对企业的控制权，在此前提下，尽可能增加股利支付，以提升股票市场价格。

那么，公司经理怎样才能做到按投资者要求的收益率向股东支付股利以稳定股票市场价格，并尽可能增加股利支付以提升股票市场价格呢?这又回到本文前面提到项目投资决策问题，即公司经理要以资本成本即投资者要求的收益率作为贴现率决策项目投资，并在经营过程中努力经营企业。

通过以上分析我们可以得出以下几点认识：

1、公司经理应当具有健全的资本成本观念。体现在：不仅要在投资决策中以资本成本即投资者要求的收益率作为决策依据，而且在股利决策中也要以资本成本即投资者要求的收益率作为决策依据，只有在投融资决策和股利决策中同时贯彻资本成本观念，才是健全的资本成本观念，否则，资本成本观念是残缺不全的。同时我们还应当看到，股利决策中的资本成本观念是完整的资本成本观念的核心。因为股利决策中的资本成本观念对投资决策中的资本成本观念具有倒逼机制，也就是说，公司经理要想做到在股利决策中以投资者要求的收益率决策股利支付，必须首先做到在投资决策中以投资者要求的收益率决策项目投资，否则，以投资者要求的收益率决策股利支付只能是空中楼阁。

2、公司经理资本成本观念是在资本成本作用机制下形成的。其形成机理是：投资者基于必要收益率决策股票买卖，影响股票市场价格，使股票市场价格反映公司业绩，股票市场价格变动能够影响公司经理收入，激励和约束公司经理的决策行为，促使公司经理以投资者要求的收益率决策股利支付，并以投资者要求的收益率决策项目投资，建立起资本成本观念。

三、我国上市公司经理资本成本观念缺失的原因及健全措施

我国上市公司偏好股权融资、将再融资资金用于低效投资以及股利支付的随意性等行为严重偏离了企业价值最大化目标的要求，同时也反映出上市公司经理资本成本观念缺乏。究其原因在于：

(1)投资者缺乏资本成本观念。有研究表明，存在外资股的上市公司，现金股利支付高且稳定，而平均流通股比例越大，现金股利支付低且不稳定。那么，我国上市公司为什么会对国内投资者和国外投

资者采取差别的股利政策呢?抑或是国内投资者为什么会默认这种差别股利政策的存在呢?其原因只能有一个，那就是国内投资者缺乏资本成本观念。上市公司经理正是基于国外投资者和国内投资者资本成本观念的不同，对本国投资者倾向于支付较低且不稳定的现金股利，而对于外国投资者倾向于支付较高且稳定的现金股利。同理，上市公司偏好股权融资并从事低效投资之所以会得到投资者的响应，其原因也在于投资者缺乏资本成本观念。在投资者缺乏资本成本观念的情况下，资本成本发挥作用的原动力不足，资本成本作用链条将难以往下延伸，公司经理资本成本观念也就不会建立起来。

(2)经理报酬激励机制和公司治理机制不健全。有研究资料显示，国有上市公司经理报酬以货币性收入为主，股权激励处于较低水平，且显著低于民营上市公司。显然，这样的报酬组合是不利于激励公司经理关注企业的长期发展和股票市场价格的变动，企业价值最大化将难以落到实处。在此情况下，投资者基于必要收益率的投资行为带来的股票价格的变动无法有效影响公司经理报酬并作用于其行为，资本成本作用链条就会出现梗阻，公司经理也就不会建立起资本成本观念。国有上市公司之所以未建立起经理股权激励机制，一个关键性的原因在于上市公司股权分置，即社会公众流通股与国有非流通股并存且国有非流通股占绝对控股地位。在这样的股权结下，公司经理由国有控股股东直接任命，其行为目标也服从于国有控股股东的利益，致使国有上市公司目标取向异化，即追求控股股东利益最大化而非企业价值最大化，从而控股股东对公司经理也就不会实施股权激励。由于同样的原因，社会公众股股东既不可能通过直接的内部控制途径对公司经理行为施加约束，也不可能通过间接的法人控制市场对公司经理行为施加约束，公司治理机制难以发挥其应有的作用。在此情况下，控股股东及代表其利益的公司经理损害其利益时，社会公众股股东是无可奈何的，对其投资行为的理性要求也就无从谈起。可见，导致上市公司经理报酬激励机制不健全和公司治理机制不健全的制度性原因在于上市公司股权分置。

基于以上分析，健全公司经理资本成本观念应采取的措施是：

(1)加快发展企业债券市场，培育投资者的资本成本观念。我国资本市场的发展模式具有典型的跨越式发展特征，即资本市场从无到有一步跨入了高端信用的资本市场，即股票市场。而西方发达国家的资本市场是一个包括高端信用的股票市场和低端信用的债券市场在内的完整的本市场体系。债券市场在保障投资者获取资本报酬方面具有硬性约束，有助于培育投资者的资本成本观念，而股票市场在保障投资者获取资本报酬方面具有软约束，不利于培育投资者的资本成本观念。可见，我国资本市场的跨越式发展是导致投资者缺乏资本成本观念的重要原因。因此，从培育投资者资本成本观念的角度来看，应当加快发展企业债券市场。

(2)全面推进上市公司股权分置改革，为健全公司经理股权激励机制和公司治理机制奠定制度基础。前面讲到，导致上市公司经理报酬激励机制不健全和公司治理机制不健全的制度性原因在于上市公司股权分置，因此，健全公司经理报酬激励机制和公司治理机制的根本性措施就是实施股权分置改革。上市公司股权分置改革已经启动，并取得了巨大的成效，接下来的工作就是在总结改革经验的基础上尽快全面推进股权分置改革，实现股权全流通，为健全公司经理报酬激励机制和公司治理机制奠定制度基础。

工程经济性分析范文第5篇

Abstract: The drilling engineering quota refers to the oilfield exploration and exploitation engineering uses scientific and rational approach, according to certain construction technology and organizational conditions, so as to complete consumption standards needed for corresponding drilling workload of engineering geological design, such as time and labor, materials, mechanical equipment, etc. Executing 2007 version of drilling engineering quota is executed by Sinopec oilfield at present. The paper firstly analyzes the reasons for hysteretic nature of drilling engineering quota,and expounds the performance of hysteretic nature of drilling engineering quota through the analysis of settlement data executed by Jianghan oil region in recent years, from the basis and principles of preparation of quota, combined with the problems in the settlement, finally, proposes the recommendations to solve the fixed drilling engineering quota from five aspects.

关键词： 钻井工程；工程定额；滞后性；指标

Key words: drilling engineering；project quota；hysteretic nature；indicators

中图分类号：TE2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0036-02

1 问题的提出

钻井工程定额是指油田勘探、开发工程根据一定的施工技术和组织条件、采用科学合理的方法、为完成工程地质设计所需发生的相应钻井工作量所需要的时间和人工、材料、机械设备等消耗标准。钻井定额包括工时定额和费用定额两部分。工时定额是对钻井工程时间的预算；费用定额是对人工、材料和机械设备等消耗费用的预算。钻井定额的应用使钻井市场从简单的计划运行向有规范标准的转换，在对外招投标、对内经济承包、控制投资规模中起到了积极的作用。

石油专业钻井工程定额最早于1990年开始编制，1993年开始实施；中石化石油专业钻井工程定额于2002年进行了第一次修订，2007年第二次修订时，进行了较大范围的调整和修订，并于2008年开始实施2007版石油专业钻井工程定额。

2007版钻井工程定额编制依据主要是前3年钻井井史资料、财务报表及现场写实等相关资料，遵循了实事求是、平均先进及控制投资规模等基本原则，编制方法主要是量价分离和平均加权法，采用2、3、5加权，采用“菜单”形式进行组装。

钻井工程定额在执行过程中，其滞后性是客观存在的，如何解决定额滞后导致施工单位 “入不敷出”的问题，真正维护甲乙双方的利益，充分体现定额的公平、合理和科学性，值得我们探讨。

2 钻井工程定额费用构成

2007版钻井工程定额中的费用定额主要由4种形式的费用构成：①能量价分离的费用，如套管、水泥等；②与时间有关的费用，如一般材料、油料费、人工费、运输费等；③与时间无关而与口井有关的费用，如施工补偿费用、钻机搬迁等；④按费率计算的相关项目，如风险、利润等。

从全部费用项目来看，2007版钻井工程定额基本上涵盖了钻井生产过程实际发生的成本项目，具有一定的科学性、合理性。2008年，开始执行该版钻井工程定额，通过结算收入与施工成本对比分析，钻井利润基本上在6%范围内，充分说明钻井工程定额一方面有利于控制投资成本；另一方面确保了钻井施工方的利益。