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关键词:农业专项资金;财务审计;对策
我国“三农”问题一直是历届政府重点关注的方面,已采取了诸多措施如加大投入、普及农村社保、税费改革等等,就是希望调动起农民生产与生活的积极性。而由于农业专项资金的来源广、渠道多,并且参与管理和使用专项资金的部门较多、较分散,都加大了财务审计的工作难度,在农业专项资金使用过程中常存在不少问题,这就需要财务审计工作者深入了解分析、认真总结,只有这样才能让广大农民群众真正享受到,农业专项资金所带来的经济与社会效益。
一、农业专项资金的定义及作用
农业专项资金指除正常农业事业经费外,由本级财政预算内、外安排,上级财政和主管部门拨入,国内外银行贷款、国际金融机构支援贷项目投入及农业相关职能部门经批准照规定的渠道收取,专门用于发展农业生产、繁荣农村经济、提高农民收入的各项资金,其主要包括农业发展基金、农业开发资金、农业科技推广资金、扶贫资金等。
农业专项资金的作用重点有三个方面:第一,资金使用范围规定严格。国家财政及地方政府对下拨的每笔资金都有其使用范围、具体用途都有严格的规定。为了保证资金的合理支出,所有资金一律不得挪用和占用。第二,广泛性。农业专项资金主要包括农业综合开发资金、农业扶贫资金、农业技术推广资金与水利林业资金等的研究,农业的各个方面、各个部门都贯穿其中。农业专项资金是否正确使用,将直接涉及到各个部门的效益和相关“三农”问题的解决。第三,针对性强。农业专项资金的预算及下拨,都明确地规定了农业专项资金的使用对象和范围、预期达到的目标、工程完成的时间等等。因我国农业的生产区域差异大,各个地区农业生产的种类、结构、技术含量都有所不同,针对不同项目的具体特点,针对性强的农业专项资金将有助于提高资金的使用效益。
二、农业专项资金财务审计过程中存在的不足
(一)编制预算不够规范,缺乏执行力度
导致预算不够规范的重要原因是预算编制管理部门对预算没有给予足够的重视,在编制预算的过程中,又缺乏有效的依据编制,对分配立项过于盲目,都必然会引起专项资金靠追加、多次重新申请及申请单位主动找项目、筹资资金现象发生。对编制预算的不规范,还表现在农业专项的资金预算权都集中在领导班子或是主要领导的手里,凭借集体或个人的喜好、经验分配资金,故这样的分配将会导致农业专项资金在管理的层面上混乱,并且无法用这部分资金真正发挥经济效益,将导致编制预算流于形式化,农业专项资金在使用上不公正、不科学和不透明,无法实现政府下拨农业专项资金的根本目的。
(二)立项盲目,导致资金浪费
一些领导干部盲从的争取资金,不从当地的实际环境出发,专项资金到位后,农业项目并没有正常运转,有的运转一段时间后,也未达到项目的预期目标。造成了专项资金的损失。
(三)项目资金未能及时拨付
专项资金拨款时间长问题长期存在,当前,国家对农业专项资金的拨付环节历经多次改进,仍存在拨付流程繁琐、项目管理与专项资金无法有效衔接,导致资金未能到达项目单位和农民手中。
(四)项目资金使用中存在着不足
专项资金在使用范围上较为广泛,这对项目资金本身就是非常艰巨的工作,造成了资金无法专款专用,使用规划调整资金等一系列违规行为,比如票据管理较混乱、资金把关不严,出现大额现金支款等行为。
三、农业专项资金财务审计过程的对策
(一)建立以政府主要领导及项目单位负责人为核心的目标责任制度
为了加大规范对农业专项资金的使用与管理;核心人物必须订立“军令状”即目标责任状,以专项资金考核指标作为标准,严格按标准进行有计划且连续的考核,对于考核不合格人员,依照规定追究其责任,同时,采用立项公与完工公示、征求群众意见及满意度等方法将农业专项资金公示出来,做到公开、透明。依赖于市场竞争的机制,以最低的资金实现最大的经济效益。在财务方面,建立健全农业专项资金项目报账制度,规范相关的财务手续,如工程验收、资金拨付、财务报销,协调与平衡相关部门。
(二)增强对农业专项资金的监督管理
建立并实行资金经常性的财务审计制,在财务审计工作中纳入上审下与交叉审。现实证明:拥有强有力的农业专项资金的监管力,农业专项资金才能受到审计单位、主要负责人的高度重视,这有利于传授、传播好经验、好做法。一旦财务审计工作中发现问题,不但可不受政府过多干预的影响,而且也可缓解由于审计对象太过明白而带来的不利影响,这对于统一的使用标准、口径适当的处理财务审计中发现的问题,进而保证农业专项资金财务审计的结果真实、可靠。
(三)建立资金拨付经费统一的专项检查制度
当前审计经费不足的问题在市县广泛存在,因此检查农业专项资金时,要有足够的经费支撑起对各级主管部门、对项目单位与乡镇的检查工作。与审计部门、财政部门与纪检部门协调一致,避免对同一单位、同一项目资金重复检查。与此同时,严格按照相关规定,严肃处理违法违纪行为,增强打击、处罚的力度,与审计部门、纪检部门与财政部门等,对直接责任人做相应的处理。对严重的违纪问题,及时向社会大众通报批评,公开曝光所发现的浪费等严重问题;对于重案要案积极移交纪检部门、公安部门及监察部门,做进一步的处理。
(四)建立健全审计信息反馈制度,充分发挥审计检查成果的积极作用
财务审计信息的反馈需要从微观方面入手,宏观方面进行分析,与国家当前的方针政策要求相一致。对于财务审计所存在的问题,及时并实事求是地向主要的相关领导反映,向其提供真实、有效的信息,并提交与之相对应的对策与措施,尽最大可能地发挥农业专项资金的效益。
参考文献:
[1]张峰.渑池县农村财务审计问题与建议[J].中国乡镇企业会计,2014.
[2]金瑞琦.农村财务审计工作中的问题及对策[J].农业与技术,2016.
一、财务报表审计中内部控制评估的作用
一般情况下,对内部控制审计与财务报表审计进行整合的过程中,通常以此作为基础对二者在内部控制方面的作用进行评估,现阶段,内部控制审计在财务报表审计中的应用范围已经非常广泛。其中在研究中发现:随着内部控制在不断地恶化,审计调整也在逐渐地增多,这就使得审计调整对利润表产生了不同的影响,因此,在内部控制评估阶段分配中审计资源在不断的提高审计的效率,这样就降低了审计的成本,最终结果表明:内部控制评估在财务报表审计中起着重要的作用。
二、内部控制审计与财务报表审计之间的关系
1.审计的程序中进行分析。作为审计单位而言,不管是针对内部控制审计,还是针对财务报表审计,都需要在审计体系中对其进行客观的评价,作为注册会计师而言,应该对财务报表编制方面的内部控制进行了解及测试,总结出内部控制设计的可行性,最终给出审计方面的意见与建议。通常在财务报表审计中发现了内部控制问题,这就可以为内部控制审计提供有效的证据。
2.内部审计取证的方法研究。在内部审计取证方面,注册会计师为了获取审计结果,需要在审计意见中寻找有用的信息,注册会计师财务报表审计中主要是通过询问、观察、检查以及穿行测试等方法来获取内部控制设计与运行审计的证据,在会计体系中,注册会计师应当全面的运用询问人员,在测试中提高内部审计运行的可行性。
3.风险导向审计的理念不同。不管是何种审计形式,都体现出风险导向审计的理念。评估与内部控制有关的风险,从中来评判风险的结果,确定审计程序的性质以及范围,为制定有效的审计证据做出有效、充分、全面的准备,在审计方法方面,注册会计师通常采用自上而下的方法,当然不管是采用何种方法,在风险到西安审计理念的影响喜爱,都是在财务报表层次的基础上进行的,这也就体现出了在内部控制整体风险方面,注册会计师的重要性。并且将具体的措施放在层次控制中,做出报表具体认证,因此在内部控制审计以及财务报表审计中都体现了风险导向,这些基础都是为将二者整合做准备的重要依据。
由于这二者的目标不同,但是部分相同的审计程序以及审计方法中,就会产生一种知识溢出效应,其主要是指:知识外部性的效应。然而知识溢出效应产生于范围经济,其中范围经济具体表现在:知识的溢出,是指两种或者多种不同服务间因信息和资源的共享带来的成本节约,还有契约型范围经济,主要是在降低成本中来获取契约型范围经济。
三、内部控制审计与财务报表审计整合的重要性
将二者在整合中,能够促进审计证据的有效性,并且相互之间可以利用审计结果,在整合审计程序中,大大地降低了审计的成本,最终实现了各自的审计目标。因此将二者整合的重要性具体表现在:一是有效的降低了审计的成本。具体采用的是协同效应,在将资源共享之后产生的产品数量在增加同时降低了产品的成本,最终促进了资源的有效整合,这种状况下注册会计师就可以承担比单一审计要高的成本,收取两份费用的同时,完全符合成本效益,审计的效率也得到了有效的提升。二是审计目标的实现。尽管内部控制审计与财务报表审计在审计目标上有所差异,但是其共同的目标都是提高会计信息的准确性。所以,将两种审计形式整合在一起,在审计资源整合、审计程序整合的过程中,审计目标也就变得比较明确的。三是审计质量的提高。不管是内部控制审计,还是财务报表审计,都需要注册会计师对本单位内部控制状态进行全面的了解,在这一过程中,作为审计人员,需要对内部控制中存在的问题及时进行发现,及时的做到规避风险或者是有效的加强薄弱的会计环节,倘若能够在将二者进行整合,这样注册会计师就可以利用一种审计中的结果来为作为判断另一种审计的重要依据,通常在内部控制审计与财务报表审计工作中,审计师可以在内部控制审计的过程中发现会计事项中的重大缺陷,决定财务报表审计实行性的测试结果。另外审计师在对财务报表中发现了重大的错报、漏报现象时,这就足够的说明内部控制审计中存在着质量问题,因此这两种内部审计是相互联系,密不可分的。只有将这两种内部审计进行科学的整合,发挥最大的效益,这样才能在企业会计领域的运行中及时的发现问题,最终做到降低审计风险,达到提高审计质量的结果。
四、二者整合对提高财务报表审计质量的影响
对于内部控制审计与财务报表审计来说,存在知识溢出效应,注册会计师在进行内部审计的时候,必须要对内部控制相关知识进行了解,才能够对风险进行准确的判断与控制,才能做出科学的评估,从而提高财务报表审计质量的效果。研究表明:在审计工作中,在将二者整合的前提下,这就产生了知识溢出的效应比较大,在内部控制审计与财务报表审计中能够具体的体现出整合的程度,最终可以采用相同的审计方法或审计程序,实现对二者审计的目标。还有在整合的过程中,主要是以时间间隔来表示的,其时间间隔越短,二者的整合程度就越高。反映出该会计年度的财务报表审计质量就越高。在将内部控制审计与财务报表审计进行整合的同时,该年度财务报表审计的质量受到很大的影响,因此整合的效果对于财务报表质量的提高有直接的影响作用。
关键词:内部审计;责任意识;审计特点;国有企业;财务共享模式
国企集团是我国经济发展的重要支柱,其发展水平会对我国经济发展质量以及速度形成直接影响。为保证国企集团稳定性发展,确保国家综合实力可以得到进一步提升,各国企业纷纷加大了对内部管理工作,尤其是财务管控工作的改革力度,开始将财务共享模式纳入了内部管理之中,财务共享模式优势以及影响开始逐渐凸显出来。为抓住机遇,积极应对各项影响,对财务共享模式及其对企业内部审计的影响展开分析是极为必要的。
1财务共享优势
在国有企业实施财务共享模式具有以下三个方面的优势:第一,有助于提高部门工作效率。在共享模式环境中,各业务部门以及会计人员只需掌握本部门业务即可,个人分工极为明确,会计业务处理目标更加可靠规范,人员工作效率会得到切实提升,同时由于财务共享平台会在各种先进技术的支持下,将公司内部所有数据归集到大数据库之中,管理人员可以利用平台直接查找到每个流程负责人,能够及时究责,能够达到确实提升人员责任意识的效果,会计信息处理会更加准确、高效,这对于财务内控工作开展而言是极为有利的;第二,有助于提高业务部门责任意识。完成财务共享服务中心建设之后,企业可在财务共享系统支持下,对工作流程实施标准化处理并将其上传到共享平台之中,正如上文所述所有业务人员工作职责范围会更加明确清晰,会为责任追责提供可靠数据依据,更加便于展开财务监督以及内部控制;第三,有助于强化财务信息质量。财务信息质量是展开财务管理以及内控管理的基础与关键,其价值性极为突出。在财务共享环境中,企业可实现对会计信息的优化以及标准化处理,会计业务流程标准化以及效率化水平会得到有效提升,会计信息可靠性更加理想,会为管理层提供真实准确的信息支持,更加便于领导及时作出准确决策,会对企业稳健发展产生积极影响。
2企业内部审计特点
企业内部审计特点主要体现在以下几个方面:第一,更加侧重管理审计。实施内部审计的主要目的是为业务目标以及发展战略落实提供保障,管理部门会通过内部审计手段,在防止造假的同时作出正确决策信息,可以更好地为企业管理以及业务目标实现提供服务,并不是单纯地进行财务数字审核,是以为企业运营与发展进行服务为目标的管理审计;第二,更加注重分析、查询审查。相较于普通企业,国企尤其是国企集团层次结构更为复杂,审计人员需要对企业集团组织结构以及运行方式等展开综合分析,所需考虑内容更多,审计人员需要通过对审计方法的充分运用,借助查询、观察以及分析审查等手段,及时获得各项信息,以便对审计单位业务展开更加全面的了解;第三,更加注重子公司、分公司之间关系协调。审计部门在对子公司实施审计的过程中,需要有计划地展开各项审查工作,要通过对审计的宏观调控,把握好各子公司间关系,以便将子公司的积极性充分带动起来,确保各项审计工作可以及时有效开展,注重集团公司内部审计权威性以及统一性,保证集团公司与子公司的统一协调。
3财务共享模式对国企内部审计的影响
3.1整合数据
传统审计工作所需各项数据需要通过人工手段实施收集,不仅审计人员工作量相对较大,且存在着数据收集不全面或收集不准确、不及时等方面的状况,而在财务共享环境中,数据收集会更加智能,通过对财务共享平台的运用实现对数据的集中化处理,数据整合水平相对较高,审计人员只需在平台中直接提取数字即可,可在有效节约时间的同时保证工作效率,会对审计工作产生积极影响,保证审计工作统一性以及规范性。
3.2改善审计方式
与传统审计工作方式相比,财务共享模式下的审计工作方式得到了切实改善,非现场审计以及现场审计有机结合的工作模式,会更加便于审计人员了解情况,审计会更加全面,数据获取也会更加简便、快捷,能够在保证审计工作效率的同时,对被审计单位展开全方面管控,更加便于审计报告制定,审计报告公信度也会得到有效提升。3.3对人员要求更高财务共享模式对于内部审计人员的要求更高,强调人员不仅要掌握熟练的业务能力,同时还要具备高水平计算机操作等方面技巧。人员需要快速适应新的审计环境,及时明确新的审计目标以及审计工作方式,以便更好地胜任审计工作。如果人员存在计算机操作水平较低或无法安全使用各项数据的状况,便会对财务共享模式功能发挥形成限制,并不利于审计工作展开,所以人员方面培训与强化训练也是国企人员需要重点关注的内容。
4影响对策
4.1建设财务共享中心,实施集中资金管理模式
国有企业子公司财务管理活动多数较为相似,且财务管理流程存在着较为雷同的问题,这些均为集中管控模式应用做好了铺垫。企业需要以此为基础,通过对信息技术以及其他先进技术的合理运用,结合自身财务管控需要以及内部审计需求,制定出针对性较强的财务共享中心建设方案,从而有步骤地展开财务共享中心构建工作,实施资金集中管理模式。完成财务共享中心建设后,需要按照成员单位资金集中管理,需要实施统一资金运营调度模式,以便推动企业集团内部资金良性化发展。国有企业需要加大对共享中心信息系统的关注力度,应增加在这一方面时间以及成本等的投入,做好系统优化更新工作,以防出现系统漏洞,保证财务数据安全。
4.2推动内部审计现代化建设
在具体实施审计现代化建设的过程中,首先需要以储存设备、服务器设备以及安全设备为基础,展开审计系统基本建设层建设工作;其次按照内部审计流程以及审计内容,实施审计系统数据层建设,并要通过对财务共享中心以及财务数据间逻辑关系的运用,对数据层进行进一步细化,将其分成单位审计数据、审计信息管理以及数据共享交换等区域,以为审计系统应用提供可靠数据作支持;最后对现代化技术实施整合,将人工智能技术、可视化等先进技术融入审计业务管理工作中,满足共享服务和企业内部审计工作对接各项需求,从而达到有效提高内部审计水平的目标。
4.3设置全面预算管理机制
国有企业可通过对全面预算管理机制的运用,强化集团管控力度,做好成员单位预算、结果考核以及审查等各项工作,确保管理层能够对成员单位资金实际需求以及运用情况有更加清晰的认知,从而做好集团发展资金调动与协调,保证每一分资金运用价值。在进行管理机制建设过程中,企业不仅需要按照预算管理组织架构建设专业预算业务部门,同时还要将国有企业集团积极性充分地调动起来,要对全面预算管理工作落实予以积极配合,进而将管理机制真正落到实处,从而实现对内部审计工作的有效辅助。
4.4合理运用共享平台,保证审计管理质量
4.4.1转变内部审计方式传统国有企业审计多以事后审计为主,会在经济活动结束之后再实施内部审计工作,虽然此种工作模式具有一定优势,但对审计工作价值发挥形成了直接限制,无法提前帮助企业明确隐藏隐患。基于此,企业需要利用共享平台改变自身审计方式,要在平台支持下,利用财务信息对个体经济活动展开提前预判、审核以及分析,确保可以在非现场审计以及现场审计有机结合的环境中,不断提高审计工作开展效率,从而有效改变单纯事后审计模式,实施全过程审计,以便实现对审计滞后性问题的有效处理,保证企业经济活动审查评价质量,进而达到对经营风险效果实时充分分析评估的目标。同时,企业要以此为基础对审计方式进行转型与升级,以便实现对企业经营管理活动的科学把控,降低不必要的经营风险以及损失。
4.4.2降低内部审计成本国有企业整体规模相对较大,经营范围相对较为分散,在实施内部审计过程中需要配备多名审计人员共同展开审计工作,人员工作强度以及工作量相对较大,不仅会对人力、物力以及财力形成一定程度上的浪费,同时还有可能会因为人为方面的问题而造成财务数据准确性以及及时性受到影响的状况。为有效规避这一问题,企业需要借助财务共享平台优势,对公司所有财务数据展开集中整理、收集与处理,并要在汇总完成后对其实施风险评估以及审核分析,从而实现跨区域、跨时间数据整合处理模式,降低不必要的成本投入,保证审计活动开展质量。
4.4.3提高审计工作效率企业不仅要利用财务平台实施数据整理与共享,同时还要将审计结果及时反馈到有关部门,辅助被审计单位做好整改等一系列工作,保证企业内部控制时效性得到进一步提升,进而将企业经营风险控制在最低。
[关键词] 丹参;生长调节剂;产量;有效成分含量;抗氧化活性
[收稿日期] 2013-11-06
[基金项目] 国家公益性科研专项 (201107011)
[通信作者] 李先恩,研究员,博士,E-mail:
丹参Salvia miltiorrhiza Bunge.为唇形科多年生草本植物,以干燥根和根茎入药,具有活血化瘀、调经止痛功能,清心除烦的功效[1]。近年来随着丹参的药理作用研究日益深入,丹参的需求量快速增加,人工种植已成为丹参药材的主要来源。
植物生长调节剂为人工合成的对植物生长发育有调节作用的化学物质或从生物中提取的天然植物激素,在农业生产上广泛使用,有效调节作物的生育过程,达到稳产增产、改善品质、增强作物抗逆性等目的。植物生长调节剂的研究应用主要集中在农作物和经济作物上,在丹参中的应用研究较少。近年来,部分产区开始使用植物生长调节剂,以提高丹参的产量。本文对植物生长调节剂多效唑和壮根灵对丹参产量和品质影响进行了研究,为在丹参生产上的应用提供依据。
1 材料和方法
1.1 丹参
生产上丹参有2种繁殖方式,即分根繁殖和育苗移栽繁殖。本研究所受试的材料为用分根繁殖的丹参植株和用育苗移栽的丹参植株。分根繁殖和育苗移栽的丹参种源来自山东潍坊。
1.2 田间试验设计
试验地点位于北京海淀区药植所试验地,土壤为砂壤土。试验小区面积为27 m2(3 m×9 m)。处理方法为每小区喷施多效唑(60 mL)和壮根灵(1.6 g)兑水至1 800 mL,以喷施相同体积的自来水为对照,每处理3个小区。其中分根繁殖的丹参处理时间为8月初,种苗繁殖的丹参处理时间为7月中旬。
1.3 实验设计
1.3.1 样品采收与处理 于种植当年10月底挖取全部根系。每个小区随机选取15株。根采收后60 ℃恒温烘干。用倾斜式高速万能粉碎机粉碎,过40目筛。
1.3.2 有效成分含量测定 以甲醇为提取液,超声提取30 min。脂溶性色谱条件为Venusil ASB-C18柱(4.6 mm×250 mm, 5 μm),流速0.8 mL・min-1;柱温箱 30 ℃,检测波长270 nm,流动相为甲醇-水(80∶20)等度洗脱;水溶性色谱条件:VenusilASB-C18柱(4.6 mm×250 mm, 5 μm),流速 0.8 mL・min-1,柱温箱 30 ℃,检测波长286 nm,流动相为乙腈-0.01%磷酸水(25∶75)等度洗脱[2]。
1.3.3 体外抗氧化活性测定 用对DPPH自由基的消除作用来评价体外抗氧化活性,方法如下: 70%乙醇为溶剂,超声提取30 min;冷却后再次称重,用70%乙醇补足失重,过0.45 μm滤膜,取滤液2.5 mL至10 mL量瓶,用50%乙醇稀释至刻度,备用;以50%乙醇为溶剂,配置浓度为0.25 mmol・L-1的DPPH溶液。
取2 mL 0.25 mmol・L-1的DPPH乙醇溶液和丹参提取物溶液等体积混合,室温避光静置反应30 min,在517 nm处测定吸光度(A1),以50%乙醇溶液代替提取物,517 nm处测定吸光度(A0),提取物溶液(提取物溶液2 mL+2 mL 50%乙醇),在517 nm处测定吸光度(A2),50%乙醇调0,清除率计算公式为:清除率=[1-(A1-A2)/A0]×100%[3]。
2 结果与分析
2.1 植物生长调节剂对丹参单株产量的影响
分根繁殖的丹参植株施用多效唑和壮根灵后单株干重测定结果见表1。施用壮根灵的丹参药材单株产量最大,比对照组高出38.44%,施用多效唑的丹参产量也有所提高,但提高不明显。可见喷施壮根灵可使分根繁殖丹参产量显著提高。
以种苗繁殖的丹参施用多效唑后产量最高,比对照组高出14.16%,施用壮根灵与对照组丹参产量差别不大。可见喷施多效唑可使以种苗繁殖的丹参产量显著提高。
2.2 植物生长调节剂对丹参有效成分含量的影响
分根繁殖的丹参施用多效唑和壮根灵后分析其有效成分含量,见表2。多效唑处理后丹参药材3种脂溶性成分的含量较高,壮根灵处理的丹参药材中迷迭香酸和丹酚酸B的含量较高,但是2个处理及处理间与对照之间有效成分含量差异不显著。
种苗繁殖的丹参分别施用多效唑和壮根灵其有效成分含量测定结果见表3,壮根灵处理组中丹参酮Ⅰ含量最高,多效唑处理组中3种水溶性成分含量最高,但是2个处理间及处理与对照之间有效成分含量差异不显著。
2.3 植物生长调节剂对丹参抗氧化活性的影响
分根繁殖的丹参施用多效唑和壮根灵后丹参提取液对DPPH自由基的清除能力测定结果见表4,丹参对自由基清除能力依次是:对照组>多效唑>壮根灵,3组丹参的抗氧化活性存在显著性差异,处理组丹参与对照组丹参的差异达到极显著水平,说明使用植物生长调节剂后显著降低了丹参药材的抗氧化活性,且以使用壮根灵处理效果显著。
种苗繁殖的丹参施用多效唑和壮根灵后丹参提取液对DPPH自由基的清除能力见表4,3个处理丹参抗氧化活性依次为:对照组>多效唑>壮根灵,3组丹参的抗氧化活性存在显著性差异,施用植物生长调节剂显著降低了丹参的抗氧化活性,且以使用壮根灵处理效果显著,与分根繁殖的丹参实验结果一致。
3 讨论
壮根灵是近年来药农用于黄芪、党参、当归等增产的肥料,它通过抑制植株茎叶的生长发育,使其不结籽或少结籽,从而减少植物养分消耗,延缓叶片衰老,增强光合效率,从而促进地下根的生长,达到增产增收的目的[4]。多效唑属三唑类植物生长调节剂,可由植物根、茎、叶吸收,经木质部传导到幼嫩的分生组织部位,具有抑制赤霉素的合成、延缓植物生长、抑制植物纵向伸长和促进横向生长,提高植物抗倒伏能力等特点[5]。
2种植物生长调节剂在丹参上的使用产生了不同的效果,壮根灵可使分根繁殖的丹参显著增产,而多效唑对种苗繁殖的丹参有显著增产效果。这可能与丹参不同的繁殖方式的生长发育特点有关。分根繁殖的丹参是通过种根分化出愈伤组织形成不定根和芽,然后再形成幼苗。因此,尽快分化出大量的不定根,建立膨大的地下根系是提高产量的重要基础和关键。壮根灵成分比较复杂,除含有一定的植物营养物质外,还含有多种植物激素或植物生长调节剂,无疑壮根灵的喷施会对根段愈伤组织的形成,不定根及芽的分化、发育、生长有促进作用。由于不定根形成及分化出芽需要1~1.5个月的时间,分根繁殖的丹参早期个体生物量增长较慢,不管是丹参个体或是群体都不存在地上部徒长或生长过旺的问题。多效唑在农作物生产上使用的目的之一就是控制作物的徒长,协调地上下部及营养生长与生殖生长的关系,因此,使用多效唑效果可能不明显。而种苗繁殖的丹参由于以种苗为繁殖材料,分根快,幼苗生长快,早期个体生物量增长较快。因此,对于种苗繁殖的丹参使用多效唑可以有效控制地上部的徒长,有利于营养物质集中在地下部生长,从而提高根的产量。
植物生长调节剂对丹参药材有效成分含量的影响较为复杂,但总体上来看,使用植物生长调节剂对丹参药材的有效成分含量影响不明显,也就是说,使用植物生长调节剂对丹参药材的有效成分含量影响不大。
需要注意的是使用植物生长调节剂虽然对丹参的有效成分没有明显影响,但使丹参药材的抗氧化活性显著降低,尤其是壮根灵的使用,使其抗氧化活性下降了近30%,具体原因有待于进一步分析。
[参考文献]
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Influence of plant growth regulater on yield and quality of Salvia miltiorrhiza
LI Xian-en, ZHANG Xiao-yang
(Key Laboratory of Bioactive Substances and Resources Utilization of Chinese Herbal Medicine,
Ministry of Education/Institute of Medical Plants/Peking Union Medical College, Beijing 100193, China)
[Abstract] The study is aimed to investigate the effect of plant growth regulators on yield and quality of the Salvia miltiorrhiza. The plant growth regulators was spraying on Salvia plants in July or August in field experiment, then the yield , ingredient content and the antioxidant activity were determined. The results showed that plant growth regulator ′Zhuanggenling′ could increase the yield of Salvia with root-planting by 38.45%. Plant growth regulator ′Duoxiaozuo′ could increase the yield of Salvia with seedling planting by 14.19% . Both plant growth regulator significantly reduced the antioxidant activity of Salvia in vitro, but they had no significant effect on active ingredient contents.
中国航空工业集团公司沈阳发动机设计研究所 辽宁沈阳 110015
[摘要]在我国,绩效审计和财务审计是并存的,财务审计在审计活动中占据主要的地位。在未来,我国要不断地加强绩效审计,使得绩效审计和财务审计互相分离,互相独立。目前,绩效审计和财务审计独立之间的结合只是一种过渡的表现,审计人员需要在两者进行结合的过程中找出绩效审计的有效方法和经验。
[
关键词 ]财务审计;绩效审计;比较
我国政府目前财务审计还是占得主要位置,但是随着我国政府职能的不断变化以及社会主义经济不断的完善发展,在审计要求上也越来越全面,要求审计能够真实反映出政府的各个方面和在运营中的矛盾以及处理的办法,以专业的水平对政府经济进行评价,绩效审计的侧重点正是符合现在政府部门的需要,绩效审计和财务审计之间相互弥补。但是为了适应发展的需求,财务审计和绩效审计既要相互结合使用,也要相对独立的进行发展,而且绩效审计在发展中也会逐步的取代目前财务审计的主导地位,更好的发挥政府的审计作用。
1、基本概念的比较
财务审计是一种传统意义上的审计类型,财务审计是对政府的财务和财政的收支活动还有报告的审查,然后对政府财务收支报告和活动的真实性、公允性、合法性以及正确性进行评价的监督活动。而绩效审计则是审计人员通过使用现代技术方法,对政府部门的活动和功能就目前的效果性、经济性以及效率性进行客观的、系统的独立评价,并提出评价后要进行改善的意见,来提高政府的工作效率和为政府的有关决策方面的工作提供信息来源的过程。我们通过分析比较绩效审计和财务审计的概念可以得出,两种审计的原理都是收集被审计单位的相关经济活动和财务财政上的收支,与规定的标准进行比较,评价出与相关规定符合度,并将结果传达相关单位的过程。但是绩效审计与财务审计不同的是绩效审计注重评价审计方面的效率性和经济性而财务审计更关注审计项目的合法性和真实性。不难看出财务审计是绩效审计的基础,只有在真实合法的基础上才有意义去评价经济性和效率性,将两者进行结合审计的话可以更加全面的评价出被审计项目的经济活动情况。
2、审计要素差异比较
财务审计和绩效审计在审计目的、主体、职能、技术、方法、程序、标准、时间导向和审计对象上均存在差异。二者在产生和发展背景的差异上,主要表现为私有制的产生、财产所有者和财产经营者的分离,导致了人们迫切想要了解政府资金公共支出的流向;绩效审计产生的背景是随着我国社会经济的发展,广大公民的民主和法律意识不断加强,则由关注政府支出的合法性逐渐转变到关注政府支出的经济效益性。二者在审计目的的差异主要表现为财务审计侧重于审计项目的合法性、真实性和公允性;绩效审计更侧重于审计项目的效益性、效率性和效果性。二者在审计职能上的差异主要表现为财务审计检查、评价已成事实的财务收支活动,行使防护权、监督权和鉴证权;绩效审计主要关心的是未来经济活动的发展的效益,主要职能为创新性和建设性。二者在审计技术和方法上的差异主要表现为财务审计的审计方法一般有审阅法、查询法、复算法、核对法、函证法、调解法和盘点法,专门技术方法包括抽样审计方法、计算机审计方法和内部控制测评方法;绩效审计的审计方法有调查法、分析法、采访法和统计法。二者在审计程序上的差别主要表现为财务审计的程序为准备——实施——报告;绩效审计在财务审计的基础上,更加注重于后续审计这一过程。二者在审计主体上的差异为财务审计只要求审计主体掌握会计和审计的专业知识技能;绩效审计对审计主体的知识面要求更为广泛,特别是经济活动分析的能力。二者在审计标准上的差异为财务审计的审计标准为国家法律法规和会计准则;绩效审计的审计标准为有关法律法规、公认管理实务和相关规章制度。二者在时间导向上的差异表现为财务审计注重历史经历活动;绩效审计更看重未来的经济活动。二者在审计对象上的差异为财务审计对象是被审计单位的财务收支活动及相关会计资料;绩效审计对象是政府及其公营项目的效益或社会效益。
3、财务审计和绩效审计的有效结合
3.1绩效审计做法
绩效审计的难度远远高于传统的财务审计,关键是如何准确地评估被审计机构和被审计项目的社会效益。只有比较准确的计算到被审计机构和被审计项目的社会效益如何。才能估计其社会影响,最后才能对症下药,提出有建设性的建议。首先要熟悉、了解被审计机构的业务,经营活动情况,机构有否各种业务指标和工作。进行绩效审计时,也要贯彻会计的重要性原则,抓住被审计机构最重要的经营活动状况与其有关制度和控制计划一一比较分析,看其是否达到预定效果。
3.2结合范围方式
在我国,财务审计的范围要远远超出绩效审计的范围。一般说来,如果经济活动涉及到投入产出,那么就可以对其进行绩效审计。绩效审计的侧重点是公众比较关注的一些领域,比如专项资金审计、公共工程审计、公共支出审计和财政预算的支出审计,对这些方面展开审计活动,能够为国家节约一部分资金,同时也可以提高被审计单位的经济效益。在我国,绩效审计还做得不是很到位,还需要不断地积累经验。对于违法比较严重的单位来说,应该将穿行绩效审计和财务审计;对于违法现象比较少的单位来说,应该主要进行绩效审计,然后再辅以财务审计;如果一些单位之前进行过绩效审计,那么就可以直接采取绩效审计。
3.3结合实施办法
在将绩效审计和财务审计进行结合时,要合理地选择审计项目。对公共工程项目、公共预算的支出项目和公共投资项目进行审计时,要将绩效审计需求考虑在内,这样就可以大大地提高资金的使用效率。在制定审计计划时,要对绩效审计进行中长期计划。使得绩效审计有步骤、有计划地进行,同时,在编制计划时,要有重点、有针对性,并且合理地安排人力资源,避免将任务进行重复安排。此外,还要保存好审计资料。在制定审计准则时.应该将政府的审计准则分为绩效审计准则和财务审计准则,然后制定各自的报告准则、作业准则和审计内容,对政府部门实行绩效审计,需要建立科学系统的绩效审计体系。在审计程序上,如果单纯地实施绩效审计。那么就要充分收集以往财务审计中的审计证据;如果绩效审计和财务审计同时进行,那么除了要收集财务资料以外。还要搜集各种调查表、决策和各种制度规定。在审计方法和技术方面,绩效审计可以沿用财务审计的一些方法.比如分析、计算、观察和审阅,对于具体的问题,审计人员应该做具体的分析。在审计人员方面,应该加强对绩效审计人员的培训,使绩效审计人员的知识更加全面。
4、结束语
绩效审计以及财务审计是相互依存的,在审计活动当中财务审计占据着主要的地位。因此,在之后我国必须要不断地加强在绩效审计上的研究力度以及相关规范的制度,从而使得财务审计同绩效审计可以互相独立、互相分离。现如今,财务审计和绩效审计独立之间的结合仅仅只是一种过渡的表现,审计人员必须要在两者进行有效结合的过程之中找出可以使得绩效审计独立的有效方法和经验。
参考文献