工业对环境的污染
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工业对环境的污染范文第1篇
【分类号】：TU992.3
0.引言
在改革开放的带动下，我国经济在增长的同时也导致着工业企业环境污染程度的不断加深。从目前我国的环境问题分析，工业企业环境污染是最为严重的，虽然在我国防治工业污染控制力度的不断实施下，这一工业环境污染程度得到了控制，但是受工业企业环境污染控制管理措施实施力度的不足，工业企业环境污染控制依旧是当前制约工业企业可持续发展的一个重要因素。从这一角度出发，加强对工业企业环境污染控制管理重要性的认识，在提高工业企业环境污染控制管理的力度上具有重要的作用。
1.工业企业加强环境污染控制管理的重要性
在我国工业现代化的发展中，工业文明高消耗、高污染的特征形成了我国环境问题特有的严峻性。目前，工业企业环境污染不仅发生在工业区和城市之中，我国的很多农村城市也在蔓延。目前，我国的环境容量已经很小，此时，企业若依旧不顾一切的追求经济效益，必定导致已经十分脆弱的生态环境系统迅速的崩溃。随着现代社会文明程度的不断进步，健康、舒适、安全的生活环境成为了人们逐步开始考虑的问题，绿色意识逐步的使人们不由自主的承担起了保护自我生存环境的责任。同时，受我国所实施的“污染者付费原则”的影响，工业企业降低包括排污费在内的额外费用，是工业企业提高效益的实现。从这些问题出发，工业企业加强环境污染控制的力度，是生态环境的要求；是适应消费者的绿色需求；是企业追求合理经济效益的表现；是企业打破绿色壁垒，建立国外市场的有效途径；是可持续发展的必经之路[1]。
2.工业企业环境污染控制管理现状
2.1企业对环境污染管理认识的不足
工业企业在环境污染控制管理的实施上，企业领导对环境污染管理认识不足的现象非常严重，并存在着很多的思想误差，认为环境污染管理就是对生产经营的制约，环境污染管理工作的重点就是对环保行政部门的应付等。在利益的驱动下，企业领导不乏存在钻环保法和管理上的空子与漏洞，逃避企业在环境保护义务上的履行。同时，很多的事实也表明，工业企业领导重视环保的单位，在环境污染管理工作上的成效都是非常显著的，还促进着企业生产的发展，在获得环境效益的同时获取着一定的经济效益。
2.2环境保护资金支持不到位
工业生产规模的迅速发展导致着工业污染程度的加深，使污染治理工作的任务显得更加艰巨。在环境污染的治理上，虽然每年都有大量资金的投入，但是所取得的治理成效和人们的期望依旧存在着很大的差距。这一差距的出现，很大程度上和工业企业产业结构不合理、城市整体功能不强等多方因素有关，其中，环保资金投入不足，导致资金使用分散是制约环境质量改善的主要因素。从“污染者付费原则”和“谁污染谁治理”原则的影响分析，工业企业是需要对自身所造成的环境污染进行负责的，但是实际的情况却存在着很多的误差，工业企业继续超标排放污染物的情况依旧非常严重。
2.3粗放型经济增长方式的影响
在我国的工业企业体制上，初级加工企业占据着主导，以此导致大量资源消耗的产生。目前，我国的科学技术水平和西方国家相比较还不是很高，设备和管理水平都有限，这就导致着我国目前的工业发展依旧处于粗放型的经济增长模式阶段。在GDP能耗比率上，和世界平均水平相比较依旧比较高。
2.4环境保护法制建设的不完善
环境保护法制的建设，首先需要从环境保护法律法规体系上实施，然后从环境政策法律法规上实施[2]。但是，从当前我国环境法的构建上来讲，我国环保制度的构建和实施都处于一种初级阶段，法律条文的原则性太高，并导致着可操作性的低下。虽然，我国的环保制度针对工业所需要履行的职责和禁止的行为进行了规范，但是并没有给予法律责任上的具体明确，导致着环保执法力度的不足。
3.工业企业环境污染控制管理对策
3.1建立完善的环保目标责任制
从市场经济的本质分析，其就是一种法制经济，并要求社会中的一切经济活动都用法律加以控制、规范和引导，那么，从经验性立法向导向性立法的转变，工业企业环境污染控制管理措施的加强，注重对目前不完善的环保制度进行完善，确定环保目标责任制是一项必要的措施[2]。在目前的市场经济进程中，环保体系中单项法的制定和实施；对环境保护基本法内容的具体化，在环保制度的执行上发挥着重要的作用。同时，通过对国外环境标准体系的研究，结合我国的实际情况，进一步的完善我国的环境标准体系，并加强地方环境保护标准的制定和舆论监督机制，实施目标责任制，可有效的防止工业企业环境污染的蔓延。
3.2推广优质新型能源
对工业企业的能源结构进行调整，使所需能源和其他资源的输入最小化，不仅可以减少工业企业废物的排放，还能提高能源的重复利用率。在此基础上，大力的研究和开发清洁能源，积极的发展可再生能源，将目前以原煤为主的污染性能源结构向天燃气、电力等优质清洁的能源结构转变，加强能源领域中高新技术的推广和应用，可以更好的降低能耗，提高能源的综合利用效率[3]。在地下水和土地等不可再生资源上，秉着慎取慎用的原则，多推广风能、太阳能等有优质的可再生能源，可在满足我国工业企业发展的同时，解决能源消耗对工业的企业环境的污染程度。
3.3构建绿色企业文化
工业企业环境污染控制管理措施的实施中，工业企业绿色文化的构建是一个重要的方面。首先，工业企业的高层管理者需要对经济发展给环境造成的巨大压力有个清醒的认识，并自觉的顺应全球性的绿色潮流，以自身行动带动全体员工在环境意识和环境责任感上的加强。其次，建立、健全企业的道德规范和必要规章制度，以条文的形式激励企业员工环境保护的积极性，树立企业的绿色形象。最后，加强企业全员的环保培训，提高员工的基本素质，让每一位员工对企业发展和环境问题之间的关系明确，以便日常工作中环保工作的融入。
3.4加强技术改造与技术创新
现代工业企业环境管理的有效实施需要加强对技术的改造和创新力度，在推进产业结构优化的同时，实现产品的更新换代。工业企业，经过技术的改造和创新，对我国的经济结构实施战略性的调整，可以最大化的改变我国工业当前传统产业比重过大的情况。同时，技术的创新，可以对传统产业进行改造，提升企业的产品层次、资源利用率和技术含量，促进我国工业企业向高科技、高附加值和低消耗、低污染程度的加深。
4.结语
综上所述，环境保护背景下，工业企业迫切需要更高、更快发展的同时，环境污染控制管理的加强也是一个重要的方面。在这一环境背景的影响下，完善环保力度、推广优质新能源、构建绿色企业文化、加强技术的改造和创新，能够最大程度的提高工业企业绿色节能生产中的水平，改善工业企业经济发展和环保效益之间的关系。
【参考文献】
[1]王静.我国工业企业环境污染出现的问题及管理对策[J].群文天地.2011，（16）：207.
工业对环境的污染范文第2篇
关键词：安徽省；农村工业化；环境
中图分类号：F301 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0087-02
一、安徽省农村工业化引发的环境问题
农村工业化是一把“双刃剑”，一方面促进了农村经济发展，另一方面也给农村环境带来了严峻的挑战。安徽省农村工业化进程中的环境问题主要是由农村工业企业排放“三废”引致的。据有关统计资料表明，目前，安徽省农村工业企业固体废弃物、废水、废气等主要污染物排放量占全省工业污染物排放总量的 50%以上，而污染物处理率却大大低于全省工业污染物平均处理率。安徽省农村工业企业快速发展而危害农村环境的特点主要体现在以下几个方面：（1）农村环境污染点多面广。安徽省农村工业企业呈现“多、小、散”的格局，给农村环境带来了数量众多的污染源，而且如此众多的污染源有逐步形成面源污染的趋势，进一步加剧了农村环境的恶化，同时也加大了农村环境污染治理的难度。（2）直接污染严重。农村工业企业的厂点通常与农田、农民住宅交织在一起，污染物未经任何处理直接排放到农民生产生活区域内，对农民的身体健康和生命安全造成极大的威胁。（3）污染控制、治理难度大。安徽省的大多数农村工业企业生产工艺落后，能源消耗高，产品附加值低，行为短期化特征突出，片面追求经济效益，总是希望以较小的投入获得较大的经济效益，因此造成污染物排放失控。此外，“环境影响评价”制度、“三同时”制度等一系列环境管理制度形同虚设，造成农村工业企业重污染项目蒙混过关，加之环境保护部门对重污染项目的监管力度不够，致使超标排污现象普遍。
二、安徽省农村工业化引发环境问题的主要原因
（一）农民在农村工业化进程中对环境保护问题关注不够
由于收入水平偏低，广大农民更多地关注自身生存问题，再加上在农村开展环境保护宣传教育的力度不够，农民的环保意识普遍薄弱，没有深刻认识到环境保护的重要性和紧迫性。农村工业企业的快速发展为农民提供了大量的就业机会，增加了农民的收入，因此，在农村工业企业带来的环境污染不会威胁其生命安全时，农民极少对环境问题予以关注，再严重他们都能听之任之。更有甚者，为了能在重污染企业挣点钱，甚至成了这些企业的保护者，加剧了农村环境的恶化。
（二）农村工业企业进行环境污染防治的意识不强
安徽省农村工业企业多为就地取材、高消耗、重污染的粗加工行业，如砖瓦、陶瓷、水泥、石灰、粮油加工、酿酒、饮料、造纸以及小化工等。而且，这些企业集中程度低，布局混乱，分散隐蔽，设备简陋，技术落后，甚至缺乏相应的环保设施，使其污染问题变得非常突出，已经成为农村环境的最大污染源。但是，由于处理“三废”的成本较高，为了追求经济利益的最大化，大部分农村工业企业消极对待环境污染的防治，有的甚至闲置污染防治设施搞偷排。
（三）政府在农村工业化进程中对环境污染监管不力
为了发展农村经济，安徽省部分地方政府在加快农村工业化的进程中，往往只从自身政绩的角度出发，片面追求经济效益，以牺牲农村环境为代价换取当地一时的经济增长，忽视环境效益，走“先污染后治理”的弯路。对于能够为地方财政收入做出贡献的农村工业企业，即使其污染环境再严重，地方政府也会睁一只眼闭一只眼，任由其肆意排放污染物，甚至充当这类污染企业的保护神，给其开绿灯，根本无视其对农村环境造成的严重污染，从而致使环境污染问题的解决难于登天。
（四）农村工业化进程中的环境问题执法不易
第一，农村环境保护法律体系不健全。随着农村工业化的推进，农村环境问题层出不穷，现行的环境法律已不再适应农村环保工作的实际需要，导致很多农村工业企业钻了法律的空子，使环境问题日益严重。而很多基层政府为了追求经济效益，往往忽视对环境的保护，并不会主动及时地去制定相应的环保政策。
第二，大多数环境法律存在“违法成本低，守法成本高”的弊端。例如，《安徽省淮河流域水污染防治条例》、《巢湖流域水污染防治条例》等规定，对造成水体严重污染的企业单位，根据所造成的危害和损失程度，处以1万元以上5万元以下罚款；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不得超过20万元。这样的处罚金额仅仅是违法企业牟取的暴利的一小部分，加上自我污染治理的成本远远高于违法成本，而且由于技术和资金的限制，很难彻底治理，因而，违法企业宁愿接受处罚而直接排污，也不愿加强污染物排放前的处理，导致农村环境严重变坏。
第三，农村环境执法机构不健全、执法力量薄弱。由于缺乏充足的财力支持，目前安徽省农村环境保护机构和人员配备严重不足，全省乡镇一级基本没有专门的环保机构，环保人员不到百人，乡镇环保基本处于“三无”（无人、无经费、无装备）状态，“无人管环保、无力管环保”的现象普遍，这在某种程度上导致农村环境执法力不从心。
（五）农村工业化进程中的环境保护资金投入不足
目前，农村环境保护的资金投入严重不足是安徽省各地农村普遍存在的问题。环保资金投入不足导致农村环保基础设施建设和农村环保队伍建设进程缓慢，环保机构设置滞后，环境监测、监理设备老化，环保执法工具和装备落后，农村环境污染问题得不到有效治理。
三、安徽省农村工业化进程中解决环境问题的对策
虽然农村工业化的推进不可能做到零污染，但笔者认为，在农村工业化进程中应该将其对环境的危害降低到最低限度。为此，笔者对农村工业化进程中环境问题的解决进行了初步探索，并提出了一些参考意见。
（一）加强农村环境保护宣传教育，提高农民的环保意识
农民是农村工业化危害农村环境后的直接受害者，因此，解决农村工业化进程中的环境问题需要广大农民发挥主人翁意识，积极参与农村环境保护工作。各基层政府应在农村地区大力加强环境保护宣传教育，充分利用电视、电影、互联网、广播、报纸、杂志等传播媒介向广大农民宣传环境保护的重要性和紧迫性，增强他们的环保意识，从而激发他们参与农村环境保护的积极性和主动性，同时，积极开展环境保护知识和技能培训活动，提升农民参与农村环境保护的能力。
（二）优化农村工业的布局，实现农村工业经济增长方式的转变
目前，安徽省大多数农村工业布局混乱，污染排放分散，增加了环境治理的难度。因此，政府必须通过合理的规划来规范农村工业的生产经营行为，建立农村工业园区，并进行合理布局，实现农村工业企业的适当集中，既降低污染治理的难度，同时对农村工业园区统一实施环境治理也可降低治理成本。同时，要努力实现农村工业经济增长方式的转变，提高产品的生产技术水平，大力推广无污少害的清洁生产工艺、技术和设备，逐步改变农村工业高耗、低效、污染重的被动局面。
（三）健全农村环境保护法制
第一，加强农村环境立法，完善农村环境保护法律体系。目前，虽然安徽省已经制定并施行了以《安徽省环境保护条例》为主体的环境保护法律体系，但是，有关安徽省农村环境保护立法缺憾颇多，以至农村环境污染防治陷于无法可依的局面。因此，必须尽快构建完善的安徽省农村环境保护法律体系。例如，在《安徽省环境保护条例》中设立“农村环境保护”专章，明确规定农村环境保护的具体内容；加快配套的单项法律、法规的制定，如对农村工业企业的污染防治进行规范，提高环境污染的处罚额度，切实改变“违法成本低，守法成本高”的局面。
第二，加强农村环境保护的执法力度，做到有法必依、违法必究、执法必严。一是健全农村环境保护执法机构。各乡镇应设置专门的环境保护机构，并由其承担环境执法工作，保证环境保护法律得到真正的贯彻实施。同时，还应配备环保专职人员，并在每个村（组、居委会）设立环保工作联系人，及时传达政策、反馈信息。二是强化农村环境保护执法队伍建设。应加强对农村环境保护执法人员的培训，提高他们的政治觉悟、业务素质和执法能力，同时，强化农村环境保护执法人员的“法治”观念，确保其执法过程中不缺位、不越位、不错位。
（四）建立多元化的农村环境保护资金投入体系
目前，资金投入严重不足是安徽省农村环境保护工作面临的难题之一。为了满足农村环境保护的资金需求，必须在加大政府财政投入力度的同时，逐步建立政府、企业、社会多元化投入体系，多渠道筹措资金，并实现资金的高效率利用，从而有效地减轻政府财政负担，满足农村环境保护事业发展的需要。
参考文献：
[1] 彭培泳，田义文.农村环境污染防治的法治对策[J].新西部：下半月，2010，（6）.
[2] 夏玲，吴勇.安徽省农村环境问题研究[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2010，（4）.
[3] 张焕波，韩端.新型农村工业化进程中的环境保护问题探讨[J].农业环境与发展，2012，（3）.
工业对环境的污染范文第3篇
关键词：环境因素工业布局环境污染合理布局经济效益生态效益和社会效益
环境因素是衡量工业布局是否合理的一个重要方面。不合理的布局会加剧环境污染、破坏生态平衡，最终丧失工业生产所取得的经济效益。这样的教训很多。例如：我国辽宁省本溪市一度成为卫星找不到的城市，就是由于该市高度集中了数百家排污企业，浓烟遮蔽天空，产生极其严重的大气污染，既造成该市区大的经济损失，也对今后的发展产生了不良影响。究其原因，基本的一条就是该市在工业布局时没有充分考虑本地四面环山，不利于烟尘疏散这一因素。工业污染源的形成及其对资源、生态的破坏与工业布局的不合理有密切关系。这些教训也告诉我们在对污染物缺乏治理，对突发的环境污染事故缺乏安全措施的情况下，合理布局是减少损失、减轻危害的一条有效途径。
工业布局既要注意经济效益，同时也要注意生态效益和社会效益。如果环境污染严重，生态平衡被破坏，经济效益最终也就丧失了。那么从环境因素考虑如何进行工业布局呢?
人类赖以生存和生活的地球，其环境容量虽然巨大，但毕竟是有限的；不同的自然环境对污染物的净化能力也是不同的。因此，在工厂选址时，应充分考虑工厂所排放的污染物类型，根据区域的环境和特征（地质、地貌、气象、水文、土壤、植被等）、环境容量和自净能力等特点，选择适宜的厂址及排污口位置，使污染物能较好地被环境净化或避开对人类的直接危害。如有大气污染的工厂应布置在居民区的下风地带；有水污染的工厂应布置在河流的下游；大气污染严重的工厂不宜布置在山谷或盆地中；有污染的工厂还应与城镇和其他居民区、风景区保持必要的距离，并用绿化带相分隔等
从污染物的类型考虑，大气污染严重的工业部门应布置在居民区的盛行风向下风地带的郊外，在季风区要布局在与当地主要风向相垂直的郊外，使工厂排放的大量烟尘、有害气体不至于吹到居民区。在厂区与生活区之间应有绿化带，以便净化空气。需要大量工业用水，又要排放大量污水的工矿企业，工厂污水排放口要远离水源地和河流上游、避免工厂排放的污水污染居民区的生活用水和农业灌溉用水。进行工业布局或判断某工业部门布局是否合理必须弄清该工业部门属于何种污染，然后再进行布局或判断。
要有利于环境污染的区域综合治理。某些工业部门产生的“三废”有可利用的部分，可在附近布局配套工厂就近加以利用，将污染物有效地控制在生产过程之中，使一个工厂的废物成为另一个工厂的资源，达到“化害为利、变废为宝、综合利用”的目的。如某地区，铜矿和煤矿资源都比较丰富，拟建铜矿冶炼厂，同时建火电厂为其提供电力。但铜矿冶炼厂排放的“废气”中，含大量的二氧化硫，火电厂排放的“废气”中，有大量的粉煤灰，严重污染大气环境。因二氧化硫是制硫酸的原料，而粉煤灰也可用来制造建筑材料，所以在附近建硫酸厂和粉煤灰建筑材料厂，对前者废气进行回收利用，同时再建一个污水处理厂，对硫酸厂和粉煤灰建筑材料厂产生的污水进行治理，这样既发展了经济，又保护和改善了环境。
城市工业布局要符合工业布局的原则。如用地规模小、无污染的工业可以有组织地摆放在城区；用地规模大，对大气有轻度污染的工业可以布置在城市边缘或近郊区；有严重污染、一时又难以治理的大型企业，宜布置在远离城市的郊区，并考虑到盛行风向的影响。
还要考虑到地形的影响。大气污染严重的工厂不要布局在盆地或谷地中，要布局在通风良好的地区，以免污染物难以扩散而造成污染事故。
工业对环境的污染范文第4篇
关键词：工业污染；区域差异；环境规制；产业结构；Panel Data模型
中图分类号：F262 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2011）11-0023-08
一、引 言
环境质量会随着经济增长而持续恶化吗？抑或经济增长最终会带来环境污染的减少吗？环境库兹涅茨曲线Environmental Kuznets Curve，（EKC）对这两者关系的描述似乎已被相当多的经验研究所证明。该曲线表现为“倒U”形态，即在经济发展初期，环境污染会恶化或加重；当经济发展达到转折点（turning point）时，污染水平达到最大值；随后趋于下降 [1]。但也有一些经验研究得出的结论与环境库兹涅茨曲线不一致，研究者们对环境质量与经济增长的关系仍存在争论。
中国是否会呈现出工业污染与经济发展的倒U型关系或者已经呈现这种关系呢？在中国工业化进程中，粗放型的发展模式带来了大量的工业污染问题。以能够较好代表工业污染总体水平的工业二氧化硫排放为例，1996年全国人均排放量为131千克，1999年下降到105千克，随后出现上升趋势，2005年又接近150千克，但至2009年又下降到了105千克。因此，从全国来看，中国的工业二氧化硫总量排放与经济增长没有呈现出“倒U”形态。而从各省的排放分布情况来看，明显表现为二氧化硫的排放与经济增长呈现出“倒U”形态。根据蔡等的研究，中国东部地区已经越过了环境库兹涅茨曲线的转折点，而中西部地区还未达到污染水平的转折点。因此，三大地区之间的工业污染水平变化轨迹与全国表现出来的趋势并不一致[2]。中国东、中、西部地区经济发展水平差异较大，产业结构不同，地方政府政策和行为也有一定的差异，在环境规制方面的力度也不相同。那么影响三大地区污染水平的因素是否有异？不同之处何在？这就是本文试图解释的问题。
本文的研究结构为：除引言外，第二部分为相关的文献与理论回顾；第三部分在增长模型基础上构建了一个环境变化与影响因素之间关系的简单模型；第四部分为对我国三大地区的实证分析；最后为相关的研究结论与政策涵义。
二、相关文献回顾
继Grossman与Krueger后，国外学者对环境与经济增长之间的关系展开了大量的研究。在已有研究中，对EKC形态的存在性、影响EKC形态的因素、EKC转折点的位置等方面存在很大的分歧。
从EKC的形成机制看，经济发展的规模效应、结构效应、技术效应和收入需求弹性效应会使环境得到改善[3-4]。这种解释处于一种主导地位，具体来看：（1）规模效应[1]。在经济发展的初期，一个国家或地区由农业向工业社会转变，传统工业发展需要投入大量的自然资源，造成了大量的工业污染，对于落后地区尤其如此。因此，在工业化进程的初期，经济总量或规模的扩大造成了工业污染水平的上升。（2）结构效应[5-6]。当经济发展到一定阶段后，该地区具有一定的资本积累，但是经济发展开始受到资源环境的制约。为转变发展方式，产业结构的转型升级成为必然趋势，因此出现两种结构调整：一是工业结构的内部调整，发展低耗能、低污染工业；二是降低工业比重，大力发展第三产业。这在一定程度上会减少工业污染。（3）技术效应。这种效应主要体现在内生增长理论中[7]。生产技术水平的提高会内生于经济增长的过程中。在经济发展的初期，主要使用高污染的技术，达到一定阈值后，转向使用清洁技术。技术的改进不但能提高能源的利用效率，而且会加速产业的转型升级。Shafik在研究中曾将技术进步作为其中一个变量进行分析[5]。（4）收入弹性效应[8-9]。随着收入水平的提高，人们对环境的质量要求也会提高，而对收入增加的要求相对降低。从四个效应来看，经济发展水平达到转折点后，规模效应，结构效应、技术效应与收入弹性效应都将有利于工业污染水平的降低。
很多学者还提到了影响EKC形成机制的其他因素，如国际投资与贸易[10-11]；市场机制[12]、收入差距[4]、制度与政策[3]、教育与环保意识[3]、社会资本水平[13-14]等。
针对中国的工业污染问题，学者们得出的结论存在一定的差异。以工业二氧化硫的排放为例，包群和彭水军[10]，李刚[11]，张红凤等[12]得出二氧化硫排放与人均GDP呈N型。张学刚和王玉婧[13]，朱平辉等[14]得到了典型的倒U型的EKC形态。蔡等认为，东部某些发达地区已经越过EKC的转折点，处于下降阶段，而中西部地区处于上升阶段，还没呈现EKC形态[2]。陈华文和刘康兵利用上海环保局的数据得出二氧化硫浓度与人均GDP之间呈现U型形态[15]。综上所述，即使是对同一环境指标的研究，工业污染与经济增长之间的关系形态也不一致。概括来讲，已有研究中主要存在四种形态：倒U型、正相关型、N型（或倒N型）与U型。在对倒U型的研究中，不同的地区达到转折点的人均收入也不同。同一地区，不同环境污染指标达到转折点的人均收入也存在很大差异。
通过对以上文献研究发现：（1）环境规制力度是被众多学者所忽视的变量。通过经验与理论分析，工业污染水平变化的一个重要影响因素是环境规制政策。（2）绝大多数学者在利用全国面板数据建立模型时，忽视了中国东、中、西部之间的地区性的差异。（3）通过分析数据发现，全国各省区第二产业占GDP的比重除个别省份外，绝大多数省份是在2007―2008年左右出现下降。而以往研究并没有全面地反映产业结构变化对环境污染产生的影响。（4）大部分文献缺乏对工业污染变化内在机制的理论分析。鉴于上述问题，本文在增长模型的基础上，研究环境变化的内在机制，并利用全国29省份1993―2009年的年度数据，对工业污染的地区差异进行实证分析。本文从模型估计中试图验证：（1）东、中、西部地区是否各自具有经济增长与工业污染的EKC形态。（2）东、中、西部地区环境规制是否对污染水平的改善具有明显的效果。（3）各地区的产业结构调整是否已经对工业污染产生积极效应。
三、环境变化的理论模型
假设在一个封闭的经济主体中，忽略国际贸易与投资对环境的影响，只有一个经济主体或计划者（既作为消费者又作为生产者）。经济主体中的总资本为K，其中K=KY+KE， KY代表用于生产产品的资本，KE表示用于环境治理与规制的资本。设θ=ΚY/K(0
maxW=∫
SymboleB@ 0e－ρtU(C,E)dt（1）
其中，C、E、ρ(ρ>0)分别代表产品的消费量，环境存量与时间贴现率。这里我们把环境当作一种消费品，而不是生产的副产品或生产要素。其中一阶导数UC,UE>0;二阶导数UCC,UEE
经济主体在最大化自身福利过程中面临生产资本与环境治理与规制资本的双重约束，生产产品的资本约束为：
K(t)=F［θ(t)K(t),E(t)］－C(t)（2）
治理污染的资本约束为：
E=h［(1－θ(t)）K(t)］－γF［θ(t)K(t),E(t)］（3）
则最优化问题为：
maxW=∫
SymboleB@ 0e－ρtU(C,E)dt
s.t.K(t)=F［θ(t)K(t),E(t)］－C(t)
E=h［(1－θ(t))K(t)］－γF［θ(t)K(t),E(t)］
利用汉密尔顿方程求解上述最优化问题
H=U(C,E)+λ［F(θK,E)－C］+μ［h((1-θ)Κ)－γF(θK,E)］（4）
对上述方程求导，其一阶条件为：
δHδC=UC－λ=0
δHδθ=λFK－μ(hK+γFK)=0
得λ=UC，μ=λFKhK+γFK
为了更加明确地看出环境变化的内在机制，我们假设效用函数U(C,E)为相对风险厌恶不变的形式，即U(C,E)=(C1－VEV)1－σ－11－σ，其中V(0
EE=1V(1－σ)(CC－A1FKA1+γFK+ρ)（5）
由（5）式可知，环境存量的变化取决于收入水平的变化CC、贴现率ρ、表现为技术水平的A1与FK的结合项A1FKA1+γFK。
模型结论为：收入水平的变化会影响环境的变化；贴现率ρ越高，人们会将更多的资本用于工业生产，而不是对环境规制与治理。但随着经济的发展，环境相对于产品的价格会提高，会使贴现率ρ下降，人们进行一定的环境治理投资与规制，使环境发生变化；生产技术水平的变化是导致环境变化的重要因素，从一定程度上，产业结构的变化近似地反应出技术变化对环境的影响。因此，经济发展水平、产业结构、环境规制力度可能是影响工业污染水平的重要因素。
四、工业污染水平区域差异的经验分析
1.变量说明与模型设定
本文采用全国29个省份1993―2009年的面板数据，对工业污染与经济增长的关系形态分别进行东、中、西部地区的估计，样本点数分别为204、153和136个。数据均来源于《中国统计年鉴》 ( 1993―2010)以及《中经网统计数据库》。
本文选用的指标如下：（1）人均工业二氧化硫的排放量（以pollution表示，单位为千克/人）为工业污染的量化指标。之所以选择工业二氧化硫作为工业污染指标，是因为工业二氧化硫是工业和空气污染的主要组成部分，对大气环境有显著的负面影响。从总体来讲，工业二氧化硫能够大体体现出工业污染水平[2]。（2）人均GDP作为经济发展水平的指标（以y表示，单位为元），为消除通货膨胀的影响，保持统计口径的一致性，本文采用以1978年基期价格表示的真实GDP。人均GDP能够较好地反映经济发展水平，即规模效应。（3）第二产业占地区生产总值的比重（以industry表示，单位为%）作为地区产业结构的指标，该指标能够反映工业发展对环境污染的影响。同时能够代表经济发展过程中的结构效应与技术水平变化效应。（4）已有研究对环境规制的变量指标选择并不一致。部分文献采用去除量的绝对数来代表环境规制的力度。但是采用去除量的绝对数来代表并不能完全准确表示环境规制力度。相对来说，去除量占工业二氧化硫总产生量的比例越大就越能体现出环境规制的力度，同时能够表现污染企业对规制的真实反应。因此，本文将环境规制力度（以regulation表示，单位为%）以工业二氧化硫的去除量占总产生量的比例表示[13]。
环境规制力度指数=[工业二氧化硫去除量/(排放量+去除量)]×100%
工业污染以及相关变量的统计特征如表1所示。从经济发展水平来看，三大地区之间的差异比较大，东部地区人均GDP为3 995.61元，远远高于中、西部地区；人均工业二氧化硫的排放量则呈现出相反的趋势，西部的人均污染水平最高，中东部地区污染水平差异不大；产业结构方面，三大地区之间的差异相对较小，但是地区内部的差异比较明显，比如东部地区第二产业比重最高的省份为60%，最低的省份则不到20%。但是这种内部差异能够更好地反映产业结构对地区工业污染水平的影响。从环境规制力度来看，东部与中部在环境规制方面要高于西部地区。
根据对本文第三部分理论模型的分析，工业污染水平除了受经济发展的规模效应影响外，经济发展过程中的结构效应、技术效应、收入弹性效应以及政府环境规制力度对污染水平也具有重要的影响。因此，本文选用人均二氧化硫排放量作为被解释变量，人均GDP、第二产业占地区生产总值比重、工业二氧化硫的去除量占总产生量的比例作为解释变量。同时，为了减少面板数据的异方差对模型结果估计的影响，本文设定经济增长与工业污染之间的关系为对数模型。在研究工业污染与经济增长关系时，对数模型相对线性模型更具有优势[16]。模型设定为：
lnpollutit=α0+γi+θt+α1lnyit+α2（lnyit）2+α3（lnyit）3+α4lnindusit+α5lnregulit+εit
其中，下标t为时间变量，i代表各地区的不同省份。哑变量θt表示时间效应，γi反映不同省份之间存在的差异， 比如地理位置、资源禀赋的差异、地方政府的环境政策差异等。εit代表随机干扰因素。本文将基于上式进行讨论。模型中系数αi（i=1，2，3）的符号反映出工业污染随经济增长的动态变化轨迹。其中，当α10,α30,α20（三次函数型）时，两者呈现N型形态；α3=0,α20（一次函数型）时，工业污染与经济增长呈现正相关关系。
2.稳健性检验与协整分析
为了避免工业污染与影响工业污染各因素之间出现虚假回归（spurious regression）的情况，在构建模型之前，首先应该对各序列进行单位根检验。进一步，为克服单一检验方法的局限性，本文主要运用EViews6.0 分别对东、中、西部地区工业污染和各影响因素进行基于面板数据panel data单位根检验，而不是单纯地采用ADF检验方法。采用的是相同单位根情况下的Levin-Lin-Chu(LLC)的检验与不同单位根情况下的Im-Pesaran-Shin ( IPS )、Fisher -ADF 的三种检验方法，检验结果见表2所示。检验结果显示，各地区指标的水平值均不能在10%的显著性水平上拒绝存在单位根的原假设，因此各变量均存在单位根。但对各变量序列进行一阶差分后的检验表明，各变量均能够通过10%的显著性水平。一阶差分后的变量不存在单位根，成为平稳序列。因此，工业污染与其他影响因素之间符合进行协整分析的前提。
通过单位根检验发现，东、中、西部地区的工业污染与各影响因素变量为一阶单整序列。因此，各变量之间可能存在协整关系。为了研究各地区工业污染和经济增长以及各控制变量之间的长期均衡关系，必须进行协整分析。进行协整检验较为广泛的是选用Johansen方法。但是，根据黄万阳和王维国[17]的解释，对于Johansen 方法的完全VAR估计可能面临小样本的问题。因此，与恩格尔―格兰杰( Engle-Granger)两步法相比，对滞后阶数的不恰当设定和均衡模型中的序列相关更不稳健。而两步法关于系数的估计更为一致。以样本值而不是样本值的平方根的速度逼近真实参数，即使在模型解释变量不满足弱外生性的情况下，系数的估计仍然是一致的。因此，本文运用Engle-Granger[18]两步法检验各地区中变量之间的协整关系，其中Pedroni检验使用最为广泛。Pedroni[19]构造了7个检验面板变量协整关系的统计量。其中，面板 v、面板rho、面板PP、面板ADF统计量是用于联合组内维度描述。组rho、组PP、组ADF统计量用于组间维度描述，检验结果见表3所示。通过表3可以发现，东部地区的所有协整检验统计量均在1%的显著性水平上拒绝不存在协整关系的原假设。而中部地区的组ADF-统计量不能在10%的显著性水平上拒绝不存在协整关系的原假设，但是该地区的其他统计量都比较显著。因此，综合各协整检验统计量的优缺点，东、中、西部地区的工业污染水平与经济增长、环境规制水平、产业结构之间存在着长期均衡关系，协整关系成立。
3.计量模型的回归结果
面板数据的估计有混合模型、变截距模型、变系数模型三种方法。变截距模型的估计又分为固定效应模型(FE)与随机效应模型(RE)。具体选用哪种模型，要进行参数约束检验。具体的检验步骤是：首先根据协变分析检验即F检验判断是采用混合模型还是变截距模型。如果选用变截距模型，则需要继续采用Hausman 检验来判断是选用固定效应模型( FE)还是随机效应模型( RE) 。
利用全国东、中、西部地区1993―2009年的工业污染与相关影响因素的数据进行估计。通过F统计量的计算方法得到，三个地区的F值均通过了显著性检验，拒绝采用混合估计模型的原假设。因此本文采用变截距模型。进一步，采用Hausman检验方法得出，模型应该采用固定效应模型。为了避免出现序列相关性，增加了AR (1)项。本文运用PLS方法对模型进行估计，估计结果见表4所示。通过估计结果发现，各模型估计的调整R2都高于0.96，说明拟合情况较好。DW值介于1.74―2.19之间，说明不存在序列相关的情况。F统计量都超过给定显著性水平下的临界值。
4.工业污染影响因素的区域差异分析
（1）经济发展水平。通过对估计结果的研究发现，东部与中部地区在不考虑其他因素的情况下，经济发展水平对工业污染的二次项系数，东部与中部地区均为-0.17。系数分别通过了10%的显著性水平。因此，对于这两个地区而言，工业污染水平出现先恶化后改善的情况，经济发展水平最终会导致环境质量的改善。两个地区的工业污染水平与经济发展水平之间的关系是一致的，呈现倒U型形态，符合环境库兹涅茨曲线的形态。但是，这两个地区达到转折点时的人均GDP水平却不同。这符合Grossman与Krueger[1]得出的结论。从中国的实际来看，在工业发展早期，地方政府为发展本地经济，采取粗放型的经济发展方式，大力发展一些高耗能、高污染的产业。虽然使经济发展水平得到很大的提高，但是工业污染水平的上升速度也较快。经济发展的规模效应非常明显。随着经济发展水平的提高，收入、技术等效应开始发挥正面的作用，促使污染水平的下降。随着绿色GDP概念的出现以及各级政府对环境的重视，工业污染水平可能会得到一定程度的改善。但是对一些经济发展水平相对落后的省份来说，工业污染水平还会持续上升。因此，我们不能完全依靠经济增长来实现环境的改善。经济发展不能自动地解决一切工业污染问题。当然，经济发展水平与政府的环境政策导向对工业污染水平的降低具有重大的意义。但是西部地区的情况并不如此，西部地区呈现出三次函数的形式，表现为倒N型，具有一定的波动性。但是西部地区的污染最终是处于下降阶段。
（2）产业结构水平。估计结果显示，产业结构是影响工业污染的重要因素。东、中、西部的产业结构水平对工业污染的影响存在很大的差异。东部地区第二产业比重与工业污染水平成正相关关系，与于峰等[20]得出的结论基本一致，也基本符合理论预期。东部地区产业结构项的估计系数为0.63，且通过了1%的显著性水平。这表明，东部地区第二产业占GDP比重每上升1%，工业污染水平就会上升0.63%。与东部地区不同，中部地区的产业结构系数为-0.48，且通过了5%的显著性水平。这表明，中部地区第二产业比重的提高在一定程度上导致了工业污染水平的下降。第二产业比重每增加1个百分点，工业污染会降低0.48个百分点，这与东部地区的结论相反。可能存在以下原因：中部地区的重污染行业占的比重较大，导致了工业二氧化硫的排放量较大。随着生产以及治污技术的进步，中部地区更加注重工业内部结构的优化。虽然第二产业整体比重提高了，但是，污染密集型产业的比重却处于下降状态，所以中部地区的工业内部的结构调整能够降低污染水平。通过图[2]看出，中国工业二氧化硫的排放量占前三位的行业分别是电力行业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼业，占工业二氧化硫排放总量的75.8%。
但是，通过表5我们发现，重污染行业二氧化硫排放强度呈现下降趋势。以电力行业为例，二氧化硫的排放强度，由2001年的0.23吨/万元下降到2008年的0.09吨/万元。非金属矿物制品业与黑色金属冶炼业下降的幅度也较大。由于中部地区火力发电行业、矿产加工与冶炼等占有重要的地位。因此重污染行业的这种变化能够很好地解释中部地区工业结构变化对环境污染水平的影响。
虽然西部地区产业结构项系数表现为负，但是这并没有通过显著性检验。因此西部地区产业结构调整对工业污染水平的影响并不明显。因此，结构与技术减排并没有对西部地区的工业污染带来很大的改变。
（3）环境规制力度。理论上讲，经济发展水平越高的地区，环境规制水平也应该越高。从而对环境污染水平的降低更具有显著作用。环境规制水平是通过企业工业二氧化硫去除量所占总产生量的比例进行衡量。因此，模型的结果一定程度上体现了污染企业对政府环保政策的反应。从模型估计结果来看，东部地区环境规制系数为-0.11，通过了1%的显著性水平。结果表明，东部地区的环境规制水平每提高1个百分点，工业污染水平能够降低0.11个百分点。从各地区的工业化水平来看，东、中、西部地区第二产业比重分别为46.35%、45.23%、43.92%。东部地区工业化水平明显高于中西部地区。较高的工业化水平导致了过多的工业污染，使东部地区更早地意识到了进行环境治理与规制的必要性。经验也证明，东部地区在治理投资、规制政策上都早于其他两个地区。比如在国家生态建设示范区中，东部地区示范区的数量占全国的比例为1/2以上。中部地区的环境规制系数为-0.22，比东部地区的系数要大，说明中部地区在环境规制方面的效果比较明显。原因在于：中部地区存在大量的资源型产业，资源型产业对环保政策的反应最为明显。环境政策力度的提高使资源型产业发展更加注重提高生产的技术水平。另外，东部地区在规制与治理环境方面能够为中部地区提供一些经验。这都在一定程度上使中部地区环境政策的效果提高。尽管西部地区的环境规制对环境污染起到降低作用，但是系数仅为-0.06，治污效果相对较小。西部地区经济发展水平最为落后，加之西部地区能源相对比较丰富，根据比较优势理论，西部地区会大力发展能源密集型产业。西部地区劳动力成本相对较低，在一定发展水平内，西部地区会承接东部低附加值的产业。如果采取严厉的环境规制措施会限制本地区优势产业的发展，更多的环境规制会使企业负担加重。这样的发展模式会抵消环境规制带来的积极效果。东部与中部地区的环境规制难度相对西部来讲较小。这可能也说明了不同发展阶段的地区应采取不同的环境规制力度，即地区经济发展水平的异质性导致了环境规制力度的异质性。
五、结论与政策含义
本文对环境变化与影响因素之间构建理论模型，在探讨环境变化的内在影响机制的基础上，运用全国1993―2009年东、中、西部三个地区29个省份的面板数据，通过对研究数据进行单位根检验与协整检验，然后利用计量经济模型实证研究三大地区的工业污染与经济增长、环境规制、产业结构之间的关系。研究得到以下结论：一是东部与中部地区经济发展造成了工业污染先上升后下降，符合环境库兹涅茨曲线形态，但出现拐点时的经济发展水平并不一致，西部地区的污染水平呈现出倒N型。二是东部地区的第二产业的发展造成了工业污染水平的上升，而中部地区第二产业比重的提高却没有导致工业污染水平上升，这说明中部地区的产业结构调整可能具有后发优势，工业内部结构优化效果明显；西部地区的第二产业发展对环境的影响不显著。三是环境规制的效果在东部与中部地区比较明显，降低了工业污染水平，而在西部地区作用相对较小，这可能源于不同地区经济发展水平下经济发展模式的差异性。
根据计量结果，结合中国区域差异情况，本文的研究具有以下政策含义：一是坚持可持续的经济发展模式。经济发展不应该以牺牲环境为代价。各级政府进一步转变过去的以GDP增长为唯一目标的观念。将经济发展与环境生态作为考核地方政绩的指标。二是加快产业结构升级。产业结构升级既要注重大力发展服务业，降低第二产业在国民经济中的比重，又要注重工业内部结构的转型，降低高耗能、高污染的工业所占的比重，大力发展技术密集型产业，发展循环经济。三是注重环境规制政策的适应性，提高环境规制的效果。采用排污权交易等方式加大对环境污染总量的控制力度。根据不同地区的实际发展水平，制定出适合各地区经济发展与环境改善相互协调的规制与治理政策。
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Environmental regulation， industrial structure and regional
differences of industrial pollution in China-Empirical study based
on the eastern， central and western Panel data models
WANG Xun，ZHANG Wei-jie
(1.Department of Economics，Dongbei University of Finance and Economics，Dalian Liaoning 116025，China；
2.Graduate School，Dongbei University of Finance and Economics，Dalian Liaoning 116025，China)
Abstract：Regional differences of industrial pollution levels and its influencing factors in the eastern， central and western regions are given little attention in the existed researches.This paper gets the factors influencing the industrial pollution based on growth model.Using the annual data 1993-2009 from 29 provinces in three regions， based on Panel data model， researching the issue of industrial pollution has more practical significance.Conclusions as following： in eastern and central regions， the relationship between economic development and industrial pollution is in line with the Environmental Kuznets curve shape， but the turning point is different; western region being inverted U shape; in eastern region， the development of secondary industry results in increased levels of industrial pollution， while in the central region it shows the opposite trend， it is not significant in western region; the effect of environmental regulation is obvious in the eastern and central region， reducing the level of industrial pollution， while the effect is relatively small in western region， which may result from differences in regional development patterns.So， we must pay more attention to the quality of industrial adjustment and increase the level of environmental regulation.
Key words：industrial pollution；regional differences；environmental regulation；industrial structure；Panel data models（责任编辑：于振荣）
收稿日期：2011-08-15
工业对环境的污染范文第5篇
关键词：乡镇工业 环境管理 对策
一、引言
连云港市是江苏省的省辖市，也是我国沿海首批实行进一步对外开放的城市之一，现辖赣榆、东海、灌云、灌南四县；新浦、海州、连云三区。北邻山东营南，西与宿迁市沭阳县相连，地理位置十分优越。资源丰富，品种繁多，开发利用潜力很大，可为乡镇工业的发展提供充分足的原料。
二、乡镇工业环境管理的必要性
乡镇工业环境管理是指运用行政、法律、经济、教育和科技手段，协调乡镇工业发展和环境保护之间的关系，促使乡镇工业健康向前发展，防治污染环境和维护乡镇生态平衡。
加强乡镇工业环境管理的必要性：
乡镇工业环境管理，是我市环境管理工作的重要组成部分，必须加强，这是因为：
1.我市环境污染主要来自乡镇工业
据全市工业污染源调查，2004年乡镇工业排放工业废水4013万吨，约占我市废水排放总量的75%；年排放工业废气4077778万标立方米，约占我市废气排放总量的80%；由此可见，我市环境污染主要是由乡镇工业排放污染物造成的。
2.加强乡镇工业环境管理有助于生产力的发展
人是生产力的主体，加强乡镇工业环境管理首先是保护乡镇企业职工和附近区域内村民的生活条件和身体健康。因此，加强我市乡镇工业的环境管理，对保障人体健康，改善企业生产条件，促进技术进步，降低能源和原材料的消耗，提高经济效益，都有着十分重要的作用。这与乡镇工业发展的目的、任务是一致的，都是为了发展生产力。
3.乡镇工业生产的高速发展将给环境带来更为严重的污染
现阶段，我市的乡镇工业异军突起，在现行的技术、经济条件下，高速发展必然带来高额的能耗、物耗，给环境带来严重污染。如果不及时采取有效的措施防治乡镇工业污染的发展，今后，我市的环境状况将进一步恶化，成为制约我市社会经济发展的一个重大问题。
三、连云港市乡镇工业与环境现状及原因
我市乡镇工业起步较晚，企业规模小，与苏南相比，仍较落后。对环境的影响非常大，环境保护部门逐年强化管理力度，加大监察、监测频次，取得了一定的成就。但是环境保护工作没有到边到角，且随着苏北招商引资力度的加大，苏南及发达地区整治重污染企业，好多污染企业北移，给本已困难重重的工作带来更大的难度。目前，我市乡镇工业对环境产生污染主要有：废水、废气、噪声和振动等。
四、加强乡镇工业环境管理的对策
为了创造一个经济上有利于乡镇工业健康、持续的发展，身体上有益于健康，感官上令人愉快的良好环境，必须以积极的态度，采取切实可行的措施，防治乡镇工业的污染。
1.发展乡镇企业必须坚持合理的产业政策
1.1坚持合理的产业对策的必要性
现阶段我市的乡镇企业，普遍投资少、规模小、技术水平起点低，有些甚至还是手工作坊，对环境污染的防治能力很弱或者根本没有污染防治能力。为此，发展乡镇工业必须坚持持续、健康发展的路子。坚持合理的产业政策，不兴办对环境污染危害严重又难于治理的项目。坚持并落实好这一产业政策，是搞好乡镇企业环境保护工作的第一环。
1.2经济综合管理部门是落实产业政策的关键
制定和严格执行合理的产业政策，不仅需要环保部门的参与，而且更需要综合管理部门的积极支持，如计划、财政、税务、银行、工商等。结合各自的职责，采取有利于执行合理的产业政策和措施，从而使产业政策较好地落到实处。如果各部门协调、配合不够，产业政策就会落实得不好。在第一个环节如果把不住关，乡镇企业的环境保护工作就会陷入非常困难的被动局面。
2.科学规划、合理布局，大力调整产业结构和产品结构
2.1科学规划的必要性
人类不合理的生产和消费活动，造成了环境污染和破坏。为建立一个有利于人的生活和生产活动的良好环境，制订的保护和改善环境的步骤或计划，就是环境保护规划。它是从整个环境系统出发，对各个区域和各个环境问题分别制定防治措施，构成一套有相互联系的综合措施，从根本上防止和消除环境污染和破坏。它是一种在环境保护中的战略性选择措施，既是一种将环境目标合理地转变为行动纲领的方法，也是构思出一种所期望的状态并使它实现的设计程序。
2.2采取科学规划的意义在于：
2.2.1环境保护规划是乡镇企业环境管理的重要内容，是环境保护部门行使监督职能的重要措施．我国环境保护32字方针的前8个字“全面规划、合理布局”就强调了规划，这也适用于乡镇企业环境保护。
2.2.2环境保护规划是从战略、宏观、综合、未来的角度来协调社会、经济、环境三个方面的持续发展。乡镇企业环境问题说到底也是社会经济问题，是要在农村和乡镇企业发展中逐步加以解决，这也必须要通过规划手段来协调。
2.2.3环境保护规划是从布局上充分利用环境空间的稀释和自净能力，减轻或消除环境污染的危害；在治理上优选危害较大、治理效果较明显、投资较少的项目。从而通过较小的投入，获取较大的环境经济效益。这正是适应了乡镇企业平均规模小、技术力量差、经济实力弱、产品批量小而变化大等特点，搞好乡镇企业环境保护的有效对策。
2.2.4环境保护规划是按照生态经济规律，合理地构造以乡镇企业为主体的乡镇生态经济系统，调节它的能流和物流，从而使其保持良性循环，并高效和谐持续发展，有利于乡镇环境保护和改善，有利于农村自然资源的保护和永续利用。
2.3科学规划的可行性
2.3.1农业区划、乡镇企业区划与规划、小城镇规划、自然资源调查、乡镇工业污染源调查、农村环境质量调查等已经完成或即将完成的调研工作，为乡镇企业环保规划对策提供了大量的基础资料。
2.3.2规划对策中很多都具有超前预防性质，对乡镇企业发展给予正确导向，在环境保护方面起到少花钱、多办事、办好事的作用。某些规划手段，如集中布局可能产生聚集效益和规模效益。这些无疑都是对乡镇企业的发展的支持。环境保护规划同样也会得到乡镇企业的支持，得到各级政府及计划部门、乡镇企业主管部门的支持。
2.3.3各级政府的职能决定其不能追求短期经济目标，而要求其全面地实行包括环境保护在内的长期社会经济发展目标，这是对乡镇企业污染实施规划对策的重要保证。
2.3.4规划一般分为：结构调整规划、布局规划、污染治理规划和环境管理规划
结构调整规划是改变乡镇企业的产业结构，变污染型结构为非污染型结构，变重污染型结构为轻污染型结构的规划，主要包括行业结构、产品结构、技术结构、规模结构等方面的调整。
布局规划是指通过控制新污染源和调整老污染源的空间配置，以利于充分利用环境空间的稀释净化能力，以利于污染企业的废物资源化及资源互用、污染物集中治理及相互治理，以利于防止污染企业的相互污染或污染迭加，以利于对污染企业的监督管理。
污染治理规划。广义的污染治理应包含改进生产工艺和技术、加强生产管理和提高操作水平，以提高原料、燃料的利用率，减少污染物的排放量或改变排放物的种类和形态，降低危害程度；对废物综合利用或以废治废，使废物资源化；对污染物采取处理或处置措施；从技术上减少环境污染物的影响范围和程度，改变影响的区域。
环境管理规划。乡镇企业环境管理规划包括监督管理机构建设规划、监测网络建设规划、法规与制度建设规划、宣传教育和科学技术支持规划等。
3.加大对企业的管理，推行清洁生产、 发展循环经济
3.1对乡镇企业执行“积极引导，支持发展，治理整顿，控制污染”的方针
加强对污染源的管理，对有污染企业实施限期治理，所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准，控制在规划目标和总量控制指标以内。
3.2推行清洁生产，发展循环经济
推行清洁生产，发展循环经济，将污染物消除在源头和生产过程中，有效解决了污染转移问题，降低了污染治理设施的建设和运行成本，提高了企业经济效益和竞争能力，实现了经济效益和环境保护的统一。
4.严格执法，足额征收排污费，促进乡镇企业提高技术档次和管理水平
对新建项目要严格执行《环境影响评价法》，做到“预防为主”，避免“先污染、后治理；先破坏、后恢复”。建设项目环境影响评价制度，对于推进乡镇产业合理布局和企业的优化选址、预防开发建设活动可能产生的环境污染和生态破坏，发挥着十分重要的作用。
对于乡镇领导以及企业负责人过多追求经济发展、经济指标而忽视环境保护的现象，要督促政府落实环境保护目标责任制，把环保工作作为干部政绩考核的重要内容。把生态环境保护和建设工作纳入乡镇重大事项的督察范围。对拒不执行环保法律法规和政策，不认真完成环保目标责任制，造成严重后果的，以及因决策失误，行政干预等原因造成重大环境破坏的，要追究其行政责任，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
运用经济手段保护环境，贯彻“谁污染谁治理” “谁开发谁保护”、“谁排污谁负责”、“谁破坏谁受罚”等原则。运用经济手段加强管理，这是保证社会主义市场经济正常运行的基本手段之一。对造成和可能造成环境污染的企业运用经济手段加强管理，其目的是促使这些企业在生产过程中少污染或不污染环境，起到保护环境的作用。对污染者对环境的不同污染程度，向其污染行为足额收取排污费；对那些能减少其原有排污程度的排污者和未排污者给予补助，以资鼓励。
5.加强环保宣传教育，增强领导干部、企业和广大群众的环境意识
只有加强环保宣传教育，学习、了解环保知识和国家有关环保法律、法规，提高和增强各级领导干部、企业和广大群众的环境意识。才能让乡镇领导、企业负责人在作经济决策前考虑环保问题，把意识转化为行动，做环境保护的自觉执行者；才能让乡镇居民增强自我保护意识，做环境的自觉维护者，坚决抵制各种破坏环境的行为。
在党和国家的正确领导下，只要加强领导，加强组织，加强规划，加强管理，加强控制，加强宣传教育，乡镇企业一定能够解决建设发展中的环境问题，建一个山清水秀、美丽富饶的新农村。
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