能矿产业投资

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能矿产业投资范文第1篇

关键词：花垣县；矿产资源；开发

中图分类号：F427.8文献标识码：A文章编号：1003-949X(2008)-12-0056-02

一、花垣县矿产资源开发现状

1．花垣县矿产资源概况。湘西自治州花垣县是湖南和重庆、贵州省三省交界的边区，县内探明矿产20余种，其中锰矿储量3112万吨，铅锌矿储量1600万吨。锰矿、铅锌矿储量分别居全国第二位、第三位，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美称。矿产资源区域分布广泛、配套齐, 较好地满足了国民经济发展对矿产资源的需求。[1]

2．矿产开发企业多并形成了一定经济规模。到2007年底，全县成型矿产企业300余户,其中规模企业121家。具有年产锰粉200万吨、电解锰15万吨、电解锌18万吨、硫酸26万吨、硅锰合金3万吨、电解二氧化锰1万吨、日处理铅锌矿石5万吨、微细铝粉6000吨的生产能力。花垣县成为全国较大的电解锰生产基地、全省较大的铅锌冶炼基地和出口创汇基地，初步形成了较大的经济规模，矿产经济成为全县的支柱经济。

3．正大力进行矿山停产整治。为规范矿山管理，优化矿山布局，提高矿产资源规模开采、集约利用水平，花垣县政府按照“收购兼并、股份合作、协议转让”等方式，对31个采区所有矿洞进行整治整合，对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行重新整合。逐步形成以大中型矿产集团为主体，大中小矿山协调发展的矿产开发新格局，为全县经济社会可持续发展提供资源保障。

4．环境整治取得一定效果。花垣县通过建立监督机制和投入较多的整治资金，重点抓企业废水治理、废渣处理、厂区环境综合整治，实现了环境保护的两大突破。一是实现了10家企业的含锰废水循环利用、含铬废水稳定再利用不外排；二是大幅度提高排污费收缴水平，为污染整治筹措了大量的治理资金。

二、花垣县矿产资源开发中面临的困境及其原因分析

1．矿产企业精深加工技术能力弱导致产品附加值低。原因很多，一是该县已经获取的自有知识产权项目中，大部分属于中低技术产业，企业自主创新能力严重不足。二是由于花垣县财力薄弱、金融机构贷款审批程序严格，技术创新投入资金少。三是科技创新人力资源缺乏，难以提高企业的自主创新能力。四是创品牌意识不强，企业自觉进行科技创新和创品牌的积极性不高。五是全县矿产企业高端产品少，高新产值低，大部分产品处于初级加工行列，产品附加值低。花垣县出口的锰矿产品经国外第一次加工后卖回国内增值20倍以上，经第二次加工后再卖回国内增值更是达到了60倍以上。花垣县消耗了大量的资源、能源，带来了严重的环境污染，利润却很少，都是精深加工技术落后造成的后果。

2．产业集中在矿产产业链条的中下游环节。一条完整的矿产产业链条包括探矿、开采、选矿、冶炼、精深加工、贸易、技术研究、金融市场融资，越在上游的环节技术要求越高、利润越多、竞争力越强。花垣矿产开发多集中在探矿、开采、选矿、冶炼、初级加工这几个环节，技术含量低，利润少，和全国众多同类型的矿产开发公司进行激烈的竞争，不能发展自己的核心竞争力，没有形成自己的竞争优势。

3．矿产企业规模小，缺少大型矿产企业。和国际大型矿产公司必和必拓相比，花垣县最大的矿产企业三立集团07年总收入是12.58亿元，必和必拓公司是394.98亿美元，前者还不到后者一个零头。国内的西部矿业公司07年总收入87.1亿元，利润12.02亿元，三立集团的总收入和它的利润差不多。福建的紫金矿业、湖南有色金属、株冶火炬、锌业股份比三立集团的规模都大很多倍，规模大导致总收入和利润也大若干倍。这些结果都是缺少大型矿产企业造成的。

4．矿产企业缺少金融资本的支持。由于花垣县属于经济不发达地区，当地的矿产企业很难从银行贷款。同时当地的矿产企业缺少和国际投资银行、国内金融机构的合作，对于风险投资和产业资本引入很少，因而缺少金融资本，企业丧失了很多做大做强的机会。

5．矿产资源开发可持续发展难度大。一是矿产资源开采量有限。通过地质普查，全县锰矿资源服务年限不到35年。随着矿产资源的不断开采，花垣将逐渐面临矿产资源紧缺的局面。二是该县矿产企业自筹技术开发经费仅占产品销售收入的0.39%，有33%的企业无研发经费，严重制约花垣矿产技术的发展，从而加快了矿产资源开采速度。三是矿产资源的大量开发带来了矿山生态环境的不断恶化。采矿占用和破坏了大量的土地，并由此引发了地面沉陷、房屋开裂、地下水水位下降、地表水污染等灾害, 加剧了矿山周围水资源紧缺[2]。花垣县虽然通过集中开展污染治理取得了明显成效，但要做到清洁生产，还有很长的路要走。

三、促进花垣县矿产资源开发的对策建议

由于西部不发达地区的政府在发展经济中起着关键作用，从政府管理角度出发，笔者提出以下对策和建议：

1．发展政产学研金模式。政产学研金模式是指在矿产资源开发过程中，政府、企业、高校、科研机构、金融机构、中介结构以一定的方式相互合作，发挥各自的优势，共同促进花垣县矿产经济的发展。在政产学研金模式中，模式的领导者政府不仅制订和执行政策和法规，管理和规范体系中其它要素的创新活动，同时还规划设计一系列的项目和措施，直接参与实际的技术研发项目。企业通过技术创新将新技术转化为直接的生产力，也是创新投入、产出以及收益的主体，是政产学研金模式的核心。模式的助推器金融机构给企业提金融资本的支持。模式的支持者科研机构是矿产经济发展中人才培养、科技创新的主体。模式的智囊高校可以提供大量的人才。这种模式有利于促进产业升级换代，打通实业和资本市场的对接，短时间内使一个地方的企业迅速成为行业的领导者，从而促进县域经济迅速发展。

2．政府推动组建大型矿产集团。政府必须按照建设大型、区域性、综合性和多元化的要求来组建矿产集团。矿产集团的大表现在拥有的矿石储量多，生产规模大，抗市场风险能力强。区域性体现在对外代表整个武陵山的矿产企业，便于建设品牌；同时在业务谈判、收购兼并其他矿产企业时都有优势。综合性是指矿产集团建立一条完整的矿产产业链条，即包括开采、选矿、冶炼、精深加工、贸易、矿产技术研究、资本市场融资等环节。这种产业链条有利于发展矿产精深加工技术，便于引进更多的金融资本，降低企业的生产成本。多元化是指矿产集团必须拥有铅锌矿产资源和产品、锰矿矿产资源和产品及其他若干种有色金属矿产资源与产品，从而增强公司的抗风险能力和竞争力。

3．发挥政府推进矿产产业集群发展的重要作用。政府推进矿产产业集群的作用主要体现在提供公共产品和社会服务方面。其工作着力点一是制定矿产产业扶持政策，引导集群协调发展。二是提供良好法制环境。三是进行管理制度创新，完善公共服务体系。四是完善激励约束机制，建设科技人才队伍。五是发挥财政杠杆作用，加大风险资金投入。六是增强设施配套能力建设，构筑创新聚集平台。同时加快科技园区建设科学选择管理模式，根据区域经济发展水平、产业集群发展阶段相应推行政府规划引导型管理模式。建立高新技术产业风险资本投入机制，精心培育领导产业集群发展的企业家[3]。

4．发展循环经济。建立发展循环经济的促进体系，一是建立循环经济发展目标责任制，确立矿产企业环保考核的指标体系。二是建立和完善促进循环经济发展的行政管理体系。政府把好规划建设和科学管理关，大力支持环保技术和利废企业的发展，积极引导由共生企业群组成的生态工业园建设。三是建立和完善促进循环经济发展的经济调控体系。地方政府及其相关部门在认真落实中央制定的促进循环经济发展的政策基础上，还要结合本地实际情况依法按职权制定配套的激励政策。充分运用这些政策措施吸引外资、鼓励民间资金投向高新技术企业、环保企业和利废企业，推动花垣县矿产经济朝着循环型、节约型、环保型的方向发展。

5．创新矿业招商引资工作。一是应采取以产业招商为主，感情招商和政策招商为辅的招商策略。给矿产投资企业提业发展的政策支持，积极引导、创造条件完善产业链条的发展，使投资企业融进当地的产业集群，实现投资企业的投资目的。二是在国际经济发展趋势指导下吃透国内其他省市经济发展思路，立足花垣县自身的资源优势和经济优势，以国际化视野规划花垣县经济发展蓝图，使花垣县经济和国际经济运行接轨，引导战略投资者投资矿产精深加工项目，延伸产业链条[4]。三是要建设好行政软环境，政府服务水平越高就越能推动招商引资工作的开展。四是要引进投资银行对招商引资工作的协助。投资银行拥有大量金融和实业公司的信息，引导他们协助矿业招商引资能迅速打开工作局面，推动招商引资工作的开展。

参考文献：

[1]袁国华.矿产资源基础与工业化战略选择[J].市场经济研究, 1994,(3).

[2]朱训. 加速矿业城市可持续发展步伐，为全面建设小康社会而努力奋斗[J].中国矿业,2004,(1) :126.

能矿产业投资范文第2篇

关键词：矿产；地质勘查；特点

引言：地质工作的超前性决定了在“九五”及下个世纪的头10年内，还要可以扩大探矿权的供给。

1 、矿产地质勘查是生产活动

矿产地质勘查的工作对象具有不同质性。勘查企业可以同时在多个区块开展地质工作，但每个区块都有其自身的特点。在所有的目标区块中，没有两个完全相同的区块，没有两个完全相同的矿床。工作对象的不同质性决定了矿产地质勘查在空间序序列和时间列上的探索性、创造性和永不重复性，决定了矿床勘探需要经过不断的、假设、求证、证实或证伪的复杂过程。

矿产地质勘查是商业性投资主体。在市场经济条件下， 通过筹集并投入风险勘查资本， 探知区块内是否存在经济矿床，以及获取矿床的埋藏深度、形态、产状、赋存状态、三维展布、矿床规模、矿石质量（如品位、选冶性能）等数据、信息，而这些信息、数据的获取则通过投入地球科学各专业勘查人才、地物化遥技术和槽井坑钻等手段，进而指导矿山设计、矿山建设、矿床开采的复杂过程。

矿产地质勘查的产品具有抽象性。与实物产品不同，矿产地质勘查的产品是指引矿产开发的作业指导书，是数据、信息，是阐释地下矿床奥秘的说明，不是矿床。勘查是对自然矿床的认知和活化，没有这些数据、信息的矿床，是没有使用价值自然之物， 离开了矿床，这些数据、信息，只是一些没有使用价值没有生命气息的文字、图表。

2、 勘查成果的低流动性

勘探投入的持续性、长期性和对找矿目标体的认识要经过反复的认知过程。许多勘探工作者也许终其一生，都不能发现一个象样的矿床。出一个勘查成果不容易。由于勘探者与开采者之间利益分野模型的缺失，导致矿业权定价机制总是让人觉得顾此失彼。探矿权卖方地质数据和信息的失密将可能使得勘探企业的多年辛勤工作付诸东流。探矿权买方要证实卖方数据与信息的真实性要付出巨大的代价。

3、 地质勘查的高收益性

地质找矿投入的产出是很高的。1969）1998年的30年间，约有33亿美元投资于中安第斯地区（包括阿根廷、玻利维亚、智利、秘鲁）贱金属和贵金属（主要指铜、锌、金、银）勘查。发现和评价了76个重要矿床（每个矿床价值超过2亿美元）。圈定矿产资源含1. 62亿吨铜， 1600万吨锌， 4941吨金和63175吨银，合计总资源价值3440亿美元（戴自希、王家枢， 2004）。原地总资源价值与勘探投入比约为104。其中，约18亿美元投资于智利，发现了22个铜矿床， 18个金银矿床，合计价值213亿美元（戴自希、王家枢， 2004）。原地总资源价值与勘探投入比约为130。这里给出的虽然不是地质找矿的净收益指标，但地质找矿投入的高收益性由此可见一斑。

4 地质勘查产出的非均衡性

全球资源客观分布的非均衡，各地勘查的物质技术条件、外部环境条件的非均衡，导致了地质找矿产出呈现地域上的非均衡。矿床规模越小，那么，单位储量的投入越大；反之，矿床规模越大，那么，单位储量的投入越小。在某一区域上，地质找矿产出呈现时间序列上的非均衡。不同的勘查地域，每个经济矿床的发现成本有较大的差别。澳大利亚、加拿大、美国同属资源丰富的矿业大国，其经济矿床的勘查成本最大差异高达4.2倍。由于矿床类型、赋存状态和规模的不同，单位储量的勘探成本差异巨大。兰坪金顶铅锌矿单吨勘探成本为1. 58元。会泽县矿山厂铅锌矿（中国矿床发现史， 1996），单吨勘探成本为13. 89元。后者是前者的8. 79倍。过去50年澳大利亚一直是全球矿产勘查的热点。1955）1975年，矿产发现数逐年快速增长， 1975达到顶峰。1975）2000年，虽然勘探投入总体上大幅度增长，但矿产发现数始终在1975年的峰值下徘徊。

5、 矿产发现难度的递增性

矿产资源是客观存在并在相当长时期内是恒定不变的。在一盘苹果中，苹果吃掉一个就少一个。矿床也是这样，发现一个就少了一个，下一步勘探发现矿床的概率就会降低。随着全球性勘探程度的深入，找矿难度在不断增加，勘查成本不断上升。美国斑岩铜矿专家J. D.洛厄尔认为， 1950）2000年固体矿产勘查费用急剧增长，但这50年中的后一半时间矿床发现率曲线平坦，表明发现成本和发现难度是剧增的（戴自希、王家枢， 2004）。加拿大1951）1970年金属矿产勘查单位效率持续下降（以1997年不变美元和金属价格计算），按每五年为一个时间段，四阶段内虽然勘探费用增长2. 5倍，但每1美元勘查投入的增值率分别是160、110、95、55。说明矿产发现难度递增（P.A.贝利， 1981）。

6、地质勘查竞争的非充分性

由于不同国家、不同成矿区带在矿床的有无、矿种、规模等，资源禀赋要素的客观差异和探矿权设置的不可重复，必然产生一个探矿权区块内探矿权人的唯一性、排他性。一个勘查企业占据了一个区块，另外的勘查企业就不能同时占有该区块。我们可以设想，勘查企业之间可以在勘探技术、勘探手段、勘探设备等方面有充分的竞争，但在区块的拥有方面就缺乏这种竞争性。一个区块一经设置，非经相关探矿权人的同意，其他企业进入该区域实施勘探，将被视为侵犯私权，其勘探成果也不能归非法勘探者所有。特定探矿权是不可复制的，因而，优质探矿权是稀缺资源，是勘探企业核心竞争力的重要方面。

6 地质勘查生产的正外部性

地质勘查位于整个矿业的最前端，后续产业链至少包括采掘、冶炼、矿产品加工，如果把装备制造等计算进来，似也不过分。地质勘查探明的储量，是矿山建设的基础，是后续产业建立和发展的前提。因而勘查产业在拉动下游行业投资、创造社会财富、推动就业等方面具有较强的产业辐射性。人类使用的95%以上的能源、80%以上的工业原材料和70%以上的农业生产资料均来自矿产资源。本文第5部分给出的智利新发现的40个矿床中，已投产21个，拉动开发投资共82亿美元。每1美元的勘查投资已引发4. 6美元的开发投资，目前，矿业是智利最重要的支柱产业。矿产品出口占出口收入的约50% （戴自希、王家枢， 2004）。

结语：

建国45年来，经过我国地质工作者的努力，单位面积上已发现的矿产资源已超过世界平均水平， 而矿山企业仍无力支撑为长远发展所需要的后备矿产资源找矿勘探工作。勘探成果具有低流动性、非均衡性，地质勘查竞争具有非充分性，矿产发现的难度具有递增性，勘查投入具有持续性、长期性、高投入、高收益性和高风险性、正外部性。按照地质勘查的外部性，国家作为探矿权的一级总供应商，可以按照供给学派的政策主张，扩大探矿权的供给。

参考文献：

[1] 戴自希，王家枢.矿产勘查百年[M].北京：地震出版社，2004.

[2] 中国地质学会2000年中国地质研究会. 21世纪初中国地质工作改革与发展[M].北京：地震出版社， 2003.

能矿产业投资范文第3篇

一、发展历程

“一五”期间，__市开始有了初级的煤炭、机械、化学、纺织和食品工业。1957年，有工业企业157户，总产值达1940万元，1962年发展到356户，总产值2142万元。“”开始后，工业经济遭受严重损失。1969年，“三线”建设为__工业带来了发展机遇，随之新建了一批机械、建材、纺织、制药等工业企业，工业经济得到较快发展。到1978年__工业企业发展到874户，总产值按70年不变价达1.37亿元。党的以后，__工业提出了以丝纺织、医药化工、治金矿产、建材、食品为五大支柱工业的发展思路。1990年辖区工业企业发展到908户，工业总产值按80年不变价达5.3亿元。

二、推进产业聚集，加快新型工业化进程

1、重点化布局。西康高速、十大高速和铁路复线建设，为__工业布局提供了新的选择。发挥月河川道的区位优势，按照“一体两翼”的构想，集中工业布局，促进产业聚集，使之成为__工业产业的聚集带成为可能。

2、大企业引领。只有大企业才拥有大资源配置能力。在大企业的引领下延长产业链、形成企业群，突破资金、技术、管理、市场等关键制约因素，使工业经济快速持续发展。

3、大项目支撑。大项目是吸引大企业、促进大发展的载体。在一个大产业的开发中，有一家或几家大企业为主导，多家相关企业与之服务配套，形成一个产业链，这个产业才能充满活力，做大做强。

4、园区化承载。园区化承载，对于优化工业布局、培育企业群集、形成产业规模、提高资源利用等都具有十分重要的作用。要抓住省上支持市县产业园区建设的机遇，加强规划，突出特色，合理布局，规模适度，搭建好大项目大企业在安落地平台。

5、集群化发展。__新型工业化发展，不能单指望一两个大企业、大项目的落户，必须要发展出较为完整的产业集群，才能使整个产业充满活力而持续发展。

三、面临的主要制约因素，！

一是工业用地矛盾十分突出。

二是矿产资源底子不清。

三是矿产资源大量被圈。

四是工业项目准备不足。

四、对策建议

1、加强资源整合。一是对低水平、小规模开发和被圈占不开发的资源进行强力整合，为大企业进入创造基本条件。二是严格矿企年审制度，对年度投入比例不足的，不予年审，坚决制止对矿产资源来意的圈占行为。三是在全市范围内配置资源，运用产业布局政策促进县域分工，解决好利益分配关系，促使同类资源向其核心大企业流动，增强产业竞争力。

2、解决用地矛盾。一是要依靠省上支持陕南突破发展工作的力度，从__工业发展的实际出发，在土地占用审批问题上，给予倾斜优惠。二是采取“一企一策”的办法，做好土地供给工作。

3、扶持载能工业。一是要向省上争取优惠政策，协调电管部门，在上网电量中给安康地方留10%的电量实行上网电价，使以新材料为主的载能企业得以生存和发展。二是呼吁供电部门，继续对载能工业给予适当让利优待。三是支持小水电发电量大于当地用电的县引企投资载能工业。

能矿产业投资范文第4篇

关键词：能源资源行业；对外开放；路径分析

中图分类号：F407.2 文献标识码：B 文章编号：1007-4392(2009)05-0049-03

当前，由美国次贷危机引发的金融风暴已扩散为全球性金融危机，并且对实体经济的冲击不断显现。金融危机不但加剧了国际资本流动的动荡，而且造成了全球市场需求的大幅放缓。2008年上半年国际并购较上年同期下降29%，全年全球直接投资下降10%左右。美元持续贬值导致国际投资流向发生变化，发展中国家出口下滑､利用外资能力弱化。在此背景下，内蒙古能源资源行业利用外资､对外投资面临新的挑战与机遇。如何在风险可控的前提下，进一步拓展对外开放的广度与深度成为需要认真思考的问题。

一､ 金融危机影响下内蒙古能源资源行业对外开放现状

(一)能源资源行业利用外资和境外投资管理政策背景

2007年国家发改委和商务部重新修订了《外商投资产业指导目录》。该《目录》立足于节约资源､保护环境，鼓励外商投资发展循环经济和生态环境保护，对稀缺或不可再生资源则不再鼓励外商投资，对重要矿产资源以及“三高”项目则禁止或限制外资进入。同时国家从宏观政策方面大力支持企业“走出去”，加大了对境外企业金融支持和财政补贴力度。外汇管理部门取消了“境内机构境外投资外汇风险审查”，放宽了办理境外投资外汇资金来源审查权限，取消了境外投资购汇额度，以便利企业境外投资资金运作。

(二)金融危机影响下内蒙古能源资源行业利用外资和境外投资情况

在金融危机影响下，全球流动性收紧。但内蒙古资源能源行业利用外资仍保持较快发展。2008年全区新增外商投资企业126家。其中投资资源能源行业的企业50家，实际利用外资4.71亿美元，占全年外商直接投资的42.8%。然而随着金融危机对实体经济的影响凸现，2008年四季度全区新登记外商投资企业数量急剧下降，新登记资源开发类企业也随之减少。但由于内蒙古自然资源富集，在金融危机的影响下能源资源行业仍是利用外资最主要的行业，2009年这种势头将继续得到保持。

2008年内蒙古境外投资发展相对缓慢，仅有17个境外投资项目办理了境外投资外汇登记，中方投资总额7458万美元，同比减少24.4%。2008年全年办理外汇登记的境外资源开发项目中方投资总额达5238万美元，占同期境外投资中方总额的70.24%。2009年伊始，内蒙古境外投资资源开发项目出现加速势头，一些对蒙古和非洲国家投资矿产开发项目均已进入实际运作阶段。

二､金融危机影响下内蒙古能源资源行业对外开放挑战与机遇

(一)资源与地缘优势为深化开放创造条件

内蒙古能源矿产资源储量丰富。据统计有66种矿产储量居全国前十位，其中居前三位的有26种。截至2008年底，已探明煤炭储量7016亿吨，居全国第一位；天然气储量10.7万亿立方米，石油远景储量20亿吨，风能总量居全国之首，内蒙古资源能源行业成为吸纳外商投资的重要领域。

作为我国向北开放的边疆省区，内蒙古与俄蒙两国具有经济互补性和地缘优势。俄罗斯是世界上资源最为丰富的国家，各种资源储量占世界储量的22~28%，木材蓄积量占25%。俄罗斯也是世界上允许资源大量出口的少数国家之一，资源性产品出口占其出口总额的60~80%。蒙古国矿产资源种类众多､储量丰富，已探明的有80多种矿产，主要有煤､铜､铁､银､锌､金矿等。据专家预计，蒙古煤炭储量约500亿吨，铁矿石储量超过15亿吨，金矿储量约为3100吨。蒙古国煤炭拥有质量好､埋藏浅､煤层厚､易露天开采的优点。目前，蒙古国的矿产资源已引起许多国家的关注，除加拿大､俄罗斯和中国外，还有日本､韩国､澳大利亚均介入了蒙古国的矿产资源开发市场。由于内蒙古与俄蒙两国拥有地理上的优势，经贸合作具有互补性，联合开发自然资源的合作潜力巨大。

(二)全球金融危机为深化对外开放提供机遇

一是资产价格持续大幅缩水。石油在2008年7月份创出每桶147美元的历史高价后急转直下，到2009年2月17日纽约原油期货价格已跌至每桶34.93美元；国内煤价从2008年每吨最高1100元高位大幅回落，大量囤煤的煤商纷纷抛货，社会煤炭库存迅速增加；铁精矿价格与高点相比每吨回落了近1000元；铝､铜､镍和铂等重要金属价格回落超过1/3；跨国公司市值大幅缩水。

二是待聘高端人才大量涌现。由于金融动荡，国际知名金融机构均深陷危机纷纷进行裁员，大量金融人才面临重新就业。跨国公司在经济持续下行的情况下也开始缩减人员以降低运营成本，在这些被裁人员中有很多高端人才是国内非常需要的。我国企业如能将其中具有丰富管理经验､掌握核心技术及拥有广泛客户资源等方面的人才吸纳进来，将对国内企业利用国际国内各种资源实现跨国经营，深化对外开放起到积极的推动作用。

三是政治阻力有所缓解。金融危机影响下，美国及欧洲一些国家身陷困境，其国内经济低迷不振而自顾不暇，对中国企业走出去谋求全球发展的行动关注降低。发达国家流动性不足又使其对外资并购的排斥心理有所减轻，“中国”的声音逐渐被“中国福音论”所代替。同时我国作为拥有世界第一大规模外汇储备的大国，在国际事务中的话语权逐步提升。这些均表明我国继续深化对外开放的国际政治环境趋好。

(三)全球金融危机造成的风险不容忽视

一是外资流入回落。进入2008年全球经济快速下滑，经济危机不断加深蔓延，导致外国企业资金链紧张，外商直接投资减少；另一方面因为国内经济减速，收益预期下降，对外资吸引力下降。从2008年四季度开始，全国包括内蒙古外汇资金流入呈现回落态势。

二是金融危机并未见底，全球经济衰退导致的需求下降明显，经济主体对未来经济发展前景信心不足。随着金融危机的不断恶化，各种被隐藏的问题还在不断暴露，势必继续加大跨境投资交易风险，对实体经济的影响将进一步显现。金融危机导致企业违约率提高和资金链断裂等，为企业利用外资和境外投资带来难以预料的隐患。

三是企业融资困难。金融危机影响下，全球股市低迷，IPO市场惨淡，国际知名的投资银行相继破产或转型为银行控股公司，私募股权基金融资无门，企业境外融资困难重重。此外，由于金融危机的影响，我国金融机构海外布局的进程也逐渐放缓，企业境外投资提供金融服务的需求难以得到满足。

三､政策建议

资源能源行业是国民经济的基础性产业，对国民经济发展起着支撑作用。目前能源资源行业已成为全球国际直接投资的重点。近年来，内蒙古资源能源行业对外开放程度不断提高，利用外资､境外投资的增势强劲。特别是境外资源开发项目已成为内蒙古对外直接投资的重要领域。但能源资源行业利用外资､境外投资的数量､质量､结构都难以与经济发展的需要相匹配。为此提出如下建议：

(一)利用外资与国内产业升级相结合

政府应运用宏观调控政策引导外资流向，提升产业层次，促进技术进步，优化引资结构。要善于抓住境外资本寻求安全逐利的意愿，改进对外资企业的管理和服务，积极为来华投资者提供安全快捷通道，鼓励节能环保产业利用外资，并在税收､信贷等方面给予一定扶持，促进绿色能源的发展壮大。另一方面转变外商投资企业外贸增长方式及结构，培育一批具有自主知识产权､自主品牌和国际竞争力的高附加值产品，促进外商投资企业出口产品结构优化和质量效益改善。

(二)简化行政审批，强化边疆民族地区境外投资的政策支持

在全球金融危机的形势下，应加快研究制定对蒙古国､俄罗斯矿产资源和能源开发的战略计划，缩短境外投资资源开发审批链条，为境外投资资源开发企业“走出去”创造便利条件。我区企业应抓住发达国家降低门槛､资产价格下滑的机遇，引进吸收国内经济急需的人才､技术､资源及品牌。同时国家应建立对边疆民族地区境外资源开发“走出去”企业优惠扶持政策，扩大中央财政对境外资源开发的支持力度。对涉及国家战略性的能源､矿产资源境外开采，可以贷款和参股投资等方式提供财政支持。地方财政应尝试建立境外开发风险基金，为地区“走出去”企业提供项目启动资金支持及信贷担保，帮助其加大对俄罗斯､蒙古国资源开发项目的投资力度，积极利用各种政策倾斜与支持，扩大投资规模､拓展投资领域。

(三)大力支持民营企业境外资源开发，推进投资主体与融资方式的多样化

由于境外投资资源开发项目所需的金额较大，目前境外资源开发项目的投资主体中国有企业占有绝对份额。但往往由于其国有背景使投资目的国存在排斥心理。而民营企业在境外资源开发中有着诸多优势，如不易引起东道国戒备心理及政治抵触，决策灵活度较大。但因其缺乏足够的资金实力且难以得到金融机构的有力支持，往往在完成探矿､矿区建设等前期工作后资金投入就难以为继，形成悬空项目。鉴于此，国家应加大对民营企业境外资源开发项目的支持力度，提高对此类项目的财政补贴比例，并设立专项基金用于资助有开发前景的境外资源开发项目。鼓励金融机构为民营企业境外资源开发项目提供金融支持。同时多方拓展其融资渠道，为企业境外融资提供必要的担保，帮助企业在国际金融市场上获得利率较低的资金。另外，2008年底银监会下发《商业银行并购贷款风险管理指引》，允许国内金融机构对企业并购活动发放贷款，应引导和鼓励有条件的境内企业运用并购贷款政策对境外资源开发项目实施并购。

能矿产业投资范文第5篇

矿产资源是一种不可再生的宝贵国有资源，是人类生产生活资料的重要来源，是国民经济及社会发展的重要物质基础。我们县的矿产资源与周边兄弟市县相比较为丰富，可以说是品种多、品质好、储量大。随着南方许多发达地区资源储量的急剧减少，我县的矿产资源更显珍贵。因此说，如何作好矿产资源开发这篇文章，是当前我们必须深入研究的课题。

开发利用矿产资源是加快县域经济发展的现实选择，必须将其上升为主导产业强力推进。从矿业角度来讲，人类的发展史也是对矿产资源开发利用的历史，从旧石器时期、新石器时期、青铜时期、工业时期到后工业时期，都是人类使用矿产资源的过程。考证发达城市的发展历程，因矿产起家、缘矿发家的例证不胜枚举。我县要加快发展，建设全面的小康社会，就必须找准工作的突破口和着力点。我认为，开发利用矿产资源应为现实选择之一。其一，有资源优势。＊＊目前已发现矿产22种182处，其中既有金、铜等金属矿产，又有煤、页岩、石材、泥炭等非金属矿产，还有放射性稀缺资源——铀。据初步勘查，我县的页岩矿以黑色泥岩为主，矿层累计厚度达16.9米，估算储量在500万立方米左右，是目前发现页岩矿中最好的品种。石材总储量约2.2亿立方米，其中＊山玄武岩荒料储量达170万立方米，矿石以灰黑色、灰绿色为基本色调，具有间粒结构，呈块状构造，质地纯正，可用于生产饰面石材、墓碑石、碎石道渣、建筑石等，可综合利用，无尾矿；＊＊玉冰花花岗岩荒料储量达120万立方米，显大白花、大红花，是国内罕见的独特品种，属高档饰面石材；建兴花岗岩储量达150万立方米，属中档饰面石材，特别适合生产石质工艺品。有泥炭地近百处，总储量1190.61万吨，主要用于绿色食品专用肥料、饲料增加剂生产。其二，有开发经验。（＊＊是开发利用矿产较早的县份之一。1993年石材公司的成立，是＊＊矿业从无序向有序、从浅层次向深层次转变的标志。经过十余年的发展，＊山玄武岩矿区已有碎石加工生产线4条，年加工能力40万立方米左右，年销售收入20__万元，利税350万元，特别是培养和锻炼了一大批技术人员和熟练工人。20__年对页岩矿进行半工业试验获得成功。20__年，先后有3个地勘单位对铀矿进行地质勘查，其中省区调所还成功地进行了地浸法开采试验。这些都为进一步开发利用矿产资源奠定了基础。其三，有市场前景。目前，＊＊的石材生产已有一定规模，现已开发生产建筑石、装饰板材、号石、石桌、石凳、茶几、牌匾、标牌、墓碑、骨灰盒、石板工艺画、灶台板等13个品种的产品，特别是通过与省路桥公司合作，生产高等级公路碎石道碴产品，产品供不应求。吸引了四川、山东、福建、辽宁、大庆、北安、哈尔滨、北京等地客商前来投资开发。随着国家从20__年开始逐步禁止粘土实心砖的生产，陶粒砼制品以其重量轻、保温性能好、抗渗性好、耐火性好等优势，将成为实心砖理想的替代产品，极具开发价值。再加之铀、玄武岩、泥炭、透辉石、建筑砂等优势矿产的市场前景也十分广阔。

摸清资源底数是开发利用矿产资源的基础性环节，必须积极争取政策和资金支持搞好地质勘查工作。随着矿产资源开发步伐的加快，摸清县域内矿产资源的底数，对矿产资源进行详查显得尤为重要，亟需对全县各类资源的分布、储量、品位、价值等方面进行勘查，准确掌握被开发资源的第一手资料，科学合理地进行深度开发，创造最大的经济效益和社会效益。近年来，先后有多家专业地质勘查队伍对我县的矿产资源进行了勘查。但由于资金和技术等方面的原因，没能进行详查，没有真正掌握我县优势矿产资源的详细情况。对此，要全面加强地质勘查工作，把详查作为矿产资源开发的基础性工程，坚持开发与勘查并重，一手抓开发、一手抓勘查，形成两手齐抓共进的工作局面。要科学统筹、合理规划，有计划、有步骤地对泥炭、瓷石、铀等优势矿产资源进行详查，为其早日开发利用提供科学的依据。要积极争取省市的支持，全面做好矿产资源详查工作。要把我县的优势矿产资源进行归类整理，聘请专家对其进行论证。指定专人负责到国土资源部和省国土资源厅申请勘查立项，积极争取国家和省、市的勘探资金及政策支持，特别是争取国家和省、市加大对勘查金属矿产资源的政策和资金扶持力度。依托地矿、冶金等部门的勘探力量加快地勘工作。要建立县级地勘投入机制，探索用财政补贴加吸引社会力量投资的办法，加大地勘工作力度。要大力拓宽融资渠道，搞好招商引资工作，形成企业、银行、社会联手，本地与外来资金相结合的多层次投资探查渠道。要采取转让探矿权的办法，吸引有资金实力的单位或个人进行矿产资源详查，确保我县的矿产资源勘查工作顺利进行。

招商引资是开发利用矿产资源的有效途径，必须以大招商、招大商来推动大开发、大发展。开发矿产投资虽不是很大，但对于我们这样一个经济小县、财政穷县而言，政府投资办矿难度都相当大，况且经实践证明政府投资办矿也存在着诸多弊端，因此采取招商引资民营办矿应是我县矿业发展的首选途径。近期内，应把相对投资较少、见效快、换汇率高的非金属矿作为我县开发的重点，依托有实力的大集团，实施规模开发，力争每一种优势资源都形成一户骨干企业。一要加速页岩矿开发进程。紧紧 抓住取消粘土空心砖的政策契机，建设陶粒及其砼制品生产加工企业。具体要运作好已正式签约的投资4270万元的开发项目，加快4座陶粒回转窑、两条陶粒砌块及两条轻体板材生产线的建设速度，确保20__年投产，力争经过3—5年的努力，使我县的陶粒砼制品占领周边市场，辐射大庆、哈尔滨等地，成为全省新墙体材料行业的骨干企业。二要加速石材矿开发进程。目前，石材开发较早地区的资源已近枯竭，加之环境保护、城建规划的需要，石材加工企业纷纷外迁，而在其周边又很难找到既有石材资源、又有闲置场地的地方。我们要紧紧抓住这一市场机遇，做大做强做精石材产业。发展方向是，近期以装饰板材、墓碑石为主，远景以石制工艺品、装饰石、石板画为主，不断提高产品的附加值，获取效益的最大化。要运作好投资3000万元的八一玉冰花花岗岩、建兴虎皮红花岗岩等4个矿山的探矿和试采项目。待试采成功后再建设年开采荒料5000立方米的石材加工生产企业。对阁山矿区采取保护性开采措施，碎石开采应以深挖为主，对地上业已形成的掌子面进行保护。招商建设地质公园，既利用石材资源，又不破坏生态，还可促进旅游业发展。三要加速焦煤矿勘探进程。紧紧抓住与＊＊中草药科技开发有限公司的合作机遇，依托省地勘四院的技术优势，切实搞准我县的焦煤储量和品质等方面的资料，为焦煤开采奠定基础。与此同时，要强力推进瓷石、矿泉水等资源的开发进程，力争尽快使资源优势转化为经济优势、发展优势。

科学制定规划是矿产资源合理开发利用的重要保障，在制定规划时必须处理好几个关系。一要处理好“有水快流”与“持续发展”的关系。矿产资源的不可再生性决定其本身就是财富，浪费资源就是浪费财富，就是破坏经济。因此，必须以科学发展观为指导，对域内矿产按其富集程度、开采条件、市场预测等各方面情况，分门别类制定开采或保护规划，对于凭目前的资金、技术等条件无法实现资源应有价值的，宁可不采，也不乱采；要突出科技的作用，注重提高产品附加值，延伸产业链条，延长资源的服务年限，为今后留有足够的发展空间；要严格按照统一规划和设计依法采矿，坚决制止乱发证、乱开口、越层越界开采和私挖滥采；特别是对急剧减少的泥碳资源，要加大保护力度，杜绝新的垦荒破坏。二要处理好“企业数量”与“产业质量”的关系。企业纷纷上马形成“集群效应”，固然可以加速矿产资源开发进程，营造出有利于招商的浓厚氛围，但实践证明，一哄而起，小规模、低水平重复办矿是对矿产资源的极大破坏和浪费，而且小而杂的企业往往存在安全隐患，不利于管理。因此，在招商引资过程中要瞄准大集团，盯住大客户，实施集约化开采、规模化开发、精细化加工，努力提高产业质量，增加对财政的贡献份额。三要处理好“矿产开发”与“环境保护”的关系。矿产开发必须优先考虑对环境的影响，那种先开发、后治理的路子已经被否定。要解决好粉尘污染的问题，峒室凿岩必须有通风设施，粉碎机生产必须有吸尘设备，否则不能开工生产；要解决好地震波污染问题，精确计算石材矿峒室爆破用药量，避免对附近建筑物产生危害；要解决好尾矿排放问题，最佳方式就是研究开发尾矿综合利用项目，变废为宝；要解决好加工企业“三废”问题，对不能避免破坏环境的项目坚决不上马。特别是要将矿业发展与旅游业发展统筹考虑，高度重视生态环境保护。