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一、认真开展调查研究,找准影响本乡社会稳定的主要因素。
去冬今春以来,托依堡镇认真排查影响社会稳定的主要因素。由镇党政主要领导亲自带队、党委成员参加组成工作组,深入全镇各村(场)开展了调研工作,在广泛听取各村(场)集员整治工作组汇报的基础上认真查找影响托依堡镇社会稳定的主要因素:一是部分农牧民群众对维护社会稳定和加强自我防范的意识淡薄,致使犯罪分子有机可乘。二是十户联防工作机制在一些村组没有落实到位,十户长的待遇没有很好地解决,十户长的工作积极性不高,责任意识不强,十户联联没有发挥应有的作用。三是宗教管理两项制度、两劳人员、塔里甫及重点户人监控管理工作未能得到很好的落实或落实不细。四是部分村干部队伍素质不高,对稳定工作不会管、不愿管和不敢管的现象不同程度地存在。五是村级情报信息员的待遇未能及时落实,工作主动性不高,村级情报信息网络作用差,对一些重要情报不能及时掌握。六是一些村干部存在重经济工作经维护社会稳定工作的思想,抓经济工作思路多,抓稳定工作办法少,维稳工作的力度相对较少。
二、以集中整治为突破口,构筑群防群治网络,有效控制社会面。
经过深入的调查后,针对存在的突出问题,镇党委就如何抓好社会稳定工作进行专题研究,采取召开座谈会讨论会的方式自上而下、自而上广泛征求全镇党员干部群众代表特别是老干部和“三老”人员的意见和建议,在认真分析的基础上,结合本镇工作实际,提出了具体的整改措施:
(一)配齐配强维稳干部,落实待遇,解决稳定工作有人抓、愿抓、会抓问题。
托依堡镇对全镇29个行政村干部职数进行了规范设置(大村7人,小村5人),在此基础上,经过严格考察,着重从本村大中专院校学生、转业军人和村级民兵治保调解组织有经验的人员中选拔了名党员,担任各村主管稳定工作的专职副书记。同时,镇党委还主动与县武装部联系抽调部队战士对他们进行了军事训练,镇武装部与派出所共同在镇党校开办了培训班对他们进行治安和党的宗教政策培训。为提高这些村干部的工作积极性,镇党委决定由镇、村两级各筹一半资金为各村主抓稳定的干部每人配备一辆4000元的摩托车,落实工资待遇月薪元。在工资发放上采取每月先发200元,另加100元在年底根据其工作好坏作为奖励进行发放。此举对农村稳定工作有人抓、愿意抓、会抓起到了积极作用。
(二)加强培训,着力提高农村干部思想政治素质。
去冬以来,镇党委举办了两期培训班,对镇干部、村“两委”班子成员进行了14天集中培训,保证了学习时间和效果,党政主要领导分别上讲台,坚持用“三个代表”重要思想指导集中整治工作,大力宣传党的民族宗教政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出来的先进典型,增强基层干部的政策水平和法律意识。通过面对面地讲授党的宗教政策和法律法规知识,采取集中学习与个人自学相结合,领导跟班指导与讨论座谈相结合,集中串讲与个别辅导相结合的方式,经过系统的培训教育,镇、村党员干部的思想政治素质和维稳意识有了较大的提高。
(三)对农牧民群众大力开展自身安全防范意识教育鉴于近几年来各类刑事案件在我县发生频繁的事实,为教育广大农牧民群众提高自我安全和财产安全防范意识,镇党委以教育引导为主要措施,加强安全预防教育,主动与英买力镇“3·7”案件教训,大力开展维护社会稳定工作宣传,加强自身生命安全和财产安全防范措施,主动参与到维护社会稳定工作中去。做到时刻提高警惕、居安思危、警钟长鸣,不让犯罪分子有可乘之机,绝不让此类案件在我们托依堡镇重演。通过这种教育方式,托依堡镇目前在各村、各组、各户形成了人人关心稳定、关心自身安全的局面。
(四)建立和完善各项制度,形成有效防范网络。
一是结全集中整治工作的进一步深入开展,我们根据本镇实际,深入开展“严打”斗争,建立和完善了各项社会治安综合治理工作制度,如《干部党员宗教两项制度》、《带班值班巡逻制度》、《乡村维稳工作例会制度》、《重大责任事故追究制度》,形成了用制度管人、管事的良好工作机制。二是重点以加强、巩固和发挥民兵治保调解组织为目标,通过划定干部党员责任区,把维稳责任明确到人,下大力气抓好“十户联防、群防群治”的治安联防体系建设。为了把十户联防机制落到实处,去年10月镇党委还专门在依杆旗村召开了全镇十户联防现场会,以十户农牧民为一个单位组成十户联防小组,由十户居民选举产生十户长,制定十户联防办法和十户长职责,健全了十户联防奖惩措施,落实了十户长的待遇(为十户长免义务工、岗位2亩地补贴),形成了农户、十户长、民兵连长(维稳副书记)、村党支部书记、镇党委书记一级向一级负责的工作机制。三是进一步健全信息情报网络,在各村设立了举报箱、举报电话,建立了情报信息奖励机制,对每日维稳信息通报做到上情下达、下情上报,加强了对社会面的控管力度。四是加大工作力度,加强了对工作的领导,配强干部,及时解决群众问题。镇党委、政府主要领导亲自参与处理重大事件,强化“首问负责制”和工作第一责任人制度,把问题解决在基层,解决在萌芽状态,防止矛盾激化,扩大事态。去冬以来,镇党委及时、正确地处理了件群众案件。
(五)依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义相适应。
镇党委配齐配了民宗、统战干部,做到专职专用;对领导干部联系清寺和与宗教人士定期谈话制度进行不定期检查,将“两项”制度的落实与目标管理考核相结合,实行责任追究和一票否决制,把“两项”制度落到了实处;强化了对宗教活动,场所和宗教人士的“双向”管理,结合“四五”普法宣传,加大了对宗教人士的普法教育,使宗教人士知法、懂法、带头守法;坚持了宗教活动场所的维修审批,依法登记、年检、考核制度,积极有效地开展了清真寺争创“双五好”活动。
(六)加强部所建设,形成打防合力。
为进一步规范治安防范预警措施,镇党委突出抓了镇武装部和派出所警力的配置,实行镇武装部和派出所全并办公,提出了“教育为本、打防治结合、分工协作、形成合力”维稳工作新格局。在措施上加大对重点人员、流动人口和外来人员的监控力度,对村(场)进行划片管理(3—5村为一片),每片设一名武装干事和一名治安员,协同村维稳副书记、十户长一起开展信息收集和治安管理,净化书刊、音像制品文化市场。通过衔接村级十户联防和镇治安预警体系,极大地增强了社会治安防范工作的实效。
在当前严峻的经济形势下,集团公司工会根据党委“带好员工队伍,稳定员工队伍”的要求,充分利用自身在员工中的影响力和号召力,及时采取各种措施,振奋员工精神,增强群众信心,提升企业凝聚力,有效地促进了员工队伍的团结和稳定,为公司积极应对这场全球性经济危机、努力拓展企业生存发展空间创造了有利的条件。
受全球性经济危机的影响,9月份以来,该公司产品销售市场受到猛烈冲击。为了消化库存产品,公司10月份的整机产量从上月的2900台下滑到1600台,11月份下滑到590台,12月份更是下滑到210台。由于生产任务严重不足,员工队伍的思想波动较大,由此产生了一种悲观情绪。公司工会认真贯彻党委的整体工作部署,及时采取各种措施,为员工排疑解惑,替企业分忧解难,取得了显著的效果。
首先,他们把工会宣教工作提升到一个新的高度,将工会干部紧急动员和广泛组织起来,深入到一线班组甚至员工家庭,帮助员工们客观地认识当前的经济危机形势,正确领会国务院在扩大内需、保持国家经济活力等方面出台的一系列强力政策,振奋精神,增强信心,把挑战变为机遇,促进企业的稳定和发展。
其次,把企业低产期间员工的富余时间利用起来,组织开展一些场面壮观、气氛热烈、员工乐于参与的群众性文体活动。比如足球、篮球、拔河、定向越野夺标等项目的比赛活动,不仅上场比赛的员工气势高昂、志在必得,场下助威加油的员工也是群情激奋、遥相呼应,场上场下形成了一个难以分割的整体。这些活动不仅张扬了柳工的一种文化理念,而且凝聚了企业的一种精神元素,使其成为关键时刻员工们战胜危机的强大动力。
一是4月22日,教育局召开了局党委会,专题研究部署教育系统的维护稳定工作。会议传达了4月17日省委、省政府以及市委、市政府组织召开的维护稳定电视电话会议精神和市委副书记、市长雷洪金的讲话精神。会上,局党委书记、局长魏智燚要求全体党委委员要高度重视我市教育系统的维护稳定工作,要求大家深入各县(区)及各级各类学校认真调研教育系统维护稳定工作现状,认清形势,努力做好维护稳定工作,确保北京奥运会圆满成功。
二是党委会认真排查了我市教育系统近期的不稳定因素。会议认为,影响我市教育系统维稳工作的不稳定因素一个是前两个月部分县(区)的部分教师因福利待遇而产生不满情绪导致上访的情况有可能反弹;二是近几年集中解决“超大班”现象因师资及教学设备紧缺可能出现反弹。
三是党委会针对教师不满情绪的工作,决定进一步落实领导挂包联系制度,要求全体领导成员认真维护好各联系县(区)的维护稳定工作,对不满情绪严重的巴州区的重点学校继续实行领导干部重点挂包,重新明确局党委书记、局长魏智燚负责*中学的维稳工作,局党委副书记、副局长赵友川负责*二中的维稳工作,局党委委员、副局长杜标负责巴州区渔溪片的维稳工作,局党委委员、副局长杨彬负责恩阳片的维稳工作,局党委委员、市人民政府教育督导室主任庞济寿负责化成片的维稳工作。
一、突出法治意识的培养,不断提升各级干部和公民的法律素质
经过四个五年普法教育工作,广大干部群众的法律意识在不断增强,学法、守法、用法、护法正在成为人们的自觉行动。但随着改革开放的不断深入,经济的快速发展,特别是市县城镇开发建设的不断提速,新农村建设的快速推进,一些新的社会问题和情况不断出现,在解决问题的过程中,个别基层单位和党政干部单方面追求解决问题的效率,不严格在法治的原则下办事,导致解决问题的方法和手段单一,带来新的矛盾和纠纷,有的诱发集体上访、越级上访,有的甚至导致矛盾激化,造成工作被动和不利的社会影响。究其原因主要是执法者的法律意识淡薄。因此,在建设魅力__、魅力__的新形势下,要进一步加强公民特别是党政干部、企事业经营管理人员的法律知识教育和法律意识的培养。
一是重点做好各级干部的法制培训工作,提高依法决策和管理经济社会事务的能力,将全县党政干部、企事业经营管理人员的法制教育纳入干部教育内容,实行目标管理。每年由普法主管部门会同组织、宣传、人事等部门制定干部法制教育培训计划,采取集中轮训的方法对各级干部进行法制培训。统一组织对干部学法、用法、执法情况进行考试、考核,考核结果记入干部档案。
二是转变执法理念,坚持以人为本,服务群众,依法行政。在重大经济活动和行政执法过程中,要把服务摆在首位。重视和解决群众关心的热点、难点问题,切实解决群众的合法诉求,在服务群众中,教育群众,引导群众在经济生活和行使权利中规范运作,依法行事。彻底改变单纯以行政手段解决问题的传统理念,将行政手段、法律手段、经济手段有机地结合起来,以争取最大的社会效益。
三是狠抓“五五”普法规划的落实。各级、各部门、企事业单位、学校都要把落实“五五”普法规划真正摆上重要议事日程,齐抓共管,结合实际,以“法律六进”为载体,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容,深入开展法制宣传教育活动,促进公民依法行使权利,履行义务,自觉用法律规范行为,形成遵守法律、崇尚法律,依法办事的社会风尚。
二、推行法律顾问服务制度,减少和避免各类涉法纠纷的发生
近年来,在经济活动和其它工作中出现一些涉法纠纷,主要原因是一些部门在工作决策时缺少法律论证,在实施过程中缺少法律跟踪服务和保障,以至于出现纠纷后造成工作被动。从根本上改变这状况,就应从工作决策、实施的各个环节上介入法律论证、法律审查和法律服务。作为依法行政、依法治理的重要标志,行政机关、企事业单位应全面推行法律顾问服务制度。在建立内部法制工作机构的基础上,聘请执业律师担任常年法律顾问。在发展经济和涉及群众切身利益的专项工作决策中,听取法律顾问的意见,在实施过程中律师全程参与,在出现涉法矛盾和纠纷时,请法律顾问提出对策,以避免决策失误和经济损失,及时有效地疏导化解矛盾和纠纷,保证各项工作的顺利实施。
三、建立适应新形势需要的社会稳定防控体系
在社会稳定工作中,应坚持对各类刑事犯罪的高压态势,同时,着力加强矛盾纠纷防控体系和工作机制建设。
首先,应完善社情报告制度。乡镇、村(街)、社区、各部门、各单位主要领导负总责,分管领导具休抓社情报告工作,实行社会动态零报告制度,突发性事件和矛盾纠纷苗头及时逐级上报。有关综合协调工作机构对民间纠纷的动向、特点进行归纳分析,对各种倾向性的苗头进行预测,及时研究对策,为
县委、县政府决策提供依据。 其二,重视和强化人民调解工作。人民调解工作简便、快捷以及促成矛盾双方握手言和的特点,在构建和谐社会中凸现出其不可替代的重要作用。从长期的人民调解工作实践看,公民之间,公民与集体、公民与国家机关之间发生的纠纷都可适用调解方式解决。尝试建立人民调解、行政调解、诉讼调解、疏导相互配合、衔接,共同化解人民内部矛盾的工作联动机制,尽可能地减少运用司法判决、行政强制手段解决矛盾纠纷,更多地运用调解的方法解决问题,减少社会积怨。
一、会议主题
以深入贯彻落实十精神和进一步转变工作作风为主线,围绕经济发展、基础设施建设、“三本台账”建立、民生工程、基层党建、党风廉政建设等方面,听取村各项工作开展情况,以及发展思路、目标任务、工作措施等,客观查找问题,剖析原因,提出意见建议,全力推动各项工作高质高效完成,再上新台阶。
二、时间安排及方式
1、时间:2013年3月(具体时间另行通知)
2、方式:采取分村集中的方式,由村支部书记主汇报。
3、村参加人员:村三委成员、社干部、党员、部分社员代表。
4、乡参加人员:党委政府班子成员、相关部门负责人、相关驻村干部。
三、工作汇报的主要内容
1、2013年村总体发展思路、工作目标。
2、经济发展目标。主要包括村上确定的2013年主要经济发展项目,农业产业化发展思路等。
3、四项专项考核工作。主要包括四项专项考核工作开展情况,有无创新工作方法,在推进过程中存在的问题等。
4、新农村建设情况。主要包括村镇规划建设管理、城乡环境综合整治、退耕还林等工作推进情况。
5、社会事业发展情况。主要包括便民服务站运行、“双代”服务开展;五保低保工作、殡葬工作开展情况;计划生育工作;为老百姓办实事等情况。
6、“三本台账”建立及使用情况。主要包括台账信息收集、处理以及取得的成效等情况,是否有典型经验做法。
7、村级债务清理情况。主要包括历年村级债务清理、申报及化解情况。
8、社会稳定和安全生产情况。主要包括辖区内的矛盾纠纷及安全隐患排查情况;属于本村的并被纳入乡排查出的不稳定因素的稳控及处置情况;安全生产宣传、排查等情况。
9、基层组织建设情况。主要包括村级班子建设、干部分工、党员队伍建设、后备干部培养、村坐班制度执行情况、村监委会工作开展情况、“三分类三升级”活动成效等。