高考防疫关键措施

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高考防疫关键措施范文第1篇

贯彻，抓好落实。下面，我再强调以下几点：

一、审时度势，增强做好招生考试的责任感和使命感

高考、中考事关老百姓的切身利益，事关社会和谐稳定。党和政府十分重视，人民群众极为关注。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各类教育招生考试整体安全平稳，人民群众的满意度不断提升，得到了国家教育部考试中心、省人大、省教育厅、省招考中心的充分肯定。在此，我首先代表市委、市政府、市招考委向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺，向辛勤工作在教育招生工作一线的同志们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，随着经济社会发展和人民群众接受优质教育需求的不断提高，招生考试工作面临的形势日益复杂，承载的社会责任越来越重。今年是推进“十一五”规划全面完成的关键一年，也是深入学习实践科学发展观，加快我市教育改革发展的关键之年。高考、中考作为教育领域一项重要的民生工程，是否做到安全、可靠，关系到考试公平性、公信力建设的成效，关系到教育公平，关系到社会的和谐稳定。随着经济社会发展和社会竞争的日益激烈，人民群众接受更加优质、更高层次教育的愿望愈发强烈，对高考公平更加关注。加之，明年我省将实施新的高考方案，今年参加高考的考生是我省高中新课程改革前的最后一批学生，学生和家长对今年考试的关注程度更高。对此，我们必须始终保持清醒的认识和高度的重视，不能有丝毫的放松和麻痹。必须提高认识，统一思想，切实增强做好招生考试工作的责任感与使命感，明确任务，落实责任，确保今年各类考试安全平稳，万无一失。

二、突出重点，齐抓共管，确保考试安全、平稳、顺利

招生考试工作政策严、环节多、时间紧、要求高、任务重、压力大，各级教育、招生以及相关单位要站在学习实践科学发展观的高度，以对社会、对考生、对自己负责的态度，各司其职，密切配合，齐抓共管，抓好落实。

一是安全保密做到无隙可击。安全保密工作是考试工作的生命线和首要任务，试题试卷安全始终是考试工作的第一要务，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。教育、保密、公安等部门要层层落实责任，加强试卷保密室的建设与管理工作，做到安全保密硬件设施、管理制度、人员配备“三个到位”，不留死角，不漏盲点。安全保密必须做到无隙可击。如遇突发事件，必须第一时间逐级上报。

二是加强考试环境综合治理。招生考试是一项系统工程，需要方方面面共同努力，确保考试安全，需要教育、公安、监察、宣传、保密、电力、无委会、卫生、信息、环保、城建等部门密切配合，共同担负起综合整治招生考试环境的任务，全力打造平安考试。教育行政部门主要负责同志，要对当地高考、中考安全保密、考风考纪负总责，要主动联合公安、监察等部门搞好招生考试执法监察,严厉打击涉嫌考试违规违法行为，及时查处招生考试工作作弊案件。公安、武警、保密部门要派出精兵强将协助招生部门工作，加强考点内外及周边环境的治理，保证考试绝对安全。公安、交警部门对考试期间考点周边车辆及有关路段要实行交通管制，确保交通顺畅安全。卫生、防疫部门要密切注意公共卫生方面的动态，要加强环境卫生整治，提供有力的医疗保障，严防重大疫情、群体性食物中毒事件发生。供电部门要保证各考点考试期间的电力供应。消防部门要加强对消防设施的检查，全面排除安全隐患。环保部门要采取措施消除考点周边的噪声。无委会、信息、通信管理部门要加强网络及短信管理，在互联网上发现有兜售“试题”、“答案”等涉嫌泄密或诈骗的信息，要立即报告并协同公安机关迅速查处。新闻宣传主管部门要重点加强对媒体上有害信息的防范，发现有关考试不良信息的，要采取必要的措施，立即进行封堵，以防产生不良影响。教育、公安、保密、通信等部门要密切配合，重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊以及利用现代通讯工具等高科技手段作弊的行为，确保不发生群体舞弊事件。对管理松散和薄弱的考区、考点，要认真整改，并进行重点

防范，真正为考生创造一个公平、公正的环境。

三是严肃考风考纪，确保公平公正。要加强考点考场的规范化管理，要“人防与机防”并举，“严防与严打”并重，通过“入场安检”、“无线信号检测”、“诚信教育”等措施，重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊以及利用现代通讯工具等高科技手段作弊

行为，确保考试不失密、不泄密，确保不发生群体舞弊事件。要做好涉考人员的选聘、教育、培训、考核等管理工作，进一步加大整顿严肃考风考纪力度，加大责任追究力度，确保考风考纪一流。

四是加强对考试工作人员的培训。教育部门要对全体考务工作人员进行诚信教育、责任教育、警示教育和业务培训，特别要对监考教师进行“高科技作弊工具认识与防范”的培训，未经培训，不得上岗。要通过培训考试工作人员的责任意识和自律意识，提高考务管理能力和实际操作技能。要加强对监考教师履行工作职责的检查、监督和评价，建立健全考评和奖惩机制，督促监考教师认真履行职责。

五是努力为考生提供优质服务。要积极开展“考生服务热线”、“爱心送考”、“开通绿色通道”等多种服务活动，关爱考生，服务考生。要想考生所想，急考生所急，解考生所难，要切实抓好考生的食宿安全和交通安全，动员社会方方面面为考生提供方便、快捷的服务。同时要加强考生思想教育，帮助考生树立正确的人生观和价值观，增强承受挫折的能力。要做好应急预案，做好应对突发事件的准备，一旦发生突发事件，要做到沉着应对，有条不紊。尤其是今年以来我国出现极端气候事件，我们要做好充分的准备，进一步完善各类应急工作预案，确保考试平安。要加大信息公开力度，全面、及时、准确地向社会公布招生考试信息，拓宽信息公开的广度，丰富服务方式，不断提高服务质量和水平。

三、加强领导，落实责任，努力做到让社会和群众满意

要切实加强对考试工作的领导，明确各部门责任，从领导责任和制度管理上保证招生考试工作顺利实施。各县市区党委、政府要高度重视招考工作，要建立健全

高考防疫关键措施范文第2篇

去年12月初，全省2009年普通高校招生工作电视电话会召开，对2009年全省普通高校招生工作进行了安排部署。今年5月7日，全国高等学校招生工作电视电话会议召开，会议要求各级各部门要精心组织、平稳推进高考工作顺利进行。在随后召开的全市普通高校招生考试工作电视电话会上，副市长塞力克对我市今年高考工作进行了具体安排。2009年全国普通高校招生考试将于6月7日—8日进行，初中毕业会考也将于6月16日—18日进行。考试期间，考生及家长将大量涌入县城，需要各乡镇和有关部门扎实做好社会治安、交通运输、安全保卫、食品卫生、电力供应、噪音监控、食宿保障等方面的工作。同时，建国60周年庆典活动、民主改革50年纪念活动等大型活动也将在年内举办，这就对我们的各项工作都提出了更高的要求。特别是举国关注的高考问题，更是容易引起人民群众和社会各界的高度关注。为了确保我县2009年的高考、中考工作平稳顺利进行，经县政府研究，决定召开这次会议。会前，县招委会主任、政府方县长对此项工作专门听取了汇报，并做出了重要指示。前面，县招办对考场及周边环境综合整治工作进行了具体的安排部署；刚才，教育、公安、环保等部门就认真履行工作职责、全力打造“平安高考”作了很好的发言，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，结合今天的会议，我就进一步做好招生考试工作讲四点意见。

一、狠抓宣传引导，切实提高思想认识

保持社会稳定，促进社会和谐是我们各级各部门做好一切工作的前提和基础。国家教育统一考试是我国教育事业的一项重要工作，是我国选拨人才、发现人才和培养人才的重要途径。国家教育统一考试关系到千家万户，关系到社会的方方面面，是涉及人民群众根本利益的大事。做好招生考试工作，确保考试公平公正，对于维护考生和家长的切身利益，维护社会的安全稳定具有重大的政治意义和现实意义，尤其是在庆祝建国六十周年、民主改革五十周年之际，确保高考顺利进行更具有特别重大的意义，容不得丝毫懈怠和疏漏。为了做好今年的招生考试工作，县招委在今年年初就多次召开会议，研究部署招生报名工作。招生体检工作开始后，又组织相关会议进行了扎实的安排部署。目前，招生报名、考生体检、数据库建立、英语听力考试、网上阅卷模拟考试等工作已经完成。应该说，各项工作开展的都很扎实，工作进展也比较好。接下来还要组织考试，在距高考还有20天的时间内，还有许多考前准备工作要做，任务十分艰巨。召开今天这次会议，就是要进一步动员全县各级各有关部门积极行动起来，站在讲政治、讲全局的高度，统一思想，提高认识，坚定信心，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以办让人民满意的高考为目标，以求真务实的作风和认真负责的态度，扎实细致地做好各项工作，确保全县高考、中考顺利进行，不出任何问题。

二、狠抓任务落实，切实强化责任意识。

全县各级各有关部门一定要以对人民群众高度负责的态度，按照“精细、严密、安全、务实”的要求，全力做好高考、中考期间的环境整治工作，努力打造“文明、安静、舒畅、和谐”的考试环境，确保我县的高考和中考正常、有序进行。

监察部门要全面做好高考组织及考风考纪的督查检查工作，督促各有关单位抓好工作任务的落实，对不积极行动的单位要适时启动责任追究程序，要严肃查处在高考工作中的各种违纪行为；宣传部门要组织动员新闻媒体积极报道高考工作，利用多种媒体广泛宣传国家教育统一考试制度改革取得的新进展、改革推出的新举措，使广大考生普遍树立诚信考试意识，自学遵守高考纪律，形成良好的考试风气；教育部门要做好全县统一考试的宣传教育、考务安排、保密室设置、试题接送管护、监考巡视等工作，要切实加强“报名关、入场关、安全保密关”等环节的管理工作，确保安全施考，做到万无一失；公安机关要做好高考、中考期间考场及周边治安环境、交通秩序整顿和考生、工作人员人身安全保障等工作，配合教育部门做好试卷的安全押运和管理保护工作，严厉打击破坏、扰乱考区及考场秩序的各类违法犯罪活动，要配合招生办做好招生宣传的督查，打击和查处非法招生机构进入我县进行招生宣传和诈骗；文体部门要进一步加强城区网吧、酒吧、歌舞厅、图书店、音像店等场所的管理，加大检查监管力度，排除一切影响考生备考、考试和干扰考试秩序的因素；环保部门和建设部门要做好考点、考生相对集中场所及周围环境建筑施工单位限时施工、噪音污染等情况的监测，及时对超标现象进行整治；卫生部门要认真做好考区考点的卫生防疫工作，会同有关部门加大食品卫生检查监督力度，尤其是做好校内、外食品摊点的卫生治理工作，预防考生及考务人员突发疾病、食物中毒等情况的发生。在考试期间，要在考点部署急救车辆及救护人员，有效处置突发事件；电力部门要做好考点周围供电线路及设施的检修维护工作，确保两考期间考点24小时供电畅通。要在考点安装备用电源，制定出意外断电事故快速处置应急预案，确保不出任何问题；广电部门要做好高考、中考的宣传报道工作，强化舆论监督，及时有关信息，增强招生考试工作的透明度，营造公平、公正的良好氛围。同时，要配合教育部门做好省内外招生机构在我县招生宣传的资格审查工作；电信、移动、联通等通讯单位要全力保障考试期间考点通讯设备的畅通，并做好通讯、信息设备的监听、信息拦截等工作，坚决防范和阻断不法分子通过现代通讯手段传播有关试题信息，要做好在中、高考期间使用手机屏蔽造成部分用户通讯不便的解释工作，电信部门要在高考前完成招生专线的架设，并保证通讯畅通；旅游部门进一步加强旅游接待单位的监管工作，为考生及家长提供安静、舒适的食宿环境，坚决防止借中考、高考人员集中之机“漫天要价”，增加考生及家长负担等不良现象的发生。同时，要督促经营业主对考试期间猜拳行令、大声喧哗等影响考生休息的行为进行劝导和制止；保密部门要对高考试卷的运输、保管实施有效的监督管理和检查，建立健全并认真落实试卷保密、保密室值班、试卷交接、考试巡视人员和考务工作人员保密等保密制度；交通部门要科学合理安排客运车辆班次，配合公安交警部门做好考生运送车辆及驾驶员安全检查，确保考生及时、安全接送；各乡镇和小宛农场要做好本辖区应考学生及家长赴县城参加中、高考的交通、食宿等协调工作，尽最大努力协调解决考生及家长的出行和考试期间在县城的食宿问题。

三、狠抓考风考纪，切实严明工作纪律

考风考纪是国家教育考试的生命线，也是各级各部门践行立党为公、执政为民、维护人民群众根本利益的直接体现。省上明确规定教育考试的考风考纪是考核教育行政部门和考试机构工作绩效的重要内容。要保证考试的公信度和良好社会声誉，必须依法从严治考。教育部门要严格按照新的考务要求和操作流程，扎实做好监考教师和考务人员的岗位培训、纪律培训和业务培训，确保监考操作和考务方面不出任何差错。在这里我要强调的是，考务人员的培训必须到位，各种教育学习必须全面，绝不能把不经培训或培训不到位、业务不熟练的人员选用到考务队伍当中。要严格实行监考教师“八制”、“九会”、“十不准”要求，要建设一支相对稳定、业务熟练、责任心强的监考教师队伍。要进一步明确责任，建立考试分级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，出了问题要严肃追究责任。同时，要加大考生的诚信教育力度，做到正面引导与运用必要的技术手段并重，把各种违纪行为消灭在萌芽状态。加大对违纪舞弊的查处力度，对于在考试中违纪舞弊的考生或者违纪舞弊的工作人员，一经查实，要严肃处理，绝不姑息，绝不手软。

四、狠抓组织领导，切实完善应急机制

招生考试举国关注。各级各有关部门一定要牢固树立责任重于泰山的意识，建立严格的责任追究制度，确保各自工作任务的全面完成。在这里要明确一点，各乡镇、各部门的主要负责人是招生考试工作的第一责任人，分管负责人是主要责任人。一旦哪个环节、哪个部位发生问题，县上将严肃追究有关人员的责任。这就要求我们各级各有关部门必须要加强对招生考试工作的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要通过明确责任人、标准要求、完成时限的办法来抓好各项工作任务的落实。县招委作为全县招生考试的决策议事机构、调度指挥中枢，对全县招生考试工作负总责。各部门都要在县招生委员会的统一领导下开展工作。在今年全县两考过程中，不论哪个环节、哪个部位有什么情况，各有关单位必须在第一时间向县招委报告，不得擅自行动，擅自决策。同时，各级各有关部门各部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，及时沟通情况，制订切实有效的应急预案和防范措施，及时防范、有效解决各种问题，为广大考生创造良好的考试环境。特别是公安、环保、卫生、电力、通讯、供水等部门要扎实细致地做好安全保卫、食品卫生安全、水电供应、通讯保障、环保督查等关键环节的工作，全力打造平安高考。对于单项工作需要多个部门配合协作的，有关部门都要主动靠前配合，形成合力，切实解决影响考试正常进行的各类问题。

高考防疫关键措施范文第3篇

（一）教育经费短缺。我们国家义务教育阶段实行的分级办学、分级管理。义务教育的阶段经费是由地方政府来负担的。而流动儿童没有流入地的户口，所以就没有办法享受到由流入地政府负担的教育经费。虽然部分大城市，比如北京、武汉、上海、天津等针对于流入儿童入学采取了相应的措施，也有一些城市大幅度地降低了流动儿童的借读费，确定了流动儿童入学以公立学校为主渠道的思路。但是由于各个省市在义务教育的总体规划上，无论是学生经费的划拨、师资的配置还是学校设置布点等，仍然是以户籍人口为基础，所以流动儿童也就被排斥在了总体的规划之外。

（二）教育途径缺乏。一方面，国家对教育投入不足，城市公办中小学校建设资金缺乏，可容纳学生规模有限，所以很多中小学校拒绝接收非本区域户籍的生源。同时在国家统一取消义务阶段借读费之后，由政府全额拨款的非盈利性公办学校办学经费紧张，其自身又没有额外的经费来承担流动儿童的就学成本，导致许多农民工子女无法进入。另一方面，受国家政策的影响，农民工子弟学校发展缓慢，而且大多数民办农民工子弟学校运营的基本特点是低投入、低收费、低薪水、低教育质量，这些严重阻碍了其持续发展，难以满足农民工子女的上学需求。

（三）教育服务不足。在学前教育方面，农民工随迁幼儿大多数进入的还是条件较差的民办幼儿园。在在义务教育方面，有 20%以上的农民工子女无法入读全日制公办中小学。在高中教育方面，大量从小生长在城市并在城市接受了完整义务教育的农民工子女，希望在当地接受高中阶段教育，但是，由于高考实行户籍所在地报名制度，考生要在户籍地报名并参加高考，这使得跨省的农民工子女不得不在中考或者高考前选择回到流出地省份就读，影响农民工子女的教育权益。

（四）农民工自身困境。农民工进城后大多从事体力劳动，工作繁重，收入相对较低，在生活上存在许多困难，无法给子女提供优越的学习条件和环境。大多数家长对其子女的教育还是非常关注的，但是由于较低的文化程度和生活上的巨大压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。论文格式同时农民工子女经常随同父母一起流动，正常学习缺乏系统性和稳定性，甚至造成了阶段性辍学，影响教育的连续性和完整性，在客观层面上拉大了与城市儿童的教育差距，进一步加剧了农民工子女教育的弱势地位。

二、解决农民工子女教育的建议

（一）制度改革：创造教育公平的环境

农民工市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程，必须以农民工整体融入城市体系为核心，确保农民工及其子女平等接受教育、卫生等公共服务基本。而教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点。它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是机会公平。一方面，在教育政策制定的公平性问题上，国家应该遵循一个公平性的原则，尽可能地公平分配公共教育资源，把公共教育资源应该向处境更为不利的儿童群体去倾斜，确保各个阶层受教育的群体和个体的受教育权利能够相对平等。《国家中长期教育改革和发展规划纲要征求意见稿》把促进公平作为战略重点，基础教育是重点保障对象。另一方面要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，使城市农民工享有与城市人口平等的社会权益，这是解决农民工子女教育的根本所在。而作为教育领域改革的“硬骨头”之一，就地参加高考能否让广大农民工随迁子女共享教育公平阳光，考验着改革设计者的智慧，备受社会关注。

（二）政策保障：完善义务教育经费投入保障机制

坚持“两为主”和“一视同仁”政策，全面解决农民子女义务教育问题。坚持以流入地为主，以公办学校为主，同等条件接受农民工接受义务教育。大力推进“两个全部纳入”政策：一是将包括农民工子子女在内的常住人口全部纳入区域教育发展规划，根据农民工子女流入的数量、分布和变化趋势，合理规划中小学布局，均衡配置教育资源。流入地政府有责任让所有义务教育的适龄儿童，在教育权利和卫生防疫权利方面享受与流入地儿童无差别的“国民待遇”,禁止一切针对农民工子女的教育歧视行为。例如，太原市教育局多举措施确保外来务工子女顺利入学，在太原六城区公办小学除热点学校外，全部向外来务工子女开放；外来务工人员子女入学后，在收费、教学、管理等方面同市民子女同等队待。二是将农民工子女义务教育发展经费全部纳入财政保障范畴，按照学校实际接收人数和预算内生均公用经费标准，足额拨府教育经费。而目前如果仅靠流入地政府的财政支持，就必然导致教育经费短缺，造成教育资源配置以及教育水平的不均衡现象，因而就需要建立更加科学合理有效的经费保障机制。从长远来看，必须逐步加大中央政府财政转移支付力度，弥补流入地政府的教育经费缺口，较好地解决外来务工人员子女教育经费不足问题。

如 2012 年，山西省财政下达进城务工农民工随迁子女接受义务教育奖励资金 9300 万元，用于接收农民工子女的城市义务教育阶段学校补充公用经费等支出，帮助这些学校改善办学条件。同时要求，各地有关部门，对符合当地政府规定接收条件的进城务工农民工随迁子女，按照相对就近入学的原则，统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费，并足额拨付相关教育经费。[论\文\网 LunWenData\Com]

（三）政策引导：扶持民办教育发展

制定政策引导社会力量办学，加强对民办农民工子弟学校的扶持和管理。积极发挥非政府组织的作用，充分调动非政府组织和社会力量来办学，使“官办”教育和“民办”教育“双轮”驱动。对农民工子弟学校，有关部门要在土地使用、税收减免、行政许可等方面制定相应的优惠政策，教育部门要将其纳入民办教育管理的范畴，在经费补贴、教师配备、师资培训、教学管理、校园建设等多个环节给予大力支持和指导，提升其办学质量，壮大其办学实力，使其有效吸纳更多的农民工子女就学，减轻公办学校压力。而对于没有按照国家有关规定办学，不符合办学条件的学校要予以取缔。同时，要大力发展农村教育。

（四）多方给力：给农民工子女更多的心理关爱

高考防疫关键措施范文第4篇

一、我校和高校联合办学的主要情况

长期以来，党校培训主要包括两大块：一是党政干部的培训和轮训；二是党校系统的函授学历教育。对党校和高等院校联办成人高等教育无感性认识和现成路径可循。校委针对这些问题，切实采取行之有效措施，在摸索中研究方法，在实践中努力探索出了适合我校特点的办学新模式。

（一）超前谋划多方协调

凡事预则立，不预则废。2010年，在得知中央党校将在2012年停止函授学历教育招生的讯息后，我校校委认识到党校的学历教育模式将面临转轨的新形势。校委一班人未雨绸缪，广泛调研，多次组织召开会议，对县委县政府提出的“人才强县”战略以及我校的未来发展前景进行细致认真的分析，进一步统一了思想，明确了工作目标和任务，大胆率先提出在地区走和高等院校联合开办成人高等教育的新路子。思想认识统一后，我校扎实按照全县的“人才强县”战略实施意见的要求，多方奔走，寻求支援，形成了主要领导支持，人事部门牵头，社会各方参与的工作机制。

为将此项工作落到实处，校委负责人和分管领导多次到水家湖农场和县直有关单位，大力宣传联合培养我县实用型人才（乡土人才）的设想和做法，寻求配合支持。2011年8月我校和县人事局联合出台了长人[2011]007号文，文件要求各乡镇、各单位高度重视并积极支持相关人员参加学习，并对相关待遇等作出明确规定，为联合办学奠定了良好的社会基础和政策基础。

(二)广泛发动招生先行

联合办学成功的前提是招得到学员。我们以全体教职工为主要力量，以广大学员和各乡镇农业综合服务站为主体，通过召开会议、张贴招生广告、报纸电视宣传、进村入户宣传等多种形式，大力宣传国家和省、市、县关于对参加成人高等教育的有关决定及相关政策，进一步提高全县对联合办学意义的认识。学校专门成立了招生领导组，对全县16个乡（镇、区）实行招生任务包联划片制，由常务副校长负总责，分管校长负责其片区的招生任务落实，教职工负责包联自己比较熟悉的乡镇，做到了千斤重担大家挑，人人头上有指标。全体教职工同心协力，各显神通，广泛争取社会各界的支持。

对不同的专业我们采取了灵活机动的相应办法。如对建筑工程管理专业，我们采用了由建设局牵头，召集县内各建筑公司负责人在会上推荐人员参学，毕业后由建设局给予一定补助，激发参学热情；对会计专业，我们选取会计人员比较集中的单位作为重点对象，由单位集中推荐报名参学，同时我们对全县的在职会计人员采用手机群发短信的方式通知，做到人人皆知；对畜牧兽医专业，我们以县畜牧水产局大力提高全县村级防疫人员的水平为契机，由县局组织，各乡镇农业综合服务站配合，重点招收我县村级防疫人员和个体养殖大户，做到应学尽学；对中文专业，我们利用全县教育工作会议之机进行宣传，会后我们派人深入到各完中和各中心小学，服务上门，为报名教师免受往返县城劳顿之苦。另外，为了提高学员参加统考的信心和成绩，我们这几年在全国成教统考前都免费安排了考前辅导班。

由于安排周密，措施得力，2年来的招生工作任务均超预期完成。2011年，我校联合办学的第一个专业——畜牧兽医专业正式录取了通过全国成教统一高考的96名学员；2012年，建筑工程管理专业正式录取通过了统考的71名学员，会计专业录取了47名学员，畜牧兽医专业又录取了30名学员。由于我校服务热情、可信度高，这三个专业还有27名自愿跟班就读（需参加次年成教高考）的“编外”学员;在今年的成教全国统考中，我校新开设的中文教育本科专业有45人达到录取分数线，建工、会计2个专业共有62人达线。现在，新生录取注册工作即将开始，联合办学初步实现了滚动式发展。

（三）强化管理务求实效

联合办学的生命力在于办学质量。为了鼓舞学员们的学习热情，营造浓厚的学习氛围，我校在2011、2012两年的开学之际，都举行了隆重的开学典礼。2011年，时任市畜牧水产局局长的何杰同志、农业大学成人教育学院院长束志高同志及县里有关领导亲临我校开学典礼的会场，何局长和束院长均在会上发表了热情洋溢的讲话；2012年的开学典礼上，市建设局局长纪开学同志对我校的做法给予高度评价，他说：“此举在地区尚属首创，对提高建筑行业的整体素质具有重要意义，在三县四区很有借鉴推广的价值。”

真抓实干才能见成效。在决定办学质量的几个关键环节上，我校作了精心安排：多次派出教务人员到农大教务部门洽谈所设课程，力求课程系统、实用；在教师选派上，我校和农大严格签订了协议书，要求农大选派的教师由副教授以上的专家担任；在面授的时间安排上，我们错开不利于学员参学的农忙时节、月头月尾做帐时间等，妥善帮助学员解决工学矛盾；为了便于教学双方的交流，我们对每位来校任教的教授登记造册，把学员的建议要求及时向他们反馈，便于教师因材施教；在班主任的配备上，我们精心挑选了责任心强、服务热情的老师担任各班班主任，严格实行请销假制度，以形成良好的学风、班风；在面授期间，我们保证茶水、水杯的正常供应以及教室的整洁安静，并向学员推荐介绍周边比较卫生、安全、实惠的饭店和旅馆等等。学员们对我校的这些做法表示由衷的满意和赞赏，他们说：“一定要珍惜机遇，充实提高自己，真正做到学有所获、学有所成。”

二、我校走和高校联合办学之路的主要成效

通过2年多来的有益探索和实践，我校和高等院校联合办学、培训人才的模式，为县域经济社会发展提供智力支持等方面开拓了新的发展空间和前景。2年多的办学实践中，我校主要在以下几个方面取得了一定成效。

1、为我县引进了县域以外的优质教育资源。为联办班授课的教师均为农业大学选派的具有副教授以上职称的专家，其中部分教师为本专业领域内知名度较高的人才。如安农经济管理学院的吴奇志教授、动物科技学院的刘旭光教授、工业学院的杨智良教授等等，他们长期从事一线教学科研，理论学养深厚，专业功底扎实，实践经验丰富，教学态度严谨，在有限的教学时间内，为我校联办班的学员提供了高质量的“专业知识食粮”和思想享受，启迪了智慧，开阔了视野，更新了理念，明确了方向，满足了他们在家门口上大学深造的夙愿。专家们和学员们在教学互动过程中增进了了解，建立了友谊，一致认为是党校的联合办学为专家和我县搭建了联系交流的平台，架设了用专业知识支援我县建设的桥梁。

2、为我县养殖业的发展提供了智力支持。针对我县是畜牧养殖业大县的特点，我校专门开设了畜牧兽医专业。根据我县养殖业的现状和学员的实际需求，我们精心安排课程，本着循序渐进的原则，不断加大培训力度，着力提高学员的综合素质，为促进我县养殖业的发展和农民增收提供智力支持和人才保障。

该班学员主要为我县各乡镇的村级防疫人员，共112人，其中部分人员通过多年的苦心经营已经成长为专业养殖大户，还有部分养殖大户为了提高自己的经营管理水平主动报名参加学习。据统计，该班规模以上养殖大户有10户以上，年产值达5000多万元。如下塘镇的学员万发刚的养殖公司，为市级养殖龙头企业，多年来坚持带动当地农户发展养殖业，今年他又尝试土地流转，新租土地200余亩、投资150万元种植大棚草莓，成功实现了我县的草莓南移，成为能带动周边群众增收致富的种养殖示范大户；陶楼乡的学员庄学权开办了市级畜禽养殖小区——裕民水产畜禽养殖公司，开展规范化、规模化养殖，今年上半年已实现利润过百万，解决了当地30多个农民的就业问题。庄学权在今年初接受了中央电视台《新闻联播》的采访；岗集镇的学员周帮胜的绿苑养殖有限公司，拥有40亩的规范化生猪养殖小区，现在征地40余亩，开发农家乐项目，引进广西特色品种鳖——黄沙鳖，开发鱼鳖混养，成品黄沙鳖每公斤售价达200元以上，效益可观。这些学员表示：学与不学就是不一样，通过专家的指导，有效地避免了误区。以前对兽药的配伍主要凭师传、凭经验，现在学习了病理学和药理学后，心中有数，提高了治愈率。万发刚说：“参加学习后，可以在实践中探讨理论，在理论中研究实践。真正做到了学有所获。就好比腌咸菜，没有理论指导，就要反复地试，不是咸了就是淡了。如果有理论指导，100斤菜放2斤盐就会不咸不淡。我们到党校学习的意义就在这个地方。”在这些创业成功的学员带领之下，班上其他的学员也被激发出了强烈的的创业冲动，他们经常在学习之余，交流经验，互通有无，勾勒创业计划，可以相信，我县一批新的农业产业化大军正在逐步酝酿形成中。

3、提升了我县建筑行业人员和会计人员的综合素质。在我县经济社会发展保持快速发展的背景下，我县的建筑行业也得到了迅猛发展，而作为关系国计民生的建设行业，劳动者的素质、职业能力，对建筑行业发展的影响日益突出。建筑行业的从业人员人才结构还不尽合理，其中高科技人才和高级技工偏少，文化程度、技术素质相对较低的人员占的比例较大，尤其是施工现场劳务作业人员。为满足社会的需要，我校及时开办了建筑工程管理专业。学员来自县内外知名建筑公司，大部分学员为公司内管理人员。通过我校的建筑工程管理专业的培训，培养他们逐步成为具有现代宏观经济管理知识、建筑业管理知识和专业技术知识、现代建筑及相关专业技术知识、经营决策、营造管理、技术管理、经营核算和人力资源管理知识、项目可行性研究、房地产开发与经营、工程监理、物业管理和社区服务等知识的建筑行业从业人员队伍。

当前，财务会计制度不断完善，新的会计准则相继推出，对我县的会计人员提出了新的更高的要求。我校开办的会计专业大专班，招收了全县各机关事业单位、企业的70余名会计人员，主要培训目标是使全县的会计从业人员及时贯彻执行会计新法规、学习新制度，掌握财会业务理论，结合会计工作实际，继续深入持久地推进会计诚信建设工作。这一专业还吸引了县内部分中专学校和技校的在校学生前来就读，为他们提供了两边同时深造、同步毕业的高效成才捷径。通过在校两年半的系统学习，将有力提升全县广大会计人员业务素质和能力，推动我县的经济发展。

参加学习的以上两个班的学员们深有体会地说，通过专家的专题辅导，大家对所从事工作的重要意义更加明确了，对业务理论和工作技能更加熟练，更重要的是为他们培养了终身学习的良好习惯。

4、为提高我县的知名度和美誉度做出了贡献。通过和高校联合办学，安农大等一批高校的领导和专家教授增加了和我县各界人士交流联系的机会。在来校指导办学和传授知识过程中，他们为我县近年来实施跨越式发展所取得的巨大成就所振奋。他们表示会在各种场合宣传、推介，介绍更多的有识之士到这片热土来投资兴业，为的跨越式发展助上一臂之力。在校学员中的成功人士在生产经营过程中，以商会友，他们往往利用各种行业协会、产销联谊会等作为平台，他们有比较多的机会和天南海北的社会各界广泛交流，介绍我县各方面所取得的最新成就，让更多的人了解、认识、熟悉。客观上对我县的对外宣传产生了独特的积极影响。

我校的联合办学模式曾被《省委党校报》报道，兄弟党校闻讯后纷纷前来取经考察。如五河、寿县、蒙城等地的相关部门或县委党校先后光临我校，还有部分党校向我们电话咨询办学详情或索要办学资料。他们对我县各方面所展现出的勃勃生机和我校的联合办学模式表现出浓厚的兴趣，对我县及我校业已取得的成绩和成功经验表示由衷的赞赏和钦佩，表示要加强和的联系，谋求合作，实现共赢。

三、在联合办学过程中存在的不足

我校在办学过程中，虽然我们对成人高等教育的办学模式和管理方式进行了深入探索和积极尝试，取得了一定的办学经验和成绩，但同时也逐步发现了一些尚待解决的问题。

一是部分专业生源的可持续性受到限制。如畜牧兽医专业，由于从事畜牧兽医工作条件差、风险大、社会地位不高，毕业后的前途及发展空间有限，政府部门对参加学习的补贴不多，个人投入较大，导致部分农村青年对参加畜牧兽医学习热情递减。

二是学员参加学习缺乏财政补贴支持。目前在校学员的学费除县建设局、县卫生局、水家湖农场等少数几家单位给予学员一定补贴外，其他学员的学习费用均自己承担。有部分学员认为：“阳光工程”是免费培训，他们参加专业学习也应比照享受一定的补贴。我们在调研中了解到，有相当多的养殖专业户、种粮大户等建议我校开设农学专业，对我县的新农村建设和现代农业的推进都很有意义，对自己的生产经营也有很大帮助。他们建议由政府给予一定的奖补。

三是受学员自身文化基础差的影响。在校部分学员文化基础较差，对专业理论课的学习，感到吃力，对培训的效果和办学质量造成一定影响。

四是受社会认可程度的影响。虽然规定了成教毕业生享受与全日制普通高等教育毕业生同等待遇，但在毕业就业时待遇能否真正落实，部分学员尚存在疑虑。这种现象不同程度地影响了部分成年人报考和就读在职成人教育的积极性。

四、对我校今后联合办学的几点思考

新的形势对我校的联合办学提出新的要求和任务，我们要在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实聂书记的批示精神，全面学习实践科学发展观，努力扩大办学规模，不断提高办学质量，充分拓展党校在全县跨越式发展中的职能作用，继续参与实施“人才强县”工程，为提高我县各类从业人员的专业技术水平、村级党员干部“双培双带”的本领和村级干部的“素质提升工程”作出应有的努力，更好地服务于我县经济社会发展的大局。

1、全县各级领导要继续加大对联合办学工作的支持力度。根据我县有关文件精神，村（居）干部要优先从高中以上文化程度的人员中选拔使用，各乡镇要在实际的干部任用工作中对取得了成人高等教育学历的、表现优异的毕业学员优先提拔使用。同时，在力所能及的范围内，各单位、各乡镇根据工作需要，对参加成人高等教育的在职人员和农村知识青年，适当给予一定的经济补助，以提高我县的各类人员的整体文化水平和专业水平。

2、借鉴外地经验，扩大培训范围。把失地农民、退伍军人、城镇下岗人员等需要培训后实现劳动力转移就业或再就业的人群，分期分批安排进入党校参加成人高等教育，同时由劳动人事部门从有关培训经费中给予他们一定的补贴，激发他们的参学热情，为提高他们的就业素质，提高就业竞争力，实现社会稳定多做一些实实在在的事情。

3、调整我校成人教育专业结构。我们要及时调整有关专业，以适应县域经济发展的需要。要从“学校原来有什么专业就办什么专业”转变为“社会需要什么专业，人们需要什么新知识技术，我们就办什么专业”。要适当提高成人学历教育的办学层次，发展成人本科教育。

4、加大对授课质量的监控力度。加强授课教师队伍管理，提升教师授课水平，是提高我校办学质量的关键。包括两个大的方面，一是对前来授课的教师要施行资格预审制，确保授课教师具有过硬的的理论水平和丰富的实际工作经验。二是建立授课效果反馈制。对每位教师的授课效果采用学员评分，我校综合评定后反馈给教师本人及所在高校，以提高授课教师的工作热情和责任心，确保学习效果。

5、拓展招生空间。面向历应届高中（中专、技校、高职）毕业生、下岗、转岗和失业人员，加大招生宣传力度。目前，从我县就业结构看，一方面，传统行业出现一批下岗失业人员，许多人再就业困难；另一方面，新兴的产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员又供不应求，技工短缺的现象尤其严重。面对这种情况，我校应把培训下岗、转岗和失业人员，看成是发展联合办学事业的责任和机遇。应大力加强与各行业、企业的合作，实行更加开放、灵活、多样的办学形式，推进学历教育与培训相结合、全日制与部分学习时间制相结合。这样，我们既为县域经济发展做出了贡献，又会较好地解决联合办学的生源问题。

高考防疫关键措施范文第5篇

今天的会议，主要是贯彻落实市委五届七次全体会精神，总结年初以来的工作，安排部署年底前各项任务，确保完成全年目标，对全面落实《“一核三带”富民优先战略纲要》进行动员和部署。下面，我讲三个问题：

一、全市经济继续保持平稳较快增长，回升向好的基础不断巩固

年初以来，在市委的领导下，在社会各界的共同努力下，全市经济社会呈现出增速加快、活力增强、民生改善、社会和谐的良好势头。

经济增长速度和质量同步提高。截止到8月末，全市生产总值预计实现402.8亿元，同比增长18.6%。全市一般预算全口径财政收入、地方级财政收入同比分别增长34.6%、39.4%，市本级地方级收入同比增长50%，反映出实体经济质量和效益明显提升，也说明财税部门做了大量工作。外贸进出口额实现1.72亿美元，同比增长45.8%。社会消费品零售总额完成187.4亿元，同比增长17.9%。

扩充增量取得明显效果。全市共集中开工项目7批，新开工3000万元以上项目517个，完成投资311.7亿元；新开工亿元以上项目94个，完成投资87.1亿元。项目建设无论是数量还是规模都取得了较大突破，双辽电厂二期、热电厂二期等重点项目陆续开工建设，烟厂异地改造项目设计方案由湖南中烟集团讨论通过，上海同捷新能源汽车生产项目签订协议。全民创业指数明显上升，全市新增个体工商户9800户，新增私营企业597户，民营经济主营业务收入同比增长36.3%，上缴税金同比增长21.2%。

对外开放水平不断提高。成功举办了一系列对外招商活动，签约合同项目171个，总投资额375亿元。“北融长春”取得实质性进展，分别与长春市政府、驻长高校和科研单位达成合作框架协议，签约合同项目38个，投资总额44.5亿元。金融业对地方经济支持力度不断加大，全市各项贷款余额369.7亿元，其中新投放贷款47.7亿元。巨元瀚洋换热器THT成功转入纳斯达克主板挂牌交易，北方肥业取得私募股权投资，精细化学品公司上市工作进展顺利。城市对外影响力进一步扩大，成功承办了全国北方防汛工作会议，举办了中国·换热器产业发展国际研讨会、《叶赫风情》文艺晚会。与省电力公司、吉粮公司等建立友好合作关系，汇聚人气能力不断提高。

工业经济发展引擎作用进一步显现。全市规模以上工业企业达到505户，新增47户。实现工业总产值692.9亿元，增加值186.4亿元，同比分别增长44.3%和27.1%。实现利润22亿元，增幅53.8%。十大特色产业园区强力推进，累计完成投资55亿元，同比增长40.6%。专用汽车产业园区成为第8个省规划管理园区。节能降耗取得新成效，万元工业增加值综合能耗同比下降7.5%。工业用电量同比增长12.93%，铁路货运量同比增长32.5%，天然气用量同比增长361.3%。

农村经济平稳健康发展。全市农作物长势喜人，有望夺得大丰收。“两区一建”全面展开。改扩建牧业小区151个。新建棚膜小区28个。畜牧防疫取得明显成果，及时控制、清除了炭疽病疫情。全市118个示范村、1041个行政村开展了村屯环境综合整治工作。注册农民专业合作社发展进展顺利。

抗洪抢险取得全面胜利。面对特大洪涝灾害，我市超前预防，科学指挥，经过广大干部群众和部队官兵全力奋战，及时处置了多起重大险情，转移群众14.1万人，基本实现了主要河流无溃堤、大中型水库无垮坝、市区群众无伤亡的目标，把灾害损失降到了最低。洪灾过后，我市在第一时间组织开展灾后重建工作，积极向上争取，确保重建资金快速拨付到位。对我市的抗洪救灾工作，国务院副总理回良玉、省委书记孙政才等领导都给予了充分肯定。支援永吉县灾后重建圆满完成任务，得到省领导和永吉干部群众的广泛好评。

城市公共设施及软硬环境进一步改善。高标准推进新一轮城市总体规划和土地利用规划修编工作，未来20年城区发展、城市建设的总体布局初步确定。年初确定的城建重点工程全面展开，南湖西街、师院西街、市府路竣工通车，维修道路面积16500平方米；紫气大路、开运街、东丰路建设开始征地拆迁；仁兴街立交桥开始招标，兴红路立交桥、市区翻建道路正在紧张施工。市区绿化工程进展顺利，五条道路出口绿化有了新进展，主次干路两侧具备亮化条件的楼体亮化工程正在进行。棚户区改造开工建设面积40万平方米，统建廉租住房5万平方米。“暖房子工程”建设取得阶段性进展，新建和改造热电厂二期配套管网20公里，既有建筑节能及热计量改造20万平方米。把做强中心城镇作为发展重点，全市申报城镇化项目73个，总投资480亿元。进一步优化发展软环境，对市区26个重点企业、27个重点项目由市级领导联系服务。投资环境不断改善，加大简政放权力度。

民生工作和社会事业取得新进展。截止到8月末，城镇新增就业完成年计划的80%。新农保试点进展顺利，参保率达到81.5%。着力提高城乡低保和救助水平，全市累计发放城市低保金16874万元，投入城乡医疗救助资金2480万元。新农合制度进一步巩固，参合率达到95%。开工建设农村饮水安全工程186处，改造泥草房10786户。积极改善办学条件，中小学校舍安全工程稳步实施，投入1200多万元安装电子监控巡查系统，保证了高考公平公正顺利进行，实现了“平安高考”的目标。医药卫生体制改革扎实推进，在公主岭市开展了全省基层医疗卫生机构综合改革和基本药物制度试点工作。食品药品安全监管力度不断加大。竞技体育成绩喜人，在十六届省运会上，金牌总数实现历史性突破，位居全省第二位。全民健身中心即将投入使用。全国阳光计生行动规范化课题研讨会、全省诚信计生现场会在我市召开。安全生产形势保持稳定，没有发生有影响的重特大安全事故。进一步强化落实责任制，严厉打击刑事、经济、网络犯罪，确保了人民群众生命财产安全和社会安定。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我市经济运行中还存在一定问题。一是经济总量不大，一直以来，我市地区生产总值仅占全省的9%左右，一般预算全口径财政收入占全省的4%左右。二是缺少终端产品，初级加工、中间体产品较多，附加值不高。三是收支矛盾非常突出，财政供养人员偏多，津贴补贴水平在全省排位靠后。四是软环境建设与投资者的期望还有较大差距，推进工作力度有待进一步加强。这些问题，要在今后的工作中认真加以解决。

二、全力做好当前重点工作，确保实现全年任务目标

现在到年底还有短短三个半月时间，完成全年任务目标的压力很大，必须强化措施，争分夺秒，加快推进各项工作。

（一）紧盯项目不放松。要把项目建设作为工作的重中之重。目前正是项目建设的冲刺阶段，所有项目要按照“一个项目、一个班子、一套措施、一抓到底”的四个一要求，确保开工项目早日投产达效。要狠抓项目谋划环节，提高项目储备数量和质量。所有部门都要结合职能工作谋划项目、向上争取项目。今年市级项目库要储备亿元以上项目400个，特别要规划研究10亿、20亿以上项目。市项目办要精选一批大项目进行详细论证，力争更多地项目进入国家、省“十二五”规划盘子。

（二）继续发挥工业经济主导作用。继续确保工业发展速度在全省处于第一梯队，实现产值1000个亿，增加值300个亿，利润30个亿的“133”发展目标。要挖掘企业自身潜力，向存量要增量，把盘活存量的重点放在嫁接改造上，加强与世界500强、央企、国内民营大企业的战略合作，谋划抓好红嘴客车、一汽改装车、工程机械厂、收割机等老企业的改造嫁接。要逐户确定改造方案，针对欧元贬值的时机，重点引进欧洲先进技术、装备和研发人员，提升产品档次和门类，缩短同发达地区技术水平差距。

（三）不断提高财政支撑能力。确保全口径和地方级财政收入30%以上的增幅，力争实现40%以上增长，要防止财政增长前高后低，为提高公务人员津贴补贴标准提供支撑。在积极培植和涵养税源的基础上，要加大征管力度，打击涉税违法行为，清理过期优惠政策，做到应收尽收。要把财政当作金融产业来发展，综合运用拍卖、租赁、转让等市场手段，让公共资源和特许经营权最大限度发挥作用，增加财政收入。各部门要齐抓共管，综合运用盘活资产、市场化运作等手段，创造收入，拓展财源。强化争取专项资金也是抓收入的观念，千方百计向省里、中央跑政策、跑税源、跑资金、跑项目。

（四）确保农民实现增产增收。今年我市粮食生产丰收在望，要切实加强农作物田间管理，积极预防各类灾害，确保粮食实现大丰收。要进一步加大“两区一建”工作力度，加快新建牧业小区建设，尽早投产达效，拓宽农民增收渠道。要积极创建畜禽养殖标准化示范小区，提高畜牧业产业化水平和抗风险能力，年内牧业小区要达到1800个。加快棚膜经济园区建设，扩大规模，优化品种，确保完成全年新增棚膜面积1.2万亩的发展任务，在“十二五”期间形成20万亩棚膜蔬菜生产能力。加快推进农村环境整治和建设，谋划建设一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目，确保农村人居环境有明显改善。

（五）高度关注和改善民生。把改善民生放在政府工作突出的位置，下大气力抓好、抓实、抓出成效。广泛征求群众对民生工作的意见，体察民情，尊重民意，真正使百姓需求成为政府工作的第一信号，加大年初承诺的各项民生实事推进力度。要精心组织好灾后重建和受灾群众的生产生活，确保灾民达到“四有”标准。确保全年新增就业4.8万人。要完善社会养老保障体系，抓好养老保险的流转、接续和新农保试点工作，进一步扩大医疗、工伤和生育保险的覆盖面。要加大投入力度，把城乡低保补助水平分别提高到月人均180元和年人均880元。要稳步推进医药卫生制度改革试点，提高新农合参合率和筹资标准。要继续抓好“暖房子”工程建设和农村泥草房改造工程，完成全年工作目标。加强农村饮水安全工程建设，解决8.63万人饮水安全问题。按照年初确定的工作目标，统筹促进教育、卫生、医疗、文化、体育、人口计生等社会事业协调发展。要认真落实工作责任制，建立长效工作机制，规范接待工作程序，建立处置责任制，使接待工作有秩序。要强化社会治安防控体系建设，严厉打击黑恶势力、严重暴力、涉众型经济诈骗犯罪等，增强人民群众的安全感。进一步完善应急管理机制，加强防灾减灾能力建设。加大安全生产监管力度，搞好重点领域专项整治，坚决防止重特大安全生产事故发生。

三、突出工作重点，全面贯彻落实“一核三带”富民优先战略

《“一核三带”富民优先战略纲要》是正处在加快转变、加快赶超、加快隆起的关键时期，市委、市政府经过审时度势、缜密思考而制定的未来发展的崭新战略。全市上下要把贯彻实施富民优先战略作为当前和今后一个时期的中心工作，咬定青山不放松，狠抓落实不松懈，形成更多的创新和发展方式的途径，通过贯彻富民优先战略，推进加快发展。

（一）充分认识富民优先战略的重大战略意义。《“一核三带”富民优先战略纲要》，其核心是突出“南接北融”，做强“一核三带”，实施富民优先工程。“南接北融”就是向南承接沈阳等南部的产业转移，向北融入长春，融入“长吉图”，把打造成“长春的前厅、沈阳的后花园”。“一核三带”即以市建成区为主体的组团状核心区，是整个战略的核心，是加快全市经济社会发展的主导引擎；辅以至长春、至郑家屯、长春外环三条经济带，是加速全市经济发展的助推器。“一核三带”涵盖了市区、四个县（市）及辽河农垦管理区，共辐射60个乡镇。突出“南接北融”，不仅是一种发展理念的更新，更是一种思维方式的转变，代表着发展外向型经济的决心和态度。只有借势发展、攀高结贵、优势互补，才能盘活存量、扩大增量、提升质量，成为东北亚经济圈的隆起带和增长极。做强“一核三带”，不仅是构建经济社会发展的平台和载体，更是对生产要素的优化重组、是对生产力布局的深刻调整。“一核三带”区域内聚集了全市90%的经济总量、80%的人口。建设好“一核三带”既能更好地增强“核”的实力、激发“带”的活力，又能快速壮大全市整体经济实力，从而让越来越多的人走向富裕。因此，实施“一核三带”富民优先战略是推进区域经济社会一体化的现实选择，是提高城乡居民生活质量和水平的迫切需要，是实现经济发展方式转变的内在要求，是提高永续竞争力的根本保证，是实现经济大发展的必由之路。

（二）加快制定贯彻富民优先战略的实施意见。富民优先战略是统领今后一个时期全市经济发展的总纲，是战略性规划。贯彻落实好《纲要》，关键要制定好切实可行的实施意见。实施意见是对发展方向、空间布局、经济结构和产业结构的总体要求和把握，要把这些要素和目标聚集起来，形成增长实体，把目标、原则和发展方向变成实际行动和发展载体：

1、要切实搞好规划。纲要的实施首先有一个高起点，前瞻性的规划来支撑。制定实施意见要与编制“十二五”规划结合起来，在宏观发展思路、重要生产力布局、发展途径与保障措施上，与富民优先战略相统一。各县（市）区、开发区和各部门要按照分工，扎实做好本地、本行业的专项规划，全市要做好工业、农业、招商引资、新兴服务业、商贸物流、文化产业、基础设施等各个领域的规划，规划之间要做到相互支撑、相互衔接。

2、要与项目可研包装结合起来。项目是规划落地的重要抓手，全市要进一步加大谋划项目力度，筛选、论证、包装、上马一批能够立市立县的大项目。原则上市政府每个班子成员，每个县市区、开发区，两年内都要抓成一个20亿元以上的项目。各部门要根据职能，积极投身项目建设，加快10亿元、5亿元以上项目建设步伐，在全市上下掀起上项目的热潮。

3、要与四大基地、特色产业园区、开发区、工业集中区建设结合起来。开发区、工业集中区等是承载增量的重要载体，要在筑巢引凤、强化环境建设上下大力气。要研究探索新体制、新机制，做好开发期的培育，强化项目落地的优势，探索发展经济的投入机制和办法。各开发区、工业集中区要按照“一核三带”确定的生产力布局，找准定位，突出各自的优势特色，明确发展方向，分阶段科学制定发展目标，瞄准大企业、大集团，加快“南接北融”步伐，有针对性地进行招商活动，吸引更多的项目向开发区和园区集中，加速结构调整和产业优化升级，矢志不渝地向既定目标迈进，尽快形成集群集聚效应。

4、要与城市基础设施、公共设施建设结合起来。城市的效应、聚集能力和辐射来自于公共设施的优化，特别是城市的基础设施建设首当其冲。要合理分布公共资源，完善城市基础设施，加快拓展城市骨架，高标准打造宜居城市。今后市区发展方向为，城市的路要通畅便捷；水电气要充沛，满足生产生活需求；环境要有特色，要更多地栽植大树，增加绿地面积，提高空气质量，努力给市民营造一个舒适宜居的生活环境，这是城市汇集人流、物流、资金流、信息流的根本因素，更是提升城市吸引力，加快发展的根本要求。

（三）研究探讨贯彻富民优先战略体制、机制上的措施。

1、培养和增强市场经济意识。切实用经济思维来研究发展问题，树立效益意识、货币意识、市场导向意识、资本意识。经济核算要计算投入与产出，要看项目的终极产品、看产品生命周期、看资金流向、看研发能力、看品牌营销，算好经济账；项目要实行封闭式管理，每个项目都要有规范的定额、预算、决算，所有项目都要市场化运行，公开招投标；要以市场需求为导向，增强品牌意识，开发高科技含量、高附加值的终端产品，通过企业的内生增长来赚市场的钱；要推进企业上市，通过融资平台建设，筹集土地收储和基础设施建设资金，积极引进域外金融机构和创司，开发融资产品，加大金融支持发展的力度。要深入研究由资源变资本，资本变技术，技术变产业的方式方法，增强经济发展活力。

2、进一步加大开放力度。要树立大招商、招大商的理念，把招商引资的注意力和兴奋点，放在盯住大央企、上市公司和强势民营企业上，放在长春、沈阳、环渤海地区和长三角地区等重点区域，在引进国内外500强企业，引进高新技术企业上实现较大突破。各开发区、工业集中区作为招商引资的重要平台，要在自身体制机制上进行调整，转变传统的经营模式，特别是在融资上要转变观念，鼓励和吸引各种投资主体、民间资本参与土地收储、标准化厂房建设、公共配套设施建设等，为项目落地创造条件。既加快了项目落地的效率，也降低了招商的风险，能够取得双赢的效果。

3、抓紧培养和建立人才支撑体系。经济发展离不开人才的支撑。转变发展方式、调整产业结构，以及承接东南沿海地区产业和技术转移的过程，要把技术、人才作为重点，抢占发展优势。全体机关干部，要多学习和掌握经济知识和信息，多讨论项目和与经济相关的内容，不断提高驾驭经济工作的能力。我们的企业家要向更高的标准看齐，按照市场规律研究产品、品牌、营销、资本，向着更高的目标迈进。