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1、对目标成本管理制度要建立健全想要将电力工程建设项目的目标成本管理工作,确保其顺畅运转,一定要将施工项目的成本管理体系建立健全,具体包含:对各岗各级的考核办法以及成本职责有所明确、运行程序以及管理流程的设计、各级组织机构的建立等,都要运用成本管理的体系文件对其进行正确形式的表达。
2、对领导班子要将高效、精干的模式有所组建电力项目想要将盈利目标有所实现,一定要具备一名尽职尽责、会管理、懂经营的领导班子。也就是一定要具备优质的带头人。项目领导只要进行有效、正确的指挥,就能够有效的安排控制和生产施工成本,也就是可以将电力建设项目的经济效益确保其极大程度上实现。
3、对约束、激励机制要建立健全电力工程建设项目在施工之前的准备阶段中,需要由公司的项目经理以及总经理对《项目管理目标责任书》共同签订,要将外分包费用、间接费、直接费、产值利润、安全、质量以及工期等指标,运用协议的方式拟定成责任书。总之,在电力工程建设项目的施工企业经营管理中,项目管理是核心成分,成本控制则是项目管理当中的具体涵盖内容。对项目领导优质选择,并对监控的机制建立起行之有效的方式,能够让成本目标得到确保。对全体电力企业员工进行成本意识的强化,也是实现电力项目经营目标的保证和基础。
二、电力工程建设项目管理的基础为安全管理
1、对安全管理的基础地位要确保
(1)安全管理没有到位,代表着企业不能够盈利。在不断完善我国相关法律法规的过程中,在补偿事故的费用上不断的增加力度,在电力建设项目中,若产生安全施工问题,会给予较大份额的补偿费用,对电力项目的赢利点造成直接的影响。若在安全管理工作方面不能够贯彻落实,所产生的事件、事故不断出现的情况下,电力项目一方面会缺失盈利,另一方面还会承受社会和业主单位的压力,具体的后果会对电力项目工作的创设带来不利影响,也就是不可以为电力项目的经济目标有所实现。
(2)安全管理没有到位,代表着企业不能够持续开展。电力企业若没有对安全管理加强,频繁的产生安全事故,所具备的安全许可证就有可能会被吊销。相关的安全许可证缺失了,企业就不可以施工任何的项目。不但施工不能够正常进行,连企业也会存在生存上的问题,促使发展状态停滞不前。所以,电力企业的基础是安全管理所代表的,细致的做好安全工作,电力企业就会拥有较为广阔的发展空间。
(3)安全管理没有到位,代表着企业没有市场发展前景。任何电力项目若频繁的产生问题,一方面会对项目施工的进度造成影响,另一方面还会对施工人员的信心严重打击。同时还会受到上级、业主以及监理部门的处罚,在一定程度上不能够让项目建设顺畅开展。所以,电力企业失去了项目,必然会失去市场前景。
2、施工企业要对安全管理加强
电力建设项目的施工是较为繁琐的施工工程,在施工的内容中会包含较大的范围,一方面包含:调试、土建施工以及安装施工,另一方面还包含:厂房、烟囱等构筑物的施工。其中还囊括了复杂的施工人员,分别为:监测、管理、驾驶、起重、焊工等人员。同时,施工工期方面较长,会使用2年左右的时间,甚至于更久。想要将电力工程的进度有所保证,对社会形象正确的维护,一定要加大安全的投入到施工企业中,让电力工程的进度可以确保顺畅的开展。总之,电力工程建设项目在安全管理方面是较为重要和基础的。所以,安全管理一定要在电力工程的全过程有所贯穿,只有在前期的策划、过程的总结、过程的实施以及改进中完善开展安全管理,就会将安全有所保证,电力工程建设管理才能够展现出一定的意义,经济效益自然会提升。
三、电力工程建设项目管理中要保证质量管理
1、全面质量管理要有所推行
电力建设项目中的任何服务和产品的质量,都会具备产生以及形成的流程,每一个流程中都会具备诸多互相影响、互相联系的环节,每一个环节都会对总体质量有着或多或少的影响。想要将项目产品中的总体质量有所提升,就一定要对影响项目质量的全部因素和环节充分控制。这样的方式需要电力项目在进行管理之前的阶段,做好优质的质量策划,开展较为全面的质量管理,同时要在管理的过程中进行合理的实施,让总体质量目标的基本实现得到确保。
2、质量管理能够将产品质量提升
在施工工艺不断进步的基础上,业主会要求施工质量要获取较高的奖项。例如:在某燃煤机组的合同中,业主会标注需要达到高标准,对”鲁班奖“要有所争创。那么,在电力施工企业中,一定要对业主的合同有所满足,这样的情况下对项目管理方面带来了较大的挑战,一定要把质量管理放在首位,同时在项目目标管理中正确纳入,让业主得到满足,就会在激烈的竞争市场中独占鳌头。
3、质量管理能够将项目效益提升
质量要求若得不到满足,一定会进行返工或者返修,这样的重复性施工还会对物力以及人力带来浪费,同时还会对项目的声誉有所影响。质量保证若缺失,对电力项目中的经济利益最大化就不能够实现。
四、总结
关键词:建设项目;招标工作;流程;招投标经验
Abstract: The bidding work can proceed smoothly is directly related to the implementation of quality, schedule, cost of the project. This paper introduces the bidding processes in general, and to the actual construction project as an example, analyzes the related matters should be paid attention to in the bidding steps, for other similar project bidding experience for reference.
Key words: construction project; bidding; bidding process; experience
中图分类号:F552.3文献标识码:A文章编号:
1、前言
对建设项目进行招投标,可以择优选择设计、施工、监理等投标单位以及材料、设备的供应商,相应地这些单位也可以凭自己的经济实力、服务质量和企业信誉参与自由竞争,只有通过项目承发包过程的规范,才能达到优选高质量的投标单位的目的,从而在程序上保证工程项目的优质、优价。
2、建设工程招标投标概念及类型
建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求,向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请,被邀请人向发包人发出邀约,进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。
根据邀请方式和被邀请人是否特定,将之分为:公开招标和邀请招标。公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标行为。
邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标行为。采用此种方式招标的,发标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
3、招投标流程概述
建设工程的招投标是一个极其复杂、十分繁琐的过程,其内容主要包括以下几个环节,见图1。本文将对建设工程项目的招投标为例,与一般招标流程对比分析。
图1 招投标基本流程图
4、投标报名与投标人资格预审
4.1一般做法
按规定必须采取公开招标的项目,在公开建设工程信息和投标单位资质要求后,符合条件的企业和项目经理应持有效证件进行投标报名,且报名地点应在招标公告上指定的有形建筑市场,报名截止后,建设单位应从所有报名企业中进行投标人报名确认,投标企业的数量必须超过三家。对于满足下列条件的项目经批准可以进行邀请招标,依据中华人民共和国招标投标法的规定批准单位为国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,以下是可以进行邀请招标的条件:
1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
2)受自然地域环境限制的;
3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;
4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;
5)法律、法规规定不宜公开招标的。采用邀请招标方式的,招标人应当向三家及以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。采取资格预审的,招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的,招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。经资格预审后,招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
4.2案例中的招标信息容灾中心项目按规定在勘察、设计、监理、施工、物资采购等过程中采用公开招标;拆除等采用邀请招标。
1)公开招标
以施工招标为例,项目施工标段开始招标时,在上海市建筑建材业市场管理总站指定的网站建设工程公开招标信息表,明确给出了招标工程的相关信息、投标条件、对投标人资质的要求、需要投标人提供的材料等。
2)邀请招标
以拆除招标为例,工程拆除招标由于金额在限额以下,故采用邀请招标的形式,对多家符合资质要求的拆迁企业发出投标邀请函,在邀请函中,介绍了拆除标段的概况及投标相关注意事项。
5、招标投标的基本程序
一般来说,招标投标都需要经过投标,开标,评标与定标三个阶段。 5.1投标
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。投标文件包括投标书、投标保函或备用信用证、关于投标书中单项说明的附件,以及其他必要文件。投标文件应密封后在规定的时间内送达指定地点,可以专人递交,也可以挂号邮寄。按张掖市的规定,是当天接收投标文件。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照《招标投标法》重新进行招标。在要求提交招标文件截止时间前,投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人,补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在要求提交招标文件截止时间过后,送达的投标文件,按法律规定拒收,也不能对已送达的投标文件进行更改。
5.2开标
按照招标文件规定的时间、地点和程序,以公开方式进行开标。开标由招标人或者招标人委托招标投标中介机构也就是通常所说的单位主持,邀请监督组成员(监督组成员由检察院、工商局、纪检委、招标办等单位的相关人员组成)及投标人代表(法人或委托人,项目经理及专业技术人员)和有关单位代表参加。首先由检察院宣布开标会议纪律。然后由工商局检查各投标单位的资质证、营业执照等各类证书;由招标办检查项目经理,经检查核对,所有证照都确定齐全有效后,再由投标人及监督组检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封、验证投标资格,并宣读投标人名称、投标价格、主要材料用量、招标项目经理、工期、质量等级以及其他主要内容。待标书宣读完,由投标人确认无误后签字确定。投标人也可以对唱标作必要的解释,但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
关键词:政府投资项目 跟踪审计
跟踪审计是审计部门组织审计力量在工程建设过程中提前介入,以工程造价审计和竣工决算审计服务为主要目的,对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。与事后审计相比,跟踪审计能开展事前、事中、事后相结合的全过程审计监督。开展跟踪审计工作主要为了预防建设项目问题的发生及解决建设项目处于萌芽状态的问题,及时促进建设、设计、监理、施工等单位加强管理,使有限的人力、物力、财力资源得到充分的利用,从而产生较好的经济效益和社会效益。
一、正确认识跟踪审计
由于跟踪审计近年来才推广施行,审计署尚未出台全面系统的操作规范和理论指导,审计人员根据具体建设项目特点凭审计经验提出分析判断,实施全过程建设项目审计监督,这就要求审计人员对跟踪审计有正确的认识,对跟踪审计该做些什么、怎么做要有系统计划,进而达到审计目的,因此开展跟踪审计工作要从认识入手。
(一)跟踪审计的目标与内容
跟踪审计是审计业务的一门分支,根本目标是及时揭示工程建设和管理中存在的问题,保证工程建设资金合理、合法、高效使用,促进工程规范有序建设,提高投资效益。跟踪审计的范围是自建设项目立项至竣工决算期间的经济活动情况和建设单位管理情况,其审计内容包括基本建设程序履行情况、工程招投标及承发包情况、建设资金管理使用情况、工程概算执行和竣工决算情况等。
(二)跟踪审计的三大特性
跟踪审计首先是保持独立性,履行审计监督职责,依法对建设项目各参建单位进行审计监督,因此审计部门与各参建单位的职责是不同的,不能代替各参建方去介入管理,而是审计监督、发现、解决各参建单位在建设过程中产生的问题;其二跟踪审计要注重时效性,由于跟踪审计是在建设过程中进行,审计工作不能影响工程进度,因此审计部门要及时将审计意见建议有效地反馈给各参建单位,并监督各参建单位将审计意见建议落实到工程建设项目中;其三跟踪审计要坚持服务性,跟踪审计应充分发挥审计人员的专业特长、专业经验,并运用法律法规知识、材料设备市场信息等资源,以审计建议、审计信息、技术咨询等多种形式服务于项目管理,发挥审计经济谋士的作用,是促进各参建单位规范管理、提高投资效益的需要。
二、开展建设工程项目跟踪审计的意义和作用
建设工程项目跟踪审计是以工程造价审计为主要内容而实施的全过程审计方式,转变了审计理念、审计模式、审计方法,完善了传统的审计方式。跟踪审计实施过程中抓住了工程建设控制的重要环节,有助于理清与建设工程参建各方的关系,充分发挥审计监督作用,有效避免了事后审计存在的 “虽然查出问题,但己既成事实,纠正起来难度较大” 问题,从而有效加强建设工程项目管理水平,提高工程项目建设的质量和效益,降低了建设工程成本。跟踪审计还对工程建设项目财政资金的管理使用起到促进作用,节约了财政资金的支出,提高资金使用效益,有效地发挥了审计部门的保障作用,提高了审计效率。
三、建设工程项目跟踪审计的主要重点环节
项目投资管理是一项系统工程,具有一定的建设程序和实施环节,因此如何运用审计资源对项目的各个环节进行有效的审计监督,最大限度地控制建设成本,提高经济和社会效益,显得尤为必要。
(一)征地拆迁环节
征地拆迁规范与否,不仅影响项目进程及投资造价,还涉及被征地农民或者其他权利人的切身利益和社会稳定,是跟踪审计的重要环节。审计部门应跟踪审计建设项目征用土地是否经过依法审批,征地拆迁补偿标准是否合法、合理和公正,征地拆迁勘测丈量数据是否真实合理,拆迁评估结果是否准确、合法,征地拆迁补偿资金的筹集、拨付和使用是否合法、合理、到位等事项。审计人员要通过查阅各类拆迁协议、财务账簿及原始会计凭证,现场丈量复核补偿面积及地上附着物等各类数据,对发现的问题及时出具跟踪审计意见单,要求各参建单位及时整改落实。
(二)招投标及合同签订环节
在建设项目未招标、未正式签订合同前,审计部门应跟踪审计建设项目的标底、招标文件、招标过程、建设项目合同草拟稿等,源头上控制建设项目工程造价,确保招标规范有序地进行、保障合同签订的严密性。
标底是招标人发包工程的期望值,也是评定投标报价的参考值,是作为评标时的尺度,以控制工程造价。应跟踪审计其建设项目工程量计算是否准确、材料单价是否采用信息价或合理的市场价、定额套用及取费是否正确、选用的材料品牌是否经济合理等,确保标底科学、合理、经济、真实反映施工图预算造价,以起到控制投标报价、保障工程质量等作用。
招标文件是发包人就招标程序、评标原则、合同主要条款等事项作出的要约邀请,是投标人投标报价、作出要约表示的依据,也是招标人组织评标、选择中标人、作出承诺表示的依据,将直接影响招标过程的公平公正性以及施工企业的选择。因此应跟踪审计招标文件内容的完整性、合理性、合法性,有无排斥潜在投标人及产生不公平竞争的内容。
招标过程是发包人根据招标文件,按规定的招标程序选择中标人的过程。应跟踪审计招标整个过程是否公开、公平,有无存在围标等问题。
建设项目合同是具有法律约束力的、承发包双方相关权利义务的约定,是完成工程建设的重要保证,也是最终确定工程造价的重要依据。应跟踪审计合同草拟稿的实质性内容是否符合招投标文件,合同对工程价款结算、工程进度款支付、违约责任、价格风险范围等条款的规定是否明确。
(三)工程变更和无价材料选型定价环节
工程变更是造价控制的最重要环节,及时掌握项目总体变更情况,应跟踪审计工程变更的必要性,根据每次工程变更涉及的金额大小不一,根据重要性原则,采用分类管理办法,对单项(单次)工程变更金额达到一定限额以上的变更,列入重点审计范围,重点审计是否因设计、勘探等因素造成施工困难,项目业主单位存在主观因素,工程变更的经济性、技术可行性以及变更所需费用,并及时出具工程变更审计意见报告供建设单位参照落实。
无价材料指没有信息参考价格的材料,一般在采购前由施工单位报送拟采用的品牌、型号、价格,由建设单位定牌定价并签证,作为结算依据。由于市场材料品牌、档次不同,其价格、质量相差较大,影响造价控制和工程质量,应跟踪审计加以事中监督,审计人员要调查市场行情,考察不同品牌材料的质量、价格,并从经济适用、质量保证的角度,对材料品牌、价格进行优化分析,并提出审计意见建议供建设单位参考。
(四)隐蔽工程环节
隐蔽工程是不仅是质量隐患之所在,也是工程造价计量争议之所在,跟踪审计主要是避免事后审计鞭长莫及的被动局面,要在工程项目建设过程中及时对隐蔽工程进行记录、拍照、计算丈量等,记录隐蔽工程的基础数据,掌握隐蔽工程的施工质量全部资料,参与隐蔽工程的验收,同时要关注施工单位是否按设计图纸施工、工程监理单位履行工程建设及质量监督职责是否到位,如发现问题应及时向相关单位提出审计意见及建议并责令纠正。
(五)竣工决算环节
建设项目竣工验收后承发包双方应按合同约定进行工程价款结算,建设单位还应按照工程财务制度进行竣工决算,审计部门根据工程建设过程中掌握的工程项目跟踪审计资料依法对竣工结算情况、财务决算情况进行跟踪审计监督。
1、审计竣工结算价款
竣工结算价款是承包人完成合同规定的全部工作事项后向发包人收取的最终建设工程项目价款,是投资控制的最后保证。经审定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是编制财务决算和核定新增固定资产价值的依据。竣工结算跟踪审计应遵循“有理有据、客观公正”的原则,依据竣工图纸、工程变更单、竣工技术资料、施工合同、造价文件等完整的资料,审计竣工图纸及竣工技术资料与现场实际施工是否一致,主要内容包括:工程量、材料价格、定额套用及取费等;建设工程项目合同约定的工期、质量、项目经理及主要施工管理人员到位率、主要机械设备到场承诺等事项是否履行到位情况。
【关键词】亚运城;政府;投资
一、项目背景
2010年11月,第16届亚运会将在广州举行。广州市政府提出将把本届亚运会办成具有“中国特色、广东风格、广州风采”的,祥和的、精彩的体育文化盛会。
二、政府集中开发建设的几点成功经验
(一)城市建设上,较快按规划建设广州新城,形成区域优势
通常而言,新城的发展需要一些旗舰项目带动。广州举办第六届全运会,造就了一个天河商圈,并形成了新城市中轴线,彻底改变了城市形态;2001年举办九运会造就了天河新东圃,引发城市的东移,极大地改变了广州的城市发展。2010年亚运会在广州举办,将会推动广州城市空间结构的转型,造就一个率先实现基本国际化大都市的新广州。
近年来,为改变中心过于密集问题,广州市提出了建构“多中心、多组团”城市格局的发展策略。但由于广州新城距离主城较远,且缺乏强大的产业支撑,按照以往新城和开发区的经验,在较长的时期内不太可能纳入广州市的中心体系建设范畴。广州亚运城选址广州新城,使广州新城提前纳入广州的中心体系建设范畴,明确地将广州新城中心纳入到“两心四城”的亚运城市空间结构。
广州亚运城选址于广州市南部、番禺片区中东部,是规划的广州新城建设的启动区。其规划范围为京珠高速公路及地铁四号线以东,莲花山水道以西,清河路以南的区域,规划面积约2.7483平方公里,亚运城赛时总建设量约为108.08万平方米,亚运城赛后总建设量约为247万平方米。在举办亚运会及亚残会期间,其作为各参赛国或地区官员及运动员居住、生活、训练、休闲和娱乐的场所,赛后则作为中高档居住社区物业投放市场。广州亚运城的建设必将带动广州新城及周边区域快速发展,
(二)城市功能完备,形成宜居环境,带动广州新城的开发建设
广州亚运城的建设城市功能齐全,同时,广州亚运城作为广州新城的启动区,其城市基础配套也相当完善。基础配套工程也初具规模,包括广州亚运城用地红线范围内的市政道路工程(20米路宽以上)、桥梁工程、给水工程、排水工程、综合管沟、交通工程、绿化工程、照明工程等。
广州亚运城选址于广州新城,不仅可推动交通和市政基础设施的完善,而且将刺激市场力量、社会资金的汇集,从而为新城的开发启动带来众多力量。 同时,将进一步激活新城的居住功能,并衍生文化体育旅游功能。尤其是与亚运配套各类设施同时跟进,将开创国内新城开发的新模式,改变以往新城前期开发普遍存在的“有居住无配套、有硬件无软件”现象,为增强新城吸引力、激活生活居住和相关配套功能提供了条件。
(三)项目建设规模大,建设周期短,靠市场开发建设很难快速推动
广州亚运城建设项目总投资(含征地拆迁费)1341791万元。赛时总建筑面积147.82万平方米,临时建筑面积约3.85万平方米,地下建筑面积为32万平方米,架空层建筑面积为5.5万平方米。赛时建设规模需容纳14700名运动员和随队官员、10000名媒体人员、2800名技术官员(技术官员村)以及其他工作人员18000名(配套中小学内安排)进驻。亚残运会期间,需满足4000名参赛人员的使用需要。亚运城媒体村分南北两个区,共25栋建筑,北区8栋,南区17栋,分别为15层-22层,建筑面积为70-90平方米;运动员村分1-4区,共49栋建筑,其中1区10栋,2区13栋,3区12栋,4区14栋,分别为11层-14层,建筑面积为90-130平方米;技术官员村分南北两个区,每区6栋,分别为11层-12层,建筑面积为135-310平方米。同时为满足使用需求,赛时需建设红线范围内的基础配套工程。项目建设规模非常巨大,非一般的开发商能独立应对。
为快速推动广州亚运城的建设,广州市政府于2007年1月在广州大学城建设指挥部办公室及广州白云国际会议中心项目建设办公室基础上改组成立的一家市政府直属的副局级事业单位,负责广州大学城、广州白云国际会议中心、广州新城、广州亚运城及亚运场馆工程建设项目的组织实施和监督管理工作,并承担市委、市政府交付的其他工程建设任务。作为广州目前一家专业化、常态型,负责多项目、多专业、宽地域覆盖的集约化的政府投资工程项目管理机构,市重点按照“决策、执行、监督”相分离的原则,结合现代工程项目管理的原理,内设了10个部门。为确保广州亚运城的快速推进,市重点办专门从各部室抽调人手成立了亚运城建设指挥组。在广州亚运城的建设中,政府开通绿色通道,确保项目各项审批工作快速推进,市重点办各部(室)作为大本营,积极配合亚运城建设指挥组开展各项工作,确保了广州亚运城的顺利完成。
(四)项目短期内投资巨大,单纯靠市场开发很难快速融资
广州亚运城建设项目总投资(含征地拆迁费)1341791万元,其中资本金469627万元(占35%),由财政投入,债务资金872164万元(占65%),由市土地开发中心通过银行融资解决。根据相关建设资金使用计划,银行贷款主要集中在2009年,短期内如此巨大的贷款额度,很难快速取得。
为解决当前城市基础设施投资中存在的建设资金主要依靠财政性投资和银行贷款、投融资方式相对单一、投资责任制不够完善等难题,建立健全项目建设管理的市场化机制,形成城市建设的多元化投资主体,构建有效的竞争格局,减轻财政性投资的压力,广州市政府出台了《推进我市城市基础设施投融资体制改革的工作方案》。广州市按照“系统研究、统筹规划、整体部署、分步实施、稳步推进”的总体思路,根据“自主经营、自负盈亏、具备自我发展能力、企业产权清晰”的原则,组建了包括水务、垃圾处理、地铁、交通、燃气、亚运城建设、新中轴线建设等七大专业性基础设施建设投资集团。
(五)政府投资建设,消费者对亚运城项目的前景较有信心,项目经济效益远超预计
根据广州亚运城的规划批复,其经济效益方面,亚运城营业收入预计将达到171.9亿元。最后亚运城项目由富力、碧桂园、雅居乐、世茂、中信五大房地产巨鳄联合成立的广州利合地产开发有限公司以255亿元竞得。在广州亚运城开卖前,市场一致看好。亚运城号称中国第一盘,开发企业在广州设了六个体验点收筹售楼,并同时在北京、上海、香港、深圳等全国28个城市展开同步大型路演。开盘当天,销售点凌晨就出现排队长龙,导致主办方不得不规定“需持有认筹登记才准许入认购大厅”,使得一大部分买家“有钱也买不到亚运城”。有专家分析,投资者如此看好亚运城,主要是其头顶“亚运”的光辉,且由政府投资兴建,投资者对后市比较有信心。
一、现阶段我国的工程项目建设过程中经济管理存在的诸多问题
(一)准备工作不够充足。在工程项目建设过程中,经济管理工作可以说是工程项目管理工作的重中之重。它贯穿于整个项目施工的全过程,只有先期做好了充足的准备工作,才能保证施工进度按正常计划进行,才能保证最后的施工质量是合格的,符合要求的。但是在现阶段我国的建筑行业内,很多施工人员对于经济管理工作重视程度不足,准备工作不够充足,只是将目光放在了图纸、招标等工作之中,这就使得建筑工程项目经济管理水平相对落后。(二)经济管理成本工作不足。在具体的建筑工程项目经济管理工作之中,存在着一定的误区,比如对于成本管理工作,很多工作人员认为该项工作应该是由财务相关部门进行管辖的。这也就导致了在实际的工程施工中,表面上分工非常明确——技术人员负责建筑工程的技术质量的审核;材料管理人员负责材料的准备和检修;施工人员负责现场的具体施工……虽然看起来他们是各司其职,但是部门人员互相之间的不沟通、不配合,也会造成各自领域成本上的增加,从而增加整体工程项目的总费用,也就压缩了企业自身的经济利益空间。(三)招投标管理工作不足。在建筑工程项目成本管理中,为了促进发展,通常都会有招投标的工作,但是在实际操作的过程中,很多相关的工作人员不重视招投标的成本,而只是关注其最终的结果,甚至某些施工企业,为了能够加强自身在市场中占有的份额,会进行盲目报价,这就对整个工程的经济效益产生了威胁,企业会承担非常严重的经济风险。举例来说,在建筑工程市场的淡季,由于建筑项目较少,但是建筑工程的单位又非常的多,很多建筑工程企业为了自身的利益,就会恶意压价竞争,从而导致了市场上的混乱。另外还会有很多工程企业为了承包更多的项目赚取利益,在工程还没有实施之前,就已经开展了招标的工作,这时候他既定的工程项目计划仍然存在着大量的缺点,等到正式开始施工的时候就会发现,计划和实际的情况是严重不符合的,只能返工重做,这也就增加了经济管理上面的困难和风险。(四)合同风险。这里的合同风险大多数指的是承包商与分包商之间的矛盾纠纷。很多的建筑工程单位在签订合同的时候,缺少统一的文本标准和规范,使得合同存在一定的风险。举例来说,如果在施工之前没有签订合同,而是在施工过程中,或者是工程结束以后才签订合同,就极有可能出现因为工期进展延误、责任无法明确到位的纠纷,而且合同中极易出现文字游戏,这也是潜在的经济风险。例如,如果在合同中没有明文规定要使用的具体的建材,承包商极有可能为了节约成本,追求利益,而使用了材质较为恶劣的素材进行施工,这也就降低了建筑项目的质量,带来了极大的安全隐患。(五)施工过程中的风险。建筑工程项目经济管理应该贯穿于工程的始终,在施工的过程之中也非常容易出现风险。某些施工单位甚至降低成本,为了自身的利益最大化,将施工材料偷工减料,这就非常容易造成建筑质量的不合格,最后必须要返工重做。另外由于施工人员数量较多,但是群体的素质并不高,有时候由于操作不当或者是管理上的不完善,极易造成一些安全事故,从而影响到施工的进度和工程的质量,这些施工过程中容易存在的风险,都是建筑工程经济管理中急需解决的问题。
二、如何完善建筑工程项目经济管理
既然我国现阶段的建筑工程项目经济管理中出现了这么多严重的问题,那么如何有针对性地解决呢?可以从以下几个方面着手:(一)完善招投标工作。在招投标的工作之中,招标单位要监督建筑单位根据自身的实际情况进行投标,防止出现恶意压价的竞争行为,保证招投标的工作是公开的、公正的、合法的,投标单位也要保证自己的竞争是光明磊落的,不能压价投标。(二)加强成本分析。在建筑工程施工的过程之中,施工企业要对各个环节的成本分析做到细致化,积极的控制,考虑到各种能够影响到成本的因素,对于超出预算的部分,要找到其和最初的预算之间存在的差异,总结经验,从而为以后的成本管理提供指导依据。(三)严格控制资金风险。相关部门要严格的控制资金的管理状况,根据工程的实际情况,加强风险管控,从而提高建筑工程项目的经济管理水平。(四)提高施工人员的安全意识,加强对于施工设备的管理。在实际的项目操作过程之中,要对于施工现场严格管理,保证现场是安全的,利于施工的,还要对全体施工人员进行相关的安全技能培训,提高安全意识,在施工的过程中要对技术设备加强安全巡逻,定时检修。举例来说,可以准备好设备日常维修记录,对于安检时间和设备的具体运行情况进行明确的记录,责任到人,保证整个工程施工期间,设备是安全的,这样才能够利于整个工程成本的管控。(五)加强对于合同的管理。责任双方在签订合同的时候,要根据国家的法律法规,明确双方责任,而且是保证在施工之前就要签订合同,最大化的避免纠纷产生,在合同之中,要明确的规定索赔事项,这样就可以对双方有一定的经济上的约束,规范双方的行为,使得双方都能够遵照合同的既定条款行事。
三、结束语
在建筑工程施工的过程之中,加强经济管控可以保证工程的顺利进行,提高工程的完成效率,保障工程的质量,还可以增加企业的利润空间,增加其在建筑市场上的综合竞争能力,促进整个建筑工程行业的健康化发展,无论是对于企业而言,还是对于业主来说都是非常有利的。
作者:张秀玲 单位:山东华新房地产开发有限公司
参考文献:
[1]李惠平.浅谈工程项目的经济管理[J].中国总会计师,2015,(5):38-39.