财务预决算管理制度

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财务预决算管理制度范文第1篇

关键词：工程预决算 水平提高策略

一、提高工程预决算水平的作用

国家统计局公布2015年我国的城镇化率达到了56.1%，且近年来实现了逐年上升的趋势，随着城镇化、城市化发展进程的加快，我国开展了数量、规模巨大的工程项目，尤其是建筑工程项目。为了保证工程项目的顺利完成，工程预决算工作顺势而生，并且在工程项目中，预决算工作越来越成为重要的构成单元，地位已经得到了巩固和提升，并且发展到不可取代的地步。

从工程预决算对推动完成工程项目的重要意义和作用表现来看，站在企业的角度，是提供了企业工程组织、施工、完成的重要保证，是提供了企业进行人力、财力等资源的有效组合的方法手段，最终确保工程项目获得特定的收益。在工程进行项目竣工的时候，需要从工程预决算的角度，提供相依的验收依据。站在国家宏观发展的角度，实施工程预决算是能够带来地区、国家经济发展加快速度的，这是因橐环矫婀こ滔钅康母咝完成，是促进国家城镇化发展的重要依托，另一方面，这是体现一个国家工程建筑实力的重要指标。站在社会的角度，高效的实施工程预决算工作，是保证工程项目进行有效风险防范的重要根据，是能够为社会减少不必要的麻烦的。

二、影响工程预决算水平提高的障碍

继续提高工程预决算的水平，面临着多方面的障碍，这些障碍的存在是实现工程预决算水平提高需要突破的。

（一）没有统一的工程预决算标准

国家为了规范推进工程预决算管理，在2012年国务院牵头制定出台了《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》和《国家建筑工程预决算规则》等管理制度和措施，但是在这些管理规则中，只是从管理层的角度，宏观的提出了建筑工程项目中，实施工程预决算的规则和方法，并没有相继的出台工程预决算实施细则，这非常不利于推进工程项目完成工程预决算实施管理工作。从影响来看，缺乏统一的工程预决算标准，会造成不同的工程管理企业，最后上交的竣工验收报告不统一，没有统一的标准，让人为因素的影响过大。

（二）缺乏专业的工程预决算人才

目前，很多工程预决算具体工作人员是工程项目团队中的财务会计人员兼任的，这些人员既没有接受过专业的工程预决算培训，也不是财务会计综合素质高的专业人才。由于缺乏专业的工程预决算人才，会让涉及到多流程、多领域的工程预决算工作，完成的效果不好，甚至会造成很多问题的发生。并且由于缺乏相应的工程预决算人员管理办法，让这些从业人员在实际的工程预决算工作中，出现错误时，会相互推诿，不愿意承担责任。

（三）工程预决算制度的不完善

所谓制度就是为了规范工程预决算的实施而制定的，是为了防止在工程预决算过程中出现一些不合规的问题，并且健全的工程预决算制度是保障工程完成的基础。但是从目前的情况来看，并没有部门牵头来完成相关的工程预决算制度，在工程公司实际的工程预决算工作中，没有可供参考的制度依据，以至于出现很多明显错误的现象，非常不利于实现工程预决算的水平提高。

（四）工程预决算被重视的程度还不够

在当前工程预决算工作中，重视程度还不够重要表现在2个层次：第一个层次是承接项目工程的公司，没有将过多的精力放到提高工程预决算水平上，他们更注重工程的实施施工、成本管理、质量管理，缺少了对工程预决算的重要性认识；第二个层次则是相关的工程项目管理人员，对工程管理重心发生了偏移，缺少注重工程预决算工作的开展。

三、提高工程预决算水平的策略

继续提高工程预决算的水平是社会、经济、国家等发展的客观需求，因此只有突破障碍，从这样4个方面进行强化提升。

（一）制定规范统一的工程预决算标准

制定规范统一的工程预决算标准，一方面是需要依托行业协会的力量，让行业协会牵头，定期工程预决算的标准，另一方面是要在国家层面，出台工程预决算工作的实施细则。

（二）培养专业的工程预决算人才

要注重不断培养专业的工程预决算人才，就要从2个方面进行强化：一是要在一些专业的财务会计学校中，将工程预决算设计到某个具体的专业中，比如将其设计为会计专业的某一个发展方向，让更多的在校学生学习系统的工程预决算技能，并注重相关人才的综合素质培养和提升；二是要在具体的工程预决算人员管理上，制定出明确的管理办法，明确他们的相应职责，不能发生问题后，就相互推诿。

（三）完善工程预决算的相关管理制度

为了要让工程预决算工作按照规定完成，就需要在相关制度上进行完善，具体操作方法可以有：一是由国家工程管理部门牵头，带领各省市相关负责同志完成工程预决算管理制度的编制工作；二是聘请一些在实际工程预决算工作一线的工作人员来对相关制度进行论证，并提出相应的修改建议；三是由相关部委完成论证之后，形成正式的工程预决算文件，并正式实施；四是要让所有的工程预决算工作遵守规定，认真执行。

（四）加强对工程预决算的重视

要逐步提高工程预决算的重视度，一方面需要在工程管理部门层级，加强相关的重视，在分计划实施推进项目时，要注重强调加强对工程预决算的管理；另一方面是要让实际的工程管理人员，认识到要将管理的中心从日常的项目管理上，转移到工程预决算上。

四、结语

不断提高工程预决算的水平有利于进一步推进工程效率、质量，是国家进一步实现城镇化发展的抓手，因此本文分析了工程预决算的水平相关问题后发现：首先，当前工程预决算的整体水平有所提高，是伴随着工程项目中预决算管理的普遍适用带来的；其次工程预决算的水平提高还有缺乏标准、缺乏人才、制度不完善以及重视程度不够等4大阻碍；最后是要继续提高工程预决算的水平，只有突破障碍，从指定规范统一的工程预决算标准、培养专业的工程预决算人才、完善工程预决算相关管理制度、加强对工程预决算的重视等方面进行强化。

参考文献：

[1]康琦.提高工程预决算水平的有效策略分析[J].江西建材，2015，（04）.

财务预决算管理制度范文第2篇

一、机构设置

吴永福担任总务兼出纳，李红梅担任会计。

二、严明工作职责：

遵守财经纪律、爱岗敬业、忠于职守、熟悉法规法则，坚持原则、依法办事，秉公正直，搞好服务，保守秘密。洁身自爱，即：做到为单位负责、为领导负责、为自己负责。

三、制 订 财 务 人 员 职 责

我校根据实际，制定以下工作人员职责：

1、 严格执行学校财务预决算制度。

2、熟悉有关方针政策和规定，带头执行并做好宣传督促工作。对不符合规定的或手续不全、凭证不齐（实）的开支有权拒付。

3、按照制度规定，算帐、报帐和预决算的编制及财务分析等工作。做到手续完备，数字有根据，帐表正确反映，情况真实可靠，并妥善保管帐册、报表等资料。

4、 按月做好经费分类帐，了解与掌握专项经费情况。

5、 按时发放工资、班主任津贴、奖金等。

6、 开学前做好收费工作。

7、 提高服务质量，改进服务态度。

8、 完成总务主任安排的其它工作。

四、严格执行财务管理规定

1、财会人员要严格执行国家的财经政策、财经纪律，履行监督检查职责，按时报告学校财务收支情况，及时提出合理化建议，为校长当好参谋。

2、正确编制年度和季度的财务计划（预算），按照规定的程序和期限，报送会计月报、季报和年报（决算）。

3、学校的一切收入归财务部门统一管理，会计开据财政局印制的统一票据。

4、学校的一切财产，任何人不准挪用或变卖，需报废处理的，经校长批准，按规定程序进行呈报，变卖款及时交财务入帐。

5、 对于国家指定用途的资金，应专款专用，单独核算。

6、学校对外所有开支均应取得合法的原始凭证（如发票、帐单、收据等）。原始凭证由经手人、验收人和校长签字后，出纳才付款结算。一切空白纸条，不能作为正式凭据。

7、学校的一切开支坚持“一支笔”审签制度。各处室安排活动，必须在活动前十天提出资金使用计划，报校长批准，方可进行。活动结束一周内，持校长签字的有效票据，到财务部门办理报销手续。否则，其费用不予报销。

8、银行账号和支票不得出借给任何单位和任何人。签发空白支票时须严格登记，领用支票要办理手续，支票填错，不得涂改，应加盖作废章以示作废，丢失支票要立即向银行挂失。

财务预决算管理制度范文第3篇

一、信息化环境下中石油财务职能的管理现状

信息化环境下中石油财务职能实现成功转型，并结合信息资源，建立完善的财务管理制度，通过信息的更新，科学制定财务管理工作，有效提高财务管理的科学性和有效性。信息化环境下对中石油财务职能产生的重要影响，主要表现在提高财务人员的专业能力、有效抵御财务风险和完善财务管理制度三方面。

1.提高财务人员的专业能力

信息化环境下中石油财务职能，要求财务人员必须具备信息化技术和财务管理能力，通过HOS系统、ERP业务财务模块与FMIS7.0系统的融合，将信息化技术综合运用在中石油财务管理工作中。信息化环境下中石油财务职能，客观上要求财务人员更新财务管理理念，结合信息技术加强对财务管理业务处理和财务管理的学习，进而提高中石油财务管理水平，实现中石油财务职能的成功转型。同时财务人员为适应财务管理的需要，必须结合信息资源加强对中石油业务的了解和掌握，进而实现中石油财务管理决策的科学性，合理进行财务管理工作。

2.有效抵御财务风险

财务风险，是影响财务管理工作的主要因素。中石油的财务风险囊括了资金、商品和发票等各个方面，建立信息环境下的财务管理制度，有利于结合信息技术，及时采取有利措施以防范财务风险，减少财务风险对中石油财务管理工作造成的冲击，实现信息化环境下中石油财务职能管理的经济效益。信息化技术在中石油财务管理工作中的运用，财务部门有利于及时掌握信息，综合财务风险对财务管理的冲击，合理制定完善的抵御措施，有效抵御财务风险。同时，财务人员通过信息技术的反馈，有利于结合中石油财务管理现状，完善对财务风险的了解和预防，有效降低财务风险对中石油的冲击。

3.完善财务管理制度

信息化环境下中石油的财务管理，有利于财务部门及时掌握信息资源，进而制定完善的财务管理措施和制度，加强财务管理工作的科学性和合理性。信息化技术在中石油财务管理中的运用，有利于中石油财务管理部门建立完善的财务管理制度，综合管理财务工作，实现财务管理工作的经济效益。

二、信息化环境下中石油财务职能转变的意义

信息化环境下中石油实现财务职能的成功转型，并有效提高财务管理工作效率、优化财务管理方式和实现财务科学预算和决算，对财务的发展产生重要影响。

1.提高财务管理工作效率

信息化环境下中石油财务职能实现成功转型，通过信息化技术加强对财务管理工作，并针对财务风险，结合信息资源加强抵御措施的制定和完善，有效提高财务管理工作的效率和实效性，实现信息技术的经济效益。例如中石油通过信息化环境下进行会计集中核算，将大量单一的结算凭证通过信息系统集成，通过手工录入向系统取数的转变，缩短50%的结算凭证制证时间，优化了核算流程，大大提高结算业务核算效率。

2.优化财务管理方式

信息化环境下中石油财务管理工作，有利于结合信息资源，促进中石油财务管理制度的完善，进而实现财务管理方式的正常转型，实现财务职能的优化和完善。信息化环境下中石油财务部门加强对信息资源的处理和利用，及时掌握市场特点，制定科学的发展战略和规模调整，以实现最大化的经济效益。信息化环境下中石油财务管理工作，有利于实现对财务的科学管理，利用市场调控作用，实现对财务工作的合理调控，进而制定合理的发展战略，维护中石油的经济利益。例如，某年中石油根据市场经济的冲击，合理制定完善的财务调整，采取收支均衡发展的管控模式，有效抵御市场经济对中石油的冲击，维护中石油的经济利益。

3.实现财务科学的预决算

信息化环境下中石油财务管理工作，有利于实现对财务的科学管控，进而实现预决算工作的科学管理，优化财务职能。预算执行过程中，通过信息技术的发展和运用，不仅可以通过事后的差异分析及时发现问题，还可将预算目标作为预算监控目标，实时监控。例如中石油结合信息资源，建立完整的财务预算管理体系，通过各系统充分融合，及时更新数据库信息资源，制定完整的财务管理工作，实现财务科学的预决算管理。

财务预决算管理制度范文第4篇

关键词：行政机关；预算外收入； 预算外资金；财务管理

行政机关的预算外收入是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算内管理、而直接由行政单位按计划使用的预算外的各种财政性资金。

一、预算外收入的内涵

所谓预算外收入，是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，部门和企事业单位为履行或者代行政府职能，依据国家法律、法规及具有法律效力的规章而收取、提取、募集的未纳入预算管理的各种财政性资金，属于国家财政资金的范畴；是国家预算资金的有效补充，具有分散性、自主性、专用性的特点。预算外收入是行政机关的一种特殊形态的财政资金，这就决定了它既要放在预算之外，又要纳入财政管理，接受监督。管理原则是：“分别核算、分类管理、专户储存、计划管理，财政审批，银行监督”。

二、行政机关预算外收入存在的弊端

（一）预算外收入征管缺失，统筹比例偏高

预算外收入基本上是行政机关报多少，财政就批复多少。一些地方行政机关及财政部门扩大预算外收入的管理范围，把部分并非预算外的收入也纳入预算外收入进行管理。行政机关预算外收入由单位依法收取，然后上缴财政专户，上缴多少只能靠行政机关的自觉性，财政对预算外收入的监管办法缺失。如果以财政文件的形式，不区分情况，对预算外收入进行一定比例的统筹，对所有单位都“一刀切”，统筹比例偏高，许多单位难以承受，影响征收的积极性，财政部门很难准确核定行政机关单位预算外收入。

（二）预算外收入的预决算管理制度不健全

根据《预算外资金管理实施办法》，各预算单位应按照规定编制预算外资金收支计划，财政部门按照经费定额和开支标准对该计划进行审批后，汇总编制年度总计划。有的行政机关单位没有按照规定，制定预算外资金预决算管理制度；预决算制度流于形式，没有发挥应有的监督作用，资金管理粗放，难以落实综合预算制，财务管理混乱，预算内财力不足，导致财政宏观调控能力下降；把预算外和预算内的资金统筹使用，出现严重的预算内吃预算外的现象，导致预决算资金得不到保障。

（三）预算外收入使用缺乏监管

有的行政机关单位用预算外收入发放的奖金、津贴、补贴以及用于福利等方面的支出，不否符合国家规定的项目、标准和范围。形成预算外收入掌管的分散性和自收自支的特点。行政机关事业单位办公用房出租获得的收入应纳入预算收入管理，应该缴纳税金。将办公房出租、转让，获得的收入搞账外账，漏缴税金。“收支两条线”规定落实不到位，征收的费款不及时足额上缴，坐收坐支。现行的管理法规对预算外资金的性质、范围、用途、违纪的界限和处罚没有明确的规定，刚性不强，财政管理难以到位，扰乱了社会资金的正常流向，造成“生产建设常常资金缺乏，非正常的投资、消费却财力充足”的现象，影响了社会资金。

三、加强行政机关预算外收入的管理措施

（一）建立预算外收入的立项审批制度

财政部门是预算外收入管理的职能部门，严格预算外支出管理主要是看预算外资金使用是否合法、合理和有效。部门和单位用预算外资金发放工资、奖金、津贴、补贴以及用于福利等方面的支出，必须严格按财政部门规定的项目、标准和范围执行。监督检查预算外资金的收支情况，查处违反预算外资金管理法律、法规和规章的行为。制定预算外资金管理实施办法及有关财政专户管理、预决算制度、票据管理制度、收入解缴制度、支出拨付审批制度、会计报表制度和检查监督制度等配套办法和措施。

（二）实施预算外收入的部门预算

部门预算是财政支出管理改革的核心，是提高政府管理水平、提高财政理财水平的一项重大举措。实行部门预算，是执行和建立公共财政的基本要求，也是预算管理体制改革的重要措施。部门预算能够解决财政预算资金分配的决策程序问题，增强预算资金分配的民主性和科学性，加强财力保障、完善项目库论证建设、科学制定支出标准等方面提出建议，以推进部门预算改革的实施，提高部门预算批复到位率和预算透明度，减少预算追加调整事项，增强预算约束，完善财政资金分配、使用和监督管理机制，提高财政资金使用效益。

（三）规范预算外收入分配

行政机关单位建立科学合理的预算外收入财务会计制度，保障综合财政预算制度实施到位。收费单位应当按照物价、财政等部门明确的收费范围和项目收费，使用财政部门统一印制的收费收据。实施“收支两条线”管理为中心的预算外收入管理改革。

总之，规范和加强行政机关单位预算外收入管理在我国还是一个长期而艰巨的任务，但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，财政体制改革的不断深化，撤销多头开设的银行账户，防止“小金库”的发生，规范部门、单位的财务行为，加强财务管理，也起到了积极的作用。预算外收入的管理也将规范化和法制化，直至纳入国家预算管理。

参考文献：

1.欧阳日辉.政府预算外收入膨胀及其对财政政策的影响[J].经济研究参考,2008(30).

财务预决算管理制度范文第5篇

关键词：村级；财务管理；对策

中图分类号：F810.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

目前我国的各级政府、财政部门、农业部门都在重视我国的农村财务管理制度的完善，加强农村财务管理的监督工作，虽然取得了一定的成效，但是在实际的过程中还存在着一些问题，具体如下：

一、村级财务管理存在的问题

1.村级财务管理的控制比较薄弱

在村级财务管理的过程中的一级预决算往往停留在形式上，没有真正的按照流程工作，经常简化财务会计的手续，私设小金库的现象经常出现，财务的开支比较混乱，财务账目不清晰，经常出现投资不经调研，担保随意，资产和资金收回困难的情况。这说明没有对村级财务管理进行严格的控制，兼管不到位，很容易造成资金的损失，损害农村村民的利益。

2.村级财务管理的专业水平不高

在我国的村级财务管理中财务会计人员的年龄较大，有些会计从业没有没有受过专业的财务知识培训，财务人员的素质不高，不能进行科学完善的财务管理的信息分析和核算，业务素质不高带来的是财务管理混乱，财务软件操作不熟练。村级财务人员的会计专用术语不熟悉，经常出现没有会计上岗证进行财务操作的现象，这些现象完全不能满足目前对农村财务管理工作的要求。

3.村级财务管理的账目设置不规范

目前我国的村级财务管理中没有根据财务管理制度设置专门的会计账目和科目，也没有完善的日记账的登记，甚至有些农村没有账薄，农村大多数的财务管理工作只是停留在简单的流水账上面。农村财务管理部门的会计工作经常出现会计账和实物不相符的情况，这就使得农村的资产不清晰，账目记录混乱、经常出现资产流失的情况出现。这说明村级财务管理的账目设置不规范使得对农村的财务管理工作很难进行监督和管理工作。

二、加强村级财务管理的建议

1.加强村级财务管理的纪律工作，完善村级财务管理制度

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，必须严格执行新的《村集体经济组织会计制度》、建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金管理制度、银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。同时要建立内部控制制度、财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。要在制度中明确村委会备干部成员的职责，明确财务处理的流程。

2.建全村级财务管理的审计制度，发挥监督作用

政府要出台加强农村审计方面的文件，尽快建立健全县、乡两级对农村的审计组织，明确农村审计机构及其审计范围、任务、程序等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计落到实处。审计与财政部门要把村级财务监督纳入本部门业务管理工作范围内，实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、不定期抽样审计和专项审计。对农村离任的党支部书记、村委主任、财会员、出纳员等干部在任职期间的所有经济活动进行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退赔，情节严重者，要依法依纪追究相关责任，给予相应处罚。

3.加强违反财务管理制度的处罚力度，完善财务管理责任的追究

要加强村级财务管理兼管机制的完善工作，一旦发现违反财务管理制度工作的情况要严肃处理，加强财务处罚的力度。首先，要明确乡镇领导的财务管理工作的责任追究，加强乡镇领导对村级财务管理工作的乡镇责任制，如果在村级出现违法财务管理制度的情况，要严肃处理乡镇的财务管理人员，情节严重的要进行党纪政纪处分。其次，加强对农村干部财务管理工作违法行为的处罚力度，如果发现村级干部有违反村级财务管理规定的行为，如挪用公款、谎报账目的情况，一经发现，要严肃处理农村干部。

三、小结

目前我国的农村财务管理的改革工作正在逐步进行，很好的进行农村财务管理的改革能很好的促进我国农村规模性经济的发展，加强农村的财务管理工作。

本文分析了村级财务管理存在的问题，包括：村级财务管理的控制比较薄弱、村级财务管理的专业水平不高、村级财务管理的账目设置不规范，在此基础上提出了加强村级财务管理的建议，包括：加强村级财务管理的纪律工作，完善村级财务管理制度、建全村级财务管理的审计制度，发挥监督作用以及加强违反财务管理制度的处罚力度，完善责任的追究。希望本文的研究能为我国的新农村建设带来一定的促进作用，很好的规范农村的财务管理制度。

参考文献：

[1]孟笑扬.村级财务管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2009（16）.

[2]王红霞，李伟.关于完善我县农村村级财务管理的思考[J].现代经济信息，2009（18）.

[3]黄若男.村级财务管理存在的问题及解决措施[J].唐山学院学报，2009，22（2）.