城乡规划建设

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城乡规划建设范文第1篇

全市城乡规划建设管理暨爱卫工作会议在*县召开，主要目的是想让大家实地观摩一下*新城的开发建设，亲身感受一下*新城的蓬勃活力。*县作为国家扶贫开发工作重点县，作为典型的老、少、边、山、穷革命老区，短短几年间，在县城开发建设上下了很大的力度，县城面貌有了较大的改观，成绩值得肯定，经验值得学习。城乡规划建设管理暨爱卫工作事关全市经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，必须作为重中之重的工作来抓。在这里，我就上述工作提三点要求。

一、认清形势，增强城乡规划建设管理工作的紧迫感

城乡规划与建设管理是城市发展的重要环节。一个好的规划，一套好的建设管理机制，对于增强城乡综合承载能力和公共服务能力，都将起到十分重要的作用。去年以来，我市立足长江上游重要节点这个区位实际，立足打造区域性中心城市这个发展定位，大力推进了全市城乡规划和建设管理工作。

在城乡规划方面，去年，我市先后编制完成了《城市色彩规划》、《城市交通体系规划》、《旧城包装整治规划》，叙永县、泸县县域村镇体系规划以及重点工业园区控制性详规等一批区、县级规划和16个乡镇规划，并启动了《城乡统筹发展规划》的编制工作。

在城市建设方面，我们狠抓了基础设施建设，“两桥”（*）、“三路”（*）、“三片”（*）的建设和改造工程顺利推进。尤其值得一提的是，在全国房地产业出现疲软的大背景下，去年我市房地产市场仍保持了平稳发展，全市房地产开发投资39.2亿元，增长63.7%；商品房销售面积183.9万平方米，增长14.1%。在县城建设方面，*新城就是一个很好的榜样。不仅规划得很好，而且建设和管理得很到位，比如金兰广场、奢香文化广场，都充分体现了*的红色文化、酒文化特色和鲜明的城市精神。我希望在座各位在感受*新城发展活力的同时，能真正从*的实践中受到触动、得到启发。

在城市管理方面，去年以来，我市将城乡环境综合整治与“双创”工作有机结合，以省级城乡环境综合整治试点区江阳区为主体区域，向龙马潭和纳溪区两翼扩展，向四县县城和主要交通沿线集镇、村庄辐射。通过前一阶段的集中整治，我市城市容貌秩序明显改观，乡镇整洁工程有序推进，村庄清治行动取得进展，市民的卫生和文明常识进一步普及，城乡综合整治取得了阶段性成果。

但由于我市正处于向大城市迈进的过渡时期，在城乡规划建设管理工作中，还存在一些不足和薄弱环节。突出表现为：一是规划滞后。按照我市“*”规划，到2010年建成面积将达到54平方公里、城镇人口63万。现在看来，这样的发展目标与我市建设区域性中心城市的发展定位已经明显不适应。虽然我们又提出到2020年力争建成区面积达到100平方公里、城镇人口100万，但这样的扩张速度与周边市州相比仍然偏慢。比如宜宾，目前建成区面积已超过110平方公里，今年更是提出要新增建成区面积15平方公里，旨在打造长江上游的“生态型山水园林城市”。而内江正着力建设具有山水园林特色的滨水宜居城市，遂宁则规划定位为生态园林式的现代化大城市。而我市随着城市建设和经济社会发展，城市规划还需进一步完善和提高质量，使其更切合*实际和未来的发展。二是家底不清。一方面，城市建成区范围的界定还不够明确；另一方面，城市人口的统计究竟是以建成区常住人口为准，还是以户籍人口为准，还需要进一步统一。只有对我们的城市知根知底，才能更好地立足当前，谋划长远。三是管理还有死角。前几天，网络盛传合江县“亮丑”事件，可能在座各位也都看到了。群众对城市管理工作不满意、怨气大，说明我们工作中还存在盲区、留有空档，比如城区及区县的主要街道整治的好，但背街小巷、农贸市场等状况相对较差；主要干道交通秩序比较好，但局部地段、局部时点交通就很混乱，占道现象时有发生，违法违章建设没有及时制止拆除。前不久，网络上还热议“*的士十宗罪”、“*九大怪”，这既从一个侧面反映出我们城市的文明程度还不高，也暴露出我们相关部门的管理工作不到位。而农村环境整治也还处于宣传发动阶段，还没有实质性的进展。四是文化底蕴挖掘不够。城市文化是一个城市的灵魂，是城市发展的命脉。虽然*是一座建制达2100多年历史的城市，拥有四块国家级金牌、四个国家级非物质文化遗产，而且一直以来都是以文化底蕴深厚、历史遗迹丰富著称，但我们在打造城市文化特色、品牌特征、标示性建筑以及港口城市风貌等方面，还做得很不够，还需要进一步从内涵上挖掘、从风貌上展示。

对于这些问题，各级各有关部门务必要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，全面提升*城乡规划建设管理水平

*年，我市城镇化率为37.6%。根据国际上对城市化进程的一般划分标准，*正处于城市化加速阶段（即城市化率处于20%～50%之间）。这一阶段最显著的特征就是“玉米效应”，即：一旦进入城市快速发展和扩张期，发展快的城市就要比别的城市快得更多，发展慢的城市就很难再赶上。这就像地里的玉米那样，玉米长得快的就会长得更快，长得慢的玉米就永远长不快了。因此，在当前及今后一段时期，我们必须把城乡规划、建设和管理作为重中之重的工作来抓，重点要做好以下工作。

（一）坚持高起点规划，全面提升*整体竞争力

一是要准确定位，科学布局。城乡规划的目的，在于充分挖掘优势、科学准确定位、提升竞争能力。市委、市政府在科学分析*区域联系、市场联动、交通联结和产业发展等基础上，提出了建设“四大中心”的战略构想。*的城市规划，除了要创造良好的人居环境外，还要对工业、商贸、物流、教育、医疗、旅游等产业发展进行统筹考虑、科学布局。要通过对规划的不断调整、充实和完善，引导和促进*城市快速发展，尽快成为川滇黔渝四省市结合部的区域中心城市。同时，我们的县（区）城建设和小集镇建设，也要突出比较优势、科学准确定位，成为覆盖特定区域的整治、经济和文化中心。对于村一级，要重点围绕农村主要通道集中规划建居民点，尽可能把生存条件差的村民小组和农户迁移出来，并通过土地流转解决其生产生活问题。这样既可以集约节约利用资源，也有利于公共设施、公共服务向农村延伸和覆盖。

二是要突出特色，提升品位。*城市的发展目标，第一步是迅速成为川滇黔渝四省市结合部的区域中心城市，第二步要争取成为*区域中心城市，第三步是努力跻身成渝经济区的主要经济中心。要实现这样的目标，就涉及与近20个地级市展开激烈竞争。如何使*走出“千城一面”的尴尬，迅速脱颖而出，是我们必须着力思考的问题。今天，我给在座的市级部门和区县政府抛出一个课题，请大家在抓城乡规划工作的时候进行认真思考。这个课题的内容，是如何围绕“打酒城牌，唱两江歌，建生态市，练文化功，造休闲地”搞好*的城乡规划建设。在“打酒城牌”方面，就是要研究如何依托酒这一最大的优势，把*打造成为中国乃至世界别具特色的酒产业、酒文化、酒旅游、酒体验中心，使*成为一个让人记忆深刻、流连忘返的城市；在“唱两江歌”方面，要思考如何依托长江、沱江的天然优势，打造独具特色的临港沿江城市景观；在“建生态市”方面，要着重考虑如何把城乡规划与山水林木、风景名胜、自然生态保护结合起来，把城市发展与增加绿色空间结合起来，增强*的可持续发展能力；在“练文化功”方面，要思考如何充分保护、挖掘、包装和推介*的酒、历史、生态和民俗等文化，并在城乡规划建设中把这些文化因素完整地保存下来、鲜活地体现出来；在“造休闲地”方面，要思考如何把*打造成为一个放松身心、令人沉醉的休闲胜地，从而提升*的魅力，吸引更多投资者、旅游者和消费者。

三是要开拓视野，整合力量。在经济全球化和区域一体化日益推进的当代，一个区域和城市要保持活力，必须要充分开放、兼容并蓄和善于学习。如果我们夜郎自大、闭门造车，不仅提不高规划建设的水准，甚至还会造成不必要的浪费和损失。为此，我们必须开拓视野，走出*，把国内外城市建设的先进理念、成功经验和可行办法引进来，并融入到规划建设的实践之中。今后，我们要放开规划设计市场，一般规划设计项目要向市内外公开招标、公开定标；重点规划设计项目，都要向国内外公开招标、公开定标，并聘请国内外著名设计院所和专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量。城乡规划是一门跨学科、跨行业的科学，涉及建筑、生态、美学、环保、社会、历史、文化等方方面面，单靠规划建设主管部门的力量是远远不够的。为此，我们的市和县（区）都要建立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划咨询委员会。相关城乡规划设计项目都必须经过规划咨询委员会的充分论证。未经规划咨询委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。此外，还要全面推行“阳光规划”，对规划编制、审批、实施的全过程实行公示，规划的变动原因要及时向社会说明，从而扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城乡规划的科学合理。

（二）坚持高标准建设，加速推进*城镇化进程

一要快速扩容。*年，*城市建成区面积较*年仅增加了5.1平方公里，达到53.1平方公里。要实现“双百”的目标（即城市建成区面积达到100平方公里，城市人口达到100万人），我们还需要接近10年的时间。照这样的速度，*要成为区域中心城市的可能性是不大的。为此，我们必须以重大基础设施建设项目为动力，加快城市扩容的步伐。今年，我们已经把城市重点建设项目的各项目标任务分解到相关领导和部门，希望大家切实负起责任、加快建设进度、千方百计完成目标任务。去年，市政府还出台了《关于建设区域性中心城市近期建设的意见》，明确了“*”后三年*城市建设的目标。对于文件中确定的城市建设项目，必须要加快工作进度、按期开工建设、尽早竣工投用。中央把加快建设保障性安居工程列为扩内需、保增长的“十大工程”之首，我们一定要以此为契机，加大廉租住房建设力度，积极建设经济适用住房，扩大农村危房改造试点，努力解决全市城乡低收入家庭的住房难问题。房地产业对我市地方财税收入、城市建设速度有着深远影响，我们一定要全面落实支持房地产业健康发展的各项政策措施，帮助房地产业渡过全球金融危机的难关。

二要改善生态。如果不把改善生态作为城市建设的前提，仅注重“量”的扩展，而不重“质”的提高，就容易把城市建成冰冷的钢筋水泥丛和集中的污染源。这样的城市也谈不上有多大活力、魅力、吸引力和竞争力。*的城市建设，必须要坚持做到生态优先、环保优先，还空间给百姓，建绿地给市民。*半岛以内的主城区，居住密度已经超负荷，从现在起原则上只拆不建；*新区建设绿地率必须达到30%以上，旧城改造绿地率必须达到25%以上。从去年以来，我们为改善城市生态环境而开展的“双创”工作，目前正在努力推进，但是工作进度、创建氛围等方面都不是很理想。相关部门和区县政府一定要拿出硬措施、硬办法，把2009年作为攻坚之年，推进“双创”工作的顺利开展。同时，要下大力气抓好城市供水净化处理、污水集中处理和节能减排工程建设，还城市青山绿水和白云蓝天。

三要建设精品。虽然*的城市建设从整体上看还不错，但一些细节还是考虑得不够周全和完美，需要进一步加强。具体来讲，要按照“路通、地绿、水清、气净、灯亮、景美”的总体要求，重点做好几个方面工作：第一，要立足长远。城市建设要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，保护好生态环境和历史文化遗迹，不留遗憾，不当历史罪人。第二，要严格建设标准。无论是新区建设还是旧城改造，都必须对每个项目的建筑高度、密度、间距、风格以及绿化率、容积率、建筑退让等规划指标作出科学合理规定，并向社会公示，绝不能因为追逐眼前的经济利益而朝令夕改、随意变动。特别是要按照“高处高建，低处低建”的总体原则，严格控制沿江高层建筑，把“两江”美景亮出来，充分体现临港沿江的特色。第三，要整体规划。对城市整体风貌要统一规划、通盘考虑，用整体规划来指导区域规划和专项规划。要加大规划设计深度，加快控制性详规的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。要尽可能彰显*历史、文化和地域特色，做到整体美、真实美、和谐美、自然美。第四，要注重配套设施建设。要改变以往过于强调房地产开发而忽视提供城市公共服务产品的做法，加强小广场、休闲场地、健身场所、停车地点、景观灯光等配套设施建设，提高市民的生活品质。第五，要提升城市主要景点档次。尽快拿出整治提高的方案和措施，提升*城内的龙透关，以及城郊的九狮、石洞花博园、张坝桂圆林、方山等主要景点档次，改变其过于粗糙、特色不鲜明、吸引力不强的现状。要尽早把酒城大道至方山的城市干道建设提上议事日程，把方山变为*的城市公园。

四要统筹城乡。在抓好*城市建设的同时，我们也鼓励、支持区县抓好城镇建设。市政府和市级相关部门尽可能在规划指导、项目审批、用地需求等方面给予最大支持。区县政府一定要增强责任感，科学规划、大胆探索、强力推进，使县城开发建设迈开新的步伐，取得更大更好的成绩。同时，我们还要更多地关注农村，支持农村规划建设工作。要用好中央和省上的专项资金、支农资金，并在市、县财政经费安排上给予倾斜，大力支持小集镇和村庄规划建设。尤其要总结全市新农村建设试点的成果经验，通过整合资金、集中投入、整村推进，推动农村面貌大改观、农村经济社会大发展。

（三）坚持高水平管理，全面提升*城乡形象

一是要明确目标。今年，我们要以城乡环境综合整治和爱卫工作为突破口，从整体上提高*城镇和乡村管理水平。总体奋斗目标是：全面完成省委、省政府下达的城乡环境综合整治目标，确保我市城乡环境综合整治工作走在全省前列；全面完成省爱委会下达的爱国卫生工作目标，确保获得全省城管爱卫目标管理一等奖，确保国家卫生城市顺利通过复检。

二是要突出重点。城乡综合整治和爱卫工作事关经济社会发展的全局，事关人民群众的切身利益，是广大人民群众的强烈愿望，也是省委、省政府的重点工作。奇葆书记到四川后，明确要求把此项工作和行政效能建设作为全省的头等大事来抓。近日，就合江县部分群众反映县城环境脏乱差问题，奇葆书记先后专门作出两次重要批示，强调要积极推进城乡环境综合治理，尽快改善城乡环境面貌，为广大人民群众创造清洁优美的工作生活环境。3月10日，我们专门召开了全市城乡环境综合整治工作领导组会议，认真学习传达了奇葆书记的批示精神，并对下步工作进行了安排部署。各级各部门务必要高度重视，充分领会省委、省政府和市委、市政府的相关精神，切实肩负起应有职责，集中时间、集中资金、集中精力抓好城乡环境综合整治第二阶段工作。力争用3个月时间，推动“五乱”治理工作取得实效。同时，要大力抓好小街小巷治理工作，打造一批真正有特色、有亮点、有看点的小街小巷，突出我市地方风貌和历史文化名城底蕴。农村的环境整治工作也要统筹推进，加快进度。特别是出租车行业的整治问题，一定要下决心，拿出切实可行的办法，取得实实在在的效果。

三是要探索建立长效机制。在尽快改变城乡脏乱差状况的同时，要制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。要科学合理划分市、区县、乡镇三级的城乡管理权限和范围，明确职责，抓紧建立完善管理体制，尽快运转。要及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系，做到依法依规管理。同时还要做到违法必究，对市区和城镇内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城镇的文明形象。

三、强化保障，把城乡规划建设管理工作落到实处

（一）加强领导，明确责任。在城乡规划建设方面，我们的市、县两级主要领导和分管领导要切实负好责任，始终把加快*城镇化进程作为统筹城乡发展、提升区域竞争力的突破口。市规划建设部门要充分发挥行业主管和组织协调作用，聚集起部门、区县、专家、群众等方方面面的智慧和力量，把*规划好、建设好；同时，还要对区县城和乡村规划建设提供指导和协助。市级相关部门要把支持和参与*城乡规划建设作为己任，为*城乡规划建设贡献应有力量、创造良好环境。各区县要强化责任意识，向*学习。我想连*这样边远、贫穷的地方都能把城镇建设搞好，其它基础条件好的区县没有理由搞不好。在城乡综合治理方面，市上已经明确了领导职责，成立了全市城乡环境综合整治指挥部及办公室，分解了工作责任和目标任务，希望相关领导、机构和部门充分发挥职能作用，切实履行好职责，始终做到密切配合、形成工作合力，不断加快工作进度。

（二）保障经费，夯实基础。城乡规划建设与管理工作要推进，经费必须要保障。一方面，要抓住国家扩大内需机遇，积极包装和申报项目，争取国家和省上更多专项资金支持；另一方面，要牢固树立经营城市理念，尽可能把城镇可变现的资源变为资本，尽可能把能够社会化的管理和服务交给市场，从而减轻财政压力和群众负担，激活民间机构、民间资金参与城乡规划、建设、管理和服务的积极性；此外，要用好市委、市政府安排的城乡规划建设管理专项资金，坚决避免违纪违法、劳民伤财和形式主义，各区县各部门也要根据实际情况，尽快健全经费保障机制，确保城乡规划建设、环境综合整治和“双创”工作等所需经费及时到位。

（三）加大宣传，营造氛围。城乡规划建设管理工作，涉及方方面面，关系千家万户，离不开全社会的广泛支持。相关部门必须加大宣传力度，努力营造城乡环境共建、共管、共同维护的良好社会氛围。一是要狠抓舆论引导。各主要新闻媒体要开设城乡环境综合整治专题或专栏，乡镇、街道、社区、村社要采取灵活多样的宣传方式，通过设置公益广告、印发宣传资料、开展专题讲座等方式，形成人人关心和支持城乡规划建设管理的良好氛围；二是要狠抓宣传教育。结合城乡环境综合整治和“双创”工作，要认真开展科学、卫生和健康知识进社区、进农村、进学校活动，使文明理念、文明行为、文明习惯成为群众的自觉行动；三是要深入开展创建活动。要开展好文明市民、文明出租车、文明公交车、文明单位等创建活动，不断拓展城乡环境综合整治和“双创”工作的宣传面，不断提高市民的文明素质。

城乡规划建设范文第2篇

关键词：城乡规划；建设；土地管理

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、城乡规划的要求

1、系统协调

在城乡体系规划中，需要根据我国具体的实际情况，面对人多地少，人均资源贫乏，城乡规模小，城市实力不均横的局面，必须协调好土地资源与城市发展规划的相互关系，协调好水资源，旅游资源，矿产资源，人力资源与城乡发展的相互关系，需要重点协调城乡，与区域发展的相互关系，基础设施建设与城镇发展目标的相互关系，因此，城乡体系规划首先要注意的是系统协调。

2、科学结合

在城乡规划时，需求对城镇的现有资本进行科学的整理，对城市范围内的现有空间，以及隶属城镇进行整理，全面提高城乡的经济和其他能力。

（1）空间的结合。从大的方向看，城乡规划尤其是沿海城市的城市发展战略，需求充分利用西部地区优势条件，开展外向型经济，或作为内地与国外的中转站，发挥经济通道的效果，不但要合理地开展中心城市，也要活跃进步改进小城镇的经济建造，结合区域经济优势，分管中心城市压力，建造可持续发展的城市经济圈。

(2)小城镇结合。自从改革开放以来，中国的小城镇建造得到了迅速的发展，提高了中国的城镇化水平。随着经济的不断发展，农业生产的形式也在不断发生变化，在单位面积上的耕地需求人口减少，不断增加的农业人口需求转化为工人，这就要求需要不断地对小城镇科学结合，对现有城镇进行兼并调整，对要点城镇进行扶持，优先开展，以满足现实情况的需求。

(3)当前，中国已形成了比较完善的社会主义市场经济系统，建立了一套完善的运行机制，成为了世界贸易组织的成员国，完成了经济上与世界的接轨，成为了全球经济化系统的一部分。跟着中国的经济与国内外广泛联络，经济全球一体化进程的开展，对中国的现行城乡系统提出了更高的需求，在这种情况下，建造规划合理，功用一致和谐，城乡一体的现代化城市网络是处理这一问题的最佳方式，也是对中国城市规划者的具体的要求，因而，我们必须要完成城乡体系的全体提高这一目标。

二、城乡规划建设中开展土地管理的重要性

土地问题，是一个具有全局性与战略性的重大社会问题，城乡规划建设管理问题，不仅与每一个百姓的生活息息相关，而且与土地利用的合理、有效性关系密切，同时也关系到国计民生和经济社会的全面协调与可持续发展。随着我国人口的不断增加，土地需求的日益增长，特别是在近几年的城乡规划建设过程中，土地资源成为影响城市、乡镇发展的关键主体之一，许多城市规划建设项目都离不开土地资源的支持，因此在城市和乡村的规划建设中对土地管理的要求也越来越高。土地管理工作能够帮助城乡规划建设提供更好的资源和空间，优化城乡规划建设的方案，有助于为人们的日常生活建设提供更好的环境，使城乡规划建设向着可持续发展的方向进行。因此我们必须调整土地利用结构和布局，挖掘土地潜力，有效配置土地资源。如何做好土地管理是城乡规划建设中的一项重要任务。

三、推进城乡规划与土地建设协调发展的有效措施

1、提高重视程度，发挥城乡规划建设和土地管理的双重制约作用近几年来，我国人口数量持续增长，人们的生活水平不断提升，人们越来越关注土地的使用情况，而土地资源中存在的矛盾不仅影响到社会经济的继续前进与发展，还对国家经济和人民生活产生很大的影响，例如土地资源的有限性在一定程度上催使我国房价过高、过快地发展，使很多人不得不背负沉重的房贷负担，严重影响了人们的正常生活，同时也使房地产行业泡沫经济愈演愈烈。如果通过使用主动的手段开展对土地能源的科学规划，确保城市乡镇建设在前进的过程中和土地的进展速度成正比，使城乡建设规划与土地管理相互产生作用的同时能够相互限制，避免城乡规划建设项目中出现占大建小或者只占不建的现象，使每一寸土地资源都能够合理地利用在城市建设规划过程中。不管是在城市建设规划期间还是在项目实施的过程中，都要坚持科学、合理利用土地的原则对土地资源进行科学地规划，尽可能地提高土地资源的使用效率，这样一来不仅能够解决土地资源利用紧张的问题，还可以缓解土地供需等额矛盾。项目上，土地资源的价值得到更好的体现。

2、规范土地管理，完善土地监督机制

城乡规划建设是统筹安排城乡发展建设空间布局的有效手段，这不仅关系到人们的生活状况，还和土地的开发利用效率息息相关，因此在城乡规划建设的过程中要规范土地管理，完善土地监督机制，在规范土地时要坚持坚持严控总量、优化结构、集约高效的原则，严格规范土地管理，积极主动服务，构建科学的发展新机制，确保新开发的项目能够充分开发土地的使用潜能，大力开发闲置用地，依法征地用地，确保农田用地不被侵占等目标，要充分保障耕地面积不减少、土地品质不下降的管理规划原则。同时要强化执法监察手段，严格执行土地法律法规，惩治违法用地，对借机圈地、搭车用地等违法用地行为，必须采取严厉的法律手段依法追究违法者的经济、行政及刑事责任，从而最大限度地遏制土地使用的违法犯罪行为。最后要充分发挥广播、电视等新闻媒体的导向作用，选择影响面大的典型案件，公开曝光并依法处理，以达到“以案说法”“以点带面”的社会效果，起到震慑遏止违法占地和违法建设行为的作用。

3、设计科学、合理的规划方案，优化利用空间

土地利用总体规划是统筹城乡发展、调控城乡用地总量与布局的重要手段，也是支持社会主义新农村建设的基础性工作，因此要设计科学合理的城市规划方案，优化土地的利用空间，提高土地使用效率，土地资源在使用的过程中要有一定的规划标准，要严格按照土地使用标准进行开发和应用，是什么样的土地就用什么样的开发方案。在城乡规划建设中，要认真做好村庄、城乡结合部建设规划与土地利用总体规划上的衔接工作，注意在土地利用总体规划的整体控制作用进行规划，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内，对于不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时做出调整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投资造成的建设浪费土地资源，用科学的发展观来指导土地利用的规范发展，促进土地利用方式和管理方式的根本转变，保障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展，真正做到科学的进行土地利用、合理的开发土地，提升土地开发率，降低土地供求方面的冲突和矛盾。同时加强与交通、能源、水利等基础设施部门的协调和联系，开展基础产业建设规划蓝图，共同促进城市的发展和社会的进步。

4、加强土地规划与整治管理强度，推动城乡规划的顺利进行全面整顿和规范城乡规划建设管理工作，加强土地规划与整治管理工作的实施强度，定期开展查处违法占地、违法建筑行为，对违法建设作出责令停止建设的决定后但建设单位和施工单位拒不停止建设的，城乡规划主管部门应当依法及时采取相应的措施，对违反详细规划或者擅自改变规划条件的要责令改正，依法对直接负责的主管人员给予行政处分，对逾期不采取改正措施或者无法采取改正措施消除影响的，责令限期拆除，对于不能拆除或者无法拆除的，要没收实物以及违法收入，按照规定构成犯罪的，要依法追究刑事责任，切实维护城乡规划的严肃性，推进城乡规划的顺利开展。

四、结语

城乡规划建设与土地管理对促进整体经济改革具有重要作用，如何将城乡规划与土地管理进行协调应用，不仅能够促进农村经济的发展，还能成为缩小城乡差距的重要手段。在进行城乡规划建设时，不仅要考虑项目的经济效益，还要综合考虑城乡规划建设的生态环境意义以及对该地区土地资源的利用与影响，合理的土地管理能够使得城乡规划建设更好地实施，创造更加优秀的生态环境。

参考文献：

[1]贾莉. 浅谈城乡规划建设与土地管理[J]. 华北国土资源,2012,01:57-59.

[2]陈亮. 城乡规划建设与土地管理[J]. 江西建材,2012,06:40-41.

[3]王亚锋. 城乡规划建设与土地管理分析[J]. 黑龙江科学,2014,01:104.

城乡规划建设范文第3篇

关键词：城乡规划 土地管理 问题

前言：

对于城乡工作而言，其根本目的是实现城乡的均衡发展，创设更加优质的生存环境，借助对优势资源的分析，立足全局性与整体性，实现对土地的合理规划。同时，对于土地，是重要的资源类型，具有不可再生的性质，因此，要重视做好管理工作，使得土地资源的价值得到有效的发挥。城市规划与土地管理关系密切，需要进行关系的合理分析，兼顾科学性，建造更加合理的管理体系，促进经济社会的长远发展。

1、全面分析城乡规划工作在土地管理中的价值体现

对于土地问题，彰显全局性、整体性与战略性，与城乡居民息息相关，关系密切，同时，与土地利用的有效与合理性也存在不可分割的关系，事关民生，与整个社会的可持续发展具有统一性。同时，随着城市建设的发展，土地资源备受关注，成为影响城乡发展的关键，尤其是在近期的城乡规划中，土地资源城发展的主体因素，诸多城市规划项目都需要得到土地资源的强大支持。土地管理工作能够为城乡规划提供更大的空间和资源，实现对方案的不断优化和整合，营造更加优质的环境空间，使得城乡建设更加趋于长远性。

2、系统介绍城乡规划建设中土地管理的难点

2.1开发后期土地质量不高

针对诸多开发项目，耕地不可缺少，在根本上满足耕地审批的标准，因此，在土地被开发之后，土地质量不高，很难满足项目质量要求，生产能力不高，出现耕地占补不均衡的现象，造成资源的严重浪费，开发资源使用效率不高。

2.2相关土地管理人员素质有待提升

在城乡土地管理中，项目繁杂，涉及环境、工程等诸多项目，因此，要注重提升管理人员综合素质的提升。

2.3土地管理在投资主体方面彰显单一性的特征

在土地开发管理中，主体仍是政府，对投资管理产生较大影响，其资金主要来源于两个方面，即土地有偿使用的资源预计农业发展基金。另外，还包含土地开垦相关费用，政府投资作用明显，但是，仅仅依靠政府，很难满足土地开发管理在资金方面的支持作用。

2.4盲目重视局部，忽视全局性利益

对于属于重要性资源类型，在开发的过程中，很多企业盲目追求局部利益，忽视全局性利益，使得土地资源出现过度开发的情况，尤其是忽视环境影响。虽然短期利益被满足，但是，长远来看，破坏了整个大环境的可持续发展。

3、如何促进城乡规划建设与土地管理的协调发展

3.1有效发挥城市规划与土地管理的双重制约功能

随着社会的不断发展，土地使用备受关注，其中的矛盾对社会的有序发展影响较大。因此，要采取主动性的模式，实现对土地能源的科学规划，保证城乡规划与土地管理的匹配，促使二者相互促进的同时，达到彼此限制的目的，防止出现城乡规划与土地管理相矛盾的情况，保证土地资源能够在城市建设和规划中得到合理利用，发挥价值。为此，在城市规划项目中，要实行对土地的科学规划和使用，提高利用效率，在解决土地资源紧缺的同手，缓解土地需求的矛盾，最大限度地发挥土地的价值。

3.2对土地管理工作进行不断规范，实现对土地监督机制的不断健全和完善

对于城乡规划，主要是对城乡建设空间进行合理统筹，与居民关系密切，也与土地开发利用效率不可分割。因此，在城乡规划建设中，要对土地管理进行规范，尤其要强化土地监督机制，控制好总量，实现对结构的合理优化，达到管理的高效性，提升服务的主动性，构建更加科学的发展机制，使得项目的开发能够最大化地发挥土地的价值和潜能，避免土地品质的下降。同时，要强化执法监督手段的应用，遵守相关法律法规，针对违法行为，进行严厉整治，追加相关责任。最后，要发挥媒体宣传作用。

3.3重视提升土地开发技术团体人员的整体素质

对于土地开发工作而言，其具有系统性和复杂性的特点，需要专业性较强的技术人员给予支持，保证土地开发的有序进行，因此，要重视建立更加高水平的土地开发专业技术团队，对其进行定期培训和教育，增强技术水平，尤其关注对新技术、知识和政策的学习，提升人员专业性与技术性，保证土地开发工作的高水准。

3.4强化城市生态环境的规划工作

对于生态环境的保护工作，在整个城市规划中意义重大，因此，要重视科学规划的作用，满足城市建设的基本要求，依据城市的实际承载能力，实现对城市的有效保护。达到社会、经济与环境有机协调。在具体操作中，要发挥地方优势，开展生态环境保护建设，实现对城市生态环境质量的有效增强。另外，注重生态环境的保护和监督，强化评估和激励，实现对生态环境的有效控制，加大环境保护相关法律法规的出台和执行，形成强大的城市生态环境保护合力。

结束语：

综上，在当前社会发展中，要实现城乡规划与土地管理的协调发展，在促进农村经济发展的同时，缩小城乡差距。综合考虑各种因素，实现对规划水平的提升，立足环境保护和土地的合理使用，营造更加和谐的生态环境。

参考文献：

[1]杨丙红. 我国区域规划法律制度研究[D].安徽大学，2013.

城乡规划建设范文第4篇

进一步加快城镇化进程，为切实做好2011年城乡规划建设管理工作。特制定本意见。

一、工作思路

深入落实“四件大事”强力推进“四大战略”紧紧围绕县委十二届九次全委会确定的358工程，以科学发展观为指导。按照城市建设“三年大变样”工作要求，以“争创国家园林城市、成功创建国家5A级景区”为目标，以开展“城市管理提升年”活动为载体，以基础设施建设、旧城改造、新区拓展为抓手，强力实施“东进、西扩、南延”城市发展战略，高起点完善城市规划，高速度推进城市建设，高标准实施城市管理，促进城乡统筹，实现城市建设新跨越。

二、工作目标

全力推进城市建设各项工作。全年新增城镇建成区面积0.76平方公里，围绕100个城镇重点建设项目。增加城镇人口0.62万人，提高城镇化率1个百分点，达到31.6%力争全年完成城市建设投资40亿元。具体目标是

续建12个，基础设施建设项目：新开工基础设施建设项目6个。力争完成投资12亿元。

竣工房地产面积50万平方米以上。房地产开发项目：新开工商品房面积100万平方米以上。

完成房屋征收40万平方米。城市房屋征收：完成12个片区旧城改造。

巴渝新居建设1000户，村镇建设：完成农村危旧房改造3500户。建设康居点10个。

保障性用房：完成10万平方米公租房、6万平方米廉租住房建设。

绿地系统：新增公园绿地10万平方米；绿地率达到43.3%城市绿化覆盖率达45%人均公园绿地面积达到17.8平方米。

三、工作重点

（一）高点定位。

统筹考虑城乡空间布局和功能布局，一是加强规划编制。围绕县城“一城四组团”一体两翼“发展格局。加快完善中心城区”一城四组团“控规编制及整合，完成、麻旺两个市级中心镇控规编制，高标准编制渤海新城区、重庆国际休闲旅游度假区修建性详规。开展城市绿地、森林公园、重要交通节点等专项规划编制，完成15个中心村规划编制和农村风貌民居设计工作。

严格坚持部门业务办公会预审、专家委员会评审及规划委员会审定”三级审查“和”一书三证“制度。严格规范规划编制、决策和审批程序，二是加强规划管理。充分发挥规划龙头作用。建立健全规划编制的招标、听证、公示、评审机制，不断增强规划编制的公众参与度和规划执行的透明度。

以中心城区”拆违行动“为重点，三是加强规划执法。强化规划的效能监察。强化对中心城区”一城四组团“及、麻旺市级中心镇范围内的执法监察工作，坚决打击违法违规建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

（二）高速建设。

全面建成老城路网体系；启动大剧院、图书馆等重点项目建设，一是加快市政基础设施建设。加快推进、花园横向通道等重点项目建设。建成游泳馆；完成河综合整治，建成十里滨河景观带；完成县城污水二、三级管网建设，建成污水管网处理系统；依托迎宾大道，打造以商贸物流为业态的新区。

加快钟渤快速通道建设，二是加快两翼基础设施建设。东翼方面。12月底基本建成通车；启动组团主骨架路网建设，力争完成投资10亿元。方面，基本完成国际休闲旅游度假区核心区基础设施建设，全面掀起旅游地产建设，力争完成投资10亿元。

确保9月份主景区、伏羲洞向游人开放，三是加快景区基础设施建设。强势推进景区基础设施建设。力争渝东南民俗风情街开街迎客，10月份基本建成国家森林公园的配套设施，确保成功创建国家5A级景区。

完成巴渝新居建设1000户，四是加快集镇基础设施建设。扎实推进”十个一“工程建设。完成危旧房改造3500户，建成农民新村10个。

启动新区、丝绸厂片区、建华厂片区、气象局片区等房地产项目建设，五是加快房地产开发。加快推进龙腾盛世、桃源新都会、碧津广场、万僖中央广场、华章财富国际等房地产开发项目。全力提升宜居水平。全年力争新开工商品房100万平方米，完工50万平方米，完成房地产投资20亿元以上。

启动并完成气象局片区、片区、小坝片区等片区房屋征收，六是加快实施旧城改造。

（三）高效管理。

集中统一行使城市管理执法权，一是创新城市管理新机制。优化、完善综合执法机制。通过整合相关部门城市管理职能。逐步实现管理无空档、责任不推诿、执法有成效的工作局面。积极开展车辆乱停乱放、游摊游贩、城市牛皮癣、环境卫生、城市”十乱“等专项治理；有效开展文化市场、交通秩序、经营秩序、规划执法、环境保护综合整治。

四、工作措施

（一）加强组织领导。进一步强化指挥部运行机制。倒排工期，倒逼推进，实行扁平化管理，挂图作战。

（二）拓宽融资渠道。坚持以地建城。通过信贷、债券、信托等方式筹集发展资金，走市场化经营城市的路子。要以整治储备建设用地、盘活国有资产存量土地等方式筹集城市建设资金。要精心包装城建项目，加大招商引资力度。全方位开放城市建设投资市场，精心包装一批具有市场前景的项目，建立城乡建设项目库，加大招商引资力度，借助外资、吸取先进经验，实施建设。全年力争筹集40亿元以上资金投入城市建设。

城乡规划建设范文第5篇

【关键词】城乡规划建设；具体要求；现状问题；解决措施

城乡规划建设是国家规划建设的重要组成部分，要着力针对其建设中的现状问题采取策略加以解决，并从各项基础保障方面为规划建设提供有效支撑。基于此，以下就城乡规划建设现状问题及解决措施进行了分析。

一、城乡规划建设工作的要求

对城乡规划建设具体要求而言，其主要分为科学整合与系统协调两个方面。科学整合是要求全国范围内的各区域呈现之间要构筑以核心城市以及中心城镇为辐射点的整个大空间整合的规划，同时着力保证小城镇中的中心城乡获得优先突出的地域与交通的整合，从而推动区域城乡整体空间、小城镇城乡等各方面的一体化城乡网络的建成。系统协调则是要求城乡规划发展必须与区域发展的计划相互协调，尽量达到对基础设施、资源等方面的协调建设与应用，全面推动区域发展中的土地资源、水资源、旅游资源等在城乡协调规划中的渗透。

二.城乡规划建设工作的现状问题

1、城乡规划建设的现状。我国是一个幅员辽阔的国家，因此在城乡规划建设过程中，区域发展以及区域内的城乡发展等环节都存在着十分明显的不平衡状态，这对于国家的现代化发展是一种极大的阻碍，尤其是城乡之间存在的差距，严重地影响着国家城乡统筹发展目标的实现。因此，城乡规划建设一直是我国国家建设中的重点。随着城镇化建设的快速推进，城乡规划建设已经取得了诸多的进步。但是，长期以来，我国实施的是一种城乡之间独立发展的二元规划策略，未能注重二者之间的统筹与协调，《城市规划法》以及村庄和城镇的规划建设的《管理条例》规定还在很深的程度上影响着城乡统筹规划工作的实施。一直到2007年下半年我国《城乡规划法》的编制与出台才打破了以往的规划建设僵局，将建设工作推向了新的台阶。

2、城乡规划建设存在的问题。（1）城乡规划建设过程中缺乏科学合理指导的问题。当前在进行城乡规划建设工作时，普遍缺乏一种全局整合、长远利益的目光，简单地应对某个城市或者乡村地区的开发需求进行随意的开发建设，普遍不能真正地将每一项开发工作纳入到长远城乡规划建设工作中。从具体方面来讲，这是由于我国目前尚缺乏以区域和城乡科学整合、协调发展等为依据的具有针对性的系统长远规划方案所引起的，国家相关的城乡规划的负责部门无法严格地依照科学合理的指导方针对每一项开发工作做出详细的审核与有效的指导，从而使得城乡规划建设落入了一种对空间布局不够合理、规划区域功能较低、产业与人口密集程度搭配不均的状况中。（2）城乡规划建设法律体制不完善的问题。城乡规划建设过程中，虽然在2007年针对城乡规划建设出台了具体的法律规定，但是，城乡规划是以时展为指引而处于流动状态的工作，各种新的规划发展的需求层出不穷，这就要求国家必须具有详细的不断完善的新型规划方案及专项法律保障。这就使得我国现存的法律体制不够完善的问题日益凸显出来，从而制约了呈现规划建设各个方面的协调统筹平衡状态的实现，因此，要想真正地推动城乡规划的优化建设，国家还面临着法律体制等方面的极大挑战。

（3）城乡规划发展协调平衡不足的问题。进行城乡规划建设过程中发展牵涉到经济、政治、文化、资源等各个方面的问题，只有全面地将这些问题统筹起来实施协调的建设，才能够保证国家的城乡规划在整体方面实现协调。但是，目前我国存在的城乡发展严重不平衡的问题，直接地阻碍了各种规划因素协调性的不足。同时，我国对于城乡规划建设工作的开展，往往将重点置于城市发展方面，对城市的产业结构进行优化调整、完善城市各种投资环境、加强城市基础设施建设等。但是，乡村的建设与发展却处于被忽视的状态，各项基础设施建设不足、经济发展活力不够、基础经济活动缺乏等问题普遍存在，这就使得乡村在城市快速发展的状况下更加地落后于城市水平。

三.当前城乡规划建设工作现状问题的解决措施

1、建立健全城乡规划中法律法规的建设。国家当前对于城乡规划建设工作的实施，主要是以《城乡规划法》作为依据，要想推动城乡规划实现良好发展，就要将此法作为中心和基础来逐步推动本法律的更新完善以及其他相关辐射法律法规的大力健全，为我国逐步萌生的新的规划需求提供法律法规保障。具体来讲，国家要利用多种渠道及方式来向所有的城乡住户进行《城乡规划法》的普及性宣传，指引当前的城乡建设人员按照必要的审批工作要求以及相关制度等来进行具体的建设。同时，国家还应当鼓励城乡居民针对法律的不足来提供完善建议以及创新见解等，着重推动其他相关法律对《规划法》的补充，全面推动我国城乡规划系统合理实施。

2、加强城乡规划机制与体系建设的科学指导。首先，国家在目前推动城乡规划合理有效的实施，还必须致力于健全城乡规划建设的各项项目审核机制、责任追究机制、建设保障机制等的建立，确保城乡建设的各项活动在开展之前能够得到国家相关负责部门对于各种条件的审核，保证各项建设符合国家城乡规划的整体建设方案。同时，还要积极地加大周围群众对于各建设活动的监督，追究非法建设活动的法律责任，将各项建设全面纳入城乡规划的大体系。而且，国家要为某些符合城乡规划要求的基础建设项目，提供法律、政策、资金等方面的保障，推动民间力量对于国家规划建设工作的帮扶。其次，国家还要以全局与部分、短期与长远、发展与保护、城市与乡村等方面的统筹兼顾为原则，来调节并完善城乡规划建设具体的体系。

3、加大对城乡规划建设工作的投入。国家当前开展城乡规划建设工作是利国利民的一项大事，也是保证我国立足于国际的重要保障，因此，加大对于城乡规划建设中各项工作的投入必不可少，尤其是要极大对于建设工作的各项资金投入。国家除了为城乡规划建设进行财政拨款之外，还可以通过政策优惠等策略来调动其他力量的参与，并努力拓展筹集渠道，致力于补偿资金不足的问题。同时，国家在进行规划建设投入时，关键还要针对当前乡村建设不足的问题，来加大各项投入对于乡村发展的适当倾斜，以缩小城乡建设的差距。

四、结束语

城乡规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。在编制城乡规划时是否有利于区域综合发展、长远发展，应当成为我们考虑问题的出发点，也是检验城乡规划工作的根本标准。

参考文献：

[1]周仲平.城乡规划建设的问题及对策探讨[J].城市建设，2010（33）

[2]王婷芳.深入实践科学发展观服务好城乡规划建设[J].城建档案，2009（12）

[3]王波，姚宏伟.村镇规划建设中的问题及解决对策[J].中国科技博览，2012（16）