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为确保组织指导到位,责任落实到位,环绕树立“六位一体”的动物防疫责任系统。一是增强指导。成立了市长亲身挂帅的严重动物疫情节制委员会,各乡镇也成立了响应任务机构和防控步队,全市构成了一级抓一级、层层抓落实的防控组织系统。二是强化责任。明白了各级当局及相关部分首要担任同志是动物防疫任务第一责任人,树立了严厉的任务责任制和责任追查制。市当局每年同各乡镇、做事处签署目的治理责任书,并对全市动物及其产物出产运营单元法人执行了动物防疫任务担任制,市畜牧局与1700多个规划养殖场签署了责任书,层层落实责任。三是凝集合力。树立了部分联念头制,相关单元各司其职,各负其责,亲密共同,齐抓共管,构成防控合力,做到了层层有人管、环环有人抓、事事有人干,为防控任务顺畅展开供应了强有力的指导组织包管。
二、完美预案,细化办法,进步应急措置才能
把贯彻落实《严重动物疫情应急条例》作为防控任务的准则包管。一是连系实践修订完美了《严重动物疫情应急预案》,制订了《严重动物疫情专项应急预案》和《节假期突发严重动物疫情应急预案》,进步了措置突发事情的应急才能,包管了双节、等严重运动的畜产物平安。二是树立了15万元专项储藏资金,为防控任务供应了有力的资金保证。容身于防大疫、打硬仗,投入资金5万多元,置办消毒药品5吨,防护服500套,高强度密封袋40000个,以及其它防控必备物资,根本知足了突发疫情的应急处置需求。三是对全市应急预备队成员实时调整增补,并对预备队人员组织展开了施行隔离、封锁、扑杀、消毒、紧要免疫、监测采样、市场封闭等方面的技艺培训和技艺预备。各乡镇、做事处也辨别组建了50人的应急分队,展开技能培训,并筹措经费用于防控任务,使“技能、资金、物资储藏”三到位,实在包管发作严重疫情时,有组织、有步队、有才能施行各项防控办法。四是成立了严重动物疫病风险评价专家组,为防控任务做好技能储藏。
三、凸起重点,狠抓落实,扎实展开防控任务
1.1 村级动物防疫专业技术人才匮乏,专业技能不高,动物卫生服务水平低 主要原因:一是大量年轻人外出务工,能供选择的范围有限,不得不用年龄大,靠有丰富经验的老防疫员;二是工资待遇太低,很多职高和中专毕业生宁愿外出打工,也不愿担任防疫员;三是父子相传或亲友相传,业务素质太低;四是新聘用的人员中有很大一部分属非专业人员。
1.2 村级动物防疫基础设施差,技术手段落后 主要表现在:一是村级动物防疫工作大多数无固定工作用房。全市2071个行政村、160个社区村级动物防疫室挂牌的仅占三分之二,而其中50%仅是临时挂牌;二是设施设备差,防疫资料无法保管,疫苗质量难以保障。多数已挂牌的动物防疫室无资料柜及办公用具,也无消毒锅、电热炉,更无小型冰箱、保温瓶,疫苗保管和使用存在隐患,质量难以保证;三是技术条件差,器具消毒不严。由于无消毒锅、电热炉,注射器具难以按要求进行消毒;四是服务物资紧缺。常用的酒精、碘酒、消毒药棉不能常备,注射消毒工作难以开展,特别是免疫救治药品紧缺,不能及时对免疫反应动物进行紧急救治。
1.3 农村动物养殖方式落后,组织和补偿经费不到位,基础免疫难度大 我市畜禽养殖模式大多为一家一户散养,养殖规模小,管理粗放,且禽类养殖很大一部份没有笼舍,栖身于住宅周围或放养于农田,本身给动物免疫带来很大难度。加之免疫反应救治迟缓、免疫反应死亡资金不能及时到位,严重挫伤了农民接受免疫的积极性和主动性,有的甚至公开抵制或阻挠免疫工作的进行,加大了免疫难度。
1.4 村级动物防疫员劳动强度大,工作风险大,待遇低,队伍难以稳定
1.4.1 防疫任务重。村级防疫员要完成春、夏和秋季动物的普免工作以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和动物健康巡查及报告、参与病死动物的无害化处理,还要协助动物产地检疫,任务非常繁重。
1.4.2 工作风险大。村级动物防疫员在动物疫病防控工作中要面临“四大风险”。一是受人畜共患传染病感染的风险;二是意外伤害的风险;三是人为伤害的风险;防疫员在从事强制免疫工作中,由于群众的接受程度不一,个别养殖户对村防疫员无理取闹,甚至还出手伤害村防疫员;四是责任风险大。
1.4.3 防疫待遇低。对于从事强制免疫、产地检疫、消毒灭源、疫情观察、无害化处理和防疫工作的村级动物防疫员来说,风险和利益不相符合,工作量和收入不相匹配。特别是部分技术单一、经验尚浅的防疫员,收入更加低下。因此,严重影响了村级动物防疫员的积极性和主动性。
2 村级动物防疫体系建设的对策和思考
关键词:畜禽养殖业;疫病防疫;误区;改善措施
中图分类号:S851 文献标识码:B 文章编号:1007-273X(2014)06-0083-01
收稿日期:2014-06-02
作者简介:孙光凤(1974-)女,四川阿坝人,兽医师,主要从事畜禽疾病防治工作。
近几年,小金县畜禽养殖业随着交通运输条件的改善以及经济发展也开始迅猛发展。由于大多数农牧民防疫意识薄弱,为了追求经济效益,在疫病防疫的开支上省之又省,导致不能及时地检测和治疗动物疫病。在畜禽的饲养过程中养而不防,防而不严,造成了疫病的蔓延、流行、传播甚至是大面积暴发。给畜牧业的发展和促进农牧民的增收都带来了严重影响。只有建立了健全的动物防疫体系,坚持防治结合和预防为主的原则,将综合性的防疫措施和基础防疫措施落实到位,才能适应当前的畜牧业健康发展。
1 动物疫病防疫几大误区
1.1 对于防疫的认识错误
在防治动物疫病的工作中,往往只重视疫苗接种,对饲养管理没有足够的认识,错误地认为防疫就是免疫接种,认为只要免疫接种工作做好就能有效防治疫病,而对隔离、消毒等一系列安全措施缺乏认识,造成病原菌广泛存在。上述认识误区均可造成畜禽传染性疾病的发生率增加,不仅给人民的食品安全带来影响,而且给养殖户带来了一定的经济损失。
1.2 对防疫工作的重视度不足
目前,部分养殖户特别是养殖规模小的养殖户对于动物防疫工作的重要性和必要性缺乏正确的认识,对于疫病防疫的意识较低,在养殖过程中存在对保护性措施的重视度不足而过分注重养殖业的发展等问题,特别是缺乏对防疫工作的重视,大部分养殖人员认为养殖和疫病的防治没有关联,对动物疫病防治工作不积极或者不支持,甚至有少部分养殖人员阻挠该工作,严重影响了动物疫病防治工作的正常实施。
1.3 重视经济效益而忽略了生态保护
小金县目前农村养殖业主要以散养以及小规模饲养为主,有些养殖户为了节约资金,没有足够的生态保护措施甚至是完全未设置生态保护措施,对畜禽排泄物的处理重视度不足,存在乱扔动物尸体或乱排乱倒等现象,造成环境污染和疫病传播。
1.4 防疫设施不足
由于小金县地处偏远山区,经济发展相对落后,相适应的基础设施建设及设备的配备不够,政府财政保障机制也不完善,很多先进有效的防疫设备不能配备。给小金县动物疫病的防治带来了很大的影响,也是导致农村地区疫情多发的主要原因。
2 改善动物疫病防疫的有效措施
2.1 加强防疫工作管理
相关的动物卫生监督所应该对现有的畜禽规模化养殖场进行注册登记,注册登记后建立相关的管理文档,全面审查动物的防疫条件,并发放相关防疫条件合格证。针对不符合规定的防疫条件,应当进行限期整改直到合格为止。针对新建的畜禽规模化养殖场,务必要向相关的动物卫生监督所申报,等到审查合格并领取了防疫条件合格证之后,才可以从事正常的养殖活动。贯彻落实畜禽产品以及畜禽全程可追溯管理,配挂畜禽全国统一标识,所有的畜禽规模养殖场都务必要正确填写农业部监制的畜禽养殖档案,以便随时核查,畜禽规模养殖场要严格按照规定保存其养殖档案。
2.2 提高防疫工作者以及养殖从业人员的防疫意识
积极开展动物防疫相关法律法规的知识宣传,特别是要加强对动物养殖从业人员的宣传工作,提高其对动物防疫重要性的认识,使其了解在动物防疫工作中应尽的义务以及应承担的法律责任,规范其养殖行为,全面提高其遵纪守法意识,能够主动、自觉地配合并接受防疫工作。
2.3 加强防疫人才及队伍建设
定期开展动物防疫、健康养殖知识讲座,并举办培训班以及相关的经验交流会等,提高防疫人员和养殖人员的专业技术水平。特别是应全面加强防疫工作,提高动检队伍人员素质。同时,应将相关各监督职能部门的监督和指导作用充分发挥出来,全面督促防疫工作的开展。
【关键词】动物疫病;防疫工作;存在的问题;防控措施
随着养殖业的规模化、集约化程度的不断提高,疫病防控问题已显得越来越突出。为有效防控规模养殖业的各种疫病,笔者认为必须认真抓好以下几个环节。
1.动物防疫工作中存在的问题
①养殖条件差。养殖条件的好坏直接影响到动物的健康状况和抵抗疾病的能力。由于主客观因素的影响,大多数养殖户存在养殖条件差,养殖技术落后,生物污染严重等情况,给各种病原微生物的滋生提供了条件。②不按规定程序进行免疫。很多养殖户文化水平低,很难做到对养殖动物进行科学的程序化的免疫接种。③不能正确保存和使用疫苗。在各乡镇特别是山区,由于物质条件差以及具体防疫人员综合业务能力达不到要求,疫苗保管和使用不到位的现象时有发生,致使免疫失败。④工作人员综合素质差。部分乡镇特别是山区基层畜牧兽医单位业务人员缺乏,畜牧技术人员业务素质参差不齐,对先进的畜牧生产技术推广不到位,对养殖户畜牧兽医实用技术培训不够,缺乏宏观畜牧生产技术指导和调控能力;兽医执法人员对相关法律条文、检疫防疫知识理解不透彻、掌握不牢固,致使各个环节监管不到位,没有真正收到“以检促防、防监结合”的综合防控效果。⑤法律法规宣传不到位。《动物防疫法》、《动物疫情报告管理办法》、《病死及死因不明动物处置办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等法律法规学习宣传不到位,因而对动物疫病防控工作的重要性不够重视。⑥动物卫生监督工作不到位。由于受物质条件的限制,很多乡镇使用的仪器设备落后或不全,有的地方甚至没有。这就导致动物卫生监督工作在各乡镇有的执行不严,有的甚至流于形式,有的甚至未开展,因而使疫病的传播有了可乘之机。
2.动物疫病的防控措施
首先,免疫接种。①确保疫苗质量。要选用正规厂家生产的疫苗。疫苗必须有批准文号,注意有效期。疫苗必须按严格要求保存。②必须严格按照疫苗说明书使用。注意接种剂量和接种途径。③注意母源抗体的影响,不可过早给仔畜(禽)接种疫苗。对病畜、怀孕母畜应谨慎注射。④注意在接种疫苗前几天和注射后几天停用抗生素,要补充电解多维等,以防应激。⑤注意接种疫苗的器具的消毒。其次,生物安全。①养殖场应建在地势高燥、排水方便、水源充足,水质良好,交通和供电方便,离公路、河道、村镇、工厂500米以外的上风向处,尤其应远离其他养殖场、屠宰场、畜产品加工厂。②场内的布局和要求。生产区和饲料加工区、行政管理区、生活区必须严格分开。③养殖户要进行科学的饲养管理。养殖场必须使用全价饲料,防止饲料霉变,并且要定期驱虫。④养殖场大门、生产区入口,要建造水泥消毒池(加入适当消毒液),畜禽舍入口建消毒池,生产区门口必须建更衣室、消毒池和消毒室。养殖场谢绝参观,外来人员不得进场。经常保持舍内通风良好,每天打扫卫生保持清洁;饲槽、饮水器每天洗刷;作好定期消毒。⑤对养殖畜禽一定要实行“全进全出”的饲养措施。每批畜禽在转移调走之后,要对禽舍进行消毒处理。引种时一定要首先了解种畜产地疫情状况,种畜的健康状况以及免疫状况。注意种畜引入后至少须隔离1个月,确保健康后方可人群。⑥在养殖场内发现患病畜禽时,应立即送隔离室进行严格的临床检查和病理检查,以便及早确诊,集中烧毁或深埋,不能乱扔或食用。其三,药物控制。①要坚持治疗为辅的原则。需要治疗时,在治疗过程中,要做到合理用药,科学用药,只能使用通过认证的兽药和饲料厂生产的产品,尽量使用高效、低毒、无公害、无残留的“绿色兽药”。②治疗用药要在兽医人员指导下规范使用,不得私自用药。用药必须有兽医的处方,处方上的每种药必须标明休药期,饲养过程的用药必须有详细的记录。③要了解兽药的常识,要选择成本低、效果好、副作用小的兽药,选择正规和信誉度较好的兽药生产单位的产品,了解兽药的有效成分、作用、用途和注意事项,认识掌握畜禽病情、病因,准确用药。④要对免疫情况、用药情况及饲养管理情况进行详细登记,必须按照兽药的使用对象、使用期限、使用剂量以及休药期等规定严格使用兽药。遵守用药规定,及时停药。必须填写“用药登记”,其内容至少包括用药名称、用药方式、剂量、停药日期,并将处方保留5年作证据。⑤饲养畜禽过程中严格用药管理,要严格执行国家有关饲料、兽药管理的规定,严禁在饲养过程中使用国家明令禁止、国际卫生组织禁止使用的所有药物,如:已烯雌酚、盐酸克伦特罗和氯霉素等,不得将人畜共用的抗菌药物作饲料添加剂使用,宰前按规定停药。对允许使用的药物要按要求使用,并严格遵守休药期的规定。⑥在饲养畜禽的整个过程中,要定期对水样、饲料、粪便、血样及有关样品进行药物残留监测,及时掌握用药情况,以便正确采取措施,控制药物残留。其四,加强业务学习。随着禽流感、猪流感等疫病的暴发、蔓延,使得国内各地区动物疫病综合防控任务十分严峻。这就要求畜牧兽医从业人员加强业务学习,牢固掌握专业知识,熟练操作技能,不断积累处理突发畜牧兽医事件的经验,以适应当前形势的需要。其五,加大法律法规宣传力度。加大法律法规宣传力度,可以印制宣传告示、宣传资料,张贴于交通要道、场、镇牲畜交易场所等显眼处;并采取电视、宣传车、讲座等形式进行大张旗鼓的宣传,使广大干部群众透彻了解相关法律法规,为动物疫病防控工作的顺利实施奠定坚实的基础。最后,继续健全基层畜牧兽医机构。继续推行兽医体制改革,健全基层畜牧兽医卫生机构,尤其是组建村级防疫员,并且强化工作人员兽医执法能力和宏观指导畜牧生产的能力。
关键词:接地变压器;保护误动;事故分析;防范措施
中图分类号:TM41 文献标识码:A
1.事件基本情况
1.1 事件发生前运行方式
事件发生前,110kV甲线线供电110kV A变电站#1主变并带10kV Ⅰ段母线负荷,110kV乙线供电A变电站#2主变并带10kVⅡA、ⅡB段母线(带#2接地变)负荷,110kV丙线供电A变电站#3主变,10kVⅢ段母线尚未带供电负荷。如图1所示。
1.2 事件发生经过
2014年07月23日18时48分,110kV A变电站#2接地变低侧零流Ⅱ、Ⅲ段保护动作,#2接地变低侧零流Ⅱ段闭锁分段550备自投,#2接地变低侧零流Ⅲ段跳#2主变变低502B开关,同时502B开关跳闸也联跳#2接地变52D开关,造成10kVⅡBM母线失压。
现场一次设备外观正常,各项指示均无异常,二次设备检查发现有10kV甲线529零序过流保护启动的报文,#2接地变低侧零流II、Ⅲ段保护动作,保护动作时限与定值单不符,现场装置定值错误。
7月23日19时08分,A变电站10kV ⅡA段母线转由#1主变供电,经现场检查确认站内设备无异常并将#2接地变定值按照正式定值恢复后,至20时01分,除10kV甲线外全部负荷恢复送电。
2.事件原因分析
2.1 误动原因分析
首先,核对#2接地变定值后发现事件发生时#2接地变装置定值跟定值单完全不对应。其次,检查10kV甲线保护定值,零序Ⅰ段电流0.48A,整定时间为1.0秒。
最后,根据配电部门的查线结果,10kV新业线后段发生接地故障,结合保护动作报告、启动报告以及定值情况,判定为10kV新业线发生接地故障后,由于#2接地变装置低压侧零序保护定值错误,在事故发生后0.6s跳开#2主变变低B分支502B开关造成。
2.2 站#2接地变保护定值错误原因分析
(1)查找A变电站报文历史记录
发现绿色框内两条SOE报文表明此时#2接地变低压侧零序过流保护时限为1.5s,与保护定值单对应;红色框内两条SOE报文表明此时#2接地变低压侧零序过流保护时限为0.4s,为错误定值。可判断2013年12月28日11∶19~12∶20其间装置定值发生了变化,如图2所示。
红色框内SOE报文表明此时#2接地变保护装置“远方-就地”把手被置于“就地”位置(具备修改定值的条件),如图3所示。
(2)现场模拟实操定值区覆盖误操作
步骤1进入装置定值菜单查看定值。
步骤2进入“定值修改”菜单查看装置出口矩阵设置(按照装置程序设置,必须进入定值修改才能查看装置出口矩阵设置)。
步骤3:(厂家默认定值区为00区,此时由于没有注意运行区域,导致直接进入了非运行区00,此时为失误步骤)。
步骤4:查看设置正确后,在没有对定值做任何变动的情况下进行回退。
步骤5:由于之前查看定值区为00区,与当前运行定值区01区定值不同,装置认为定值改变,提示进行定值固化,施工人员认为定值未进行更改,选择进行固化,但未注意到之前查看的为00区定值,固化后把00区定值固化至01区,导致定值错误。
(3)模拟实操小结
经调取变电站自动化系统后台历史记录、保护装置定检报告、相关历史工作票及询问相关人员,并在备用馈线柜同系列保护装置上进行实操模拟后,可确定10kV#2接地变保护装置定值错误的原因为施工人员在进行“#2接地变52D与10kV分段550开关和10kV分段550备自投二次回路接线及检查”工作时,由于对装置不够熟悉,加之操作过程中粗心大意,在查看装置出口矩阵时误将装置0区调试定值覆盖至1区运行定值所致。
3.事件暴露的问题及和整改措施
3.1 事件暴露问题
本次事件是施工单位人员对运行设备误整定引起的保护误动作。暴露出以下问题:
(1)现场保护装置查看出口矩阵需进入“定值修改”菜单执行,程序不合理。
(2)施工人员技能不足,在查看装置过程中操作不当造成误修改定值,也未按规范要求在完工后进行定值检查,造成定值错误未能发现。
(3)施工人员工作票填写不规范,仅填写回路完善工作,未体现相关的调试及定值操作相关工作。
(4)监理人员现场监控不到位。
(5)验收人员验收把关不严,在投运前仅通过与施工人员以口头方式进行定值确认,未对装置本体进行定值检查确认。
(6)运维单位未能及时通过保护装置定值核查工作发现装置定值错误。
3.2 整改措施
(1)联系厂家要求进行保护软件程序修改,将查看出口矩阵选项放入“定值查看“菜单,避免误导问题再次发生。
(2)加强施工单人员工作规范化教育,参照有关作业标准、作业表单要求,在保护装置投运前,必须重新确认定值投运正确,并做好现场作业记录。
(3)监理单位现场监管要到位,对涉及运行设备接入的必须全程参与。
(4)验收人员要严格把关,在设备投运前必须在保护装置本体检查定值与定值单相符,不得依据口头方式确认定值。
(5)加强现场作业把控,运维单位要加强保护装置定值核查管理,确保继电保护装置定值、功能及压板正确执行。
(6)加强运行设备过程管理,对涉及设备的改动工作加强监护和管理,及时发现问题和隐患并进行有效整改。
(7)对能实现保护密码进行修改的保护装置重新设立密码,并统一管理。
4.整改效果与结论
经过上述整后进行加量模拟测试,模拟发生#2接地变低侧零流Ⅱ、Ⅲ段保护动作时,#2接地变低侧零流Ⅱ段不闭锁分段550备自投,#2接地变低侧零流Ⅲ段#2主变变低502B开关合位,#2接地变52D开关合位,10kVⅡBM母线电压正常。确保继保动作正确。通过以上分析可知,现场作业按规范执行,统一管理保护装置修改密码,做好保护装置定值核查管理工作,由于人为因素导致的保护误动是可以避免的。
参考文献
[1]徐丙垠,李天友.配电网中性点接地方式若干问题的探讨[J].供用电,2015(6):8-10.
[2]刘育权,等.小电阻接地方式配电系统的运行与保护[J].供用电,2015(6):12-15.