污染治理行业研究

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇污染治理行业研究范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

污染治理行业研究范文第1篇

然而，对于非传统工业产品（例如专用设备，新材料及特殊化学品等），特别是在公开渠道数据匮乏的国家和地区，我们该如何评估目标市场的规模和增长率？这些数据对于企业决定是否投资该项业务及如何分配资源至关重要。

赛立信竞争情报将通过一个案例，向您展示竞争情报方法解决上述问题的独特价值。

一、项目背景

中国环境污染日益恶化，导致公众环保意识的集体苏醒及政府监管的逐步完善，这些压力迫使越来越多的制造企业在污染治理上投入更多；上述变化为环保产业的发展提供了良好的市场机遇。

压力和挑战

作为向纺织行业提供特殊化学品及技术服务的化工企业（简称T公司），T公司委托赛立信竞争情报开展专题调研，希望通过调研能了解化工企业的应对措施及水污染治理设备的市场规模，为评估该产品的市场机会提供重要依据。

二、项目执行

（一）界定调研目标

通过公开渠道及行业协会调查，赛立信竞争情报对调研目标——水污染治理设备市场，作出了界定，如图1所示：

作为环境服务产业的一个主要组成部分，水污染治理服务主要包括水污染治理技术/产品开发和水污染治理工程设计施工，主要服务于政府水污染治理工程与工业企业节能减排两个细分市场。

（二）确定调研方法

在上述两个细分市场从事经营活动的主体既包括环保企业，也包括大专院校和研究院所。其中，水污染治理技术/产品开发企业数量众多且规模较小，尚未形成垄断格局。这种典型的“碎片”市场缺乏公开数据，并且呈现出快速增长的趋势，因此不适合采用“自下而上”的方法测算市场规模。

考虑到政府在水污染治理领域的主导地位及水污染治理设备的采购流程，赛立信竞争情报选择以政府职能部门作为主要的调研目标，结合对水污染治理工程设计单位的深入访谈，我们获得关于重点流域水污染治理与高污染行业专项整治的大量第一手数据，对包括工业废水与城市污水处理技术与设备、水环境监测仪器及自动采样、数据处理系统、在线式/便携式水质监测仪器、环保药剂等细分产品市场规模进行了准确的评估和预测。

（三）扩展分析

T公司根据赛立信竞争情报的调研结果选择了重点市场区域的10个环保企业展开竞争调查，对上述企业的组织结构、研发能力、市场资源及营销模式等要素进行对比分析，为制定有效的进入策略提供了有力支持。

三、项目价值

对环保专用设备这样的非传统工业品而言，其市场尚处于快速增长期且进入该市场的企业数量众多，呈现出“碎片”化特征；同时公开渠道几乎没有关于这个“碎片”市场规模的完整信息，因此传统的统计方法难以解决上述问题。

通过价值链及行业分析等竞争情报方法，我们能够在厘清市场边界的基础上对行业参与者及市场驱动力展开定向调研、以收集关于市场容量及增长潜力的第一手数据。在本案例中，政府职能部门作为行业监管者与市场参与者，对设定行业门槛及制定竞争规则均发挥了不可替代的作用，因此赛立信选择政府职能部门作为主要调研目标并通过多种调查方法组合获得了大量宝贵的第一手信息，为T公司评估目标市场规模、制定有效的进入策略提供了重要依据和建议。

【欢迎与赛立信竞争情报作者探讨您的观点和看法。赛立信研究集团旗下，广州赛立信商业征信有限公司竞争情报事业部，为企业提供专业优质的竞争对手调研、行业分析研究、竞争情报整体解决方案、竞争情报管理系统等竞争情报产品与服务。文章联系：E-mail：ci@smr.com.cn；电话：020-22263632。更多竞争情报文章，请登录赛立信竞争情报网：sinoci.com.cn】

版权要求：

污染治理行业研究范文第2篇

关键词：土壤污染；生态环境；治理对策

一、土壤污染的现状

随着经济和社会的快速发展，我国的土壤环境破环严重，土壤污染持续恶化。目前，全国土壤污染的超标率已经达到了16.1%，污染点的比例依次为重度污染1.1%；中度污染1.5%；轻度污染2.3%；中轻微污染11.2%，主要体现在工矿业、农业等人类生产和生活方面。我国的土壤污染类型主要表现为无机型、有机型和复合型，其中无机型污染比重较大，其污染超标点位数占到了全部污染超标点位的五分之四以上，污染问题突出。我国的土壤污染范围较广，总体来看，南方地区土壤污染程度大于北方地区，主要集中在经济发展水平较高、工业化发达的工矿业周边、城市及近郊区。土壤污染的蔓延直接触及我国的生态保护红线和耕地保护红线，造成生态环境质量逐渐下降，耕地土壤环境和生产能力严重退化。现阶段我国土壤污染以重金属污染为主，受污染耕地总面积1.5亿亩，占到了我国18亿亩耕地保护红线的8.3%，耕地质量受损严重，造成了巨大的经济损失。[1]

二、土壤污染的特征和危害

（一）土壤污染的特征

土壤污染作为我国生态环境治理的短板之一，与其他短板相比有不同的特征。土壤污染是进入土壤的污染物含量超过了土壤自身的净化能力，使土壤内部机理发生质变。第一，土壤污染的来源复杂多样，涉及大气，废水污水、化工用品、重金属、固体废弃物、农药化肥等多方面。第二，土壤污染不容易被察觉，而且形成污染的周期长，滞后性比较突出。第三，土壤污染是污染物在土壤中发生量变的过程，一般污染物进入土壤之后，流动性大大减小，因而不断沉积从量变引起土壤质变。第四，土壤污染治理困难程度大，治理周期较长，成本较高。[2]

（二）土壤污染的危害

第一，土壤污染通过大气循环，食物链的富集，水环境污染等渠道，经过各种方式进入人类和动植物体内，严重影响了人类和动植物的健康。第二，土壤污染制约了我国农业生产的发展，造成农作物减产，农产品质量下降，被间接污染的农产品又直接影响到人类的食品安全。第三，土壤污染影响人类生存空间的环境质量，目前我國发生的多起毒地事件在很大程度上已经引起了人们对土壤污染的重视。第四，土壤污染威胁到我国生态环境安全和社会经济可持续发展，山水林田湖是一个命运共同体，没有土壤环境的安全就不可能实现生态环境的安全，土壤污染严重阻碍了我国现代化建设的进程。[3]

三、土壤污染治理中存在的问题

第一，土壤污染治理法律制度缺失，现阶段我国还没有专门的治理土壤污染的政策或法规，面对目前土壤污染的严峻形势，制定土壤污染防治法及配套政策法规迫在眉睫。第二，土壤污染修复手段单一，技术不成熟，传统的修复技术难以适应复杂多变的污染状况，现行的治理手段往往比较单一且效率低，缺乏技术创新，既耗时又耗力。第三，土壤污染管理机制和防治体系不健全，我国土壤污染治理涉及的治理主体多，关系复杂，以往的土壤污染治理中经常出现部门之间相互推诿的情况，造成监管空缺，缺乏统一的管理机制。我国土壤资源种类较多，制定的土壤质量评价标准也多，如何建立一套统一协调的标准体系是今后提高土壤污染治理成效的关键。第四，土壤污染治理周期长，资金需求大。由于土壤污染的滞后性、持久性等特点，导致土壤污染治理的周期较长，加之土壤污染的隐蔽性，使社会公众对土壤污染的重视程度不够，参与治理土壤污染的积极性不高，这些原因都会增大土壤污染防治成本。[4]

四、土壤污染治理对策

（一）严格落实“土十条”，推进土壤污染治理进程

新常态下，美丽中国建设和生态文明建设都对我国的生态环境安全提出了更高的要求，国务院也了《土壤污染防治行动计划》，土壤污染治理面临巨大挑战。《土壤污染防治行动计划》的为我国土壤污染治理指明了目标和方向，因此必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格落实“土十条”里的各项任务目标，推进土壤污染治理，改善土壤环境，保障生态环境安全，促进社会和经济的可持续发展。

（二）建立健全土壤污染综合治理的法律体系

面对当前我国土壤污染治理中的种种问题和弊端，必须尽快建立治理我国土壤污染的专门法规，健全土壤污染治理各项配套政策和措施。以立法的方式助推土壤污染治理，明确污染治理主体的职责权限，杜绝污染防治和处理应急事件的过程中相关部门互相推诿的情况。在治理土壤污染的过程中，要强化政府的作用，以政府为主导，加强土壤污染的监管和执法力度，实行污染者付费的制度。

（三）实施土壤污染精准监测机制，完善土壤质量评价标准体系

土壤污染治理的首要前提是全面精准监测和普查全国的土壤污染，建立大数据形式下我国土壤污染监测的信息网络和数据平台，建立土壤监测的制度与规范体系，尽快实现我国土壤质量检测的全覆盖。要从源头开始建立土壤污染监测的长效机制，严格监督工矿业、农业，水环境、重金属行业等的污染，在此基础上，进一步完善土壤质量的评价标准体系。

（四）创新土壤污染修复技术与治理手段，降低治理土壤污染的成本

在治理土壤污染的过程中不断探索和创新土壤修复的新技术和新方式，加大土壤污染治理的科技投入，改造升级土壤污染治理的设施设备。通过借鉴国外的先进技术和模式，结合我国土壤污染的实际情况，建立多功能、专业的技术研发平台，不断优化土壤污染治理模式，完善土壤治理的多元化的投资或融资机制，从根本上降低治理土壤污染的成本。

五、结语

土壤污染治理的成效关系到我国社会和经济的可持续发展，也关系到人类的健康和生存环境的质量，同时也关系到我国的生态安全和生态文明建设的成败。加强土壤污染治理和改善土壤环境质量是我国新常态下全面建成小康社会的必然要求，因此必须结合我国实际情况，从社会发展的各个方面着手，重点发力，全面治理，为建设“美丽中国”打下稳固的基础。

参考文献： 

[1]环境保护部，国土资源部.全国土壤污染状况调查公报[J].中国环保产业，2014（5）：10-11. 

[2]陈微，魏君.土壤环境污染现状分析与对策研究[J].黑龙江科学，2014，5（7）：112. 

[3]代显峰.我国土壤污染问题分析及对策研究[J].农业科技与装备，2013（11）：16-17. 

污染治理行业研究范文第3篇

关键词：大气污染 策略研究 改进

近期大气污染十分严重，持续时间较长的雾霾天气可谓是让人处于“十面埋伏”的境地，人们的健康受到严重威胁。大气污染是环境污染的重要内容，我国对于大气污染的治理从未间断过，但是大气污染治理工作的效果并不理想，一些相关的治理策略还需要进一步完善，还人们一片蓝天白云，共同建设美丽中国。

一、大气污染治理策略研究存在的问题

近年来我国的空气污染十分严重，经常会出现大雾天气，一些地方竟然很少见到蓝天白云，这不仅仅影响环境质量，甚至还威胁着人们的生命安全。针对日益严重的大气污染，大气污染治理工作也逐渐受到重视，但是由于大气污染的原因十分复杂，环境治理部门的措施并不完善，大气污染治理效果并不理想。当前大气污染治理策略中存在的问题主要有以下几个方面：

1.大气污染源控制不当

大气污染是有多方面原因的，随着城市经济的发展以及人们生活水平的提高，大气污染源逐渐增加，这一定程度上增加了污染治理的难度，环境部门主要是对工业生产造成的污染进行治理，但是对于其他污染源的治理工作并不十分完善，由于近年来人们的生活水平逐渐提高，私家车的数量也日益增加，由此产生的空气污染也逐渐增加，再加上人们对于空气污染的意识不高，在日常生活中并没有能够进行有效地控制。环境部门对于大气污染源的控制并不全面，影响了大气污染治理效果，大气污染治理工作效果并不理想。

2.大气污染治理措施不完善

大气污染由于原因复杂，治理起来也就相对复杂，目前环保部门的大气污染治理措施并不十分完善，一些部门的治理力度也不大，大气污染治理效果不明显。一方面我国关于大气污染治理的法律法规并不完善，在一些大气污染治理措施实施过程中由于缺少法律法规，治理工作难以找到合理的理由，污染单位难以认真执行环保措施，治理效果并不理想。另一方面对于污染单位的惩治不严厉，大多数的大气污染单位都是工业生产单位，这些单位对于城市经济的发展做出了十分重要的贡献，一些工业城市的经济增长点主要是工厂，一些环保部门迫于政府部门和城市经济发展的压力，难以有效地落实环保措施，这一定程度上增加了大气污染治理的难度。

3.大气污染缺少监测

大气污染治理中需要对大气污染中的污染物进行实时监控，这样才能更好地掌握大气污染源的信息，对环境治理策略的制定提供相应的信息，对污染严重的地区进行重点防治，提高大气污染治理水平。当前大气污染治理策略中对于空气污染源的监控工作并不十分及时和完善，由于监测不及时或者监测不合理导致的判断失误，大气污染治理难度逐渐增加。近年来我国逐渐重视空气质量测评工作，对空气污染源的监测是环境质量标准的重要信息来源，如果监测不准确将会影响环境空气质量的测评工作，这对于城市环境治理工作会造成一定的误导，甚至还会引起居民的恐慌情绪，造成社会秩序的混乱。

二、大气污染治理的策略研究改进建议

由于近年来我国的大气污染十分严重，对于人们的生命健康以及城市化的建设造成了十分不利的影响，我国当前的大气污染治理策略并不十分完善，今后还需要进一步完善大气污染治理策略，改善当前的空气质量，为建设美丽城市作出重要贡献。

1.完善大气污染源的控制

目前大气污染治理策略中对于污染源的认识和控制工作并不十分完善，一定程度上影响了大气污染治理的效果。随着城市经济的发展，大气污染源逐渐增加，但是大气污染治理中仍然对工业污染进行了严格的治理，对其他污染源缺少控制。今后需要进一步完善大气污染源的控制范围，工业污染源固然是整个污染的重要污染源，但是像汽车尾气或者是居民生活造成的污染也是不容忽视的，在大气污染治理中不仅仅要对工业生产单位进行严厉的处理和管理，同时还需要对城市中新出现的污染源采取有效的措施进行控制，采取相对完善的污染控制措施，减少污染源的数量和危害。

2.加强大气污染治理措施

由于环保部门在大气污染治理过程中存在众多的压力，环保部门的治理工作效果并不理想，今后需要进一步加强和落实空气污染的治理措施，加大惩治力度。一方面对工业污染单位进行严厉的惩治，工业污染是大气污染的罪魁祸首，只有加强工业污染治理才能更好地控制大气污染。随着科学发展观的提出和科学技术的发展，工业生产方式也逐渐改善，工业生产单位应该进一步增加技术投入，通过改善传统的生产技术提高资源的利用效率，减少空气污染等环境污染。另一方面控制汽车尾气造成的大气污染。近年来城市的私家车数量逐渐增加，交通拥挤更为严重，由汽车尾气造成的城市大气污染日益严重。针对汽车尾气等造成的大气污染一些城市已经采用单双号限行的措施，通过宣传教育工作使市民能够认识到汽车尾气污染的严重性，鼓励市民尽量采用公共交通工具出行。

3.加强空气污染物的监测

空气污染物的监测是环境治理的重要基础，环境质量监测也需要空气污染物的数据。但是空气污染的监测工作并不十分完善，一定程度上影响了环境策略的制定。今后需要进一步加强重点污染物的监测工作，完善环境监测系统，通过城市污染源的监测实现信息的共享。污染物监测信息能够对城市一定阶段，一定地区的污染物进行分析，并根据这些信息制定出相对完善的治理措施。城市污染物的监测过程中尤其需要对一些重点企业进行监测，如果出现不符合环境标准的企业进行严惩，对于一些符合标准的企业发放许可证。环保部门需要不断提高监测技术，提高监测和分析人员的素质，更好地提高监测工作的水平，为环境治理措施的制定以及环境质量标准提供一定的信息。

4.寻求城市经济发展的新方式

工业生产在促进经济发展的同时也造成了十分严重的大气污染，随着科学发展观的提出和运用，国家对于转变经济发展方式逐渐受到重视，工业生产在当前城市经济发展中对于城市经济增长的贡献比重有所下降，服务行业等第三产业发展十分迅速，对于城市经济发展的贡献日益增加。一些原有的工业城市应该逐渐寻求经济发展的新方式，逐渐转变城市经济发展的增长方式。像德国的工业城市鲁尔区以往主要是依靠煤炭等资源进行工业生产，尤其导致的大气污染十分严重。但是随着煤炭资源的逐渐减少，鲁尔区积极寻求经济发展的新方式，鲁尔区利用原有的工业厂区等资源发展城市旅游业，鲁尔新区还不断完善经济结构，发展一些文教科研企业，通过这些产业革新，有效地整治了环境，减缓了城市的环境污染，新的发展战略为鲁尔区的发展增加了新的生机和动力。

三、结语

大气污染作为比较严重的城市病之一，对于整个城市的环境和人们的健康造成了严重的威胁，由于环保部门的大气污染治理工作并不十分完善，大气污染治理效果并不显著。今后需要进一步完善大气污染的治理策略，加强大气污染物的监测工作，通过对污染企业的严重治理，减少污染物的排放。城市污染较重的企业需要积极转变经济发展方式，积极寻求城市发展的新的增长点，发展第三产业为建设美丽城市发展做出重要的贡献。

参考文献

[1]王改.大气污染治理的措施[J].中国电子商务，2012（15）.

污染治理行业研究范文第4篇

關键词：“十一五”时期；污染减排效果；省际比较

中图分类号：Q53

文献标识码：A

文章编号：1671—6604（2012）05—0029—06

一、引言

我国各省市区的地理、气候和资源条件差别较大，经济发展水平和产业结构不同，使得主要污染物排放具有明显的区域特征，直接影响不同省份的减排效果。

目前，工业排放仍是我国污染的主要源头之一，其中约85%的二氧化硫（SO2）排放来自于工业排放，而电力、非金属矿物制品业、钢铁和化工这四大行业则是SO2排放的大户。从产业结构和工业布局来看，我国东部沿海省市工业发达，人口稠密，环境容量相对较小，工业生产和居民消费用电量大，水电、风电、核电等其他电源难以满足当地需求，火电则一直是其能源供应的主要来源，东部沿海省份火电装机容量占全国火电装机总容量的一半以上，因而江苏、浙江、广东等地的废气排放量处于较高水平。华北地区是我国重要的煤炭产地，山西、内蒙古等省区煤炭资源丰富，运输便利，火力发电成本低，具有明显优势，火电集中布局使山西、内蒙古污染物排放居高不下。西部地区水能、风能等资源较丰富，对火电的依赖相对较小，加之工业发展滞后，因此，云南、宁夏、青海、等省区废气等污染物排放量较少。另外，近年来，北京、上海等省市通过发展现代服务业，产业升级进程加快，第三产业占比不断提高，以高耗能、高排放为特征的能源和资源密集型行业明显减少，工业废气等污染物排放量逐步下降。

鉴于污染排放具有的这种区域性特征，本文对“十一五”时期各省市区的污染减排效果进行比较，分析造成省际污染减排效果差异的主要原因，为提高省际减排措施的针对性提供依据。

二、“十一五”时期各省市区污染减排效果的比较分析

总体来看，全国31个省市区均较好完成了《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》下达的总量控制任务。减排成绩比较突出的山东、江苏、广东、河南、浙江、辽宁、上海、陕西等省市还受到了国务院的通报表扬。然而，尽管各省市主要污染物排放总量控制取得了积极进展，但是“十一五”时期各省市区的减排效果却存在着显著差距。

（一）经济发达地区化学需氧量减排效果相对较好

“十一五”时期全国化学需氧量（COD）减排10.00%的约束性目标通过签订目标责任书分解落实到各级政府，各省市区根据其2005年的COD排放量及地区社会经济发展情况制定削减目标。根据环保部公布的数据，从实际减排效果来看，尽管经济发达地区减排目标相对较高，如江苏、浙江两省均需在2005年基础上减排15.10%，广东、山东、上海和北京分别需减排15.00%、14.90%、14.80%和14.70%，但这些省市均超额完成了任务。“十一五”时期，COD减排效果较好的省市有上海、北京、山东、广东、江苏、河南、吉林、辽宁、浙江等。其中，上海超出目标12.91%，北京超出5.97%，山东超出4.54%（见表1）。总体来看，COD减排效果较好的省市经济社会发展水平也相对较高，特别是减排幅度排名前五位的省市均属经济发达地区，这表明COD减排在相当大的程度上倚重于地方财力支持和高水平行政管理。

（二）经济发达地区SO2减排任务较重，但治理效果显著

“十一五”时期全国SO2减排10.00%的约束性任务也是通过签订目标责任书层层分解落实到各级政府的。由于SO2主要因局地燃煤设施排放所致，外来排放源的影响较小，因而SO2减排以控制局地排放源为主。近年来，SO2污染严重的局面得到了一定的控制。其中，“两控区”（酸雨控制区和SO2污染治理区）的分阶段控制目标有效地促进了SO2的防治。在这个基础之上，“十一五”时期，各地进一步强化对SO2的综合防控。根据环保部公布的数据，从削减目标和实际削减率来看，SO2治理效果较好的省市主要有北京、浙江、江苏、上海、湖北、湖南和广东等。SO2减排超出目标较多的省市同样集中在经济发达地区，如北京超出目标19.33%、浙江超出6.16%、江苏超出5.49%、上海超出4.30%（见表2）。

（三）各省市区固体废物减排均取得明显成效

近年来，清洁生产和循环经济发展使废弃物的综合利用和治理水平不断提高，各省市工业固废排放量大幅下降。中国统计数据应用支持系统的研究数据显示，2010年，工业固废排放量超过100万吨的省份仅有重庆，为134万吨。其次是山西，为95万吨，新疆、贵州分别为63万吨和60万吨，这4个省份合计工业固废排放量占全国排放总量比重高达70.60%。有21个省市区固体废物排放量在10万吨以下，其中天津、吉林、江苏、上海、安徽等6个省市区已实现固体废物零排放，山东、北京、河南等省市接近固体废物零排放（见图1）。

三、省际污染治理效果差异的主要原因

（一）各省市区所处发展阶段不同直接影响减排效果

目前，我国东、中、西部三大区域经济和社会发展处于不同阶段，从收入水平来看，2010年东部地区人均国内生产总值约为45510元，中部地区为24871元，西部地区为22570元。若按当年汇率计算，则分别为6873美元、3756美元和3408美元。根据世界银行2010年调整后的划分标准，虽然东、中、西部地区都已跨入了中等收入阶段，但东部地区处于“偏上中等收入”阶段（标准为3946—12195美元），中西部地区还处于“偏下中等收入”阶段（标准为996--3945美元）。从城市化水平来看，2009年，东部地区城镇化率达57.00%，中部地区为44.30%，西部地区为38.40%。再从就业结构来看，2010年，我国工业从业人员占全部从业人员的比重为28.70%，其中，东部地区为36.30%，中部地区为26.60%，西部地区为19.70%。如果再考虑产业结构等因素指标，可以初步判定，我国工业化进程已进入工业化中期的后半段。其中，沿海地区已进入工业化后期的前半段，中部地区处于工业化中期的后半段，而西部地区仍处于工业化中期的前半段。

一般情况下，环境库兹涅茨曲线（EKC曲线）的形态为倒U型，即当人均GDP达到一定临界水平后，经济增长对环境质量的影响将由负转正。大量实证研究表明，倒U型曲线的转折点一般发生在人均GDP 5000--20000美元之间。因此，以“十一五”时期的人均GDP水平，东部省市已经或正处在倒U型曲线环境库兹涅茨曲线的拐点处，这使其污染排放随着经济进一步增长将呈下降趋势，而中西部省区的经济发展阶段决定了其处于污染排放快速上升时期。同时，发展阶段不同还使各省区环境保护与经济发展的协调程度存在差距。东部省市经济发展到一定水平后，更加重视经济发展与资源环境的协调，使其污染减排效果更为显著。

（二）污染治理投入力度差距较大

根据2009年环境污染治理投资情况，山东、江苏、河北、广东、北京、辽宁、浙江等地的环境污染治理投资额较高。其中，山东省在污染治理投入459.50亿元，占该省当年GDP的1.36%，占全国环境污染治理投资总额的1/10还多。江苏省环境污染治理投资369.90亿元，占该省当年GDP的比重为1.07%。山西、宁夏、新疆等西部省区环境污染治理投资占当地GDP的比重也较高，尤其是山西省（157.80亿元），这一比重达2.14%，但山西是工矿大省，环境污染十分严重，目前的投入力度和规模仍难以有效控制污染态势。宁夏的情况也比较特殊。近年来，宁夏依托资源优势大力发展高耗能工业，导致其主要污染物排放快速上升，环境治理形势严峻。因此，虽然2009年宁夏污染治理投入占当年GDP的比重为2.12%，居全国第二位，但由于经济总量偏小，环境污染治理投资额也仅为28.70亿元，这种投入规模不足以应对其高耗能行业快速发展造成的环境污染。

综合来看，环境污染治理投资力度与治理效果基本呈正相關關系。污染治理效果较好的省市区，相应在污染治理上的投入也较多，而污染治理投资情况直接受当地经济发展水平的影响。2009年，经济发达省市污染治理投资均超过200亿元，而经济相对落后省区污染治理投入明显不足。其中，甘肃仅为44.40亿元、贵州21.20亿元、青海12.30亿元、海南19.70亿元、2.70亿元，这些地区的污染治理投资占GDP的比重也普遍低于全国平均水平，尤其是贵州和，仅为全国平均水平均0.60%左右（见图2）。

（三）产业转移引致排污转移

随着经济发展，东部省份居民的环保意识增强，企业环保设施投入以及较高的排污费成为东部双高企业生产经营中的主要压力。近年来，东部沿海省市土地、能源、人工等要素成本和交易成本不断攀升，致使投资报酬递减。与此同时，由于东部省市为加快产业转型升级，当地政府通过各种政策措施迫使那些不符合本地发展方向的企业转移。在这些因素共同作用下，东部沿海省市的企业特别是高能耗、高污染项目不断转移到中西部地区。而在中西部地区，现阶段仍更多地考虑生存问题而不是生活质量。因此，在承接东部产业转移的过程中，中西部地区部分地方政府表现出“招商引资饥渴”，为了引进工业项目，往往降低环境门槛，对高耗能、高污染企业姑息纵容。高耗能、高污染企业虽然对加快中西部经济增长和工业化具有促进作用，但由于中西部欠发达地区污染物减排监测能力和技术水平相对落后，加之国家能源战略布局调整，因此，产业转移在一定程度上加剧了西部地区的工业污染，不仅使其后续减排压力增大，而且原本脆弱的西部生态系统也将面临更加严峻的环境影响。

（四）政策、监管和激励机制存在差异

在污染减排政策的执行力度、污染减排监管激励机制创新、减排监管等方面，“十一五”时期污染治理效果较好的山东、江苏、浙江、广东、上海和北京等省市也都在全国前列。首先，污染治理效果治理较好的省市普遍更注重环境保护，执行各项减排政策较为彻底，污染减排目标责任制落实到位，对总量削减目标责任书和年度减排目标完成情况进行全面评价考核。如“十一五”时期，江苏省在发挥财政资金引导作用的基础上，引导社会资金进入环境基础设施建设和运营市场，从而增强了减排的活力和动力。与之形成对照的是，一些中西部省区追求GDP增速，仍主要依靠低廉的电价、土地和相对宽松的环境政策承接东部地区不能容纳的高耗能、高污染企业，对“十一五”减排政策理解不透，落实和执行不到位。

其次，在激励和约束机制方面，污染治理效果较好的省市创新方式，对减排目标实现较好的企业进行奖励，严惩减排不达标的企业。主要措施包括：实行烟气脱硫、脱硝电价；开展排污权有偿使用和交易试点；增加氨氮、总磷的排污权有偿使用；加强污水深度处理、再生水利用、畜禽污染治理等共性關键技术攻關等。如广东省对投运率低的燃煤电厂扣减脱硫电价，推行信用评级制度，将环境违法信息纳入银行征信系统，限制环境违法企业贷款和上市融资。而减排效果不理想的省区则普遍存在激励机制不健全、奖励力度不够、处罚不严等问题。

再次，在污染减排监管方面，减排效果较好的东部省市高度重视减排设施监管和监测体系建设，不断完善污染源在线监控平台建设，加强对重点排污企业和上市公司的监管力度。以山东省为例，“十一五”时期，山东省明确规定了省、市、县三级环保部门日常监管的主要任务，建成覆盖全省的自动监控体系，并针对突出问题，综合运用定期通报、督导督办等有效措施，打出了环境监管组合拳。与东部省市相比，中西部欠发达地区的环境监管体系不健全，部分监测设施形同虚设，监测队伍人员素质和监管整体水平有待提高。

四、结论与展望

污染治理行业研究范文第5篇

排污收费制度是环境管理的一项基本制度，并在长期实践中不断完善。*年国家颁布实施《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》，实现了由超标收费向排污收费的转变，由单因子收费向多因子收费的转变，由单一浓度收费向浓度与总量相结合的收费转变，由静态收费向动态收费转变，是我国排污收费制度的一次重大改革。

为贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》（第369号令）和国家发展改革委、财政部、环保总局、国家经贸委等四部委《排污费征收标准管理办法》（第31号令），自治区下发了《新疆维吾尔自治区关于贯彻执行国务院<排污费用征收使用管理条例>实施意见》。3年来，在各级环保部门的共同努力下，我区初步实现了排污收费的“四个转变”，排污费征收工作取得显著成绩。一是加强业务培训和能力建设，不断提高环境监测水平。新的排污费征收办法实施后，环保部门加强对各级执法人员进行业务培训，准确理解和掌握国家环保法律法规及排污计费方法，保证排污征收工作的顺利进行。同时，国家及自治区人民政府加大了对环境监测系统的能力建设，先后按《实验室标准化建设规范》的要求分批次、分步骤为自治区省站及各地州市环境监测站配备了相应的监测仪器、设备，保证监测机构基本能够完成国家环保总局和自治区环保局的各项指令性工作。二是进一步明确了排污收费的政策界限，清理、规范了不合理收费项目，促进排污费征收工作的健康发展。根据国家有关规定：对向城市污水集中处理设施排放污水，按规定已缴纳污水处理费的排污者，不再征收污水排污费和超标准排污费。我区认真贯彻执行国家规定，重新确定排污费的征收范围，取消了部分企业和个体户的排污费，排污费的征收户数**、**年连续两年减少，由**年30464户减少到**年21835户。三是加强排污费征收和监管，确保排污费征收逐年增加。**年全区征收排污费1.54亿元，**年2.02亿元，**年2.19亿元。与**年相比，分别增长38.7%、81.9%、97.3%。四是随着排污收费额的逐年增长，我区不断加大对工业污染源治理的投入。**年用于工业污染源治理的投资2.96亿元，**年4.04亿元，**年4.52亿元。一批重点工业污染源得到有效治理，对促进我区经济社会发展具有重要意义。

二、存在的问题

（一）排污费不能足额征收，没有完全起到治理污染的作用

1、环境监测技术、装备水平较低，排污量核定困难较大。目前，我区只有部分企业安装了在线监测设备，在线监测设备的运行还处在不稳定阶段，监测数据不能完全作为收费依据。由于监测技术水平及环境监察装备水平较低，我区绝大部分县市级包括部分地、州、市环境监测机构无法实现对工业废水、废气污染监测，其排污量必须采用物料衡算法和系数法来核定。但绝大多数物料衡算法和系数法计算方法尚未法律化，给排放量核定带来极大的困难。

2、排污收费计算方法专业性较强，一般排污者难以理解，给排污费征收带来困难。现行排污收费标准，多以污染当量计征，涉及诸多理化生物指标和专业检测手段，一般排污者缺少专业知识，对排污收费计算方法不理解，对环保工作人员也缺乏信任，在核算排污收费额时与环保部门产生激烈矛盾。环保部门为化解矛盾，顺利开展工作，只能与其“协商收费”，致使排污费无法足额征收。

3、政策宣传不到位，排污者环保意识淡薄。受经济发展水平、产业结构及“招商引资”等因素的影响，一些地区环保法律、法规、相关政策的宣传和执行不到位，排污费征收未能按污染物排放核定量进行。部分单位和人员对国家、自治区相关环境保护法律法规及政策缺乏足够认识，坚持新疆环境容量大，目前可以不治理等错误思想，甚至以企业促进当地经济发展为由，要求免交或少交排污费。国家投资建设的城市污水处理厂多为地区城建部门下属的事业单位，处理污水不达标时，以单位经济困难为由拒绝交纳超标排污费。

（二）管理体制影响企业公平竞争

同一地区内地方环保部门与兵团环保部门在执行国家和自治区环保相关政策规定时把握的尺度不同。地方环保部门要求地方企业在缴纳排污费的同时承担污染治理的责任。兵团环保部门在缴纳排污费上给予兵团企业优惠待遇，同时未积极敦促其履行污染治理的责任。造成同一区域内的同类企业处于不公平的市场竞争状态中。地方企业为此意见很大，影响了其交纳排污费的积极性。

（三）排污费征收标准过低，造成“违法成本低、守法成本高”的现象

国家四部委第31号令规定的排污费收费标准，仅为污染治理成本50％左右，有些项目甚至不到污染治理成本10%。排污费和超标排污费收费标准低，而治理污染成本较高，使得排污企业宁愿缴纳排污费，也不愿投资建设和使用污染处理设施。少数积极治理污染的企业，均因排放的污染物具有经济价值，回收利用能给企业带来更大效益；对没有利用价值的污染物，则不愿投入资金建设污染治理设施。有些企业即便建设了污染治理设施，也不充分使用以达到减少治理费用的目的。

三、几点建议

（一）科学制订排污收费办法。坚持污染者负担的原则，在制订排污收费办法时，一是要保证收费标准高于污染治理成本，促使企事业单位提高污染治理的积极性，减少污染物排放。二是计费方法要通俗易懂，便于操作和社会监督。应减少使用专业性很强的指标和单位，避免内行说不清，外行看不懂，只好“协商收费”的局面。三是要鼓励节能减排，遏制耗能污染。对节能减排型企业在收费政策上予以扶持，对超标排放污染物、并且不积极治理的企事业单位在政策上加大处罚力度。