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论文摘要:医院统计是医院管理的重要组成部分,为医院的经营决策提供可靠依据,在医院的经济运行中发挥着信息、咨询和监督三大职能。当前全国卫生系统开展“以病人为中心,以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动,围绕此项活动,医院的统计工作应如何开展才能更好地为医院管理服务,充分显示统计工作的魅力,已是摆在医院统计工作者面前的新课题。
论文关键词:卫生统计;现代医院管理
现代社会已处于信息时代,医学技术和现代化管理科学的飞速发展使信息的重要性逐渐被人们广泛认识。随着现代医学的发展,医疗统计管理已成为一门专门的学科,作为医院管理体系的信息交流枢纽,其作用正在被管理者重视。医院的科学决策应当建立在充掌握院内的各种信息基础上。卫生统计专业性强,其质量的好坏将直接影响到各种信息的可靠性,影响医院经营决策水平,因此,统计工作在医院管理中具有不可忽视的重要作用。在新形势下,医疗竞争日趋激烈,医院要加强管理,促进自我生存和发展,不能单纯地追求经济效益,必须充分发挥统计职能,有效开发和充分利用统计信息。只有依据科学的统计信息资料,才能提高医院的服务质量,从而促进医院的全面发展。
1统计数据的性质
1.1统计信息要有可信度
医疗统计指标在医院质量控制及成本核算中占有重要的比率,统计信息是否准确将直接影响我们的产出日报、月报、季报、年报等医疗工作报表的准确性。不准确的信息将直接误导院领导及相关职能科室的决策,对医院的规划建设及每个员工的切身利益都有直接或间接的影响。目前,绝大多数医院实现网络化管理,联网后的计算机不同于单机运行,录入并储存的原始统计数据来源于各个分散的工作站,原始资料收集过程因此就会出现由于操作人员网络操作失误而引起数据错误或丢失等情况,这就要求统计工作者明确统计工作的整个环节,每个统计项目都要遵守相应的统计方法、统计标准、统计起止时间等要求,对随机出现的问题:如临床医生因对某问题理解的不同而出现不同的填报情况,输入操作员出现的手错等,都要求统计工作者有能力及时发现并解决,对原始数据认真核对,努力减少原始性差错,以保证统计数据的可信度。
1.2统计数据要真实、及时、全面地反馈信息
各类统计数字均来源于医院各科室,统计工作者直接深入科室,把好各类统计数据的第一关,并依据目前的统计工作的发展方向,建立健全医院综合信息台账,包括人事、财务、仪器设备、科研培训和患者资料等,并定期进行综合分析,及时反馈给院领导和上级卫生部门,使信息科真正成为管理者的“信息库”。
2开展和拓宽统计工作职能
2.1全面开展统计工作,加强医院质控工作
卫生统计的工作主要是以围绕着一系列相互联系的统计指标构成整体开展的,这个指标体系说明和研究医院医疗活动的各个方面和全过程,完整的医疗统计指标对实现医院宏观调控、加强科学管理、提高医疗效益有重要意义。医疗质量水平高低反映了医院总体医疗水平,根据医院制定总的质量管理目标,把床位周转次数、出入院人数、诊断符合率、平均住院日、无菌切口感染率、临床初诊与临床确诊符合率、手术前后诊断符合率等质量控制指标分解到科室,医院定期通报。密切关注医疗质量指标、工作计划指标的完成情况,动态、及时反馈执行情况,为各科室提供相关业务信息服务,并根据年终或季末统计结果进行考核或制定下一年工作计划。
2.2深化拓展统计工作,靠拢医院管理
时代在发展,医院也在发展、改革,我们的统计工作面临着新的挑战。在以往的医院统计工作中,统计工作主要将医院工作完成情况搜集、整理、汇总,进而为医院管理者及各科室提供数据,处于一种被动服务、数据滞后的局面。但是现在医院的改革发展趋势要求统计工作从单一的日常报表等常规工作向多元化、专题化方向发展,扩大统计对象范围,运用统计方法为医院的医疗、管理、科研和教学提供及时、动态的反馈信息,并加强信息预测职能,提供有预见性的数据,为医院制定各项计划、政策提供可行性依据。
2.3统计信息可指导医院管理者对现有资源的有效利用
医院的管理者一定要掌握医院的服务半径、所辖区域人群的疾病分类结构和变化趋势。统计信息可以利用统计数字、图表和文字相结合的形式,反映医院医疗活动和经营管理情况,同时作为医院信息来源的主体,不仅要掌握医院的纵向发展,还要对院外进行横向的对比分析,据此来确定重点科室、重点科研和薄弱科室要改变发展的客观趋势,以此分配现有的人力、物力和有限的财力,以达到最佳的资源优化配置,为医院创造更佳的效益,避免人力、物力、财力的浪费。
3建议
提高统计分析水平,当好领导管理和决策的“智囊团”,具体有以下几点:医院设立专门的信息统计机构,配备专门的统计工作人员,健全医院信息网络,从整个医院管理的角度对医院信息统计工作提供组织机构上的保障;医院统计具有较强的专业性和科学性,既要有一定的医学知识,又要具备统计专业知识,时代的发展又要求统计工作者具备一定的计算机技术,所以统计工作人员必须不断地吸取新的知识,拓宽知识面,提高自身素质,在实践中不断总结和积累经验,充分利用专业特长帮助医疗科室进行课题设计、数据处理,使统计职能深入人心;为医院决策提供可行性论证,使统计广泛应用于医院管理决策、医疗质量监督等各个方面;统计工作者要得到领导的重视与支持,在实际工作中应主动承担重要任务,增强医院统计参与管理的意识,主动跟踪医院管理,进行全方位、多层次的信息综合收集、利用,创造良好的发展环境,切实为医院决策提供及时、准确和完整的信息服务,真正成为医院管理者的参谋部和“智囊团”;定期或不定期做好统计分析及统计信息反馈工作:每季、半年、年度做定期综合性统计分析,其内容包括门诊及临床各科的工作量、工作效率、医疗质量、护理质量、经济效益及病人满意度等。并从纵向(与往年同期比)、横向(与同级医院比)以及目标完成情况等进行分析,从中找到影响医疗工作的各种正负因素,提出合理化建议,及时提供给医院及有关部门。院领导往往据此主持召开各职能科室负责人参加的医疗质量分析会,并把统计分析报告进行宣读,对于成绩及问题进行全面讨论,给予表扬和批评,并制定相应的措施。在日常工作中,随时发现问题及时做专题性调查,写出不定期统计分析;改进统计方法:医疗评价更合理在诊断质量评价上,以前我们只评价门诊/出院诊断符合率、入/出院诊断符合率,实际工作中我们体会到,仅这两项指标不够全面,又把漏诊率、待诊率、入院3日确诊率纳入考核项目,对诊断质量进行全面综合评价。并把一目了然、反映不出诊断水平的疾病,如大部分骨折、烧烫伤、原因明确的中毒和部分创伤等剔除,使其不参与诊断符合率的计算。
两点体会:第一方便了领导对统计信息的利用,为医院管理科学决策提供了依据;第二有效地发挥了统计监督工作。
参考文献
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【关键词】科学发展观;医疗人才;激励机制
【中图分类号】R197.32 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1959(2009)09-0030-01
科学发展观的主导思想是以人为本,强调的是全面发展,目标是可持续发展。全面落实科学发展观,是时展对医院建设提出的新要求。医院人才群有着学历层次高、竞争强度大、工作任务重、知识更新快等特点。我们认为一个优秀人才,可以带动一个学科,创立一个品牌;一群优秀人才,就可以带动一所医院,抓住了人才,就抓住了医院跨越式发展的命脉[1,2]。
1 科学发展观对医疗人才建设的要求
医疗卫生单位既是救死扶伤、全心全意为病人服务的地方,也是医学人才聚集的地方。医院是知识密集型的服务群体, 面向社会和伤病员提供的是智慧及其将知识和信息转化而成的技能。没有一流的人才就不会有一流的专科, 更不会有高水平的成果。顶尖的、高层次的医疗人才是医院生存及发展的关键, 而后备人才队伍的培养及阶梯式结构的形成是医院实现人才战略目标及可持续发展的根本保证。如何吸引优秀人才, 留住现有人才, 培养后备人才, 是摆在每一所医院及管理者面前的课题。因此构建一支技术精湛、可持续发展的医疗人才队伍,也是全面落实和贯彻科学发展观的重要体现。
2 构建可持续发展的医疗人才队伍
深入学习实践科学发展观,要加深大家对可持续发展的医疗人才培养的认识,形成一些对培养和构建一支技术精湛的医疗人才队伍的新思路。
2.1 阶梯式医疗人才队伍的建设:要建成阶梯式的医疗人才队伍,要从以下几个方面入手:①后备人才培养: 首先医院要构建成学习型组织, 营造浓厚的学习氛围,给医院年青医师制订不同的发展规划,在全体员工素质提高的基础上, 优胜劣汰。②凡是新参加工作的大中专毕业生, 除特殊专业外, 一般要在内、外、妇、儿等临床科室中轮转,全面掌握各种疾病的一般诊治原则,并以基础理论、基本知识、基本技能为培训重点。③医院每年对住院医师按卫生部的要求, 进行规范化集中培训150 学时。由医院业务能力强,在专业领域有较丰富经验的医师授课,培训结束后考试,奖惩都硬。④开展形式多样的学术月活动: 医院每年开展学术月活动, 全体医务人员参加, 学术活动月的内容, 纳入年终全院业务人员的考试,严格进行。⑤经过5 年左右时间的临床锻炼,根据医院业务发展及人才队伍建设的需要,结合每个人自身的特点及意愿,再确定其专业,以达到充分发挥每个人的主观能动性。
2.2 优秀人才的选拔:作为基层医院主要需要的是科技实用型人才,是不是人才由患者及内行评定,我院采取了科学、新颖的选拔方式:
①采取职工无记名投票推荐: 因为职工接触密切、了解广泛, 对彼此的综合素质、道德情操、工作能力都比较了解,能把医德高尚、务实勤奋、医学基础扎实、勇于创新、可塑性较强的人推荐给组织。从机制上剔除了那些华而不实, 沽名钓誉者,达到同行认可,单位满意。②采取专家认证:医院组织专家对大多数职工推荐的技术带头人及业务尖子进行知识的广度、深度、技术操作的规范性、熟练程度、思维的敏捷性、领悟性及给医院带来的经济及社会效益等多方面进行考查论证。③组织审定:医院班子根据全院业务发展规划的战略需要,打破部门界线,择优录用。在专业平衡的基础上,分门别类确定名额并进行目标培养。
3 医疗人才队伍的管理与激励
建立有效的激励机制是医疗人才队伍保持稳定的根本保证。留人必须留心,留心必须留心,医院要留住人才,必须了解人才的需求, 然后为其提供弘扬个性的场所, 搭建施展才华的舞台。我院主要从以下几方面对医疗人才进行激励。
3.1 物质激励:实行全成本核算, 对奖金及其它报酬的发放实行不同类别岗位、多层次的多元化价值分配方式,首先是临床一线医务人员、其次是医技及其它人员, 在临床一线中全面实行多劳多得, 按劳分配,充分肯定医疗技术的作用,鼓励冒尖,拉开分配档次。
3.2 精神激励:每年对人才队伍中的皎皎者在物质奖励的同时还授予荣誉称号、颁发奖状。同时为他们提供赴国内、外学习、观摩的机会,不断学习新知识、新技能。为他们优先提供晋升更高级职称(破格晋升) 、更高级职务的机会, 让他们有一种成就感。
3.3 感情激励:定期举行集体交流座谈会,为他们提供更多的机会进行交流、谈心,了解他们在工作上、生活上的困难,并主动协调、解决。关心、尊重他们, 以情感人, 使他们感到组织的温暖而激发责任感和归宿感。从而在沟通的基础上达成共识, 在信任的基础上达成承诺,在自主的基础上达到有效管理。
参考文献
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[4] 吴复元. 以科学发展观为指导提升医院员工的学习力[J].医院管理杂志, 2007, 14 (1):79-80
关键词:和谐社会;视域;民生科技发展问题
前言
无论是对于国家还是对于人民群众而言,民生问题都是一种极其重要的问题。作为民生问题的重要支柱,民生科技的质量及后续发展能力等将会对民众的实际生活现状、国家未来发展产生影响。就我国当前的和谐社会背景而言,研究民生科技发展问题有助于民生科技发展质量的提升。
一、民生科技
(一)民生科技的概念
民生科技是指,提升民众当前生活质量、生活条件的一种科学技术。民生科技的本质是解决民生问题、服务民生。
(二)民生科技的特点
民生科技的特点主要包含以下几种:1.动态性特点这种特点是指,随着所处时代、环境以及民众实际需求的不同,民生科技也会产生相应的变化。这种动态性特点是民生科技能够解决民生问题的主要条件之一[1]。2.生态性特点这种特点是指,相对于其他技术而言,民生科技更加注重原材料的消耗控制、能源的节约以及生态环境的平衡。民生科技的这种特点与当前我国和谐社会的要求相符[2]。
二、和谐社会视域下的民生科技发展问题
这里主要从以下几方面入手,对和谐社会视域下的民生科技发展问题进行分析:
(一)不同区域方面
就该方面而言,民生科技的作用主要包含以下几种:1.促进多区域合作作用民生科技的出现为不同区域的合作提供的技术支持。从应用必要性的角度来讲,基于民生科技开展的多区域合作,有利于合作区域整体生态效益、社会效益以及经济效益的提升。就我国目前情况而言,影响多区域合作发展水平的因素主要是,不同区域的经济基础不同、在环境保护等方面产生了较多的新要求。对此,应该通过有针对性配套措施的制定,将民生科技的纽带作用更好地发挥出来,促进不同区域的良性发展[3]。2.促进新农村发展作用就新农村而言,民生科技的应用可以为农民提供高效率农业生产的设备、提升农民的创业率和就业率、改善农村医疗水平等。为了实现上述目的,当地政府应该在充分了解新农村实际发展需求的基础上,从整体角度入手,统筹规划,合理布局,进而促进新农村的高效率、高质量发展。
(二)人与人方面
就该方面而言,民生科技的作用主要表现为以下几种:1.个体和谐作用就个体方面而言,民生科技通过对医疗保健以及视频安全等领域的融入促进个体和谐目的的实现。就医疗保健领域而言,全数字化彩色超声成像系统、应对传染病及各类重大疾病的预防产品和治疗技术等的出现,都对我国医疗保健质量的提升起到的积极的徐静作用。就食品安全领域而言,民生科技的应用主要表现为食品乘风安全检测民生产品的研发。这种产品为民众的食品选购和应用产生了一定的保障作用[4]。2.发展教育作用就教育领域而言,基于民生科技获得的现代教学设备和方法对教育工作质量的提升起到了一定的促进作用。应用民生科技之后,不仅教师的教学难度和教学效率发生了良好的变化,学生的学习过程也变得更加便捷高效。从这个角度来讲,发展民生科技具有一定的现实意义。
(三)人与自然方面
在和谐社会视域下,民生科技的发展应该以人与自然和谐相处为基本原则,通过这种方式实现促进社会和谐发展的目的。从以往的发展经历来看,人类与自然之间建立和谐的相处模式具有一定的必要性。与其他技术相比,民生科技是基于充分认识自然与人类关系而产生的一种技术。因此,民生科技的发展会在促进自然人们发展质量提升的同时,保证自然生态的稳定性。民生科技在人与自然方面的发展应该从满足民众处于变化状态的精神需求和物质需求入手,通过协调发展观念的应用促进整个社会的和谐发展[5]。就我国当前情况而言,民生科技发展还可以提升对绿色科技的重视。相对于民生科技中的其他内容而言,绿色技术更加契合人与自然和谐发展的原则,这种环境技术的应用并不会对生态环境产生副作用。因此,在未来的民生科技发展过程中,可以对绿色技术的创新加以重视。
(四)和谐社会视域下我国民生科技发展存在的问题
在和谐社会视域下,我国民生科技发展存在的问题主要包含以下几种:1.生活需求科技问题从整体角度来讲,我国的发明专利数量相对较多,但其中与生活需求有关的科技数量相对较少。在2006-2015年间,我国与生活需求有关的发明专利授权数与申请数相对较低,其占据所有发明专利的比例都处于23%以下。这种现象不利于我国民生科技的良性发展[6]。2.民生科技资金渠道问题民生科技是一种需要大量资金支持才能实现的技术内容。就我国目前情况而言,虽然民生科技经费占我国生产总值的比例在逐渐增加,但这个比例与发达国家的民生科技占比之间仍然存在一定差距。在以往过程中,我国民生科技的经费渠道主要是从政府和企业中获取的。以2010年的数据为例,企业渠道为民生科技提供的经费是政府渠道提供经费金额的2.9875倍[7]。由于经费提供渠道较少,且企业占据了一大半比例。企业为了保证自身利益的获得,不会主动提出发展民生科技创新项目,而是将经费支出方向限定为,能够为他们带来高收益且周期较短的民生科技项目。这种资金来源的局限性使得我国民生科技发展受到一定阻碍。3.民生科技主体问题目前我国民生科技发展中存在的主要问题为民生科技主体缺位。民生科技创新的特点是风险较高、周期较长,因此,这个过程需要由多个主体的相互合作来保障。就我国目前民生科技的科研机构、政府、高校等供给主体而言,由于受到资金、自身发展以及民生科技发展难度等因素的限制,这些主体或多或少都存在一些问题,进而对我国民生科技的发展产生不良影响。4.民生科技发展制度问题对于民生科技发展而言,制度的作用主要是支撑和管理规范。从我国目前情况连看,促进民生科技发展的制度完善水平较低。目前我国民生科技发展现状主要表现为以下几种特点:第一,通过应用民生科技产生的经济效益不够明显。这种特点使得地方政府对民生科技不够重视,进而将政策制度倾向于提升当地GDP增长方面。因此,民生科技发展所需的资金支持政策制度、科技人员奖励政策制度等因素还不够完善。第二,由于国家政策更加倾向于重视民生科技,在这种情况下,一些地方政府对该方面产生了一定的重视。这些地区为了促进民生科技的发展,按照自己的理解制定的相关制度和政策并将其应用到民生科技领域。由于其制定出的制度或政策没有充足的科学依据,因此不仅没有起到促进民生科技发展的作用,反倒对开展民生科技创新机构的研发人员的工作积极性产生的不良影响。
(五)促进我国民生科技发展的措施
在和谐社会视域下,为了促进我国民生科技的合理发展,可以注重以下几种措施的应用:1.财政政策支撑措施财政政策是影响我国民生科技经费的主要因素。由于民生科技本身具有一定的准公共物品的特性,因此政府有必要结合我国当前的民生科技发展需求制定适宜的财政政策。财政政策支撑措施中包含的具体内容主要有以下几种:第一,提升政府对民生科技服务及产品的购买力度。民生科技发展的组成要素主要包含企业、消费方等内容。企业创新民生科技的主要动力是,其可以通过新民生产品的提供获得一定的经济利润。如果企业所生产出的民生产品无人购买,或购买数量较少,则企业创新民生科技的积极性会受到一定影响。就大众消费者而言,其对民生产品的消费能力有限,且存在一定的不确定性。对此,应该通过提升政府购买力度的方式,在保障企业创新民生科技动力的同时,促进民生产品在现实生活中的应用。第二,税收优惠政策的应用。这种措施是指,如果某个企业的运营工作中包含民生科技创新,财政政策可以在企业所得税、消费税以及增值税等相关税种中,给予企业适当的优惠政策,以激发企业创新民生科技的积极性[8]。2.民生科技创新企业保障措施为民生科技创新企业发展民生科技目的的实现提供保障,是促进我国整体民生科技发展的重要措施之一。就民生科技创新企业而言,有效的保障主要包含以下几种:第一,利益保障。获利是企业开展民生科技创新工作的最基本动力。由于民生科技创新本身需要较长的周期,且实现难度较高,因此可以通过制定优惠政策的方式,对企业的民生科技创新工作进行有效引导。除此之外,随着人们需求的不断变化,民生产品本身就产生了一定的创新需求。基于这一原则,企业可以通过民生科技创新的方式,利用新民生产品的研发满足自身的获利目的。第二,联合措施。众所周知,民生科技创新存在一定的风险,且实现难度相对较高。因此,单凭企业的力量很难保证创新目的的实现,对此,可以将企业、高校以及科研机构等单位联合起来,通过专业化民生科技创新人才的集中,实现民生科技创新难度的降低。3.民生科技发展重点领域确立措施从本质角度来讲,民生科技包含的内容较多,在短时间内全面提升民生科技的发展水平较为不现实。因此,为了实现促进民生科技发展目的,可以应用民生科技重点领域确立措施。在充分考虑我国当前民生热点问题的基础上,确定出适宜的民生科技发展领域。就我国目前情况而言,较为合适的领域包含环境科技领域、公共安全科技领域等内容。
三、结语
在和谐社会视域下,我国民生科技发展中存在的问题主要包含民生科技经费较少、渠道较为狭窄、生活需求科技占比较小、民生科技主体缺位等问题。在这种情况下,为了促进民生科技的发展,应该通过民生科技创新企业保障措施、财政政策支撑措施以及重点发展领域确立措施的应用,实现民生科技对民生问题的高质量解决。
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一、中医药走向世界面临新形势
首先,中国于2001年11月加入世界贸易组织,标志着作为中国产业和卫生事业的重要组成部分的中医药将加快进入全球经济大循环的步伐。
加入世贸组织为中医药提供了进入广阔的国际市场的可能性;中医、中药可以通过服务贸易和货物贸易的形式,以平等的地位参与全球市场竞争与合作,提高竞争能力。
加入世贸组织为中医药现代化建设创造了条件;我国开放医疗服务贸易市场后,有利于我国中医医疗服务领域引进先进的医疗技术和设备,引进先进的科学管理模式,提高医疗现代化管理水平,增强竞争能力。
中医医疗服务的现代化需求,将有力刺激中医药科技的发展,促进中医临床研究、中医基础理论研究和中药新药开发研究,以满足国内和国际市场对中医药的需求。
加入世贸组织,要适应世界科技高速发展的需求,必将刺激我们加速中医药高素质人力资源的建设和开发,以适应国际生物医药科技的多学科交叉发展对现代化、复合型人才的需求。
加入世界贸易组织为中医药发展创造了多边贸易保障机制;有利于维护中药进出口的正常秩序;也有利于中医药知识产权保护,保证中医药贸易的市场安全。
加入世界贸易组织,中医医疗服务和中药贸易将进一步全球化,突破地域发展的传统观念,进入全球市场,有利于中医药更大程度的向世界开放,也可以更加充分的利用国际资金、人才、科技、信息等各种资源,加快实现中医药现代化和国际化。
加入世界贸易组织后,中国的中医药行业同时也将受到市场向世界开放的压力,中医药产品和服务水平会暂时不适应压力,以及人力资源受到竞争冲击。
二、世界卫生组织对传统医药的重视和各国加强对
传统医药管理,使中医药对外交流、合作面临新的局面
WHO西太平洋地区卫生大会于2001年9月,在文莱通过了新千年发展传统医学的10年战略规划,对各国卫生部门发展传统医药在立法、研究、医疗、教学、知识产权和资源保护方面提出了新的要求,我国政府也要进一步发展中医药事业,认真执行WHO的十年,规划,推动这一规划在西太平洋地区的积极实施。
各国加强对传统医学的立法管理,有利中医药健康有序地走向世界,同时也要求我们在对外交流、合作中必须符合对国家(地区)的管理规定。
三、加速中医药现代化和国际化是我们的职责。
面对当前国际经济、科技和医药发展形势,我国中医药的
发展必须实施现代化和国际化的战略
所谓中医药的现代化、国际化就是将中医药的优势、特色与国际现代科学技术相结合,在新的高度和层次上发展中医药,以满足当代中国和世界社会需求的过程。
中药的现代化,目的是研究、开发符合市场需求的现代中药,并使之进入国际医药市场
。实现中医药的现代化和国际化,必须加强中医药科技创新。中医药科技创新,必须坚持继承中医药理论和临床经验的精华,培养现代中医药人才,提高中医药疗效,贯彻多学科参与的原则。
要加强中医基础理论的研究,探索创造新的理论、新的学说、新的观点。
要加强中医临床研究,探索和创造新的治疗方案、治疗方法、治疗设备和治疗药物。要加强中药新药研究开发,提高产品科技含量。
四、中医药走向世界必须注意的几个问题
1、必须立足国内,不断发展中国中医药事业,加强中医科研、教学、医疗药品开发的基础建设和法制建设,提高自身发展和对外交流、合作能力。
编制好科技事业“十二五”发展规划是关系全区科技事业长远发展的一项重大任务,根据上级的安排要求,我局领导高度重视,精心组织实施,坚持科学规划与实际相结合,经过大量的调研,认真分析了未来五年我区科技发展的趋势和社会需求,提出“十二五”科技事业发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、重点领域和政策措施。现将有关情况汇报如下:
一、科学谋划,精心组织实施
全区规划编制工作启动后,我局高度重视,召开专门会议,研究部署全区科技事业规划的编制工作。成立了以局长任组长,分管局长任副组长,各科室负责人为成员的科技事业“十二五”规划编制工作领导小组,下设办公室,抽调专门人员,主要负责规划文本起草工作,工作中充分考虑全区科技事业发展实际、发展需要和发展可能,科学合理地确定“十二五”科学技术发展的主要目标任务。
在具体工作中,我局对《规划》的编制工作进行精心部署、统筹安排。一是充分摸清底子。在前期反复调研的基础上,对全区科技发展水平进行了分析,明确了行业发展重点和方向,提高规划编制的科学化和民主化水平,增强规划的针对性,确保规划符合我区科技发展的实际和长远要求。二是科学谋划全局。科技工作需要各部门单位形成合力,在规划编制过程中,认真听取和采纳相关部门单位的意见和建议,使科技发展规划更加全面、协调、可操作和更具前瞻性。三是积极对接联系。“十二五”规划编制讨论稿形成之后,我局召开专门会议,对规划逐项逐条进行了认真细致地论证,各科室根据论证结果进行修改,形成规划草案征求意见稿,并呈报市局征求意见,反复修订,形成规划初稿。
二、规划(初稿)基本情况
规划(初稿)从“十一五”期间科技发展基本情况、“十二五”科技发展的总体思路与发展目标、“十二五”科技创新的重点内容、我区“十二五”科技发展目标的政策措施与支撑条件等四个方面进行阐述。
“十二五”期间我区科技发展总的奋斗目标是:大力加强自主创新、集成创新和在引进基础上的消化、吸收、再创新,全面提高科技持续创新能力;加快高新技术产业化和传统产业高新化进程,全面提高我区产业竞争力;着力优化科技发展环境,为促进经济、科技加快发展创造条件。到年,力争科技综合实力达到全省同等城市先进水平,使科技真正成为推动经济、社会发展的强大动力。
完善科技创新体系。进一步深化科技体制改革,调整优化科技结构,整合科技资源,完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,以社会化科技中介机构为纽带的科技创新中介服务体系。全区市级以上工程技术研究中心发展到25家。
高新技术及其产业有较大发展。到年,高新技术企业达到25家,实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上,形成高新技术产业与传统产业并驾齐驱的发展格局。培植形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。
全社会科技投入有较大增加。全社会研发经费总额占国内生产总值的比重达到5%。企业技术开发经费占总销售额的比例不低于3%,其中高新技术企业研究开发经费占年销售额的比例要达到5%以上。
三、“十二五”科技创新的重点内容
(一)农业高新技术。围绕建设农业强区,充分发挥农业区位优势、产业优势,以增强农业原始创新能力为核心,以农业生产标准化、食品安全生产示范为重点,加大在农业标准化、食品安全、农产品精深加工等关键技术方面研究和示范力度,带动区域高效农业的快速发展,促进社会主义新农村建设。以固堤西瓜、昱合集团肉鸡良种繁育养殖加工一条龙产业链条建设为重点,全面推进农业科技提升,打造我区农业高端品牌。重点扶持昱合、金河食品等为主的食品加工关键技术研究,支持食品加工产业链与技术推广项目。
(二)新医药及生物技术。围绕生命科学基础研究和重大生物技术攻关研究,开展生物信息学、发酵工程等生物技术的研究,重点在中药现代化、创新药物与生物制品、资源高效利用、生物材料等领域提高研究开发水平。重点支持以亚康药业、圣德药业等为主的生物医药产业链建设,鹏飞生物肥、奥丰作物病毒防治等生物技术研究推广。
(三)电子信息技术。围绕推进国民经济信息化建设,重点加强软件技术、数字化电子产品及配件的研究开发与产业化,加快运用信息技术改造提升服务业和传统产业。重点支持华光精工计算机直接制版技术、华铃动力汽车电控系统技术研发。
(四)新材料技术。充分利用我区资源优势和化学工业优势,跟踪国际先进水平,重点开展精细化工、新型建材、新型金属材料与非金属材料、高分子材料、染料中间体等领域关键技术的研究与开发。重点支持海龙系列节能环保新产品、圆友创智新材料膨胀玻化微珠项目等技术研发推广。
(五)先进制造技术。大力实施制造业信息化工程,重点研究现代设计技术、先进加工技术、先进制造模式等先进制造技术,加强大型成套设备生产能力。重点扶持柴铸锻、圆友集团等为主的机械制造产业链,加快传统产业改造升级。
(六)新能源技术。重点支持研究生物质能、太阳能、风能等可再生能源的开发利用,培植可再生能源及清洁能源的生产基地。
(七)资源与环境。根据高耗能、高污染行业节能减排的需求,研究开发污染物综合治理及工业废弃物的综合利用等关键技术及装备;研究开发流域、区域水污染综合防治与修复、城市与区域污染综合治理、生活垃圾无害化处理及资源化利用技术及装备。
(八)社会发展。以人民健康、社会事业发展为目标,在医疗卫生、人口与健康、公共安全等社会发展领域,实现技术突破。