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一、指导思想
认真实施食品安全法律法规和相关管理制度,进一步加强监管,统筹兼顾,突出重点,严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为,切实维护人民群众身体健康和生命安全。
二、工作目标
通过开展专项整治行动,明确落实各地区、各有关部门监管职责,建立健全全程监管和执法联动的长效机制,严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为,进一步规范食品添加剂的生产、经营和使用,消除食品安全隐患,切实保障人民群众食品安全。
三、工作任务
(一)开展对食品生产经营企业的专项检查行动
各县(区)、沿海经济区、口生态经济区、食品安全委员会各成员单位要在政府统一领导下,组织各相关部门在加强日常监管基础上,依法依职对各自监管领域内食品企业开展一次食品中非法添加和滥用食品添加剂行为的专项检查行动,依法依规对相关责任单位和个人进行从严惩处。
1.检查对象
食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产单位、食品经营单位和餐饮服务单位;重点检查区域包括农村、城乡结合部、县域结合部等;重点检查部位包括企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等。同时,要特别针对药品生产企业、普通化工企业、兽药生产企业加强监督检查。
2.检查内容
(1)监督检查对食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产经营和餐饮服务单位各项质量安全控制制度执行情况,主要包括进货查验、记录、购销台账、产品召回等制度。
(2)监督检查食品生产、经营单位检验制度执行情况,检查食品、食品添加剂和食品相关产品出厂检验记录的真实性。
(3)监督检查食品生产、流通、餐饮服务许可制度落实情况,以及未经许可擅自生产经营食品、食品添加剂、食品相关产品和提供餐饮服务的行为。
(4)清除违法制造、存储非法添加物的“黑窝点”,捣毁非法添加物的地下销售渠道,切断地下销售链条。
(5)对食品生产经营和餐饮服务单位制售、使用的食品添加剂的标签标识规范性进行监督检查,包括将食品添加剂标签标识检查作为出厂和进货查验环节一项内容。
(6)严查国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质,生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识,并建立销售台账,实行实名购销制度,严禁向食品生产经营单位销售。
(7)重点对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位使用食品添加剂情况进行检查,对自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位使用的食品添加剂实施备案管理。
(8)监督检查企业使用非食用物质生产复配食品添加剂及生产加工过程中超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。
(二)开展对食品生产经营企业的监督抽检和监测预警
1.要强化不定期抽检和随机性抽检,特别要针对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位,加大巡查和抽检力度,提高抽检频次,扩大抽检范围。
2.要加强食品污染物监测和食源性疾病监测网络建设,按照《年省食品安全风险监测方案》,强化非法添加物和食品添加剂监测。
3.各有关部门在监管中发现新的可疑非法添加物或易滥用的添加剂,要立即通报食品安全委员会办公室,由食品安全委员会办公室报省食品安全委员会办公室。
(三)开展食品行业诚信体系建设活动
1.强化诚信自律。经济信息化、服务业等部门要加强食品生产经营行业管理,推动诚信体系建设,在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动,引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。结合“信用”工作的开展,在全逐步推进企业诚信体系建设。
2.年年底前,各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。各县(区)、各有关监管部门要督促食品生产经营企业建立食品安全控制关键岗位责任制,明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人,负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人,并分别签订责任书。
(四)开展食品安全科普宣教活动
各县(区)、各有关部门要按照国家、省政府严厉打击食品中非法添加和滥用食品添加剂行为宣传工作的总体部署要求,开展食品安全科普宣传活动,将食品安全相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施,向广大农户、食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位以及从业人员宣传普及。各地要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训,开展案例警示教育,使其了解相关法律法规和政策规定,自觉规范生产经营行为。
四、进度安排
(一)部署阶段(6月30日前)
各地区、各有关部门结合实际制定严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动具体实施方案,召开会议动员部署,广泛宣传,并于6月30日前将实施方案函报(含电子版)食品安全委员会办公室。
(二)实施阶段(7月1日—11月30日)
各地区、各有关部门全面实施专项整治工作方案,开展对食品生产经营企业的专项检查行动,加强监督抽检和监测预警工作,逐步推进食品行业诚信体系建设,广泛开展食品安全科普宣教活动,依法严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。
(三)总结阶段(月1日—10日)
各地区、各有关部门对严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂工作开展情况进行全面总结,并于月日前将总结报告函报(含电子版)食品安全委员会办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。县级政府要统一负责领导、组织、协调本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作,切实加大人力、物力和经费投入,保障工作有序有效、有力开展。要按计划、分阶段对下级政府和相关部门开展整治工作的情况进行督导检查,定期开展评估考核活动。
(二)明确监管职责。各地要进一步落实地方政府负总责,监管部门各负其责的监管责任机制;切实加强监督执法队伍建设,建立实施岗位责任制,细化、明确各级各类监管岗位的监管职责,并抄送同级监察机关。各地区、各有关部门要密切协调配合,强化执法联动,加大对打击食品非法添加行为和食品添加剂监管工作的支持力度,组织有关方面加强科技攻关,加大责任追究力度,对失职、渎职行为依法依纪追究责任。
坚持统筹协调、形成合力、标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则,确保食品生产、流通和消费环节中食品非法添加和滥用食品添加剂行为得到有效遏制,确保食品添加剂的生产、销售、使用、管理等行为得到进一步规范,确保辖区内不发生因非法添加和滥用食品添加剂而导致的重大食品平安事故,确保广大群众饮食平安和身体健康。
二、严打范围及重点
对所有涉及食品添加剂生产、经营、使用和一切可能存在食品非法添加和滥用食品添加剂的企业、单位、个人和场所进行全面完全的清查。要突出农产品种植养殖、食品生产加工、流通销售、餐饮消费、生鲜乳收购、畜禽、水产品贩运、屠宰、食品进出口和小作坊、食品摊贩、小型餐馆、集贸市场、农村食杂店、学校和工地食堂、学生小餐桌等为主的重点环节,<<对所有涉及食品添加剂生产、经营、使用和一切可能存在食品非法添加和滥用食品添加剂的企业、单位、个人和场所进行全面完全的清查。要突出农产品种植养殖、食品生产加工、流通销售、餐饮消费、生鲜乳收购、畜禽、水产品贩运、屠宰、食品进出口和小作坊、食品摊贩、小型餐馆、集贸市场、农村食杂店、学校和工地食堂、学生小餐桌等为主的重点环节。农村、城乡结合部、县域结合部以及企业外租的厂房、车间、仓库、城镇临时建筑、出租民房等为主的重点部位,米、面、淀粉类、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋类、儿童食品、膨化食品、酒、饮料、冷冻饮品、调味品、进出口食品、保健食品、食用菌、蜜饯以及地方特色食品等为主的重点品种,加大监管力度,依法严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为。同时,各县区、各有关部门要对本辖区、本系统食品领域进行全面细致的拉网式排查,不放过任何一个可疑之处和食品平安隐患。
三、职责分工
质监部门负责对生产加工环节(包括食品生产加工小作坊)食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。要严格落实食品添加剂登记演讲制度,要严格落实食品添加剂登记演讲制度。严防生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。要强化对生产食品添加剂企业的监管,特别是对生产复配食品添加剂企业的监管,严格落实生产企业质量平安主体责任,严格生产许可条件,规范食品添加剂标签和说明书,出厂的产品必需符合国家有关规范规定,严厉打击无证生产食品添加剂行为。
农牧部门负责对种植养殖和畜禽运输环节食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。要对农产品生产基地、农药、兽药、饲料和饲料添加剂生产经营单位进行全面排查,依法收缴违禁农业投入品。加强对水产养殖环节监管,严厉打击非法使用沙丁胺醇、盐酸克伦特罗和孔雀石绿等违禁药物行为。强化对奶站的日常监管,严厉查处违反《乳品质量平安监督条例》和河北省人民政府《关于贯彻落实<乳品质量平安监督管理条例>实施意见》违法行为。
工商部门负责对市场流通环节(商场、超市和其他有形市场内的现场制售食品行为以及商场、超市和其他有形市场以外的糕点店、面包房、炒货店、烤肉店等现场制售食品行为)食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。要组织开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查,要组织开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查。根据有关部门通报的情况,依法查处已被违法添加非食用物质和已被滥用食品添加剂的食品。依法登记注册食品添加剂经营主体,严肃查处和取缔无照经营食品添加剂行为。
商务部门负责对食品和食品添加剂流通环节的行业指导和宏观管理、畜禽定点屠宰和酒类监管。要重点组织开展好对定点屠宰单位和酒类经营单位违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的整治。
食品药品监管部门(职能未划转的由卫生部门负责)负责对餐饮消费环节(包括商场、超市和其他有形市场以外的冷热饮品店、快餐外卖服务、简易小吃部等现场制售食品行为)食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。要重点加强对餐饮业及学校食堂、工地食堂等集体餐饮单位推销和使用食品添加剂的监督,要重点加强对餐饮业及学校食堂、工地食堂等集体餐饮单位推销和使用食品添加剂的监督。严厉查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、不按规定要求索证索票等行为。
城管部门依照市、县区执法范围的界定,负责食品摊贩(含早市、夜市食品摊贩)食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。
出入境检验检疫部门负责对进出口环节食品非法添加和滥用食品添加剂情况的监督检查。重点加强对进出口食品中非法添加和滥用食品添加剂治理。
宣传部门负责组织打击非法添加和滥用食品添加剂行为宣传报道工作。
监察部门负责监督各职能部门履职尽责及其行政效能情况;参与重大食品平安事件的调查处理工作,追究相关责任部门和工作人员的渎职、失职责任。
财政部门要加大对打击食品非法添加和滥用食品添加剂监管工作的支持力度,及时落实专项资金,并列入财政预算。
公安部门依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件;维护行政执法秩序,依法严厉打击暴力抗法、阻碍执法人员执行公务的违法行为。
工信部门负责加强工业企业特别是中小企业监管,引导企业树立平安发展、诚信经营理念。
科技部门负责组织有关方面加强科技攻关,积极支持有关部门开展食品中违法添加的非食用物质监测与筛查方法研究和食品添加剂平安性评价方面的研究。
食品平安综合协调部门负责食品平安的综合监督、组织协调和督导检查,依法组织查处因非法添加和滥用食品添加剂而引发的重大食品平安事故。
食品平安委员会其他成员单位依据各自职责和国家、省、市要求,做好打击食品非法添加和滥用食品添加剂各项工作。
各监管部门要按照国家、省、市的总体部署和食品平安监管职责及本通知要求,结合工作实际,分别制定具体实施方案并抓好组织落实,实施方案于5月20日前报市食安办备案。
四、工作措施
(一)严厉打击食品非法添加行为
1.严禁在食品中添加非食用物质。依照有关法律法规,任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质,禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。
2.加强非法添加行为源头治理。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质,工信、农牧、质监、工商和食品药品监管(职能未划转的由卫生部门负责)等部门要依法加强监管,要求生产企业必需在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识,并建立销售台账,实行实名购销制度,严禁向食品生产经营单位销售。加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查,监督企业依法合规生产经营。要严密监测,坚决打击通过互联网等方式销售食品非法添加物行为。对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域,企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位,各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要组织经常性排查,及时发现、完全清剿违法制造存储非法添加物的黑窝点”,坚决捣毁地下销售渠道。
3.加强非法添加行为监督查验。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要加大监督检查力度,实行网格化监管,明确责任,分片包干,消除监管死角。督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产经营单位严格依法落实查验、记录制度,并作为日常监管检查的重点。督促食品生产经营单位建立健全检验制度,加密自检频次。完善监督抽检制度,强化不定期抽检和随机性抽检,特别要针对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、食品摊贩、小型餐馆等薄弱部位,加大巡查和抽检力度,提高抽检频次,扩大抽检范围。推广应用快检筛查技术,提高抽检效率。
4.依法从重惩罚非法添加行为。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要始终坚持高压态势,对不按规定落实记录、查验制度,记录不真实、不完整、不准确,或未索证索票、票证保管不完备的责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的一律停止其相关产品的生产销售;对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的责令停产、停业;对故意非法添加的一律吊销相关证照,依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品,要求其对造成的危害进行赔偿;对上述行为,同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员,以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人,一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩办。各监管部门要尽快制定依法严惩食品非法添加行为的具体方法,于5月20日前报市食安办备案。
5.完善非法添加行为案件查办机制。要强化行政执法与刑事司法的衔接,各监管部门发现非法添加线索要立即向当地公安等部门通报,严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的及时移送公安部门,公安部门要及早介入,快速立案侦查,并及时向食安办报送案件查处进展情况。对影响重大或者跨市域、跨县区的案件要及时演讲市食安办,市食安办要会同公安部门挂牌督办;对于跨市域以上的案件,市食安办要及时演讲市政府,并按有关规定演讲上级食安办及公安部门。各有关部门要积极配合公安部门调查取证,提供相关证据资料和检验鉴定证明,确保案件查处及时、有力。
(二)规范食品添加剂生产使用行为
1.严格监管食品添加剂生产销售。质监部门要严格执行食品添加剂生产许可制度,从严惩罚未经许可擅自生产的企业;加强原料推销和生产配料等重点环节的日常监管,督促生产企业严格执行有关规范和质量平安控制要求。规范复配食品添加剂生产,严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。工商部门要监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账制度,严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。质监、工商、食品药品监管(职能未划转的由卫生部门负责)等部门要严厉查处制售使用标签标识不规范的食品添加剂行为,督促企业将标签标识作为食品添加剂出厂和进货查验的重要内容,不得出厂、销售不符合法定要求的产品。
2.加强食品添加剂使用监管。食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度,不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂,严格依照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。各级监管部门要加大监管力度,严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。食品药品监管部门(职能未划转的由卫生部门负责)要尽快制订餐饮服务环节食品添加剂使用的相关规定,明确允许使用的食品添加剂品种,指导餐饮服务单位规范食品添加剂使用,严禁虚假宣传、欺骗消费者。同时,要重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管。
3.严格执行食品添加剂规范。各监管部门要督促食品生产经营企业严格执行国家已经制订的各项食品添加剂规范,既无国家规范和行业标准、卫生部门也没有指定规范之前,任何企业一律不得擅自无标生产,严厉打击违反规范滥用食品添加剂的行为。
(三)严格落实各方责任
1.企业要切实承担食品平安主体责任。食品生产经营者要依法履行食品平安主体责任,严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量平安控制制度,杜绝使用非法添加物,规范使用食品添加剂,及时排查、整改食品平安隐患。要建立食品平安控制关键岗位责任制,明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人,负责原材料推销和生产配料的人员为直接责任人,并分别签订责任书;对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门演讲的第一责任人和直接责任人必需承担法律责任。大型食品企业要建立食品平安管理机构,确保各项食品平安措施落实到位,所属公司产品出现问题的要暂停本企业所有同类产品的销售并向社会公告,经批批检验合格后方可继续销售。
2.强化地方政府责任。各县区政府、开发区管委会统一负责、领导本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂工作,主要负责人要亲自抓,分管领导要直接负责,并将其作为食品平安工作的重点,纳入年度目标考核指标体系。要制定年度工作计划,认真组织实施,切实加大人力、物力和经费投入,保证监管工作需要。
3.严格落实部门责任。各有关部门要依照食品平安监管职责分工,认真履行食品平安监督管理和行业管理职责,及时查处纠正违法违规行为;建立实施岗位责任制,细化、明确各级各类监管岗位的监管职责,并抄送同级监察机关;切实加强本系统监督执法队伍建设,提高素质,增强监管责任意识,提升依法行政和科学监管能力,确保各项工作落实到位。
4.加大责任追究力度。监察部门要加大责任追究力度,对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的要严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员,要从严追究责任;情节严重的依法依纪开除公职;涉嫌、渎职犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
五、工作要求
(一)强化组织领导。为切实加强对严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为的组织领导,市政府成立承德市食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组,办公室设在市食安办。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门也要结合自身实际,成立相应的组织领导机构,加强对打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的组织领导。
(二)强化集中整治。各级各有关部门要在月日至月日、月日至月日期间,分两次集中开展拉网式排查活动,全面梳理本辖区、本系统食品非法添加和滥用食品添加剂的品种及相关食品类别,全面清除非法食品添加物加工销售黑窝点,切断非法食品添加物的供应渠道,依法严厉查处在食品中非法添加和滥用食品添加剂的企业、单位和个人,并分别于6月20日、9月20日将严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作阶段性总结上报市食安办汇总后报市政府。同时,各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要认真总结经验,积极研究探索严厉打击食品非法添加,切实加强食品添加剂生产、经营、使用监管工作的有效措施和办法,建立长效机制,实现监管工作的常态化、规范化、制度化。
(三)强化监测预警。加强食品污染物监测和食源性疾病监测网络建设,强化非法添加物和食品添加剂监测,及时开展平安评估,做到早发现、早报告、早预警,切实防范系统性风险。各级各部门在监管中发现新的可疑非法添加物或易滥用的添加剂,要立即演讲市食安办,市食安办要及时向市政府及上级有关部门演讲。
(四)强化诚信自律。工信、商务等部门要加强食品生产经营行业管理,推动诚信体系建设,食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动,引导企业树立平安发展、诚信经营的理念。各监管部门要监督所有食品企业于2011年5月15日前,企业显著位置全部悬挂样式规范、内容统一的食品质量平安许诺标志牌,向社会公开许诺,公布举报电话,主动接受群众监督。2011年底前,各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品平安信用档案。食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任,积极组织企业开展自查自纠和内部监督,加强行业监督和培训,及时发现行业中存在问题并演讲监管部门,未能及时发现并报告的要通报批评。
(五)强化社会监督。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要建立健全食品平安有奖举报制度,设立专项奖励资金,完善工作机制,指定专门部门负责,切实落实对举报人的奖励,维护举报人的合法权益,鼓励生产经营单位内部人员举报。要结合外地实际制定食品平安监管员、协管员、信息员“三员”管理方法,加强食品平安“三员”队伍建设。新闻媒体要积极主动配合当地政府和食品平安监管部门做好相关宣传报道工作。要支持新闻媒体的舆论监督,认真追查媒体披露的问题,及时回应社会关切,公开查处食品平安案件。同时,要打击虚假新闻,对造成社会恐慌的虚假新闻制造者,要严肃追究责任。
(六)强化科普宣教。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要通过多种形式,大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩办的措施,要宣传至所有农户、农业企业、农民专业合作经济组织、食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位以及所有从业人员,做到家喻户晓、应知尽知。各县区政府、开发区管委会、市直相关部门要特别针对小作坊、食品摊贩、小型餐馆进行集中宣教培训,开展案例警示教育,使其了解相关法律法规和政策规定,自觉规范生产经营行为。
关键词:成都龙泉驿区;农家乐;转型升级
中图分类号:F592
文献标识码:A文章编号:16749944(2017)01014203
1引言
农家乐是指利用农家庭院和乡土资源,营造农家特色和乡村情趣,以提供餐饮服务为主,辅之以多种观光休闲娱乐活动的经营实体[1]。成都龙泉驿区农家乐发展较早,自1987年举办了第一届桃花节以来,农家乐发展历史已有30年。现有星级农家乐47家,2015年乡村旅游收入63.90亿元,占旅游总收入的90%,接待游客2150.96万人次,占旅游接待总人次的92%。乡村旅游解决了2.1万人的 农村劳动力的就业,助农增收人均6842元。
2龙泉驿区农家乐发展的优势
2.1经济实力强
龙泉驿区是成都现代化特大中心城市的东部副中心,是国家经济技术开发区所在地,2016年被评为“中国最具投资潜力中小城市百强区”和 “中国中小城市新型城镇化质量百强”,是全省第一个破千亿的县域经济体,全国百强区排名35位,强大的财政实力,为旅游业和农家乐发展提供了资金保障[2]。
2.2产业基础好
龙泉驿区是全国著名的水蜜桃之乡,是国家资源综合开发型三高农业示范片区、国家农业科技成果示范试点区和国家农业标准化生产示范区。坚实的农业产业基础,为农家乐发展提供了强大的产业支持。
2.3区位条件突出
龙泉驿区是成都现代化特大中心城市的东部副中心,成都天府新区主体发展区之一,地处“两湖一山”国际旅游文化腹心区和“龙泉山生态旅游带”,旅游区位条件优越。区内交通状况较好,公交线、地铁线和乡镇内部道路网络完善,这为农家乐的发展带来全新机遇。
2.4旅游资源丰富
龙泉驿区位于成都平原东缘,是成都断陷带与龙泉山隆褶带之间的构造断块。复杂多样的地貌类型赋予了龙泉驿丰富的旅游资源。当前国际桃花节已打出品牌,客家文化土壤利于发展民俗文化旅游,创意产业噱头够,为农家乐的多元发展提供了丰富的资源。
2.5可规划用地多
据统计,至2018年龙泉驿区规模流转用地达20万亩以上,大量的土地空余为乡村旅游发展和农家乐的基础建设提供了足够的发展空间。
3龙泉驿区农家乐发展存在的问题
3.1投资建设盲目,缺少科学规划
龙泉驿农家乐经营者70%为外来投资者,多追求短期效益,旺季经营淡季歇业,长远规划意愿不强,创新力不足;本地农家乐业主经营多为跟风上马,业态低端,经营惨淡。各乡镇缺乏旅游发展区域规划,行政壁垒严重,导致农家乐各自为阵,未能形成合力和区域特色。
3.2经营业态低端,基础设施落后
龙泉驿农家乐的开发仍处于初级状态,缺乏对旅游基础资源的挖掘,90%的农家乐业态低端,接待项目多为吃农家饭、钓鱼喝茶和摘果,与成都其它区县农家乐发展差距明显。农家乐旅游服务配套设施不完善,60%的星级农家乐存在停车位建设不规范、导视系统不完善、厨房设施简陋和厕所建设落后等问题。
3.3旅游淡旺季突出,产品同质化严重
龙泉驿农家乐的季节性难题没有得到有效破解,每年桃花节期间交通堵塞、人满为患外,其余时间游客稀少;游客停留时间较短,表现为白天热闹非凡,晚上重归死寂。农家乐产品单一,最具潜力和特色的资源尚未转化为旅游产品,文化内涵不突出,只能提供简单的观光和休闲项目;住宿则以农家屋为主,接待条件差,住宿类型较少,整体档次普遍偏低,经营情况不理想。
3.4发展引导不足,政策支持力度不够
一方面龙泉驿区政府发展重心为汽车工业。2015年旅游业对GDP的贡献仅为7%,旅游业“富民不富财政”的特点,导致地方政府对旅游业发展重视力度不够[3];另一方面,旅游职能部门力量弱,且缺少旅游行业协会的指导,旅游专项资金较少,研发经费投入不足,导致农家乐无序发展,行业引导和自律性差。
3.5环境破坏严重,可持续发展乏力
绝大部分农家乐环境评价不达标,表现在3个方面:一是垃圾容纳能力不足,缺乏垃圾桶和集中的垃圾收集设施,垃圾处理能力有限;二是耕地破坏严重,游客活动致使土壤结构破坏,耕性下降,出现部分农家乐硬化耕地用于日常经营。三是多数农家乐不具备污水处理能力,随意倾倒和排放现象普遍,对当地水环境和农业生产环境带来严重威胁。
3.6智慧化水平低,宣传营销不足
农家乐的智能化建设是极其重要的内容,是提高农家乐服务水平、增强游客体验和扩大宣传的重要途径。当前龙泉驿农家乐智能化建设由政府指导,过度依赖政府宣传,农家乐新媒体的应用普及率很低;农家乐缺乏高素质经营、运营和从业人员,难以应对信息时代的旅游经营运营和宣传营销。
4龙泉驿区农家乐发展的对策建议
在国家“全域旅游”、“美丽中国”、“供给侧改革”和“互联网”的背景下,在成都建设世界重要旅游目的地的要求下,结合龙泉驿乡村旅游发展规划和农家乐发展实际,龙泉驿农家乐的发展必须要果断转型,变“观光型”为“休闲体验型”;需整合资源,消除部门壁垒,合力引导农家乐健康发展,需加强教育资源、行业协会和农业合作组织的指导力度,紧抓农业产业,深挖农耕文化并注入精神内涵、创意开发龙泉驿区域特色旅游产品,利用新媒体营销宣传精准服务游客,完善基础设施,用高品质旅游体验来满足游客日益多元化的物质和精神需求。
4.1政策指导,整体规划
旅游业是综合性产业,当前龙泉驿区正在拟定《旅游十三五规划》和《乡村旅游十三五规划》,一方面建议积极对接涉旅部门,捆绑政策、打包资金,制定农家乐发展专项规划,确定发展功能区,打破行政区划壁垒,实现农家乐的全面升级和健康发展。另一方面建议龙泉驿农家乐发展核心乡镇,筹建农家乐转型发展领导小组,整合力量开发区域特色旅游产品,积极推进一、三产业融合,加强对农家乐带头人的培育,提高农家乐的营运能力和服务意识。
4.2加强引导,行业自律
2016年7月龙泉驿区第一个全区旅游行业协会―成都市龙泉驿旅游协会成立,建议支持旅游协会充分发挥行业指导作用,做好以下四方面的工作:一是规范农家乐市场行为,督促农家乐业主依法开展诚信经营,维护旅游行业的市场秩序,积极指导龙泉驿区内旅游景区和农家乐/乡村酒店等级划分与评定工作。二是宣传农家乐发展的信息,组织技术交流,开展新经验、新标准、新产品的推广应用。三是组织开展涉旅宣传、行业培训、产品研发,提高农家乐从业人员的管理和业务水平。四是接受政府部门转移的相关职能,参与有利于农家乐发展的公共服务。
4.3积极宣传,智慧营销
自媒体时代的来临、互联网营运的冲击和自驾游的兴起,改变了游客的出行方式和消费习惯。为适应信息化的新的形式,需做好三方面工作:一是完善硬件设施,实现各个乡镇全域移动、电信、联通4G网络覆盖,实现农家乐核心区实现免费WIFI稳定覆盖;二是改善软件条件,建立农家乐网站和在线支付平台;三是成立农家乐智慧营销管理团队,打造微信平台,提升信息到达率和有效率,完善个性化定制服务,实现精准营销。
4.4加大政策指导,完善基础设施
农家乐的健康发展,离不开良好的配套服务设施建设,然而,乡镇财力有限,旅游配套设施投入大,回报周期长,导致旅游公共配套服务经费短缺,建议探索政府与社会资本合作机制,从以下三个方面入手完善基础设施:一是建议引入PPP项目,积极改善农家乐周边道路、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施;二是鼓励农家乐业主联合本地农户组建旅游农业产业发展合作社,对优势农业产业进行统一管理,实现一、三产业融合;三是建议在严厉打击农民集体所有土地进行非农业建设的各类违法行为的同时,通过土地整理、适度集中居住和增减挂钩等方式,配套解决农家乐基础设施建设用地[4]。
4.5挖掘旅游资源,研发特色产品
依托本地高校智力资源优势,通过校地合作、校企合作和校校联合等模式,发挥高校服务地方职能,搭建政、产、学、企联动平台[5],挖掘区域旅游资源,做好四方面工作:一是升级体验项目。挖掘农耕文化,乡村资源,开发具有特色文化的休闲度假类体验项目;二是加强住宿接待能力,建议融入休闲娱乐、文化体验、品尝美食和健康养生等元素,分层次打造乡村HOTEL、特色客栈、特色民宿、汽车营地、乡村露营地等度假产品。三是研发特色农家菜品。建议制定具有区域特色的农家乐餐饮服务标准,建立餐饮经营的服务人性化、卫生安全化、菜肴本土化和质量标准化的规范体系;四是策划农事节会活动,打造农家乐品牌。建议制定龙泉驿乡村菜旅游路线规划,开展乡村美食技艺大赛,对接旅游养老市场、研学旅游市场和创客市场,逐步形成区域特色农家乐品牌。
4.6加强资源保护,合理持续开发
良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件,也是一个民族生存和发展的重要基础。农家乐作为龙泉驿发展乡村旅游的重要载体,在建设和营运过程中必须把生态保护放在首位。建议政府强力推进植被恢复工程,实行最严格的环境综合治理和环境保护措施;加大垃收集、河道管护、农家乐污水处理等重点工作的力度,全面杜绝脏乱差烂现象;加强宣传,形成“绿水青山就是金山银山”的共识,建立奖惩机制,对任何破坏环境的行为进行严肃处理并强烈谴责。
参考文献:
[1]何景明.成都市“农家乐”演变的案例研究:兼论我国城市郊区乡村旅游发展[J].旅游学刊,2005,20(6):71~74.
[2]黄珊燕.龙泉驿:加快经济结构战略性调整[J].四川省情,2016(2):57~59.
[3]石培华.树立新的旅游经济观[J].人民日报,2015-11-6.
一、领导重视、任务明确、责任落实
市委关于*年党风廉政建设和反腐败工作意见将整顿和规范市场经济秩序工作作为了主要工作任务,*市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管,着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。
市委常委、市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组组长王海林,市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在国务院、省政府印发的全国、全省*年整顿和规范市场经济秩序工作要点上批示要求:市整规办结合我市实际,认真组织贯彻落实。副市长刘国庆、戴绍泉分别在4月12日和2月8日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神进行了部署,提出了具体工作要求。
市整规办及时将两位领导的讲话印发给了各区县、市级各部门,并于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议贯彻落实国务院、省政府关于*年整顿和规范市场经济秩序工作要点以及全国、全省电视电话会议精神,进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
按照《*市人民政府办公室印发*市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》(自府办发[*]102号)要求,在*年底,市整规办印发了《*市整顿和规范市场经济秩序*年工作总结和*年工作要点》(自整规办[*]15号),对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。
二、进一步加大专项整治力度,巩固整治成果
(一)组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全,市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计,全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次,取缔各种非法生产经营户600多户,查获各类案件1045件(其中:立案查处334件)。通过节日市场整治,使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件,净化了市场,为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
(二)继续深入开展食品药品安全专项整治
由市食品安全协调委员会办公室(*食品药品监管局)、市产品质量和食品安全领导小组办公室(*质监局)牵头,组织开展了食品药品、产品质量和食品安全专项整治行动。各区县、各部门将食品安全整治作为全年整规工作的重中之重来抓,特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台后,集中4个月的时间开展了专项整治。在食品安全专项整治中,全市出动执法人员5万人次,依法查处各类食品违法案件2753件,其中立案查处662件,捣毁窝点49个,取缔无证生产经营户和小食品摊点2366户。立案查处药品医疗器械违法案件217件。
1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上,立案查处案件43件,挽回经济损失78万元;共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样,合格率为96.33%,农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程,深化畜产品无公害基地建设,加强兽药饲料企业监管,加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次,畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零,畜产品药残超标率控制在6%以内;新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个;禽畜产地检疫率和定点屠宰厂(场)内检疫率均达到100%;查处各类违法案件45件,取缔无证照企业16家;没收、销毁不规范兽药23件(瓶、盒、支),违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治,进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理,开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作;实施成鱼检疫303批次,苗种检疫260批次;对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。
2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治,并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查,加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处,共立案查处食品类案件75件,其中大要案10件。
3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体,强化食品安全日常监管;进一步完善农村12315申诉举报网络建设;加大食品质量监测和专项抽查力度,深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式;以城市社区、农村和城乡结合部为重点,清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户,立案查处食品违法案件104件,捣毁非法食品窝点10个,监测抽查食品166个批次,配备食品快速检测仪41套,加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务(经济商务)部门继续实施“万村千乡市场工程”,强化屠宰和酒类市场管理,加强肉食品安全信用体系建设,深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个,整合关闭16个,查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。
4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制,与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制,对食品消费环节组织开展了18次专项检查,食品卫生监督覆盖率100%,查处无证经营户282家,整改到位并取得食品卫生许可证195家,取缔87家,查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点,建立了错时上班制度,落实了“划片包干,定人定责”责任制。规范饮食摊点789个(次),取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度,健全了盐政举报制度,组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个,立案15件,结案12件,查获违章盐12.3吨,查获无主私盐3吨多。
5、开展药品、医疗器械市场专项整治。食品药监部门加强对药品生产、流通、使用企业以及医疗器械的监管,组织开展了药品、医疗器械专项整治。立案查处药品医疗器械违法案件217件;监测药品、医疗器械广告32次,移交工商部门查处违法药品、医疗器械广告28个,收缴违法印刷品5623张,拆除违法违规户外广告牌1092个;快检药品1002批,筛查出可疑品种56个,检验出25批不合格药品;GSP监督检查覆盖面达100%;集中焚毁20余吨、货值80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要(*—*年)的通知》和省、市《*年保护知识产权行动实施意见》精神,依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
1、开展专利保护及专利执法检查。市知识产权局深入企业开展调研,指导企业对创新技术加以知识产权保护,其中久大集团公司一次性申请专利6项。坚持以日常检查与重点检查相结合的方式,开展了专利执法行动,抽查了各大商场的6000余种商品,查获49种专利权已失效和66种无法确定其法律状态的商品,及时进行了通报,并对相关单位提出了具体的整改要求。
2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权,打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件,其中农产品商标18件;“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”,有3户企业材料上报认定;10户企业申报“四川省著名商标”,有7户企业已经初审处于等待认定中;复审认定“*知名商标”65件,38户企业参加“*市知名商标”新认定;打造“城市名片”,办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册,已办理39件商标注册;查处商标违法案件200件。
3、开展打击盗版侵权专项行动。文化部门深入开展了反盗版天天行动,完成了12318文化市场举报电话区县联网工作,健全和完善了文化市场义务监督体系,开展行业自律建设,加强了校园周边文化市场整治。取缔无证经营“黑网吧”18家,取缔无证经营电子游戏室30家,收缴捣毁赌博游戏机、电脑板464台(块)、收缴非法出版物3600册、非法音像制品48000多张,立案查处违规网吧82家,治安拘留2人。
4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动,与烟草部门协作配合,查处制售假冒烟草制品案件26件(其中:立案15件,移送烟草部门行政处罚11件),打掉假烟生产窝点3个,查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料,涉案金额130余万元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点,坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合,充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制,有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1079.74件,查处案件907件,查获制假窝点5个,贩藏假烟窝点10个,移送司法机关刑事拘留19人,判刑2人。
(四)继续开展打击商业欺诈专项行动
1、整治虚假广告、打击合同欺诈行为。工商部门会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《*市*年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度(暂行)》,进一步加强了广告的日常监测工作,加大对虚假违法广告查处。继续深入开展了“守合同重信用”活动。共查处各类违法广告76件,查处合同欺诈案件6件,调解合同纠纷案件10件,帮助157户企业完善合同管理制度,新发展“守合同、重信用”企业113户。
各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。
2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治,检查医疗机构523家,取缔无证行医机构32个,立案查处案件10件,出具监督意见书344份,并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为,给予罚款10000元,没收违法所得80余万元和设备一台。
3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关*办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。
(五)深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作
工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度,今年立案8件,已结案7件,罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作,特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输,石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件,案值87.89万元,罚款56.89万元。主要典型案例有:*市大安区某供水企业限制竞争(强制收取底度)案;*市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案;富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案;*市沿滩区某燃气公司滥收费用案。
各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。
(六)继续开展打击传销专项行动
按照7月10日全国、全省打击传销集中行动电视电话会议的部署,各级工商、公安部门立即行动起来,市工商局、市公安局联合出台了《*市打击传销专项行动实施方案》,并联合开展了打击行动。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为,捣毁窝点48件,驱散传销人员1810人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动;通过《*日报》、《今日晚报报》宣传5次,提高广大群众防范和抵制传销的能力,通过“打、挖、防”工作体系,努力将传销消灭在萌芽状态。
(七)深入开展农资市场专项整治
农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查,强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上,查处案件53件,其中立案查处43件,挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤,接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作,加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件,立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份,接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动,维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件,取缔无照经营89户,受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨,农药70公斤,种子130公斤,农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份,查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”,对所属农资经营户采取了分级负责制,监督进货渠道,采取不定期进行监督检查,发现问题及时进行处理,配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
(八)开展房地产交易秩序专项整治
工商部门为规范房地产主体资格、房地产广告、展销、经纪、合同等行为,先后制定了《*市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》、《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》和《关于开展房地产交易秩序专项整治工作的通知》。该系统共检查经营主体435户,检查合同82份,核准登记房地产广告29个,立案查处房地产违法案件29件,结案20件。房管部门组织开展了商品房预售专项整治,细化了《商品房销(预)售行政处罚自由裁量权》的实施方案,严格商品房预售许可制度;开通了“*房产168”网站,建立了“经济适用房和廉租住房建设”公示制度;强化了权属登记网络化管理;开展了房地产中介机构专项整治行动等工作,为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等起到了积极的作用。全市办理房屋权属登记22024件(其中:注销登记409件),受理法院、公安等部门查封冻结363件,受理委托查询350件,受理房产测绘备案139件,共受理投拆举报42件,已办结投诉35件。
(九)结合行业特点开展专项整治
市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治;开展了煤炭资源整合工作,严格煤炭生产和经营市场准入制度;安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证;关闭煤矿15个;分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个;查处安全隐患400多起。
税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件,查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元,移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治,对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件,查补税金及附加、罚款共计2737万元。
物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件,挽回经济损失159万元,发送种子经营户价格告戒书300份。
质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件,立案查处40件,货值金额121.73万元,
规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%;已清理偿付工程款42769万元,民工工资9494万元,分别占网上拖欠总额的99.57%和100%;按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个;报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%;整改安全隐患940处/件。
国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动,查处土地违法违规案件专项行动,严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件,立案查处28件,面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。
旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起,立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%,查处安全隐患7起。
成都海关驻*办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起,案值1190万元人民币,已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。
交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治,共查出安全隐患48起,全市88道渡口经区县政府审批,19艘单机客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木质船舶已整改完成。
安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起,共发出了隐患整改指令书96份,行政处理决定书47份,停产整改通知书45份,查获案件45件,其中立案查处15件。
审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点,全市完成审计项目116个,审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个,涉案人员3人。
市政府法制办进一步清理行政审批事项,简化审批程序,牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作;市司法局开展了规范法律服务市场的活动;市发改委在项目审批环节上,积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目;人民银行*市中心支行开展了反洗钱专项行动。
(十)各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效
各区县整规办结合本地特点,在当地党委、政府的领导下,认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作,积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治,取得了显著成效。
荣县共捣毁各种非法窝点25个,立案查处案件531件,查获案件货值133万元,挽回经济损失100万元,查补税款480万元,已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个,立案查处案件727件,查获案件货值2685万元,挽回经济损失118万元,查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个,立案查处案件196件,查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个,立案查处案件104件,案值350万元,挽回经济损失55万元,已移送司法机关案件6件,检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个,立案查处案件126件,查获案件金额265万元,挽回经济损失230万元,查补税款197万元,已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个,立案查处案件66件,查获案件货值144万元,挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个,查获各类案件141件。
三、进一步推进社会信用体系建设,促进社会和谐发展
市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动,并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸;市经委开展了中小企业信用体系建设;人民银行*市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围;工商系统继续完善企业信用分类监管,开展了“守合同重信用”活动;食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系;市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台;国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动;司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设;成都海关*办事处开展了报关行业道德教育,建立诚信报关市场活动;农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度;旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动;卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度,建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度,行政许可和审批事项公开制度,提高了卫生部门在社会的诚信度;供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营,优质服务”活动。
市整规办、市委宣传部、市商务局(市贸促会)、市卫生局、成都海关*办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行(市外汇管理局)、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了*年“诚信兴商宣传月”活动。
四、加强行政执法与刑事司法工作衔接,推动整规工作长效机制建设
我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制,联系会议制度,公安经侦信息联络员制度,加强行政监察力度,确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门,深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件,均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进,有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人;各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候审55人,逮捕25人,直接移送14人;各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人(其中:合同诈骗11件12人,假冒注册商标2件4人,虚开增值税专业发票1件1人,生产销售假药1件2人,非法经营2件3人);各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。
5月31日,由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
五、加大宣传力度,营造整规工作的良好氛围
工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动;市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动;市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动,并于今年5月正式开通了*市食品安全信息网;质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下,我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计,1月至11月底,《*日报》刊发稿件70篇,图片10幅,开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》;《今日晚报》刊发稿件38篇,图片15幅;以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《*新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头,播发整顿规范市场经济秩序的主要报道:广播消息95条,广播专稿7篇,广播专访4个,电视消息130条,电视专题14期,电视专访5个。
六、开展调研,沟通信息
市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研,初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况,分析了目前存在的问题,提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上,分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》(自整规办[*]8号)和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》(自整规办[*]8号),上报了省整规办、市委、市政府,并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位,对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。
2011年,我国烘焙市场的年人均消费能力比很多与我们饮食结构相似的亚太国家低几十倍,这个数据无疑给投资者留下了巨大的想象空间。食品专家认为,虽然每年全国的烘焙市场容量增长率近30%,在西部地区增长速度甚至达到了50%,但较烘焙业发达的国家而言,我国这块市场才刚刚起步,目前仍没有一个品牌能够统领中国市场,因此开间蛋糕店己逐渐成为当下流行的投资趋势,创业者开家蛋糕店是不错的选择。
A、定位及投资回报分析
新鲜食品是现代人们的最爱,己经成为一种时尚生活趋势。开家生日蛋糕店投资额不高,操作简单,占地面积小,非常适合小本经营者。只要你的蛋糕和甜点口味新鲜独特,价格又能获得众人信赖的口碑,很容易吸引各个阶层消费者。
一、定位
蛋糕西点店成功的经营模式大致有两种:
1、产品价格定位较装修档次相对低一些,即让顾客感觉物超所值。此类定位比较有利于资金紧张、没有急速扩张规划的投资者。
2、产品价格定位与店面装修档次相吻合,此类定位有利于品牌打造,适合高档门店。
二、投资成本、利润回报分析
开一个自营蛋糕店的投资额在5万~20万元之间。投资人可以到专门的技术培训学校学习,也可以找一些老板拜师学艺。而加盟西萨需要40万,包括提供人员培训,基本设备,店铺装修等等。
以一家总投资额为7万元的蛋糕店为参考对象,每月支出分为:1、房租4000元;2、产品成本4000元;3、人员工资2000元;4、水电等杂费700元左右;5、设备费3万元,设备折旧费按5年计算,每月为1000元左右。
据行业人士分析,一家走上正轨的小型蛋糕店,通常情况下每日至少会接待120名消费者,按每人平均消费5元计算,日营业额则为600元,月营业额可达2.1万元,除去成本,小店每月纯利润近1万元。若前期投资7万元,下半年基本能收回成本开始盈利。对于资金充裕、讲究规模效应的投资者而言,虽然要承担较大的风险,而一旦打开品牌连锁的渠道,亦有不可估量的发展。
蛋糕店投资额不高,经营管理简单,占地面积小,非常适合小本经营者。投资3—4万左右的店面,年净利润1—2万之间,普通规模15—20万足够。大点的蛋糕店选址要恰当,可以顾客群定位、投资规模为标准,在人口密集的繁华闹市区、商业区或在邻近居民区的街面门市房来选择店铺位置,但铺面租金最好控制在月营业额的10%左右。
蛋糕店的装潢最好用采光较好的玻璃外墙。这样,顾客一眼就能看到店里的蛋糕等货品,无形中就做了形象宣传。此外,玻璃外墙也易于清洗保洁。
蛋糕店的基本设备包括烤炉1台、多功能搅拌器1台以及相关配件若干、水桶3—5个、刀3—5把、直径在35—40厘米的盆4—5个、冰箱1台、案板1张、蛋糕模具若干、裱花器具若干、保鲜冷藏展示柜1—2组,总投资在5—7万之间。
蛋糕的质量与口感则是留住客人的关键要素,一定要保证糕点的新鲜度,甜点口味也要新鲜独特。
B、开店准备
一、计划与分析
市场分析
在蛋糕的消费过程中,顾客都会有“先入为主”的心理。如果第一次购买后,觉得这家蛋糕店的产品不错,就会认定这家。因此,对新开张的蛋糕店而言,必须要留住顾客。现在,人们都追求健康,不太喜欢高热量的食品。所以,打造健康蛋糕概念,会增加对顾客的吸引力,我们可以在每一款蛋糕或面包上注明原料、生产日期以及对健康的好处等。
经营要求
1、选址和装修设计应符合卫生要求,其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参与,取得建设项目竣工卫生验收认可书后,方可申办食品卫生许可证;2、开业前须向所在区县环保局办理排污申报登记;3、食品加工人员必须取得健康证明,每年还须进行身体健康检查;4、食品加工人员必须接受国家食品卫生知识培训后方可上岗;5、采购食材及配料时,必须按照国家有关规定向供货单位索要检验合格证或化验单。
效益分析
开在居民区附近、面积在10平方米以上的蛋糕店,月销售额一般可达到1万元。成本方面,店面租金要1500元左右;进货成本约占销售额的30%,大概为3000元;蛋糕师傅1名、服务员1名,工资支出在2000元以上;水电等杂费支出700元;设备折旧费按5年计算,每月1333元。粗略计算一下,月利润可在4000元左右。
市场上蛋糕店的利润,初期建议不要定的太高,30%左右就可以,因为你要吸引顾客,稳定顾客,只有口碑好了,后期丰富产品线,再树立几个高端的子品牌,这时利润率可以高些,但也要看你的蛋糕店周围的人群分布,如果都是家庭主妇,你就卖不了太高的价格,可以考虑和酒店,饭店合作,建立稳定的出货渠道,打响自己的品牌,品牌树立了,利润率就会体现在你的品牌价值里面。
投资“全面型面包房”利润分析:主要设备投资5400元、辅助设备投资400元、生日蛋糕设备投资300元、原料投资1800元、房租(每月按1000元计算)每年12000元、周转资金500元、其他费用500元、合计投资:20900元(含全年房租)。
我们每天按(保守数字)最低销售300元计算,销售净利润按最低的20%计算,即300元X 30天X 12月X 20%=21600元。
生日蛋糕是开蛋糕店的重要组成部分。在所有的产品中,生日蛋糕的利润最高,6寸的利润在20%、8寸的利润在25%、10寸的利润在30%、12寸的利润在35%、14寸的利润在40%、16寸的利润在45%、 18寸的利润在50%。如果适当的做些营销,将生日蛋糕的销量提上去,其利润自然就更高了。
现在,大部分家庭只要一个孩子,更是视为“宝贝”,家长们认为孩子一年过一次生日花上几百上千元也觉得很值。如果你能在当地抓住一点点市场,就能让你轻轻松松赚大钱。
实际利润会远远超过21600这个数字,因为在清明节、端午节、七月十五、中秋节、十月初一、国庆节、春节前后两个月,都是销售旺季,在这几个节日里,几乎每天都能卖到2000—5000元左右。这样一算,其利润就会更高。
二、开店必要条件
1、技术准备
想开一家面包店,首先也是最重要的就是技术问题,只有当您掌握了足够的相关知识和技术,把它经营好。生产技术问题的解决最直接、速成的方式就是到专业学校学习。在学校里,老师会毫无保留地讲授各种流行面包、蛋糕、小西点的制作技术,让您在短时间内成为一名合格的面点师。同时还可以了解很多关于设备、原料方面的知识,很多饼店的失败,或多或少由于经营者对专业知识的缺乏所造成的,因为对专业知识的缺乏造成您生产成本的提高以及产品质量的不确定,进而增加您的经营风险。例如:您掌握了足够的知识,就会知道您需要什么样的设备,用什么样的工具,出什么样的产品以及师傅们做出的产品是否合格,而不需要过分地依赖“师傅们”出谋划策。作为老板,我们的目标是最少的投入创造最大的价值,而“师傅”们考虑的是怎样能使自己的工作更加轻松,得到最大的利益。以前有许多开面包店的人,因为不懂专业知识,而完全听从“师傅”们的建议,直至无法继续,而导致失败。
因此,您如果想开一家面包店,一定要有足够的专业知识储备才行。除了学校学习,您还需要及时掌握行业动向,保证自己站在技术、产品、营销的前沿。订购一些书籍、杂志是不错的选择,也可以定期参加一些学校或原料经销商主办的各种演示会、展示会、展览会来丰富自己的知识。只有掌握了知识,才能掌握您的事业,成就您的事业。
2、蛋糕坊设施、工具、材料与制作技术
①、开店所需的各种工具和仪器:醒箱、搅拌机、搅拌器、烤箱、平灶台、不锈钢锅、不锈钢操作台、走槌、擀面杖、烤盘、油纸、蛋糕模具、蛋抽子、裱花嘴子、裱花袋、冰箱、冰柜、芝士擦子、各种面包模具、烤盘车、刮面板、秤、量杯、量筒、大小刷子、不锈钢盆、不锈钢碗、锯刀、西餐分刀、方包切片机等。
②、制作蛋糕所需的各种原材料:高筋面粉、低筋面粉、黄油、奶油、大块芝士或散装芝士、糖、鸡蛋、牛奶、面包改良剂、蛋糕油、酵母等。
③、目前普通蛋糕店销量稳居榜首的乳酪蛋糕制作技术:先将适量低筋面粉和沙拉油按2:1的比例混合刷在模具内,再铺上白纸备用。把乳酪、无盐奶油、纯牛奶混合一起,隔水加热至溶化。加入玉米粉和低筋面粉,搅拌至没有粉粒。加入蛋黄,充分搅拌,制成乳酪面糊备用。把蛋清和砂糖、塔塔粉混合一起,搅拌成蛋白霜。把蛋白霜分次与乳酪面糊混合拌成蛋糕面糊。将面糊倒入已处理好的模具内,八分满即可。排入烤盘,在烤盘内加入少许清水,入炉,以160℃的温度,上下烘烤70分钟左右。出炉脱模后,在表面上抹上果胶即可。
3、资金准备
有了专业技术支持后,开店的第二个准备是资金,要有一定的资金支持。一般在不计房租的情况下,一间30~50平米的店面均需5万元左右的资金,其中包括设备投入如烤箱、醒发箱、冰箱、大小搅拌器、操作台等约1万元左右;工用具投入如烤盘、各种模具、刀具需2千元左右;货架、展示柜5千元左右;其余原料、办营业执照流动资金等约2000元。稍大一点100平米左右的店,投资约10万元大左右,主要投入除上述投入数量增加外,装修费用也会增大。
4、面包店的选址
有了资金、技术支持后,就该为面包店选择适合的位置了。面包店的选址,有一定的特殊性,最好是以下一些地区:1、特定区域内的商业中心。2、交通枢纽,人员流动量大。3、学校密集区,因为年轻学生是西式点心主要消费群体。4、普通蛋糕店由于资金有限,首先应排除繁华商业街或大型社区临街门面。5、投资者可着重考虑中小型社区和高校附近的临街门店,租金控制在5000元/月以内。与此同时,在租赁门面之前,应根据该地段的人流量模拟估算出小店每天的销售额,须在保证日销售额高于日租金的情况下开店。6、店内层高不可低于2.8米,门面宽度要在6米以上,橱窗须开阔,离最近的污染源10米以外。
另外,当以下两种情况存在时,店主须谨慎开店:
1、步行5—7分钟到达小店的顾客不足3000人,即没有维持小店营业的基本客户群。店主可以与附近小区物管或学校相关负责人交涉,大致了解该处人口密集度。住宅小区这里要特别说明,有很多新建小区虽然很高档,但人员入住率并不高,在这样的小区开店要小心。
2、非顾客汇集的交通主干道或非临街门面。此类门面可能因租金相对便宜而吸引投资者,但蛋糕西点讲究产品保鲜,因此销售速度至关重要。由于非主干道或非临街门面人流量不大,容易导致产品积压,增大成本开店。
5、店面装修要点
不同的装修风格,将确定蛋糕店不同的消费人群。目前主流的蛋糕店装修风格有三种一一干净明亮的现代时尚风格、温馨舒适的日式风格、个性大气的欧式风格。其中,既经济实惠又能够突出小店个性的是现代风格。在面包店装修时不用太华丽,应尽量显得明亮、整洁、光线要柔和、色彩要适合。每个人对面包店的理解不同,可以发挥自己的聪明才智来布置小店,或温馨、或优雅、或浪漫、或明快,但一定有自己的构想和特色,也必定吸引一些欣赏您独到风格的忠实顾客。
①、店招设计。店招是小店吸引陌生顾客的重要环节,因此在设计店招时,要力求颜色醒目(一般由四种颜色来搭配)、设计大方而简洁,还要保持店招与店内装修色调和风格的统一。
②、店内装修。小本投资者的选址一般是在社区或学校,由于顾客群消费水平普通,顾客相对看重的是产品的种类和价格,因此对店内环境没有过多要求,通常只需要干净、整洁、明亮即可。建议店主用采光较好的玻璃做外墙,其好处在于:第一、顾客一眼就能望到店里的蛋糕,相当于形象广告;第二、玻璃外墙易于清洗保洁。另外,店内的功能布局不能太复杂,货架陈列最好采用中间两排并列,靠墙和橱窗的位置再陈列一圈:整体色彩以淡雅为主,要给人温馨之感。
6、蛋糕店经营要诀
宣传
①、制作POP广告。
POP广告即店内广告宣传,一般分为三种—店面广告、橱窗陈列及放在桌上或贴在墙上的价格单。在开业初期主攻橱窗陈列和摆放价格单两种形式,小店渐入佳境后,可以将中心转移到店面广告上。这类广告普遍价格不高,如果有现成的设计模板,只需要花费纸张和印刷费即可。
②、传单、网络推广。
传单上内容尽量简单明了,让人一眼便能看到小店的特色、产品创意或开业酬宾活动内容等,如果资金允许,宣传单最好印在明信片、地图、餐巾纸等实用的产品上,加长营销的循环周期。而网络推广方面,则应着力于附近社区或高校宣传。
③、开业酬宾活动。
开业酬宾时,小店可以推出一款精致小巧、能够突出店内产品口感特色的小蛋糕,连续三天每天对外派发100份,顾客可免费领取品尝,派完为止。另外,开业第一个月,凡在小店消费,均可参与抽奖活动,每次抽奖将于第二天早上八点开奖,一、二、三等奖分别为价值10元、5元、3元的蛋糕或面包,中奖率为70%。由于抽奖和开奖时间有间隔,顾客很可能从第一次抽奖尝到甜头后,便持续购买、参加抽奖,直到活动结束。
营销
蛋糕店的生意有明显的旺季和淡季。每年6月到8月是淡季,从下半年11月开始则进入旺季,因此店主设计相应有效的营销手段,是蛋糕店的生存之本。
①、可在店内配置两张造型别致的座椅,让购买点心的顾客能落脚慢慢品尝,从而强化小店的服务功能。
②、基于竞争的需要,小店可推出与蛋糕并无太多关联的休闲食品,以形成新的利润增长点,比如在夏季推出冰粥和刨冰。
③、可以利用手推蛋糕车营销。
④、打造一个响亮的宣传口号。
⑤、节庆销售。
在旺季的几个节日里,可以根据每个节日的特点,采取灵活的节日营销。
譬如,端午节前可在蛋糕店外贴一张“告示”,说明小店将于端午节当天限量推出一批纪念端午节的食品,数量有限、价格低廉、先买先得,并且买即赠送精美礼品一份。节日当天,店内可推出各种与端午节相关的产品,如栩栩如生的屈原蛋糕、小船蛋糕、粽子蛋糕等礼品则可提前在当地小商品市场购进。
经营建议
①、无论店面装修、店员形象还是蛋糕制作,都要给顾客健康、卫生的感觉。蛋糕店一定要严格执行国家《食品卫生法》,这是小店的立足之本。
②、食品行业有特别的岗位劳动技能要求,店主在招录店员时,最好要求对方持“健康证”上岗。
③、蛋糕店有淡季,其余时间生意都差不多,如果夏天的话你可以弄点冰粥奶茶什么的,这样也可以补充一下店里的收入,蛋糕只有夏天是淡季,冰粥夏天正好是旺季,互相利用。夏天的时候如果蛋糕卖不完的话,晚上一定要打折卖,不然容易坏。
7、管理服务要有特色
经营面包店是一项比较细致的工作,您需要把管理、服务做得很好,因为从事这个专业的人员素质相对还不很高,您需要有足够的思想准备,要有严格的规章制度。
以上几方面都是非常重要的,但谈起来容易做起来难。在这里也就是简单谈一谈面包房的管理和服务。可根据蛋糕坊的规模来确定。一般情况下,家庭作坊式的蛋糕坊二至三人即可。当然,如果规模很小,一个人也忙得过来。一般的二名蛋糕师,二名营业员。
8、蛋糕店办证合法经营的前提
①、从事食品生产经营必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证,方可向工商行政管理部门申请营业执照。
②、选址和装修设计应符合卫生要求,其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加,取得建设项目竣工卫生验收认可书后方可申办食品卫生许可证。
③、小型餐饮业系指有固定房屋的生产经营单位,使用面积在30~100平方米的餐饮业。小于30平方米的不得从事餐饮业生产经营。
④、开业前须向当地环保局办理排污申报登记。
⑤、人员必须取得健康证明后方可参加工作,每年都须进行身体健康检查。
⑥、人员必须接受国家食品卫生知识培训后方可上岗。
⑦、采购食品及其原料时,必须按照国家有关规定向供货单位索取检验合格证或者化验单。详情可登录当地卫生局主办的网站查询。
9、产品新鲜可口真材实料
在蛋糕行业,产品质量是留住客人的关键要素,是店铺生死存亡的大事。你店里的面包是否新鲜、诱人,蛋糕是否松软、可口将决定店铺生意红红火火,还是关门大吉。决定产品质量的除了人员技术、选材用料外,更重要的是诚信经营。一般中小型的店铺分为门市营业员工和生产员工两大类。门市营业员中包括:财务、领班和普通营业员;生产员工包括质量控制与监督、领班和普通生产工。领班级员工要精挑细选,他们的素质和业务水平直接影响店铺的经营。员工到岗后必须进行培训,因为现在他们还是一盘散沙,需要对他们进行一系列的统一训练,如规范服务用语和售货方式、营业技巧训练、对产品规格、质量要求、产品外形美观度的训练,另外还应制定店内守则,并对员工进行培训。
食品是否新鲜出炉是最受人们关注的因素,74%的人会尽量选择新鲜出炉的面包,而对于隔日面包不感兴趣。从烤炉里端出来的色香味俱全的新鲜面包往往会引得人们争相购买,不少人甚至忍不住马上就会咬上一口,享受一下。对于隔夜的面包,或者制成面包干挪作他用,或者干脆报废,以保证提供给顾客的食品永远是最新鲜的。
10、投资死穴
错估收入、租金过高、装修过贵
对投资收益预算必须采取保守态度,绝少企业因估算过于保守而失败,预算过于乐观而导致关门的却比比皆是。不妨采用对折原则,把你的估算打一个五折。租金是较大的一部分成本,且风险极高,应尽可能压低这部分成本支出。选错地点是极难扭转的失误,代价高昂,甚至致命。装修成本不要超过预算月营业额。
C、创业方案与成功案例
一、创业方案(以10平方米左右的小店为例)
1、启动资产:大约需9.5万元
2、设备投资:①、房租5000元;②、门面装修约2000元(包括店面装修和灯箱);③、货架和卖台投入约1500元;④、员工(2名)统一服装需500元;⑤、机器设备最大的投资:8万元(包括制作蛋糕的全套用具);首期进货款:面粉、奶油等原材料,约6000元。
3、经济效益估算:
月销平均售额:21000元。据有关内行人士评估,如此一家小型蛋糕店的经营在走上正轨以后,每月销售额可达21000元。
每月支出:14033元。房租:最佳选址在居民较密集的小区、社区商业街、及靠近小孩子的地段(如幼儿园或者游乐场附近),约5000元。货品成本:30%左右,约5000元。人员工资:10平方米的小店需要蛋糕师傅1名,服务员1名,工资共计2000元。水电等杂费:700元。设备折旧费:按5年计算,每月1333元。
月利润:6967元左右。按此估算,一年左右即可收回投资。
二、成功案例
去年才从象牙塔里出来的景著,现在己经是一家名为“醇果工房”的蛋糕店老板。站在自己16平方米的小店里,景著显得很自信。开业3个月,“醇果工房”己经略有盈余,在爸妈的支持下,景著又开始在新的路段寻找新的店址,想要开起一家分店。
其实,景著想自己创业的念头很早就有了,她说,自己开店完全不是因为就业的压力。她的理由就是希望每天为父母烤一份好吃的蛋糕。对于景著的就业抉择,颇有经商意识的父母没怎么反对,在财力物力方面给予她极大的支持。
今年4月,景著开始酝酿和筹备自己的小店,她先是到附近几家蛋糕店刺探情报,摸清了不同种类和尺寸蛋糕的成本价,再默默地记在心里。同时她还知道了一些蛋糕商家经营的“小花招”。
开业金筹齐后,景著开始在各大蛋糕店“挖角”。她不敢“明目张胆”地挖,每次就趁店里人少时,偷偷跑过去和店里师傅商量。最后,经过反复比较,景著请回了苏师傅。苏师傅曾在广东糕点店干过7年,很有经验,每位师傅的工资包吃住2000多元。景著说,如果请个本地师傅大概只需1000多元,但开蛋糕店师傅很重要,所以这笔钱一定不能省,要请就请最好的。“醇果工房”开张初期,景著采用最古老也最有效的促销手段:打折,并同时印了很多宣传册。但效果并不好,很多顾客往往不会因为一点折扣就改变口味。她随后发现一套消费定率:“顾客永远没有最便宜的价钱。今天你能降低几元钱,明天可能就有同行竞争者以更低的价钱与你争夺订单。”景著体会到产品市场的竞争策略:“唯有以最好的材料制作出最高品质的蛋糕,才能吸引顾客,将顾客留住”开业前3个月。随时不断完善,景著的生意蒸蒸日上。
D、流行蛋糕的原料配方与制作方法
一、天使蜜豆蛋糕
材料:蛋白两百克、糖七十五克、奶水六十五克、蜜红豆一百克、柠檬汁少许、沙拉油三十八克、低粉八十克。
做法:1、奶水加柠檬汁加沙拉油拌匀加低粉拧匀;2、蛋白打发后加入糖打至完全起泡,加入刚才的面糊扑匀;3、磨子底部铺上蜜红豆,装模,两百度烤十五分钟即可。
二、苹果蛋糕
原料:黄油或植物黄油80克、白糖75克、鸡蛋1个、面粉150克、苹果(中等大小)3—4个、蛋糕发粉2小勺、桂皮粉2小勺。
做法:1、黄油切成小块,加入白拌匀,再加掸散的鸡蛋,搅拌成均匀的油蛋糖浆。2、面粉与蛋糕发粉混拌均匀,掺入油蛋糖浆,用手指轻撮成而团,注意不要用力搅转揉和。3、苹果洗净削皮去核,切成小块。4、取直径为20厘米的圆烤盒,内铺一层烤纸或涂油以防粘,取一半面团平铺在盒底,上放一层苹果块,再将另一半面团擀成同样的圆片盖在上面,周边按严,面上擞桂皮粉。5、烤箱预热至200℃,烤盒置于中层,烤约30分钟,即成蛋糕,可以趁热吃,也可以放凉后吃。
三、巧克力蛋糕