职业培训教育

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职业培训教育范文第1篇

摘要：在职业培训中，学校应重视，且努力做好职业道德教育，促使他们既掌握所从事职业的理论知识、专业技能等专业素质，又具备该职业所需的职业道德，为社会输送技术过硬、品质过优的专业人才。

关键词：职业培训 职业道德 教育

德国哲学家恩格斯曾说：“每一个阶段甚至每一个行业，都各有各的道德”。这里的“道德”指的既有社会道德，又有职业道德，二者是相辅相成的。社会道德包含职业道德，而职业道德是社会道德的具体表现。职业道德是指从事一定职业的人，在职业活动的整个过程中必须遵循的符合职业特点要求的行为准则、思想情操与道德品质。①因此，在对学生开展职业培训过程中，学校应重视，且努力做好职业道德教育，为社会输送技术过硬、品质过优的专业人才。

一、职业培训中职业道德教育的现状

在进行职业培训后，学生的职业道德素养还远远达不到用人单位的要求，落后于社会的发展需要。鉴于此，其目前情况如下：

1.学校侧重于技能培训，忽视职业道德教育

学校为培养优秀的专业技术人才，安排教师重点讲授专业理论、技能操作课程，加大专业课的课时数，而对职业道德的教育的重视不够，没有把其放在应有的位置，且教师在教学中教学方法单调、教学模式一层不变，未能使学生看到“好处”、成效，不能激发学生对职业的热爱、对职业道德的关注。

2.教师只重视技能培训，不重视职业道德教育

部分学校是直接安排专业课教师顺带上职业道德课；部分学校虽安排思想政治课教师上，但这些教师沿用“老套路”，不结合职业道德教育实际进行教学。这些教师没有接受过系统的职业道德教育培训，未能具备良好的职业道德教育的教学水平，这难以调动学生的积极性，亦使他们缺乏提升个人修养的动力。

3.学生没有意识到职业道德的重要性

相当一部分学生只图眼前境况，却未能从长远的发展来看待职业道德。普遍认为只要掌握了职业技能就可以找到好工作，职业道德的好坏与是否有利于自身发展没有多大关系，看不到职业道德素质的高低是否影响将来的发展空间，继而忽视职业道德培养。

二、加强职业培训中职业道德教育的主要途径

每一行业都有其职业道德，且具有鲜明的职业性，因此，从业人员在职业活动中都必须重视职业道德教育，遵守本行业的职业道德。学校作为培养人才的“摇篮”，那怎样才能抓好学生的职业道德，做到“道德”与“技能”并重呢？

1.增强职业道德教育

职业道德首先要从道德意识抓起。职业道德教育在职业培训中具有基础性的作用，学校要督促教师做好培训工作。一是要根据学生实际，细化，并强化职业道德要求，适时地拓展职业道德知识。二是要结合学生专业，有针对性地开展本职业道德教育。三是要灵活运用培训方法，结合现场观摩法、师生互动法、影片赏析法等教学方法，生动地讲解职业道德。

2.把职业道德教育融入到技能培训中去

教育部在《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》中指出：“学校要将职业道德教育与职业素质教育内容融入课程教学中，加强学生职业能力与职业养成教育。”学校应积极贯彻教育部的文件精神，加大职业道德教育的力度，一手抓“技能培训质量”，一手抓“职业素质质量”。对学生进行职业培训时，在开展专业课过程中，也要视专业、对象的不同而开设相应的职业道德教育，且要把职业道德教育融入到技能操作培训中去讲解、示范及运用。职业培训的职业道德教育，要从基本的道德着手，从基本的职业行为规范开始，再深入地讲解本职业的“行规”，培养学生认识、接受，乃至实践“行规”。通过培训，努力使学生对职业道德由“感性认识”上升到“理想认识”，身体力行，做到“知行合一”。这样，既可以使学生掌握职业道德的理论知识，又可以使这些枯燥的理论转化为指导他们具体技能训练的“武器”。

3.改变学生对职业道德的原有认识

从学生到员工，他们的良好的职业道德素质，对学校、企业的发展起到推动作用。当学生在接受培训时，一定要改变他们对职业道德是空洞的、不切实际等原有的错误、肤浅认识，要联系实际生活、工作，排除他们心中的疑虑、困惑，让他们在从事本职业活动时，清楚地了解到自己的行为哪些该做、不该做，在做正确时才能得到认可时，就可以增强他们的积极性，培养他们的主人翁意识。这样，他们便以高度的责任心去开展工作，一心一意地为做好每一件事。此外，也要使学生意识到职业道德可以提高自己的社会威望、收入等，与自己将来的发展息息相关，这样才能促使他们自觉地、实事求是地按照职业道德的要求去规范言行举止，促进他们不断进步。

三、职业道德教育在职业培训中的作用

要想成为一名合格的从业人员，不但要掌握所从事职业的理论知识、专业技能等专业素质，而且还要具备该职业所需的职业道德。职业道德是每个从业者在职业活动中的行为要求，这样才能完成所从事职业对社会承担的责任与义务。因此，在职业培训中，学校应为学生营造良好的学习氛围，丰富德育教育，切实提升学生的职业素养；“身教重于言教”，教师需密切结合学生专业，丰富教学方式，提高职业道德素质，从行动上影响学生，做好表率作用，促使学生加强道德修养，树立正确的“从业观”；学生需扎实地掌握本行业的规范、准则、礼仪等职业道德，提高自己的职业素养，为社会提高“德”“能”兼备的实用型人才。

参考文献：

[1]宦平主编.德育·职业道德与职业指导（第二版第三册）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2010.10-11.

职业培训教育范文第2篇

关键词：职业教育 职业培训 心理教育 就业

一、心理教育是职业教育和职业培训的重要内容

职业教育和职业培训是促进就业的一条重要而有效的途径，同时具有开发人力资源、培养适合经济发展需要的劳动力、确保经济稳步增长多种功能，而且职业培训本身也成为一个吸引就业的新行业。

经过30年来的努力，一个具有中国特色的学历教育与职业培训并举的职业教育体系框架已基本形成，在促进就业的过程中发挥着越来越重要的作用，越来越多的人受益于职业教育和职业培训而走上工作岗位。

在我们欣喜地看到职业教育和职业培训发挥着越来越重要的作用的同时，我们更应清醒地看到职业教育和职业培训中心理教育缺失就是一个突出的问题。众所周知，职业教育和培训更注重培养人们的职业知识和职业技能，而往往忽视对人们的心理教育。事实上，心理教育也应是职业教育和培训的重要内容。

无论是对于职业教育中的在校学生、刚刚毕业的大学生、在岗的职工还是下岗的需要再就业的人员，心理教育都是一个不容忽视的大问题。未从业人员和下岗人员在找工作的过程中以及在岗人员在工作的过程中都会遇到这样那样的挫折、困难、困境等等，如果他们不具备一定的心理知识，没有过强的心理承受能力，不懂得变通和缓解压力的话势必造成心理问题和心理疾病，不但不利于就业，还会给他们个人和社会造成不可想象的后果。富士康职工跳楼自杀案例以及时有耳闻的大学毕业生自杀现象就是很好的佐证。众多的案例证明，职业教育和培训中的心理教育缺失不利于促进就业。

二、心理教育缺失不利于就业

随着我国的高校扩招和市场竞争的加剧，就业形势变得越来越严峻。而面对这样的现状，无论对于求职者还是竞争中的在岗职工心理往往承受着巨大的压力，更容易产生心理问题。

改革开放以来，随着社会的不断发展和我国高等教育体制的变革进程的不断推进，我国的高等教育也取得了长足的发展。1999年实施高校扩招政策至2008年的录取人数约4010万，10年间高考报名人数占改革开放30年来报名总数的50%，录取人数占录取总数的75%。与此对应的是毕业生人数也相应的迅猛递增。2005年毕业生人数为338万人，到了2009年，这个数字达到610万，几乎翻了一番。大学毕业生的就业压力可想而知。

大学生太多，相应岗位太少，“人才高消费”难以避免。岗位过少的资源之难，与“岗位含金量过低”的选择之难相互交织，给大学生们带来的心理压力，确实是空前的。本来是“天之骄子”，却可能成为“迷失的一代”，使他们产生对社会的抱怨，对前途失去信心。就业挫折容易使大学生精神焦虑，“焦虑症还可以派生出罪恶感和无用感”，将挫折迁怒于人，对他人耿耿于怀，同时对自己缺乏信心，常常陷入深深的自卑、自责之中，影响对人、对事、对社会的正确态度的确立。抑郁、怯弱、自卑等心理疾病和问题接踵而来，堕落、犯罪、自杀等极端行为则是心理疾病和心理问题导致的最坏的结果。 转贴于

求职者在求职过程中遇到挫折而产生心理问题是难以避免的，但这并不意味着在职人员就不会产生心理问题和心理疾病。机械的高强度的劳动、“工厂——宿舍”两点一线的枯燥生活、窘困生活的压力等原因也导致了很多职工产生了这样那样的心理问题甚至是心理疾病。富士康多名职工跳楼自杀案例就深刻地说明了某些在岗职工同样存在着严重的心理疾病和心理问题。很多企业的密集型工作和缺乏心灵关怀的企业文化使得很多员工心理压力极大，而员工又缺乏相应的心理知识，抗压能力差，心理脆弱。富士康事件值得人们深思，这样的案例透露出的问题只是众多企业存在同样问题的一个缩影。心理教育不重视，在岗职工的心理问题就会不断萌生，这势必对就业市场造成沉重的打击。

三、切实采取措施加强心理教育以促进就业

从现实中可以看出，无论是求职人员还是在岗职工都可能由于遭受挫折或面临各种压力而导致心理疾病或心理问题。而最终的结果无论是自杀、自暴自弃、犯罪还是一些其他消极行为等都不利于劳动者就业，也给就业市场造成了很多不利的影响。

追究造成劳动者心理问题和心理疾病的原因，有客观环境的原因（如就业压力、激烈竞争），也有劳动者自身的主观原因（如性格内向，不善于交流）。据有关调查显示，在对3000名求职者调查后，有32.7%的求职者在遇到挫折时喜欢与同学或者朋友倾诉，19.1%的求职者会选择与自己的恋人倾诉，而30.8%的人选择对谁都不说。

如何预防这些心理疾病和心理问题？在职业教育和培训中重视心理教育是解决问题的根本途径。解决问题的关键在于劳动者在遇到挫折和面临压力时如何寻求变通，是否懂得变通。著名的“跳蚤实验”无疑能给我们劳动者很多的启示。这个实验有很多解读，但之于求职中和工作中遇到挫折的劳动者应该学习跳蚤的“懂得变通”的优点，勇敢地面对挫折。让劳动者懂得变通，勇于面对挫折，这正是职业教育和培训中心理教育的重要内容。鉴于此，职业教育和培训中应特别重视心理教育。

首先，政府应该出台一系列的政策措施来为应届毕业生和其他求职者提供更加多元的就业渠道。同时，应该配套出台一系列的确保求职公平、公正的政策，规范就业市场，把就业工作纳入规范与法制的轨道，保证就业市场中的合理有效的竞争性，创造良好的就业环境。在法律保障之外还要建立一套合理的监督监管机制，规范就业市场中的行为与秩序，杜绝不良的就业风气，形成一个杜绝不正之风、公平、公正、公开的就业市场，促进求职者充分就业。

其次，在职业教育和培训中实施职业生涯发展教育，完善职业自我。对于职业学校中的学生和参加各种职业培训的求职者（包括应届大学生）都应实施职业生涯教育，通过对职业理想、职业素质、职业心理、职业个性、职业潜能和职业规范等内容的学习，使大学生了解社会就业形势、行业和职业，在准确的自我认知的基础上，确立与自己的心理和能力特点相匹配的职业目标，并按照社会要求进行学习和锻炼，从而使其强化职业意识，明确职业理想，提高职业能力，适应职业角色。要引导学生全面认识自我。“知己知彼，百战不殆”，认识自我是面对人生、解决问题的第一步，找工作亦不例外。劳动者了解了自己的兴趣、个性、能力、价值观后，才能知道什么工作适合自己。教育劳动者正确对待挫折。教育劳动者遇到挫折后要放下心理包袱，仔细寻找失利或失败的原因，调整好目标，选择新的突破点，脚踏实地前进，争取新的机会。

职业培训教育范文第3篇

〔中图分类号〕 G632 〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004―0463（2014）

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教育是知识传播、应用、创新的主要途径，也是培养创新意识、创新精神和创新人才的摇篮。教育无论是在培养高素质的劳动者和专业人才方面，还是在培养民族精神和提高创新能力方面，都肩负着特殊使命。要培养创新人才，教育本身就必须创新。教育创新包括教育思想、教育目标、教育内容、教育方法和手段、教育体制和机制的创新。重点是教育思想和观念、教育内容和方法的创新。教师是教育的主体之一。实施教育创新的关键在于师资培养模式的创新。

一、我国教师在职培训面临的时代挑战

教育创新对教师提出了崭新的要求，因为创新型教师是教育创新的主体，他们应该具有创新性教育理念、创造性思维和创造性人格。

我国教师在职培训的基本做法主要有以下两种：第一，教师更高一级学历的培训，主要是在一些优质高中。这些学校大多积极地支持和鼓励广大中、青年教师攻读硕士研究生，以此提高本校教师的学历和进一步扩大学校知名度，甚至于把教师中研究生所占比例作为办学的一项指标。第二，全国自上而下的教师继续教育为短期内更新广大教师的教育观念、提高教学能力等，起到了积极的作用。这类培训多是由上级教育主管部门负责制定一个省、市或地区的培训计划、课程设置，一般由地区教师进修学校实施。这种培训模式的优点是能相对集中在短时间内解决共性的问题。培训组织所花费用、精力较少。但对于各校而言，对于各种不同教学经历和层次的教师而言，效果未必明显。

二、校本培训是落实教育创新的有效途径

1. 教师校本培训是指教师任职的学校自主确定培训计划，自主设计培训方案，自主安排师资的教师在职培训模式。它以学校和教师的发展需要为出发点，立足于教师的教学实践，充分发挥教师的主体性，由学校自主负责为主要特征。

2. 教师校本培训是时代的呼唤，是学校走特色之路的需要。21世纪，知识经济已见端倪，人类已步入学习化、信息化的时代。这个时代的特征已决定了教师不再单纯是知识的代言人，更重要的是知识海洋中的导航者。因为，这个时代的“知识”不再仅仅是知识数量的积累，而重点是利用知识的能力和“知识物化”的程度，即创造力的大小。教师必须从自己的创新实践中发现创新能力的形成、发展的规律，为创新教育提供直接而深刻的体验；教师必须尊重与众不同的疑问和观念，给予学生自由的学习空间。特别是面对日新月异的新知识，当教师与学生在同一条“起跑线”上时，教师必须重新审视自己的角色，以自己的体验和创新能力成为学生学习的“指导者”。

形成学校的办学特色与创新精神，首先体现在学校的办学目标和办学指导思想上，它指导着整个学校的教育、教学活动。然而，先进的办学思想和理念只有落实到每一名教师的意识中，才有可能转变为教师的自觉行动；才有可能产生良好的教育、教学效果；才有可能形成学校的特色。适应教育创新的教师校本培训，首要的是要树立教师针对学校实际的、先进的办学理念，更新教师的知识结构，培养教师的教育创新能力。因此，教师校本培训是时代的呼唤，是学校走特色之路的需要。

职业培训教育范文第4篇

[关键词] 行知教育；职业培训；实践指导

【中图分类号】 F276 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-253-1

一、行知教育思想的内涵

陶行知是我国现代著名的教育家，他毕生从事高等教育、幼儿教育、平民教育、小学教育、乡村师范教育、中等教育、成人教育，创立了许多精辟的教育新理论、新观点和新方法，涉及教育的各个领域。

行知教育思想博采古今，兼容中西，理论简约，并自成体系。陶行知的关于生活教育的思想包括“生活即教育”、“社会即学校”、“教学做合一”等三大理论主张。他指出生活是不断变化的，生活中时时处处包含有教育，社会可以说就是学校，以此来推动大众的普及教育，而“教学做合一”是生活法，也是教育法，教育要与社会生活相联系，与生产实践相结合。陶行知先生一生从事乡村教育的实践活动与理论研究，积累了丰富的经验。他奉行“千教万教教人求真，千学万学学做真人”的教育箴言，坚持道德至上的教育原则，并把思想政治教育潜移默化的分解渗透于学生的生活实践中去，并把教育同生产劳动、同当地经济建设结合起来。所以，发挥职业教师的积极性，才能更好的贯彻教育理念、落实教育目标。而作为职业教师要敢于创新，并能有效的把自身掌握的知识传授给学生，并带领学生走出课堂，把课堂上学到的理论知识运用于实践中。使学生有更开阔的视野，有更多接触知识的途径。要灵活运用“教学做合一”的教育方法，老师可以因材施教，根据学生的需要来设计学习的内容和课程，多开展实践活动，鼓励学生积极参与，并提倡学生自己动手做事，让学习变得更加的实用和具有针对性。总之，陶行知教育思想具有突出的民族性、平民性、大众性和实践性等特点，学习陶行知的教育思想，对职业教师专业化队伍建设具有重要作用。

二、职业教师队伍专业化发展现状

可以说随着教育改革的逐步推进，相关政策的不断完善，我国教师的专业化发展得到了一定的提高，但其发展现状并未达到理想的效果，职业教师的专业化发展状况尤其令人担忧。当前，我国职业教师队伍的专业化发展情况及其生存状况都不容乐观。通过相关的调研、有关学者的研究及有关部门的信息，我们可以了解到职业教师队伍的专业化发展情况及其在发展中所面临的一些问题。

此外，大部分职业教师都存在着层层选拔、提升的现象，这使得职业培训优秀教师流失严重，这亦是制约职业教育发展的重要问题。另外，职业地区信息闭塞，不能为教师提供很好的职业发展环境，使得其限于时间精力及经费，在岗培训和职后教育的机会很少，部分在岗培训还存在着工学矛盾及针对性差等问题，致使职业教师的培训和再教育如无源之水，教师的业务难有提高。

因此，必须有效借鉴科学方法和成功经验，以此来延伸和拓展职业教师的继续教育，提升职业教师的专业化水平。一方面要通过再教育改变其发展滞后的现状，另一方面又要保证再教育的质量和机制保障，最有效的方法之一就是以行知思想为指导，积极开展职业培训研究，积极落实职业培训。

三、运用行知思想开展职业培训

（一）提升职业培训师的整体素质。现阶段，促进职业培训师的整体性素质提升是当务之急。首先，企业应该培训师提供必要的轮岗培训，并定期举办培训班，通过增强培训内容的实用性，提高培训班的教学质量。基于此，只有加强对人才的培养，才能在促使培训师改进培训方法的基础上，提高培训的效果。然后，企业应加大对培训师的培训投入力度，在确保培训资金充足的情况下，提高职业培训师的工资及待遇，从而更好地激励培训师投身于工作中。其次，提高选用标准，只有在选择、聘用职业培训师上适当的提高标准，才能促进培训师队伍整体素质的提高。最后，企业应该加强对管理体制的创新，在激发培训师工作热情的同时，促使他们潜能的充分发挥。

（二）营造职业培训的学习氛围。职业培训以学习为旨归，因此在职业培训中应促进良好学习氛围的形成。企业应积极构建学习型企业，以培训师的发展和提升为核心，将职业培训师定义为不断学生的学习者和实践者，把工作学习化，把学习工作化。企业通过自身努力，为培训师的学习提供良好的基础和保障，同时还可以积极与外界相关专家联系，发挥专家的指导作用。此外，企业应该组织培训师开展基于案例的情境学习，企业通过选取典型案例，引导培训师针对案例开展讨论和分析，进而提升其实践能力和专业化水平。

（三）明确职业培训的发展理念。要促进职业培训师队伍的专业化，就必须把培训师的发展作为企业的内在需求。在职业培训中，不断的引导培训师在教学实践中通过自己的感悟和体验，以深化对培训本质的理解并使其自觉的对自身专业发展现状进行，从而养成自我专业的发展意识。并明确企业自身和培训师专业发展的目标，制定企业的愿景规划，通过两者的共同愿景形成职业培训师队伍专业化发展的共同体，从而使其更加明确自己在企业发展中的责任与重要作用。

参考文献：

[1]陶行知.陶行知文集（上下册）[C].南京：江苏教育出版社，2008.

[2]冯雪红.陶行知乡村教育思想的当代启示[J].西北民族大学学报，2005，（5）.

[3]高焕祥.陶行知思想的当代人文价值[J].南京晓庄学院学报，2005，（1）.

职业培训教育范文第5篇

1．国外职业教育和培训的发展经验

国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养，其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBE教育思想体系。日本积极推进终身教育，是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋势。

（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术与职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出：“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划，而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来，社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门与社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作，对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商，同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参与职业教育的管理和决策。在这个机制中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等作用。而各种社会组织，特别是企业在其中的作用主要是提供就业需求的信息，提供有效的实习、培训场所和就业渠道，使学员在学习过程中能够了解和掌握企业的动态，提高培训质量，建立需求导向的培训制度。

（2）职业教育和培训终身化。第二届国际技术与职业教育大会会议主题是“终身学习与培训——通向未来的桥梁”，这表明职业教育终身化的趋势已被国际社会所重视，并因其重要的意义而被提倡。目前，世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系，职业教育不再被看做是终结性教育，过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。20世纪90年代各发达国家纷纷实施“终身学习”或“继续学习”计划。例如，瑞士的终身职业教育体系，包括更新知识和技能、获得新资格的职业继续培训和高级专业考试，面向失业人员的再就业培训等。英国于1998年提出了建立“产业大学”和“个人学习账户”的设想，以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实施“终身教育”计划。日本提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向，并努力建设面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年就在全国范围内实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育作为一种终身意义的职业教育，它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。

（3）职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育与普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养，以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力，即与完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上，能力标准就是任务技能清单，培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能（或称教学模块），能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上，又产生了新的能力观。一种观点认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的，一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析与综合能力、批判思维能力、判断力、创造力等，它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容，强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为，应将一般素质与具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质与任务能力结合起来。最近，德国、澳大利亚提出的关键素质概念，英国的核心能力概念，美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质，等等，都是新的能力观的体现。

（4）职业教育和培训的国际联合化。全球经济一体化，导致劳动力在国际和国内流动量加大，顺应这一变化趋势，职业教育与培训也开始建立国际化的职教合作网络和运行机制。联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者，目前已建立的联合国职教信息网络，是连接了128个国家的一个职教实施中心。联合国教科文组织还要在德国波恩建立一个国际职业技术教育研究中心，提供职教研究与发展信息，培训职教人员。国与国之间的合作也在发展。中德两国政府近20年来进行了下岗妇女再就业、关键素质培训等多项专题项目合作，最近又结合中国政府西部开发战略，实施以西部人力资源开发为目标的综合性职教合作项目。在世界范围内双边以至多边的合作办学或合资办学，成为职业教育国际合作的又一新形式。

2．国外职业教育和培训经验的三点启示

（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特点看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论与实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中，我们既要重视人才的开发，又要重视人才的应用；既要重视人才的引进，又要重视人才的自身培养；既要重视人才的基础知识，又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。

（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥作用。我国加入WTO后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的作用。一是要发挥对职业培训的规范作用；二是要发挥对职业培训内容的指导作用；三是要发挥对培训市场的监管作用；四是要发挥对职业培训的激励作用。

（3）树立终身教育理念，协调好基础教育与职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特点分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征，为提高公民素质和就业准备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。如果说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话，那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平，职业培训是终身教育的基本形式。

二、我国职业教育和培训建设的实践和框架

改革开放以来，面对我国就业问题的挑战，展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的问题。这与“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。

1．职业教育和培训建设中的主要问题

第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。

第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策与财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动作用，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示：48．4％的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或措施。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”（多选择题）时，90．2％的被调查者表示是自己在工作中的积累；31．1％的被调查者表示是参加单位的培训；18％的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。

第四，培训经费筹措和使用方面的问题。目前，除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外，其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费，调控力度不够、经费投入不足、使用不规范，有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。

第五，宣传导向和观念方面存在一定问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大，并且往往只以一种标准分数为依据，从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中，人的多样性和社会需求的多样性被忽视，教育类型的多样化被异化为等级化，不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类，行行出状元的思想被否定，往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习，对通过岗位职业培训和自学的人，其工作能力再强，也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然，反映在政策上是待遇过低。

国内外的经验证明，职业教育和职业培训是提高就业能力、创业能力和职业转换能力，促进就业和再就业的有效手段。加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，加快农村劳动力向二、三产业转移，增强自我创业、自我发展的能力，也是从根本上解决“三农”问题的关键。产业结构的调整和产业升级需要大量高技能人才，而我国高技能人才队伍建设中确实存在一些急需解决的问题。一是总量不足；二是流失严重；三是技术结构不合理。以天津为例：截至2003年底，在83．5万技术工人中，技师和高级技师仅占1．27％，高级工占9．83％，中级工占27．3％，初级工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基过大，高级技能人才严重不足。发达国家的技术等级结构呈“钻石”型，高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。

2．我国职业教育和培训体系建设的框架

（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时，与其他国家相比较，人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势，将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育和培训的能力建设，使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力，成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安定的重要手段。

（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导作用，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的特殊性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现，坚持以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设，尤其是示范性职业学校和实训基地建设，为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术与职业教育的对象更广，受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作，一是抓住市场需求信息，引导培训机构的培训方向，即以劳动保障信息平台为依托，通过网络招投标方式确定培训单位，由政府购买培训成果，以确保培训的实效；二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节，确保培训的质量。实现职业培训运作市场化，社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化。

（3）树立学习型社会的理念，推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育与基础教育除了教育共性之外，具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭，职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”，因为，职业教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有乐趣，职业教育给人们提供更加多样化的课程类型，使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，从而使整个教育事业关注全民成为可能，关注每一个人，这是以人为本的认识基点。