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一、引言
随着生活水平的提高,人们对生活质量的要求也逐步提高,加之交通运输业、尤其汽车和高铁的迅猛发展,外出旅游正在成为中国人的一项基本生活需求。与以往的长途旅行乃至出国、出境旅游相比,短途旅游正以其方便、灵活的优势得到越来越多的关注。
在形式多样的短途旅游中,由城市向周边农村辐射的乡村旅游,无疑是近年来发展势头最为强劲的一种旅游形式。在短途旅游方便、灵活的优点之外,乡村旅游更同时具备贴近自然、贴近生活、经济实惠等多种独特优势,是一个拥有较大市场潜力的发展项目。
近年来,我国乡村旅游逐渐崛起成为一项火热的消费项目,居住在城市的人们逐渐意识到传统农业生活蕴含的魅力和乡村地区自然环境的极大优势,周末和节假日全家老小共同来一趟乡村之旅,已经成为城市居民的一种生活方式。但综合来看,国内乡村旅游尚处于较低层次,存在较多问题,有待进一步改善。
(一)旅游“硬件”不能适应发展需要
所谓硬件,指的就是众多乡村旅游开发地区的基础设施,包括卫生、医疗、服务等设施。目前各地乡村旅游基本处在原生态的状况,即仅有当地居民和以开发为目的的旅游项目,配套设施严重缺乏,如公共厕所、卫生服务站、加油站等基本设施几乎没有。由于乡村旅游各景点之间往往距离较远,这些基础设施的匮乏,使得游客在游览过程中较为不便,放大了路程在游客选择景点时的考量,其结果就是离城市较近的景点游客较多,且游客数量的减少幅度远大于景点路程增加的幅度,对离城市较远的景点十分不利。
(二)乡村旅游项目开发效率较低
乡村旅游,尤其是平原地区的乡村旅游,通常面临景点与景点之间距离较长,对游客吸引力较弱的问题。与此同时,各地在开发乡村旅游资源时,经常以县、区为单位,各自为政,互相竞争,造成的结果就是各地区都有若干个规模不大的景点,分散在境内各地,但每个景点可供游客欣赏、娱乐的内容都十分有限,让游客感到仅去一个景点玩的不够尽兴,但去其他景点又太过麻烦,难以让游客获得足够的乐趣,也削弱了游客重复前来游玩的兴致。
(三)乡村旅游形式单一
目前国内乡村旅游在形式上仍然以农村生活体验为主,主要形式有农家乐、果品采摘、垂钓、赏花踏青等。相比数量众多的乡镇和景点,形式上显得较为单一,无论是对游客的吸引力,还是产品的附加值,都有很大的提升空间。
(四)旅游“软件”亟需增强
当前乡村旅游从业人员主要以各地居民为主,缺乏统一的组织和有力的管理,景点附近经常演变成农贸市场,管理混乱,脏乱差现象普遍存在,服务质量难以得到保证。游客在旅游过程中很难得到有效的服务,更多只能依靠自己摸索,缺乏良好的旅游体验。
四、改善乡村旅游整体质量的对策
(一)增强认识,加大投入
各地方政府应充分认识乡村旅游市场的广阔前景,对大力发展乡村旅游带来的经济效益和社会效益进行充分调研论证,对符合条件的乡村,应加大政策性投入,扶持乡村旅游项目的开发,避免为发展而发展,无条件迎合游客而对环境进行破坏性开发;通过广泛宣传,逐步培养游客形成“我欣赏这样的自然”而非“我要看这样的自然”的旅游心态,形成环境保护与经济发展互相促进的良性循环。
(二)完善基础服务设施
乡村旅游的游客数量大幅增加,相应的卫生、医疗等服务需求也快速增长。各地应充分考虑乡村旅游多为自驾游的实际情况,结合本地旅游景点分布情况,加快公共厕所、卫生服务站、加油站、汽车修理站、商场等基础设施的修建,为游客提供一条龙服务,确保游客在游玩过程中出现问题能够及时得到帮助,消除后顾之忧,同时带动地方人员就业。
(三)统一规划,丰富内容
乡村旅游落点在乡村,规划则应在省市一级地方政府。只有将乡村旅游的规划工作提升到省市一级的高度,才能有效避免县区政府互相竞争、一盘散沙的规划局面。在旅游项目的规划中,应减少重复和雷同项目,根据时间长短、路程远近、项目内容等,科学规划设置旅游项目,开发多条旅游线路,为游客提供多种可选组合,吸引回头客。通过跨地区、跨类型的旅游项目设置,如农业生态游、乡村访古游、野外健身游等。
(四)提高从业人员素质
在乡村旅游规模化发展的基础上,增强旅游项目和服务的规范化,对各乡镇旅游从业人员进行统一培训,提升整体素质,优化服务质量;引入管理人才,实施企业化运作,减少粗放管理造成的资源浪费,实现旅游资源的经济效益最大化。
五、结束语:
郫县地处成都平原腹心,位于成都西大门,城市建设逐步和成都融为一体。郫县最早以古蜀都闻名于世。距今已有4 000余年历史。幅员面积432.31平方公里,总人口455 688人,辖13镇3乡,261个村、21个居委会。境内地势平坦,土地肥沃,水旱从人,物产富饶,素有“银郫县”的美称。郫县农家旅游经济迅猛发展,培育出农科村、金沙村、筒春村等四季鲜花盛开、游客不断的旅游基地;建成了风格独特、新颖别致的农家旅游接待点405家;发展成为适应市民休闲需求、增加农民收入、带动农村商品经济发展的新产业。全县呈现出农家民俗、休闲娱乐、世界风情、古蜀文化于一体,点、线、片结合的城郊旅游发展格局。
二、郫县乡村旅游发展存在的问题
旅游产品开发项目单一,郫县乡村旅游的项目与成都周边其他旅游地极为相似,春季赏花、秋季摘果,而且建筑的风格也与其他景区的相似,这给旅客留下了乡村旅游千村一面的印象,郫县、龙泉和都江堰,感觉都在同一个地方旅游,导致游客不能留下深刻的印象,没有特殊的旅游体验。
营销观念落后。郫县乡村旅游的开发者没有形成与时俱进的营销观念,并且过于依赖政府,没有自己的营销手段与措施,不能很好的利用网络手段进行景区的推广宣传,导致一些游客不能及时的获取旅游活动信息,阻碍旅游的顺利进行;郫县很多乡村旅游经营者和从业人员的文化水平不高,并且缺乏先进的营销知识,也缺少一定的培训,这就导致乡村旅游营销缺乏系统性。各自为营,不能与景点、旅行社共赢,这也是一个很大的弊端。
促销手段单一。郫县乡村旅游的经营者多依靠传统方式来吸引游客,口口相传的方式较多,不能充分利用网络、人脉和广告进行宣传,是阻碍乡村旅游发展的另一个原因。很少有经营者会在网络上进行自我宣传,最多也就是在58同城这些平台上一些消息,不能充分的描述和展现旅游景区和旅游产品的特色,让游客对景区的了解相对较少。
三、郫县乡村旅游的营销对策建议
利用网络进行宣传与展示并加大网络环境的建设。互联网的发展迅速而飞跃,那么乡村旅游的发展也离不开网络营销。首先,郫县乡村旅游的开发者首先就要在网络上打造自己的网站,通过网络向游客展示自己的特色活动、项目与特别服务,让游客在没到达乡村前能够有充分的了解与准备。同时,也可以在网络平台上展示一下虚拟的活动项目与旅游路线,另外,及时更新网站上的信息,关注网络上的相关新闻,一些对游客而言有意义的公告也是非常重要的,在景区加大WIFI基础设施的建设,让无线网络覆盖整个景区,开发郫县旅游APP应用程序,以及微信公众平台,微博等,让游客能随时随地的掌握郫县旅游的最新动态,并方便游客能随时随地通过网络在微信朋友圈自己的旅游体验,从而进行口碑营销。
充分发挥名人效应,打造有历史文化底蕴的乡村。可以通过乡镇的历史文化,历史名人来吸引游客。通过挖掘乡村的名人轶事来发扬乡村文化,现在的游客不仅会对景区的风景和美式感兴趣,还会注重自身修养,自我提高,有质量的乡村可以让游客陶冶情操,有名人、有文化的乡村会得到越来越多人的追随。郫县古今名人众多,如汉代哲学家、语言学家扬雄,西汉道家学者、思想家严君平,西汉大司空何武,北宋著名诗人张俞,中国减笔人物画始祖石恪,著名道士萨守坚,一代高僧圆悟克勤禅师,清代名将罗应旒,清末成都五老七贤之一的尹昌龄,同志军杰出将领杨靖中、张达三,抗战中保卫上海和武汉的英雄团长解固基、梁静珊,全国著名铁道工程师蓝田,著名化学家中国科学院院士肖伦,以及近代中国佛教会副会长释昌圆法师,当代英籍华人作家韩素音、世界著名男中音歌唱家廖昌永、80后实力作家颜歌等。但实际与之相关的旅游产品却很少。
与历史事件结合打造旅游活动。郫县除历史名人众多外,还有很多重大事件可以作为旅游产品的开发,例如曾经到郫县红光进行视察,这为红光镇写下浓墨重彩的一页历史,但到目前为止,与这一历史视察相关的题材仍然没有与郫县的旅游有任何关联,而红光也仍然只是一个小镇,与旅游没有半点联系。因此,郫县应该加大力度挖掘郫县历史上的重大事情,为旅游发展添加厚重的历史文化底蕴。
加强当地旅游经营者营销知识的培养。落后的营销观念只会输在起跑线上。很多乡村旅游的开发者是当地的农民,知识与经验的缺乏是最大的弱点。因此,学习营销知识很重要,位于郫县的高校较多,相关部门可与高校合作,针对当地的旅游产品经营者开设一些课程进行培训,从而提高旅游以及营销相关的知识,改善目前的现状。
摘要:在中国乡村旅游快速发展的时期,本文以贵州省遵义市为例,通过介绍其乡村旅游发展的概况,分析在乡村旅游发展中住宿方面存在的问题,并结合这些问题提出一些改进的意见和建议。
关键词:乡村旅游;住宿:遵义市
一、概述
(一)乡村旅游的概念。
狭义的乡村旅游,是指在乡村地区,以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。因此,乡村旅游的概念包含了两个方面:一是发生在乡村地区,二是以乡村性作为旅游吸引物,二者缺一不可。
(二)遵义市乡村旅游发展概况。
依托区位和气候优势,结合黔北文化,遵义市不同区县参照自身特点,找准目标市场发展乡村旅游。例如遵义市桐梓县以重庆市场为重点,大力发展外向型乡村避暑度假旅游。依托中心城市,汇川区、红花岗区、遵义县、绥阳县等以中心城区市场发展城郊型乡村旅游。目前,全市乡村旅游经营户达1000余户,从业人员近7000人,年接待乡村旅游游客近300万人次,从事乡村旅游的农户人均年纯收入已超过7000元。
遵义乡村旅游产品的开发模式局主要有两种:一是田园生态模式,即以农村田园生态环境和各种农事活动为吸引物,“吃农家饭、干农家活、住农家屋”,将农村生态和农事风情、旅游与休闲相结合,以满足城市居民回归自然的心理需求。如董公寺和新蒲的各种农家乐,这是遵义乡村旅游目前发展的主要模式。另外一种是温泉模式,如绥阳的温泉风情小镇。所以遵义乡村旅游的住宿也主要是以“住农家屋”这一形式为主。
二、遵义市乡村旅游住宿中存在的问题
为旅游者提供住宿服务,既是旅游服务中最基本、最重要服务项目,更是能否接待旅游者和接待多少旅游者的最基本的条件保证。住宿所获得的旅游收入占旅游总收入的很大一部分。但是在遵义市乡村旅游的住宿方面也存在着许多问题丞待解决,主要体现在以下方面:
(一)服务质量不高。
住宿设施服务质量不高,导致在农家过夜的旅游者极少,更谈不上逗留几日了。例如有的农家乐都是按照自己的想法和意愿设计修建的住宿设施,房间隔音效果、私密性较差、缺乏娱乐设备、没有24小时供应热水等等使得部分游客不能适应等等,使得客人不愿意留下来。还有许多乡村旅游的服务接待人员没有经过专业的培训,缺乏基本的服务技能和服务意识,使得客人的感到种种不便和不满,导致客人不愿住下来。
(二)卫生条件较差。
在该市乡村旅游中有一些住宿点的卫生状况堪忧。比较典型的问题表现在:厕所设施简陋、乱倒乱扔生活垃圾、随意排放生活污水等。有的厕所甚至是污水横流、蚊蝇肆虐。部分接待点所用的布草也因为缺乏专业的洗涤和保养,导致旅游者无法安心使用,更别谈放心“住在农家”。另外乡村旅游中的相关从业人员也缺乏必要的健康保证,整体卫生状况不容乐观。
(三)缺乏基本的安全保障。
该市大部分旅游点的住宿设施都是以民居为主,这种自建房一般都是按照当地居民自己的意愿修建,在建筑安全方面未必能全部符合要求。例如许多接待房间比较简陋,房间只有简易的门闩,也没有贵重物品的寄存点,特别一些位置相对较为偏僻的农家旅馆,对如何保障游客生命财产安全也缺乏必要的措施。另外在抵御自然灾害、用电、卫生方面也很难达到应有的安全标准。
(四)经营意识不强。
由于自然和历史等原因,贵州特别是在农村地区一直比较落后和闭塞,农村地区又有很大一部分人没有很高的知识文化水平,导致这部分经营者目光短浅,缺乏全局和长远观念。例如部分经营者宁愿在去追求经营的数量,却不关心服务质量、经营特色方面,更别说品牌意识;部分经营者宁愿在主体建筑上花钱,而不愿在治理、美化环境方面下功夫;大部分经营者缺乏管理意识、创新精神和学习意识等等。
(五)管理方面存在漏洞。
这体现在两个方面,在经营户方面,许多乡村旅游的经营户缺乏基本的管理知识和手段。例如:如何对住宿所用布草进行洗涤和保存;卫生质量如何保障和控制;对服务人员缺乏必要培训,导致服务质量不高等等这些因素都使得住宿率上不去。
综上所述,我们可以看到在遵义市乡村旅游住宿中存在的种种问题,无疑成为大力发展该市乡村旅游的进程中,制约发展、影响收入的重要原因,因此如何解决这些问题是我们需要思考的。
三、发展乡村旅游住宿的对策
(一)特色性、民俗性、环保性相结合。
接待设施的主建筑要保尽可能地保持和展现当地传统民居特色。例如,采用当地可利用的天然建筑材料和技术,追求一种自然和谐的乡土气息,让建筑外观与自然环境融为一体。也可以吸取地方乡土艺术的文化特点。在门、窗、屋顶和房屋的按照典型的黔北民居的形式修建。另外应尽量鼓励旅游接待户恢复传统的饮食、穿着和一些健康的风俗习惯,一些传统设施和民族文化活动也要-恢复,这样才能营造真实的乡村人文氛围。除此之外,尽量使用当地纯天然材料,这样既可以保证绿色环保又可以保证较低的成本。
(二)创造舒适的居住条件。
乡村旅游的住宿接待设施既可以是农家小舍也可以是乡村宾馆。两者规模和档次都不同,但是同样要追求价廉物美,这也是乡村旅游的一大特点。特别是乡村宾馆要努力按照星级饭店评定标准,至少达到一星和二星标准,住宿设施舒适化是所有旅游者希望达到的最基本的要求。而普通的农家院的住宿设施应尽量达到舒适、卫生的标准。例如房间隔音效果、床的铺设、防蚊防潮措施等等都是需要考虑的。
(三)提高服务质量。
要提高住宿接待的服务质量可以从硬件和软件两方面着手:
1 硬件方面
提高硬件的质量和完善硬件设施是提高服务质量的重要手段。例如在客房内适当增加电视、网络等娱乐设备。还要定期对客房的相关设施设备进行检修、维护和保养,以保证设施设备的正常使用。当设施设备到一定的年限要适当进行翻新,以保证服务质量。
2 软件方面
一般情况下乡村旅游由于游客数不多,农户和游客之间尽量采取采取一对一的服务模式,这样更容易营造出家庭式的温馨氛围,“个性化服务”更易实现。虽然乡村旅游的接待人员不一定需要统一着装,但是良好的仪容仪表,自然得体的语言和手势,热情友好的态度,熟练快速的服务技能和效率等等都是旅游接待服务的基本要求。
(四)加强乡村生态旅游接待户的管理和扶持。
为了更好的发展乡村旅游,发展当地经济和提高居民的收入,当地政府应该加强对乡村旅游接待户的管理和扶持。具体需要落实的包括:
1 建设住宿相关的配套设施。
希望客人能在乡村接待点住得下、住得久、住的舒服,其中一个重要因素就是房间内布草的卫生和舒适程度。一般在星级酒店有专门的洗衣房和仓库对布草,进行专业高标准的清洁保养,而乡村住宿设施一般都是单家独户自己清洁,一方面无法保证清洁和整齐程度,另外一方面布草的折旧、报废率也比较高,这样成本较高也无法让游客满意。所以当地政府可以考虑出资或者与商户共同出资,在一定范围内修建专门的、有一定规模的洗衣房,对周边住宿接待点的布草进行集中统一清洗,以提高其接待质量。
2 安全管理。
俗话说安全是企业发展的“生命线”,任何时候都不能忽视和松懈。这包括用电和卫生方面的安全问题管理。例如接待农户必须配备灭火器、消防水管等消防设施;客房的装修材料、家具用品应有防火阻燃性;储备相关应急药品、制定相关应急预案等等。
3 对相关人员进行专业培训。
要提高经营质量、走上良性发展道路,政府可以考虑组织相关的培训。一方面对经营管理者进行管理方面的培训。例如管理学、组织行为学、经济学等专业知识的培训,提高管理水平;也可以牵头到不同地区进行交流学习,开拓他们的眼界。另外一方面也要经常性对服务人员进行专业技能培训,例如客房服务节能、服务礼仪、普通话等等,以提高他们的服务质量和效率。
四、结语
容量小、分布密度低、散布各处的中小型乡村旅游接待设施在乡村旅游中的作用是不容忽视的,其对经济和社会发展起着越来越重要的作用。但是,在开展乡村旅游的过程中,接待设施在建设与发展中仍存在着一些问题,若不加以注意,将会影响其良性发展。从乡村旅游的发展趋势,我们可以断定,乡村旅游接待设施也将成为乡村生态旅游的一种辅助景观,对旅游者来说颇具吸引力。只要对其进行有效的管理和加以正确的引导以及有力的扶持,乡村旅游的接待设施必将对当地乡村旅游的建设发展乃至当地的发展起到越来越重要的作用。
参考文献:
[1]何景明,李立华,关于“乡村旅游”概念的探讨[J]西南师范大学学报(人文社会科学版),2002,28(5)
关键词:项目;资金管理;问题;途径
中图分类号:F275.1 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)06-00-01
企业管理以财务管理为中心,财务管理以资金管理为中心,资金是企业运行的血液,资金是生产经营的首要保障,资金是为生产者赚取利润的重要经济资源。严格资金管理,提高资金效率,是有效控制成本,提高企业经济效益的关键。一个企业发生亏损不可怕,但如果资金链出现问题,便可引起生产的中断,严重的会带来倒闭破产的风险。因此,企业时刻应把资金管理作为财务管理和企业管理的龙头来抓。本文主要站在施工企业三级子公司角度来探讨资金管理中存在的问题,以寻求有效缓解资金压力的途径,提高资金效率。
一、资金管理中存在问题
目前施工企业资金管理不善,资金使用无计划,在投标和施工环节垫资较高,应收款项不能按时回收,资金支出安排不合理是导致施工企业资金紧张的主要原因。但同时,建筑施工企业因受国家宏观政策和竞争的压力,整体毛利率偏低,盈利水平不高,这也加剧了施工企业资金紧张的局面。
1.结算与收款不及时。合同规定达到计量条件方可计量,施工单位为了确保施工生产的正常进行,就需要垫付大量的自有资金。另一方面,业主支付不及时,或使用银行承兑汇票、应收账款保理、贸易融资等方式进行支付,并且与银行、施工单位签订三方协议书,对施工单位资金进行监管,导致施工企业对项目资金无法正常调拨和调配。
2.垫资较高。招标单位在进行招标时,都会向施工方收取一定金额的投标保证金,有的地方还要收取信用保证金。由于建筑行业竞争激烈,低价竞标现象严重,导致企业投标质量不高,中标率低;对于中标的项目, 按照合同条款规定需向业主提供银行保函和支付一定比例的履约保证金,履约保证金的比例一般为合同额的5%,有的项目甚至高达7%,造成企业流动资金相当紧张。
3.整体毛利率偏低,盈利水平不高。激烈的市场竞争以及地方保护和行业保护导致的市场分割,使得建筑市场无序竞争、恶性竞争情况时有发生。施工单位为了中标,往往把标价越压越低,企业处在承接工程就要垫资、不承接工程就没活干的两难境地,低价竞标已成为建筑市场中的普遍现象。
4.质量保证金回收不及时。按照合同规定,在整个工程缺陷责任期满监理人签发缺陷责任期终止证书,且竣工文件全部交齐后,业主才返还质量保证金。但在实际操作中,大部分业主到后期因贷款不到位,也无法及时向施工单位返还质量保证金,特别是地方投资的一些项目,对质量保证金的返还时间一拖再拖。对于公路项目来说,因施工单价本来就低,对协作方扣取的质量保证金比例就不能太高,即使业主扣取施工方的比例来扣取,扣除材料费、机械费后,所扣取的质量保证金也很少;如果不能及时支付给协作方,便会面临企业名誉受损和诉讼的风险,使得施工企业面临进退两难的尴尬局面。
5.物资采购成本过高。由于施工企业资金存量不足,为了满足施工生产需要,所组建的大部分项目都采用赊购方式购进物资,单价明显高出投标单价和市场现款采购单价,从而增加了成本支出,难以实现内部责任成本目标,同时,也加大了外欠款金额,增加了资金缺口。
6.得不到上级企业的资金支持。施工企业在施工前期,其上级企业可能还会投入适当的资金对项目进行支持。但从长期来看,由于项目整体毛利率较低,有的甚至出现经营亏损,再加上资金到位率较差,不能如期归还上级单位融资款项,导致信誉评价受到影响,上级企业没有能力也不愿再对施工企业进行资金支持。
二、有效提高资金使用效率的途径
随着建筑市场施工企业的急剧膨胀,建筑市场的竞争日趋激烈,僧多粥少的形势加剧。如何在竞争激烈的市场中有效缓解资金紧张的局面,使施工企业在竞争中立于不败之地,除受国家宏观政策、通货膨胀等外部因素影响外,最主要的还要立足本身,认真分析所面临的形势,不断加强管理,开源节流,科学安排,加快资金周转,有效提高资金效率。
1.及时办理验工结算。业主支付的工程计量款是施工企业最主要的资金来源形式,目前,验工计量滞后是制约工程款回收的主要原因。因此,施工企业在抓好工程进度和安全质量的同时,要认真研究施工合同,对于符合条件的已完工程、变更索赔及材料调差等事项及时进行签认,积极收集资料和组织有关人员进行验工计价。
2.建立健全“双清”制度,保障资金良性周转。对于已作为应收款项管理的工程款和到期的履约保证金、质量保证金等,要由专人负责及时进行清理,不断降低资金占用成本和坏账风险,从而有效缓解资金压力。在项目收尾期间,要建立有效的清算清收制度,做好各类台账,明确相关责任人,针对业主的不同特点,制定有力措施,建立健全清防并举的长效机制,积极推动“双清”工作的顺利开展。对拖欠款项金额大、时间长、回收款遥遥无期的合作单位,要坚决利用法律手段进行索赔,及时收回各类应收款项。
3.科学编制资金预算。施工企业在系统内要切实建立起资金预算管理体系,完善资金审批制度,有计划安排资金支出,要始终遵循“必需、合理、节约”的原则,尽可能编制出科学、合理的资金预算,确保科学安排资金运用,加快资金周转,提高资金效益。
4.加强管理,提高项目盈利水平。收入的大幅增长是资金运用效率提高的基础,费用的有效控制是资金运用效率提高的保证,资产运作效率的提高是资金运用效率提高的重要助推剂。
5.充分发挥管理人员协调能力,适当运用内部融资手段缓解资金压力。施工企业项目要结合自身情况,加强与材料供应商和协作队伍的沟通与协调,通过应付款项和银行承兑汇票进行适当延期支付,以缓解资金压力。在材料款及工程款的支付上,基本上都可以预留10%以上的资金。
6.发挥资金集中管理优势,推行物资集中招标采购。为有效缓解施工企业资金紧张的局面,促进资金活动良性循环,施工企业应结合自身实际情况,加强资金的收缴和集中力度,规范资金使用审批计划,对项目分散的资金进行统一调配,充分发挥资金集中优势。强力推进对大宗物资集中招标采购,减少因散购、赊购而增加的采购成本,充分发挥施工企业集团优势,不断提高管理人员在成本节约方面的意识和能动性,努力降低项目施工成本,节约资金占用成本,提高施工企业整体盈利水平,促进企业实现可持续发展。
1.乡村旅游精准扶贫机制
1.1乡村旅游精准扶贫主要功能
乡村旅游精准扶贫是通过扶持来改善乡村旅游现状及存在的主要问题,改善相关地区的旅游条件和旅游环境,提升旅游对当地经济的促进作用,确保旅游能够解决贫困人口的生活问题。旅游业与当地的农业、住宿业以及餐饮业都有着紧密的关联,借助扶持旅游项目可以促进相关产业更好地发展,优化当地的产业结构,最终帮助该地区人口脱贫致富。
1.2乡村旅游精准扶贫主要内容与实施形式
乡村旅游精准扶贫是以政府、企业、社会组织、贫困人口等主体共同参与,立足于帮助贫困人口提高生活质量和生活水平,通过乡村旅游精准扶贫来识别旅游产业发展的短板和不足,借助政府、企业的资金和政策帮助,改善当地旅游产业现状及存在的问题,构建旅游扶贫帮助体系,最终让贫困人口直接参与到旅游产业中,比如开展旅游接待服务、售卖土特产品、土地转让等等。借助这些方式让贫困人口能够享受到旅游产业发展带来的好处和实惠,其核心内容是提高贫困人口的自我发展能力。在实施过程中,乡村旅游精准扶贫的实施形式具有多样性,其中最为重要的就是注重扶贫目标识别和旅游项目识别,只有准确识别二者,相应的乡村旅游精准扶贫才具有长期的持续效益。
1.3乡村旅游精准扶贫主体构成与行为逻辑
乡村旅游精准扶贫的主体众多,主要包括政府、企业、社会组织以及贫困人口,各个主体之间联系密切,并且遵循一定的行为逻辑。政府参与乡村旅游精准扶贫的目的是维护社会的稳定、消除社会贫困,帮助贫困人口借助旅游产业实现脱贫。基于此目的,政府会制定相应的优惠政策,并利用财政资源扶持旅游产业发展;旅游企业参与乡村旅游精准扶贫的目的在于在产业发展过程中谋取利益,同时也承担一定的社会责任,主要表现为支持和提供旅游产业相关服务,制定并开发旅游资源;社会组织参与乡村旅游精准扶贫的目的在于服务社会,承担旅游产业中的中介功能,为乡村旅游精准扶贫实际出现的问题提供帮助,主要表现为维护贫困人口利益,解决贫困人口在旅游活动中遭遇的问题;贫困人口参与乡村旅游精准扶贫是为了寻找到生活资源,借助乡村旅游精准扶贫实现脱贫,改善自身的生活,主要表现为经营旅游相关产业,转让旅游用地、售卖相关土特产品。以上各个主体参与乡村旅游精准扶贫的目的不同,在具体实施过程中承担着不同的责任,有着不同的行为逻辑。在这些行为逻辑合理匹配的状态下,才能实现乡村旅游精准扶贫的良好运转。
2.乡村旅游精准扶贫现状及面临的现实困境
2.1乡村旅游精准扶贫现状
截止到2015年12月,我国贫困人口降至5500万人,同比降低4.3%。从我国整体情况来看,贫困人口已经大幅度减少。在贫困人口减少的过程中,乡村旅游精准扶贫起到了至关重要的作用。乡村旅游产业是一个无污染的朝阳行业,以旅游产业用于扶贫代价较低、成本?^低,并且能够从根本上解决贫困问题,使地区经济能够持续性发展。自2014年国务院首次提出乡村旅游精准扶贫以来,每年带动200万贫困人口实现脱贫,扶持超过6000个乡村旅游项目。预计到2020年,通过乡村旅游精准扶贫的地区,旅游年收益将突破100万元,乡村旅游精准扶贫将成为我国扶贫中最重要的一项工程。
2.2乡村旅游精准扶贫面临的现实困境
2.2.1政府扶持力度不足,资金相对匮乏
在乡村旅游精准扶贫过程中,资金匮乏是面临的最严峻问题。旅游项目开发过程中需要大量资金注入,尤其是偏远地区的旅游项目开发更是要解决周边道路、基础设施问题。政府在旅游项目开发的过程中,由于资金来源有限,对旅游项目开发的投入也受到限制,在较高的开发成本面前资金注入显得稀少。同时,乡村旅游精准扶贫的投资主体是政府,单一的投资主体会导致政府压力过大,在长期的投资过程中会出现资金链断裂等问题,从而影响旅游项目的开发效果。因此,政府扶持力度不足,资金相对匮乏是乡村旅游精准扶贫面临的最主要问题。
2.2.2扶贫对象认识偏差,缺乏动态管理
在乡村旅游精准扶贫过程中,需要针对贫困人口进行调查和统计,由于贫困人口数量较大,会存在对扶贫对象认识的偏差。相关部门对人口的调查和统计数据不准确,并且没有实施动态管理,所谓动态管理就是对贫困人口进行跟踪调查,及时了解贫困人口是否已经脱贫,这项工作耗时费力,容易出现扶贫对象不明确、扶贫对象不精准的问题。这就导致贫困人口没有受益,反而让其他非贫困人口获取了经济收益。乡村旅游精准扶贫的根本目的在于帮助贫困人口脱贫,一旦扶贫对象出现偏差会造成项目偏离根本。因此,扶贫对象认识偏差,缺乏动态管理是乡村旅游精准扶贫存在的普遍性问题,并且这个问题难以根治。
2.2.3农村地区人口流失,旅游扶贫项目落实困难
基于目前贫困地区人口分布来看,贫困地区的青壮年多外出打工,剩余的贫困人口劳动力明显不足。这是由于贫困地区第二产业、第三产业匮乏,造成劳动力过剩,这些劳动力只能选择外出打工。乡村旅游精准扶贫开始建设,并无法短时间内有效吸引外出劳动力回乡,而剩余的劳动力又无法满足旅游项目建设需求,这也是乡村旅游精准扶贫过程中面临的严峻问题。因此,农村地区人口流失,旅游扶贫项目落实困难是乡村旅游精准扶贫存在的重要问题。
2.2.4专业人才匮乏,旅游产品开发缺乏创新
目前,贫困地区的人才培养和供给是严峻问题,优秀的人才不愿意留在偏远的贫困地区,但乡村旅游精准扶贫过程中需要大量的人才支持,由于人才匮乏,造成大量的乡村旅游精准扶贫项目没有特色、模式单一,在持续开发过程中竞争力不足,失去竞争地位,从而逐渐走向下滑道路。由于人才供给不足,乡村旅游精准扶贫项目无法进行持续性发展,造成乡村旅游精准扶贫运行效果不佳。因此,专业人才匮乏,旅游产品开发缺乏创新是乡村旅游精准扶贫中难以克服的问题。
3.我国乡村旅游精准扶贫未来发展规划路径
3.1提高政府重视程度,吸收多元主体资金注入
政府对乡村旅游精准扶贫重视是保证其健康发展的重要前提,目前乡村旅游精准扶贫项目多数是由政府财政支持,只有政府重视旅游项目开发,才愿意投入更多的资金,从而完成乡村旅游精准扶贫项目建设。在未来的发展过程中,政府需要提高对乡村旅游精准扶贫项目的重视程度,并引入更多投资主体来减轻政府压力,政府应该提出更多的优惠政策来吸引社会投资主体,形成“政府出政策、企业出资金”的乡村旅游精准扶贫新局面。
3.2提升扶贫精准程度,重视真实数据调查
乡村旅游精准扶贫项目的关键在于帮助贫困人口实现脱贫,开发相应的旅游项目是为了让贫困人口能够在旅游产业中谋生,并借助旅游产业脱贫致富。目前各个地区针对贫困人口的确定主要依赖相关部门进行调查和统计,这种方式容易出现作假行为,造成扶贫对象不精准。在未来的发展过程中,相关部门应该设定动态的贫困人口调查管理模式,保证相关调查数据的真实性,只有调查数据真实有效,才能准确定位贫困人口,才能借助乡村旅游精准扶贫实现脱贫致富。
3.3延伸农村产业链条,实施优化产业整合
青壮年人口流失是贫困地区面临的主要现象,由于经济发展滞后,第二产业、第三产业数量稀少,贫困地区的青壮年不得不外出谋取生路。在未来的发展过程中,乡村旅游精准扶贫项目开发应该注重同第二产业、第三产业进行有机融合,以旅游业带动农业、交通业、餐饮业共同发展。只有延伸贫困地区的产业链条,实现各个产业的优化整合,乡村旅游精准扶贫项目才能获得持续、健康发展。
3.4注重人才培训及引入,打造创意旅游产品
人才是乡村旅游精准扶贫持续发展的关键,建立和开发乡村旅游精准扶贫项目仅仅是一个开始,更需要借助人才的力量将这些项目持续性运转,让其在同质旅游项目中具有竞争力。乡村旅游精准扶贫应该培养并吸引外来人才加入,让本地的贫困人口能够学习旅游产业发展知识,更要从外部引入相关人才,让这些人才助力乡村旅游精准扶贫实现良好运转。