国土资源与自然规划

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国土资源与自然规划范文第1篇

[关键词]国土规划 作用 重要性 发展策略

中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0216-01

1 导言

国土资源的定义是国家的国土地域空间之内的所有自然资源和社会资源的总体资源总和，它不仅代表着实体的国土资源，更代表着资源所需要的地域空间，对于国土资源管理来说，对自然资源的开发利用何宝葫芦是重要的发展基础，合理的国土资源开发利用对经济社会的发展来说十分重要，需要进行科学合理的规划从而对这些实体资源和空间资源进行统筹和安排。

2 国土资源的基础地位以及作用

自然资源主要包括土地、矿产、海洋、水、森林、草原、生物、气候以及能源等多种资源。人们的生活、生产与自然资源紧密相关，不管创造的财富属于那类，它们最先的出发点都是自然资源。资源是安民兴邦重要的前提，也是国际民生根本的依托，更是我国战略安全最基本的保障。是人类生存和发展的重要基础。国务院国土资源部的组建，使得矿产、土地、海洋等自然资源都得到了合理利用。总理曾经说过：“我们已经将自然资源中的大部分资源，从陆地到海洋、从土地到矿产实行了统一、集中管理。”标志着我国资源资源管理已经进入全新的阶段，国土资源部主要肩负着对自然资源的管理职能。

3 国土规划的重要性

3.1 国土规划有着促进发展和保护资源的复合功能

国土规划是在充分了解和评价国土资源环境的基础之上对于该地区资源保护和开发利用的规划过程，它的根本目的是在不对资源环境造成很大损害的前提过程下，最大程度地对社会和经济发展的要求进行满足。

由于国土资源的规划和编制所考虑的重要因素是环境的承载能力，所以要对地区的环境生态和发展保障项目进行客观的评估，以确定该地区的环境所能承受的产业类型、产业规模以及产业的级别等定性因素，对于国土资源规划来说，确定了这些因素才能有效的引导地区的经济发展和资源保护政策，避免因为过度保护产生的经济发展停滞和因为经济发展造成的资源环境破坏。

3.2 国土规划是改进资源管理方式的重要前提

我国在推进资源管理方式转变的过程中，始终找不出有效的途径能够在不影响经济建设的前提下推动方式的转变，长期下来，资源管理方式中逐渐出现了较多的问题，在短时间内得不到解决，进而影响到我国的发展建设。所以，我们应该积极推进国土资源规划的发展策略，这样才能够适应时展的要求，逐步实现我国所制定的五年规划，在今后的建设中我们应该注意到这点，重视对目标的管理，通过有效的策略得以实现，不能仅仅注重解惑而忽视了过程的实现。相信在这样一种和谐的前提下，我们最终一定能够将生态、资源以及经济的发展有机的结合起来，实现最终的目标。

4 国土资源科学规划以及可持续发展策略

4.1 注重国土规划的编制

4.1.1 倡导各部门之间的合作

在国土规划的编制过程中应该注意解放思想，注重各个部门之间的通力合作，才能发挥更大的作用，在这一点上国家已经有了充分的认识。在《全国国土规划纲要》的壁纸过程中，国土资源部与发改委联合环保部、住建部、财政部等部门和单位进行联合的国土规划编制，这样才能使得国土规划在各个层面上都符合科学发展观，实现国土规划的可持续发展，提高国土规划的研究和编制水平，同时在国土规划的实施方面也有了一定的可行性保障。

4.1.2 要根据现实情况适当发挥

在国土规划的编制过程中呢要贯彻落实灵活性的特点，根据不同的情况来进行实际调整，要根据当前区域内的具体情况来进行区域的规划和调整，突出区域内部的国土规划的战略性和综合性，根据区域的定位进行恰当的国土区域规划，优化该地区的发展提升空间，促成国土资源管理机制的创新和管理职能的切实增强。关于这一点，在不同的城市地区有着不同的战略布局，需要地区负责国土规划的部门进行仔细考量。

4.1.3 国土规划要有所侧重

国土规划的过程应该在规划的重点方面有所侧重，通过各部门之间的配合发挥积极的作用。在规划方面要侧重资源的时间和空间布局。在空间方面，要加强对于土地资源的空间用途管理，重视对于地区的空间开发格局引导，从而在对环境要素进行科学分析的基础上建立时间方面的发展规划，从而提升该地区的整体竞争力，对资源进行合理的配置。

4.2 国土资源科学规划重点

首先，要做好土地资源的规划工作，对国土资源进行合理开发利用的同时，也应该保护好土地资源。要因时制宜、因地制宜的对土地资源进行总体规划，进一步完善国土资源开发体系，确保对国土资源做好切实有效的规划，提升土地资源利用的有效率；其次，要增强矿产资源的规划工作，国家应该从矿产的资源开发、地质勘探以及生态保护等多个方面入手，以可持续发展为基本策略，使矿产开发逐渐由粗放型向着节约型转变，完善矿产开发的相关制度，使得开发和保护并行，切实做好对生态环境的保护；第三，要有计划、有序的开展资源规划，要遵守“先试点，后推进”原则，根据当地的实际情况，选取不同的土地资源规划试点，要以可持续发展为主要理念，详细的安排试点规划工作，大力促进土地资源可持续性利用；第四，健全国土资源规划法律法规，我国某些地区对于土地开发无节制，甚至严重浪费等问题，应该建立健全国土资源开发利用的相关法律，加强对国土资源开发的监督监管力度。也要健全国土资源规划制度以及项目考察制度，从而确保规划工作能够正常进行；最后，加强国土资源开发技术创新，研究出一项全新的资源开发技术，大力促进资源科学开发、合理利用的力度，要将最新研究成果投入到国土资源开发之中，如此才能最大程度的提升国土资源开发利用率。

4.3 国土资源规划应该向可持续发展方向转变

合理规划国土资源，能够体现出可持续发展战略对于我国国土资源管理的需求，保障国土资源可持续利用。合理规划国土资源，实现社会经济可持续发展。在新形势下，对我国国土资源进行科学、合理的规划，是我国可持续发展战略的基本要求。因此，国土资源的合理规划应该将可持续发展作为主要指导思想，应该合理处理环境保护、社会发展以及土地资源三者之间的关系。要想让国土资源规划向可持续发展方向转变，要满足以下五项要求，首先，转变国土规划主导性思想，合理规划国土资源，要将可持续发展理念作为主要的指导思想，把指令性规划转变成为指导性规划，把计划型规划转变成引导型和市场型规划；第二，要改变国土资源规划的具体内容，把土地利用变成开发、保护和利用三者有机结合的一种全新体制；第三，改变国土资源规划的方式，把效率优先兼顾公平，改变成公平和效率同等重要，把政府包办、管理所有事项转变为政府引导公众参与模式；第四，将国内资源规划转变为向国际发展，能够积极的参与到国际竞争之中；最后，转变国土资源规划管理的模式，将被动执行转变为主动参与的发展模式。

5 结论

总之，国土规划是重要的国家发展任务，在国土规划编制的过程当中相关人员要明确国土规划的定位和编制理念，从而让国土规划对于国家发展的作用最大化，实现地区环境资源保护和社会经济发展的统一。

参考文献

[1] 李新玉，曹清华，杜舰.新时期国土规划的重要性及其特点[J].地理与地理信息科学，2003，02：47-51.

[2] 李秀杰.新时期国土规划的重要性及发展研究[J].科技风，2014，24：241.

国土资源与自然规划范文第2篇

本文概述现今国土资源的分配、利用的具体情况，同时针对国土资源在分配、开发、利用等实际情况中存在的问题予以分析研究。随着社会的进步和国民经济的发展，在对国土资源规划、管理、保护和合理利用的主要问题的解决中，国家出台了相关的法律法规，并采取措施积极解决问题，保证国土资源在最大限度上得到合理的利用，在近年的国土资源开发利用工作方面取得的很大的进展。在实际的工作过程中也存在一些技术、管理、开发、利用的具体问题，对诸多存在问题的把握是今后国土资源工作的重要内容。

关键词

国土资源，形势，问题

引言

国土资源的定义有广义和狭义之分。从狭义上来讲，国土资源是指国家的疆域范围内的所有自然资源，其中主要包括土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源等五种自然资源；从广义上来讲，既包括五种资源为主的自然资源，同时也包括在人的主观能动性的作用下利用自然资源所开发出的并进一步加工利用的资源和为进一步开发利用自然资源所采用的设施，被称为社会资源的人力资源。不论是狭义还是广义内涵下的国土资源，都是以自然资源为开发研究主体，人在利用自然资源时一定要遵循客观规律，合理开发利用，使国土资源在最大限度上得到合理的利用。我们具体的工作就要合理利用国土资源造福于社会。

一、我国国土资源形势概况

（一）土地资源概况

我国幅员辽阔，拥有960万平方千米的国土面积，占世界第三位。我国土地类型丰富，山地和丘陵多、平原面积小且分布不均匀，山地、丘陵、高原的面积大，影响了农业的发展。我国的土地类型丰富，地势分为三个阶梯，西部高原的气候复杂，气温低，仅在水热条件尚可的河谷地带可以种植作物，或者是适应地区气候、水热条件的作物，作物产量不高。中部主要为高原和盆地地区，高原地区地貌特征复杂致使土地耕作的利用率低。东部平原主要为冲积平原，水热条件良好，但人口密集，居住用地和建筑用地占据了耕地面积，随着社会的发展也使耕地面积逐年缩减，造成了水热资源和耕地资源的分配不平衡。我国人口的增长和耕地减少的矛盾十分突出。

（二）气候资源概况

我国大部分面积位于中纬度的温带地区，雨季集中，有明显的季节变化，水热条件配合良好，冬冷夏热，冬干夏雨。我国国土南北跨度大，温度带众多，有亚热带、暖温带、中温带和寒温带。气候的复杂多样配合不同的地区，呈现出不同的景观。世界上大多数的动植物都能找到适合的生长区。我国的气候资源丰富，具有多样的物种。复杂的气候条件给农业生产和社会发展带来了隐患。

（三）水资源概况

水资源的分布受气候的影响，在空间上我国水资源南方多、北方少，东部多，西部少；在时间上夏秋两季多，冬春两季少，降水的年际变化大。水资源呈现这样的特点主要由于我国大面积的国土属于温带季风气候，降水量小而且主要集中在夏季，在工农业发达的地区，人口稠密，生产生活用水量大，对水资源利用不当造成浪费和污染。

（四）矿产资源概况

我国的国土面积广大，矿产资源种类丰富、储量大。呈现分布广泛、相对集中的特点。主要的能源资源，煤、铁、石油资源储量大。我国已探明的矿产资源总量占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位。总体呈现：矿产总量多，人均占有量少，难以开发利用，资源分布区域差异大，优劣势并存的特点。我国正处在全面建设小康社会的关键时期，随着工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，资源消耗量也逐年增大，从矿产资源的开发利用现状看，主要存在消耗高、综合利用率低的问题。

国土资源为人类的生存和发展提供重要物质基础和资源。针对我国国情综合考虑，由于我国人口数量庞大，造成了土地和矿产资源的相对不足，粗放型的经济增长方式正在转型期，资源达不到最大限度的合理利用，造成了资源的浪费和环境污染。资源的开发和利用的问题已成为经济社会发展中的一个迫在眉睫的问题，国土资源面临前所未有的新形势和新任务。在国土资源管理工作中应该全面落实科学发展观，合理利用国土资源，为我国经济社会又好又快发展提供更保障。

二、辽宁省国土资源简析

辽宁省位于我国的北方地区，位于东北三省的最南部，沟通了中国东北经济区和环渤海经济区的，是东北地区通往关内的交通要道。环绕在渤海地区，是重要的沿海港口城市。地势呈现北高南低，沿海地带地势低平。主要分为三个区域：东部为山地丘陵，属于长白山山脉的延伸部分；西部的山地丘陵区在山间形成河谷地带，与渤海相连，是重要的辽西走廊；中部平原由辽河冲积而成，面积3.7万平方公里，占全省面积25%，是主要的耕作区。

辽宁省属于温带大陆性季风气候区。雨热同期，日照丰富，积温较高。适宜作物生长。全省年日照时数2100-2600小时。辽宁省是东北地区降水量最多的省份，年降水量在600-1100毫米之间。良好的水热条件适合作物成长，辽宁省是我国重要的粮食作物产区，拥有商品粮基地，农业的重要性可见一斑。辽宁省境内有河流众多，全省森林面积418.5万公顷，森林覆盖率为28.7%。植物、动物种类繁多，水产品种繁多。海产品主要有大黄鱼、小黄鱼、带鱼 。生物资源丰富也是辽宁省的一大特色。除此之外，矿产资源丰富，己探明储量居全国前列的矿种有铁、锰、石油、天然气等。辽宁的抚顺和阜新是重要的产煤基地，鞍山铁矿也是驰名中外，还有辽河油田作为重工业发展的重要支撑。

辽宁省的国土资源丰富，具有良好的区位优势，农业、工业在全国具有重要的地位，丰富的资源对社会经济的发展有着极为重要的影响。但在对国土资源的利用方面仍旧存在问题：辽宁省的农用地面积大，多为土质良好的黑土地，作物产量高。随着经济的发展，人口逐年增加，居住用地和建筑用地的需求增长而造成农用地的面积逐年减少。为了合理利用国土资源，辽宁省着力进行了土地资源现状与开发利用规划、国土资源地理信息系统建设 ，研发课题：土地资源现状与开发利用规划、矿产资源现状与开发利用现状。利用遥感技术研究鸭绿江流域的地质水文特征，对辽宁省52个大中型矿山资源潜力进行了调查研究，对海岸带海砂资源潜力调查。采用一系列的措施加大房地产用地核查力度、推行执法监察分片包干责任制以保证国土资源的合理利用。

三、国土资源利用存在问题

（一）土地资源利用不合理

大量的建筑工程造成植被严重的破坏，土壤水土流失严重，有机质与养分大量流失造成土地的沙化。大量使用化肥与农药，土地次生盐渍化在扩大。长期以来，由于盲目开荒、滥垦山林、过牧草原等，破坏了生态平衡，导致耕地的大量毁坏。人口的增长和耕地减少的矛盾非常突出，建设占用耕地增多，耕地损毁严重。我国的土地后备资源少，土地开发空间严重不足。

（二）矿产资源的过度开采

矿产资源丰富，但存在贫矿多、富矿少的现状，还有伴生矿。在开采利用的时候，由于技术条件的不足，造成资源的浪费。而且为了最大限度的经济利益，开发的过程中没有相关的保护措施，只是一味地开采，造成了矿产资源的破坏程度严重，容易引起地面塌陷等问题。

（三）专业人员监管力度不够

我国位于亚洲东部和太平洋西部，属于温带季风气候，属于环太平洋地震带，春季易受到寒潮的影响，在秋末、冬季和初春时节会出现严寒、大风、霜冻的恶劣天气，给作物的播种和生长带来影响，复杂的气候条件给农业生产和社会发展带来了隐患。同时，还易受到其他的气象、地质灾害的侵害。这就要求专业人员做好预防和监管力度，实际做好相关的工作，将灾害的破坏降低到最小。

四、相关问题的解决建议

针对上述的问题国土资源部门要认真贯彻落实十七大的精神和科学发展观的具体要求，解放思想，锐意创新，提高工作能力和管理水平，增强国土资源参宏观调控有效性，促进经济结构调整和产业优化升级。全面实现建设小康社会的宏伟目标。

1、 合理利用土地资源

加强对耕地的保护，完善相关的法律法规，加大法律对人行为的约束，同时也要对相关产业进行耕地保护的宣传教育。对基本农田实行特殊保护。据有关规定，省级行政区必须划定占本行政区内80%以上的耕地为基本农田，实行特殊保护。对于建设需要征收基本农田用地的，要有符合国家的有关规定，并在开发利用的同时做好保护工作，做到边开采、利用的同时边保护。不断完善土地用途管制制度。做好土地利用的规划，要根据区域的具体条件进行合理的、科学的规划。不适宜作为耕地的丘陵地区可以种植经济林木，保护植被的同时提高经济效益。

2、矿产资源管理

矿产资源的勘查和开采必须经批准取得探矿权、采矿权。国家要培养专业人才，利用先进的科学技术加强矿产资源勘查，利用区域成矿规律和找矿方法技术，综合考虑地质气候的条件，利用物探、化探、遥感等手段勘探矿产资源。并研究技术提高矿产资源的利用率，提高伴生矿的利用率。作为管理人员应该加强对矿产资源开发秩序的规范。矿产资源是不可再生的自然资源，要加强矿产资源领域循环经济发展。加强矿产资源开发利用的监督审核，严格依法查处浪费和破坏资源的行为。

3、提高管理力度

在地质灾害多发的领域，要切实加强地质灾害防治工作，最大限度减少和避免损失。多领域结合沟通防灾工作，形成防灾体系和预警机制。要因地制宜，各部门协调工作，全面部署工作。充分调动土资源系统执法监察人员主观能动性，加强对国土资源的管理和保护。国土资源的保护工作重在规划和管理，应该形成一系列具体的监管模式，要先保护后治理为前提，而不是在灾害或事实发生之后再着手整治。

参考文献

[1] 2009年国土资源形势分析报告.地质出版. 2010年3月第一版

[2]中国国土资源经济研究院区域经济与国土资源规划研究室[J]. 中国国土资源经济, 2010, (04) .

国土资源与自然规划范文第3篇

【关键词】：测绘技术；国土管理；规划；应用

中图分类号： P2 文献标识码： A

国土资源管理和规划工作在整个社会发展过程中发挥着极其重要的作用和价值，完善测绘技术在这一个领域应用，其目的是为了让整个国土管理规划工作趋于高质量以及科学化。在国土资源管理的各个领域中，测绘发挥着越来越重要的作用。因此，相关的工作单位需要充分认识到整一个测绘技术的价值，结合实际的应用情况更加正确地使用测绘技术。让其更好地服务于社会，服务于大众。

1、测绘的基本概念

测绘技术是国土资源管理和规划过程中基础性的工具，也是重要的工具。测绘工作的主要工作内容是为整一个社会的经济与发展提供具体化，全面化的地理信息，尤其是在国土资源管理和规划的前提工作过程中占有较大的比重。

测绘技术，主要内容包括两个方面：测量和绘画。测绘技术的进行需要应用大量的先进技术，主要包括space science、计算机技术、NCT等技术，通过先进的遥感技术、GPS定位系统对地球表面进行测量，其目的是为了更加准确化地进行定位。根据相应的定位，能够更好地对于所得到的地位信息进行分析、整理，进而进行后续的绘画步骤。在整一个过程中，需要应用到先进的科学技术，可以说掌握这些技术有着极其关键性作用和价值。

测绘工作有着众多不同的分类，其根据作业顺序的先后顺序可以划分成测定和测试，而根据目的和工作对象的差异则可以划分成基础测绘和专业测绘。而不同的测绘工作有着不同的适合领域，而国土资源的管理和规划工作的进行也需要使用到不同的测绘工作。相关的工作人员需要更好地结合实际的需要来进行最优化的选择。其中，基础测绘主要是指为了促进社会经济发展，国家各个部门所需要进行的测绘工作；专业测绘主要是各个产业部门为了保证自己的工作量而进行的测绘工作。两者所服务的对象存在着一定的差异，所以检验的标准也是存在差异的。其中，基础测绘是以国家统一的技术规定为标准的。因此，相关的行为主体需要依照国家统一的技术标准来进行基础测绘的使用。而专业测绘则是以本身的行业标准为行为规范的。因此，需要严格按照相关的行业标准。

2、测绘工作在国土管理与规划中的重要意义

测绘工作是国土资源管理规划过程中最为基础性和关键性的工作，它能够为各项工程提供数据性的指导，为后续的分析工作提供更加具体全面的信息。因此，优化对于其的应用有着重要的作用和意义。从现实的应用中来看，进行国土资源管理与规划的目的就是扩大土地资源的价值，使其的价值真正地最大化。最大限度地利用每一寸土地，能够使整一个的社会价值最大化，并且在遵循人与自然和谐共处的前提之下，让自然更好地服务于每一个社会个体。而政府在相关的国土资源的管理规划过程中发挥着重要的作用和价值，而以下原则相对而言是其中较为重要的：

（1）、以公有制为导向，维护土地所有者的合法权益。在我国，国家享受土地的所有权，而个体享受土地的使用权。如果国家需要进行国土资源的管理和规划，需要以保护相关个体的利益为基础，更好地来保障其合法权益，不能以牺牲个体的权益来达到相应的目的，而是应该寻求共同的双赢，而测绘技术的应用可以提供更加全面的数据信息，保证后续工作的推进；

（2）、以人为本，合理地开发土地。对于国土资源的开发利用，从根本上来说是为了服务于社会中的人。因此，开发土地不能以牺牲社会群体的利益为代价，而是应该以人为本，更好地服务于社会群体。加快更先进的测绘技术在国土资源中应用，可以更好地发挥每一寸土地的价值，更好地让土地服务于社会；

（3）、科学合理地使用测绘技术。在各种的土地分配问题中，都是以测绘的信息数据为基础，来更好地结合实际的需要来进行土地使用权的分配。因此，在遇到土地分配问题时，需要以科学严谨地态度来使用测绘技术，保证其正确性，减少其中的误差，避免出现不必要的土地纠纷；

3、测绘技术在国土管理规划中的应用

在我国，国土资源的管理和规划都会使用到测绘技术。一般而言，实地勘测较为常用。与此同时，遥感卫星技术也发挥出越来越重要的作用，它能够更加宏观地来分析国土实际的情况以及相应的土地使用的变化情况。实地勘测有着一定的客观性和具体性，而遥感卫星技术则较为全面化和高效化。在实际的情况下，勘测在国土资源管理的各个方面发挥着重要的作用，主要体现在以下几个方面：

3、1土地规划

在国土资源的管理过程中，土地的规划是较为重要的一个方面。在现实的操作过程中，土地规划工作是一项较为复杂的工作，其内容包括土地信息的收集、土地实图的绘制、信息与土地的整理。可以说土地规划工作是一个环环相扣的过程，下一个步骤的实施是建立在上一个工作完成的基础之上的。而如此复杂的工作，需要依靠一定的测绘技术才能够完成，并且能够更高效率地完成。测绘技术的应用在这一项土地规划的工作中，扮演者先导性的角色。其需要更好地整合实际的土地信息资源，更加科学化的分析，来规划实际的土地使用。

3、2土地使用

利用测绘技术来更好地勘测相应的土地使用情况，这是现实情况之下较为实际的一个方面。尤其是近年来，通过一定的遥感卫星技术和GPS技术来更好地对于土地使用情况进行检测，进而形成相应使用情况的图像，这能够为后续的管理提供信息。同时，通过高科技的测绘技术能够更好地达到实时检测的目的，可以更好地形成动态检测的目的，进而对于其更好地进行优化管理。

3、3土地监管

土地作为不可再生资源，对于整一个社会的发展有着重要价值。因此，对于土地资源的优化利用，不仅仅需要进行合理的规划，更需要进行合理的监管。通过测绘技术中常用遥感卫星技术达到对于土地资源的拍摄检测，能够更好地健全相关的土地使用信息系统，进而更加直接地对于其中违规行为进行查处。

3、4地质环境监测

对于整一个地质环境的监测，需要用到测绘技术，尤其是地质灾害较为突发的地区。对于地质灾害突发地区进行检测，需要根据所在地区的地貌特征来进行分析预测，同时给出相应的预防方法，来尽可能地减少人民群众的损失。在实际的应用过程中，通过测绘技术所进行的地质环境监测发挥着越来越重要的作用和价值，可以更好地起到预防的作用。

3、5资源勘探

社会的发展，离不开各种自然资源发挥作用。而在中国素有地大物博，不仅仅说明资源总类丰富，也说明了资源的总量众多。因此，更加合理高效地勘探资源对于整一个社会经济发展来说有着重要的意义和价值。尤其是作为不可再生的矿场资源，更是一个国家发展的关键因素。随着测绘技术地不断发展完善，对于各个地区的地质调查，资源勘探有着越来越重要的作用。

3、6电子政务系统建设

随着整一个社会地不断发展，建立健全国土资源的电子政务建设发挥着越来越重要的作用。它能够实现国土资源朝着更加现代化的方向前进，让整一个国土资源管理工作更加地系统化，准确化。因此，创新与完善测绘技术在整一个国土管理与规划过程中的应用，这是一个社会发展的必须。

【结束语】：随着社会经济地不断发展进步，测绘技术也将不断地完善与创新。这将为整一个的国土资源管理规划提供更加优越的环境，推动其朝着更加科学化先进化的方向发展。因此，作为每一个参与其中的工作人员，需要以更加认真负责的态度来对待测绘技术的掌握使用，让其发挥最大化的价值，真正地服务于整一个社会，造福于每一个百姓。

【参考文献】：

【1】、早热古力・吐尔逊・ 《浅谈测绘在国土资源管理中的应用》・【J】・价值工程，2010，（3）；

【2】、周青慧・ 《测绘新技术在国土资源管理中的应用》・【J】・华北国土资源，2010，（1）；

【3】、吴齐文・ 《测绘在国土资源管理中的作用》・【J】・中国测绘，2008，（2）；

国土资源与自然规划范文第4篇

随着知识经济社会的到来，全球经济一体化已是一个不可抗拒的趋势。进入21世纪的人类社会，无论是人类的生存环境，还是社会经济发展的运行模式，乃至人类的生活工作方式，都在发生着巨大的变革，现代交通工具和信息传播手段使地球变得越来越“小”了。在这种情况下，数字地球、数字区域、数字国土……无疑是人类社会实现可持续发展的一种必然的选择。数字国土的提出给大家提供了一个从国家的层次整合经济、社会可持续发展的地球信息获取、处理、分析和共享，发展地球科学、信息科学的机遇。

数字国土是国土信息化、系统化、虚拟化、可视化的复杂信息系统工程。通过数字国土战略的实施能够大大促进数字区域的形成和发展，以及信息科学技术与相应的产业发展，使区域在现代科学技术的竞争中处于有利地位。现代科学技术为实现数字地球、数字国土提供了的科学技术手段，就是全球卫星定位系统、卫星遥感和地理信息系统等先进的地球观测技术组成的地球观测系统，它提供了对整个地球系统进行长期的、立体的监测能力，为收集、处理和分析地球系统变化的海量数据提供了工具。

二、 数字系统内涵

国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会可持续发展的重要物质基础。新时期 的国土资源管理工作，要以科学发展观统领全局，继续加强对国土资源的宏观调控，构建人与自然以及人与人之间的和谐，促进国民经济健康平稳地运行。RS、GIS、GPS为国土资 源的监测、规划、管理提供了先进的技术手段。目前，3S技术在土地、水文、矿产 林业等国土资源领域应用中取得了长足进步。综合国土资源监测与管理不仅涉及范围大、领域广、部门多，而且内容包括图形、图像、文字、表格、声音、实地录像等，只 有站在数字地球的高度，建立数字国土系统才能实现国土资源综合管理的现实需要。

数字国土是指在一定区域内，建立一个以空间地理位置为主线，将各类国土资源与环境信息组织起来并对其进行动态描述复杂的综合信息系统。数字国土是数字地球的体现和延伸，是数字地球的重要组成部分。数字国土工程的主要任务是实现为政府决策提供信息服务的实时性和为社会服务的广泛性，将已有国土资源信息进行分析筛选并将其数字化；建成基于GIS平台具有信息管理、综合分析和 评价功能的国土资源基础数据库、图形图件库；实现实施过程和调查结果的数字化和网 络化；建立资料汇总、交流和共享制度；向国家和社会提供国土资源的基础资料和相关信息。 信息是知识经济社会的主要经济资源，数字化是知识经济的物质形式。数字国土为 国家管理资源、发展经济充当参谋，也是实现国土资源管理工作信息化、现代化的重要 手段。

数字国土系统结构使它成为一个具有特定功能的信息系统整体。数字国土的功能是数字国土系统在内部关系和外部关系中表现出来的特性和能力。它可在数字国土系统与外部环境的相互作用中表现出来。数字国土的要素、结构、功能和环境之间存在着复杂的辩证关系，应对数字系统有一个整体全面的认识。

三、 建立数字国土是一个复杂的巨系统

为顺应经济全球化、全球信息化的发展趋势，为使国土资源工作更好地适应我国可持续发展的需要，总结国内外经济发展的经验教训，中央做出了抓好国土开发整治的重大决策。国土资源部将“加强信息系统建设，实现信息服务社会化”列为五大目标任务之一，并在全国第二次土地调查计划中设立“数字国土”工程，旨在通过信息基础设施建设，加速实现国土资源调查评价、规划、管理、保 护和合理利用的现代化，为全社会提供方便快捷的国土资源信息服务，充分发挥国土资源在国家社会经济发展中的基础性、公益性和战略性作用。实现对国土资源科学管理与规划，实施国土资源动态监测。动态监测的重要手段就是数字国土与卫星遥感。《中华人民共和国土地管理法》规定国家实行土地用途管制制度，其执行情况也依靠数字国土和遥感来监测。

简单地说，“数字国土”就是把国土方面的有关信息数字化，其本质上是一个信息系统，是“数字地球”在国土资源领域的应用和实现。它以国土资源为研究对象，以遥感技术、地理信息系统技术、计算机网络技术为支撑，融合多源、多分辨率数据，并可用多媒体和虚拟仿真技术对成果进行表达，具有空间化、数字化、时间化、网络化和可 视化的技术特点。

建立区域数字国土系统，并使其长期运行，要受到计算机硬件、计算机软件、数据、应用、人才、组织管理、宏观与微观环境等多种因素的制约，缺一不可。其中应用处于核心地位。系统所用计算机大都为通用产品，因此其技术集中于软件。这几个因素相互影响，不能只重视技术而忽视应用目标、数据收集、人才培养、组织机构之间的相互协调等非技术问题，否则就无法使系统长期稳定的发挥作用。建立本区域的数字国土系统，必须结合区域的实际情况、实力，有目的有重点的实施，不能脱离现实环境，应做好总体战略规划及分布实施的系统计划。它应是一个以人为中心、以各种技术为工具、以多种理论为指导、以信息为生命线、以实际应用为根本目的的复杂巨系统，而不单单是一个技术手段。

四、 数字国土系统的层次结构

数字国土包含着众多的层次不一的各类信息系统，组成系统的要素也是一类系统（子系统），系统的信息环境和结构又构成一个更大的系统。如各类地籍信息（如某一地区所有宗地的名称、位置、面积、界址、权属等信息）结合组成某地区地籍信息系统，土地利用现状系统、土地整理开发复垦系统、土地基本农田保护信息系统等。土地信息系统、矿产资源信息系统、基础地理信息系统等组成了数字国土信息系统。

由于土地具有一定的时空结 构、自然属性、经济属性和权能属性，可以综合运用现代遥感(Remote Sensing，RS)、全球定位系统(Global Positioning System，GPS)、地理信息系统(Geographic Information System，GIS)技术和计算机科学技术，以空间和属性数据库为基础对土 地资源信息进行存储、整理，根据国家有关法律法规，并按照土地资源管理的模式，建 立相关模型，完成查询、统计、分析、评价、制图等自动化功能，辅助国土资源管理部门工作人员进行管理决策。存储，实现土地资源信息的增删、修改、更新，为土地资源的开发利用提供查询、检 索、分析、评价、预测和规划决策服务的一种信息系统。因此，土地资源和地理信息系统是土地资源信息系统最为关键的特征。

国土资源与自然规划范文第5篇

今年是《矿产资源法》和《土地管理法》颁布实施20周年。要结合“两法”，认真搞好“世界地球日”、全国“土地日”和全省土地月等传统宣传日和重大活动、重要会议的宣传，做到精心策划，周密组织，注重实效。

今年4月22日是第37个“世界地球日”，宣传主题是“善待地球—珍惜资源、持续发展”。要围绕主题向公众进行资源环境的基本知识、基本国情，节约利用、集约利用资源，以及保护环境实现人与自然和谐相处的国家政策和科普知识宣传。要以群众喜闻乐见的形式，并充分利用好地质公园等科普场馆等基础设施，开展丰富多彩的宣传活动。一方面要吸引公众广泛参与各项活动，一方面要通过新闻媒体的宣传扩大社会影响，努力增强全社会珍惜资源、保护地球、爱我家园的意识和自觉性。

要与共青团、环保部门加强合作，在全省广大少年儿童中开展“节约资源、保护环境、做地球小主人”活动，使他们学习地球科学知识，了解科学家李四光的事迹，了解资源、环境的基本国情和省情，树立珍惜资源的观念，养成节约资源、保护环境的良好行为。

今年6月是全省第18个土地宣传月，6月25日是第16个全国“土地日”。要围绕主题，结合本地实际，组织各具特色、富有实效的宣传活动，在全省范围内掀起一个宣传。

开展法制宣传日、科技活动周的宣传工作。12月4日是全国法制宣传日，要配合有关部门围绕主题，结合“五五”普法，组织多种形式的国土资源法制宣传教育活动。5月份的第三周是科技活动周，要利用这一契机，配合有关部门宣传国土资源科学技术取得的重要成果，普及国土资源科学技术知识。

二、突出重点，紧紧围绕全省国土资源工作重点开展宣传

要紧紧围绕全省国土资源工作重点，从以下六个方面积极组织开展富有成效的宣传工作。

一是大力宣传全省国土资源工作贯彻落实党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，不断开创新局面的新亮点。要深入宣传“十五”时期国土资源工作取得的主要成绩和“十一五”时期国土资源工作面临的新形势、新任务和主要目标，积极引导全社会以科学发展观来认识国土资源问题和国土资源工作，为我省国土资源各类“十一五”规划的制定和实施营造良好的社会环境。

二是深入宣传《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，继续严把土地“闸门”，土地管理参与宏观调控的积极成果，为土地管理特别是保护耕地和节约集约用地上新台阶打下扎实的社会舆论基础。要着力做好严格执行土地利用总体规划和年度计划，促进经济结构调整和优化；实施严而紧的建设用地供应政策，实行定额控制，提高土地资源利用效率；规范发展土地市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用；建立完善节约集约利用土地资源的激励机制，加强资源利用的综合评价考核等方面的宣传。

三是大力宣传全省国土资源工作对建设社会主义新农村的有力支持和积极贡献。宣传重点是实行最严格的耕地保护制度，切实保护耕地尤其是基本农田，加强基本农田保护监管工作；以建设促保护，加大土地整理和标准农田建设力度，开展低丘缓坡综合开发利用和围垦造地，调整农村居民点用地结构，改善农业生产条件和农村基础设施，改善农民的生活居住条件，引导农民节约集约用地；深化征地制度改革，妥善处理土地纠纷、切实维护被征地农民合法权益；加强山区地质灾害防治，有计划有步骤地搞好农民的避险搬迁等方面的新举措、取得的新成效。

四是加大全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作的宣传力度。要及时报道各个阶段的进展和成果，促进矿产资源规划、管理、保护和合理利用水平不断提高。深入宣传严格规范矿业权审批、矿产资源规划实施、强化矿业权市场监管、加强矿产开发的监督管理、矿产资源勘查开发的政策措施等方面工作。既要大力宣传整顿和规范取得的成果，又要发挥舆论监督作用，曝光重大典型案例。

五是着力宣传《国务院关于加强地质工作的决定》精神和我省加强地质工作的重大部署。要深入宣传国土资源调查评价和地质工作新进展、新成果。开展《地质灾害防治条例》及地质环境、矿山自然生态环境保护的宣传，继续搞好以汛期为重点的地质灾害防治工作的宣传，以推进“预防为主、防治结合”、“群测群防”，避免和减轻人民群众生命财产损失。

六是继续深入宣传完善体制、提高素质活动，不断提高国土资源管理水平。以贯彻落实《行政许可法》及《浙江省国土资源系统依法行政实施意见》为核心内容，宣传进一步推进国土资源依法行政。宣传进一步理顺管理体制，不断完善参与宏观调控机制、提高参与宏观调控的能力和国土资源部门制定的各种规章制度、政策措施。要加强以机关效能建设和基层国土资源所建设为重点的干部队伍建设和以建设“廉洁国土”为目标的落实惩治和预防腐败体系的宣传。加强国土资源科技工作的宣传。

三、切实加强领导，创新手段，不断提高国土资源宣传工作的水平

各级国土资源部门要高度重视宣传工作，主要领导要亲自抓，做到人员、经费、职责“三落实”，不断提高国土资源宣传工作的水平。

要围绕国土资源工作重点，制定宣传计划，明确宣传重点，始终掌握宣传工作的主动权。要加强宣传策划，创新宣传手段，改进宣传方法，不断增强国土资源宣传工作的针对性和实效。