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一、成立全县卫健系统意识形态工作领导小组
委党工委成立以书记为组长,党工委委员、、、,县爱卫办主任,县计生协会办主任为副主组长,下属各医疗卫生单位的负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,由兼任办公室主任。
二、层层压实意识形态工作领导责任
委党工委书记为第一责任人,委党工委委员及相关责任委领导结合分管工作履行分管领导责任,各县直医疗卫生单位支部书记、各乡镇卫生院联合支部书记要扛起直接责任,严格按照2021年意识形态工作责任分工狠抓各项工作落实,全力推动意识形态领域各项工作开创新局面。
三、全面细化意识形态工作安排
(一)推动意识形态工作制度化、规范化
1.将意识形态专题学习纳入委党工委中心组学习的重要内容,每半年至少召开一次专题学习研究意识形态内容的会议。
2.每半年向县委报送意识形态工作责任制落实情况,并抄送县委宣传部。
3.每次班子会议,由委党工委书记或委员以及相关委领导及时组织对中央、省、市、县重要会议、领导讲话精神进行传达学习,始终将意识形态工作记在心上,抓在手上,落实在行动上。
4.加强对下属医疗卫生单位的意识形态工作的指导和督促力度,压实压紧意识形态工作责任。
5.将意识形态工作列为民主生活会的重要内容,在班子年度民主生活会对照检查材料中,把落实意识形态工作责任制情况作为重点,认真检视问题;委班子成员尤其是委党工委委员,要对照分管的工作,对照意识形态工作责任制,做好剖析检查,引导党员干部压实意识形态工作责任制。
6.将意识形态工作作为述职报告的重要内容,委班子成员在年度述职时,必须把落实意识形态工作制情况作为重要内容纳入个人述职报告之中。
7.将落实意识形态工作制纳入各医疗卫生单位的年终考评范畴。
(二)全面加强意识形态阵地建设
1.充分发挥好新时代文明实践站、道德讲堂的作用,创新运用新媒体手段,增强宣传教育的吸引力和感染力。
2.充分发挥好志愿服务队伍的作用,结合卫生行业特点,组织开展贴合实际、贴近群众、贴近生活的文明实践活动。
3.结合“文化卫生科技”三下乡活动,深入开展义诊和健康教育宣传。
4.继续加强网络意识形态阵地的管理,注销“卫计委”微博,做好“卫健委微信公众号”的运营,明确专人管理,及时更新信息。
5.督促各种微信工作群做好自身管理,做到“建、管、用”相结合。
6.积极利用好“学习强国”学习平台,把运用“学习强国”学习平台与学习、培训、评优评先有机结合,作为对机关干部和下属医疗卫生单位的政治理论学习、精神文明创建、思想政治工作、党建工作的考核内容的重要依据。
(三)全面夯实意识形态基层基础工作
关键词:多元文化;高职高专;民族团结教育
中图分类号:G711 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)42-0264-02
一、多元文化背景下新疆高职高专民族团结教育的重要意义
在经济全球化不断加快发展的形势下,新疆高职高专院校既面临大好的机遇,同时也遭遇严峻的挑战。在这样的状况下,国家安全不再仅仅局限于传统意义上的政治安全和国防安全,意识形态安全作为一种不可忽视的“软实力”,已然获得与“硬实力”相提并论的重要地位。目前新疆高职高专学生伴随着网络成长起来的新一代,容易感知全球化的文化互动碰撞,对民族团结的认识还比较片面、肤浅,从而在价值目标定位上和选择上出现世俗化和功利化等现象。因此高职高专院校应该抓好和用好这个战略机遇期,加强高职高专学生的民族团结教育,从正面教育引导学生准确判断和掌握各种文化差异所引发的思想观念和价值冲突,化解矛盾、理顺情绪,对于构建和谐校园,实现新疆社会稳定,促进新疆政治、经济、文化健康持续发展有着重要的意义。
二、昌吉职业技术学院民族团结教育现状概况
(一)现状
昌吉职业技术学院作为新疆高职院校,全日制在校学生人数约1万人左右,开设有电子信息、装备制造、土建、能源、财经等八个大类39个专业。经笔者调研少数民族学生比例大,少数民族生源比例高,学院一直实施民族团结的“四个共同”(即民汉学生共同住宿、共同编班、共同学习、民汉教师共同授课),这些特点就决定把昌吉职业技术学院作为调研点,非常具有代表性。现昌吉职业技术学院民族团结教育基本内容、途径主要有以下几方面:
1.学院开设的课堂集中教育。根据高等院校思想政治教育大纲的要求,由我院思政部承担公共课――思想政治理论课程。思政课是学生民族团结教育的最佳方式,可以充分发挥课堂教育作用,让学生掌握应知应会的民族团结的基本理论。
2.专题讲座教育。学院思政部向全院8个分院开设《形势与政策》,贴近我院学生的实际生活,以专题讲座、专题讨论形式,坚持对象化、分众化、互动化等宣讲模式,教育引导学生树立“五观”,增强“五个认同”,践行“三个离不开”,维护校园稳定、民族团结、文化和谐。
3.成立特色活动社团。学院结合实际情况,在院团委统一领导下成立师生共同相处、多民族文化相互交融的特色活动社团,这些活动社团通过民族团结教育月、民族团结教育周、职业教育活动周等方式来开展民族团结教育活动。
4.宣传栏。学院宣传处专门制作了校园文化墙,图文并茂,丰富的内容,通俗易懂,达到潜移默化引导学生的作用,这就为学院民族团结教育营造了一个良好的氛围。
(二)存在问题及原因分析
昌吉职业技术学院是培养各民族高技能型人才,也肩负着把各民族学生培养成高素质人才的任务。在调研中发现,近些年学院在民族团结教育方面也取得了一定成效,但是还存在一些问题,主要分析如下:
1.在面临特殊的政治环境、社会环境下学院自身管理有待加强。昌吉职业技术学院少数民族学生在各专业中人数比例不均匀,虽然其在实践中不断探索民族人才培养方案的模式,关注和帮助少数民族学生的学习、生活及成长。也意识到应结合课堂教学、课外实践活动、校园文化等多种方式来开展民族团结教育,但在实际操作中教育内容、教育方法、活动形式方面过于单一,很难打动学生的心弦,无法激起学生真实的内心情感,一定程度上也影响不同民族学生对民族团结的认知和互动。
2.昌职院开展民族团结教育主要由学院思政老师与院团委、各分院辅导员组成,首先在完成正常的课堂教学任务、科研任务及其他的教学任务上时间与精力都有限。其次大多思政老师对新疆历史、宗教现状、风俗习惯了解较少,理论功底不够扎实,不能很好地将民族团结教育与专业课教学有效结合。还有长期采取填鸭式教学方法,教学方法单一,没有新颖性,引起不了学生的积极性。虽然学院还通过各分院的辅导员老师开设“形势与政策”课程,但辅导员普遍年轻,所学专业多样,接受民族团结教育专题训练比较少,直接会影响民族团结教育的教学效果。
3.学生的民族团结意识形态领域需加强。调研显示,首先很多学生都来自落后偏远的农村,存在着语言障碍、生活习惯不同、思想观念的差异等方面的因素,在适应新的校园环境时存在着排斥心理。其次在面对严峻的形势和“”的挑衅时,虽然学生对国家的相关政策有一些了解,但民族团结意识淡薄,容易走上错误的道路。最后每年学院开展相关的民族团结教育效果不太明显,其原因是很多学生对法制的教育还停留在遵守学院的校纪校规上,没有自己的法律意识,所以关于民族团结的法律意识比较淡薄。
三、新疆高职高专院校加强民族团结教育的对策、建议
对高职高专的学生来说,他们正处于灵魂成长最好的发育期,学校是他们成长的最好摇篮,也是开展大学生民族团结的重要平台。宏观上,新疆高职高专院校对民族团结教育都给予了足够的重视,就学校教育环境而言,教师、学生、课程与教学四个维度都有潜在的教育背景。微观上,我认为新疆高职高专院校民族团结教育要采取循序渐进的方针,在遵循适宜性和系统性原则,从思想和教育内容上把民族团结融入到学生的头脑中,提升当代高职高专不同民族学生的文化认知能力,增强和维护民族团结、社会稳定。对此提出以下建议:
1.发挥课堂主渠道作用,净化意识形态环境。根据多层次、合校情、重实效的人才培养方案,坚持以育人为本的原则,从不同地区的实际和各族学生不同年龄阶段身心发展的特点出发,选择分阶段、分层次、有重点、有针对性的形式和方法统筹安排具体教学内容。在思想政治理论课与专业课中增加以现代先进文化为引领、整合多元文化形态,以社会主义核心价值体系引领传播大众化的意识形态环境,把关于民族团结教育的理论落实到课堂教学中,充分发挥思想政治理论课的课堂教育针对性和实效性,引导学生树立“五观”,加强“五个认同”,践行“三个离不开”。促进各民族学生之间的交流与了解,淡化民族身份,增强同学友谊意识,从而提高各民族同学之间交往的深度和融合度,为、去极端化,弘扬新疆精神,维护校园稳定、民族团结、文化和谐,实现全方位育人提供了平台。
2.师资队伍是关键。师资资源的优秀与否直接影响到民族团结教育的效果。要依靠民族团结教育的主体力量思政教师及各分院辅导员事远远不够的,所以高职高专院校要在师资队伍建设上挑选教学方面有专长、有一定专业背景知识年龄组合优化的教师队伍,除了思考教学内容、教学方法,还要针对不同文化背景学生的差异性有驾驭能力,指导和解决学生思想认识中存在的各种困惑。另外,还要重点培养教学经验丰富、政治素养过硬、有责任感的集综合素质全面的教师,组建优秀团队,为其提供科研条件,潜心钻研理论知识,提升自己理论水平来指导实践。
3.开拓教育载体,创新民族团结教育模式,加强校园文化建设。为避免单纯的灌输式教育方法的出现,新疆高职高专院校应该充分结合学生的特点,通过政策、理论的学习带动学生制动思考、自主学习。在多元文化相互交融的特色下,充分发挥党团组织、学生社团的宣传教育作用,开展以学生为主体的校园文化,全面调动学生的积极性和主动性。可通过校园文化艺术节、校园广播开设民语专栏、民俗风情宣传栏展示、社团活动、校报以及各类技能大赛、感人事迹宣讲、征文比赛等形式在民族团结教育月、民族团结教育周及职业教育活动周开展丰富多彩的以民族团结教育为主题的活动,为各族学生创造相互交流、学习的同呼吸、共命运的机会,让他们从“要我学”变成“我要学”,增进彼此的了解程度,增强各族学生的民族自豪感,营造浓郁的民族团结校园文化氛围。
参考文献:
[1]张可让.与新疆实践[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2014.
[2]祁芬莲.新形势下高校民族团结教育的研究[D].西南交通大学,2009.
Under the Multicultural Background of Xinjiang National Unity Education in Higher Vocational College
―In Changji Vocational and Technical College as An Example
HE Yan-rong
(Changji vocational and technical college,Changji,Xinjiang 831100,China)
这一年,黔南经济发展质量得到提升,经济发展速度高于全国、全省平均水平,在全省增比进位综合测评排位中排名第三,再次步入全省第一方阵。
这一年,在黔南州委的领导下,全州宣传思想文化战线深入学重要讲话精神,在新常态下围绕工作大局,对内汇聚后发赶超正能量,对外塑造生态黔南新形象,在服务大局上主动作为,在中央、省级媒体上增加刊播稿件数量、创新发展举措、改进自身建设,各方面工作取得明显成效,为实现黔南后发赶超,加快全面小康建设提供强大精神动力、思想保证和舆论支持。
统一思想上下一心
凝心聚力跨越赶超
意识形态工作关系党和国家的前途命运和地区的长治久安,更关系民族地区的团结和谐、健康发展。
一年来, 黔南州宣传思想文化战线始终紧扣省委主基调、主战略,围绕黔南州“一圈两翼”区域发展战略,把握新常态,以持续打造“文峰”理论品牌为载体推进理论宣传大众化普及,解读党委政府重大决策部署。组织撰写《“三思三干”兴黔南》、《集中火力向“慢”发起总攻》等一批政论文章;组织撰写《让百年品牌香飘万里》、《让精神的星光照耀我们前行》、《科学布局迸发跨越赶超活力》、《在“两座山”上实现绿色崛起》等一批时评文章;推出《做“绿水青山就是金山银山”的率先践行者》、《持续打造黔南发展新亮点》、《努力在后发赶超全面小康中有更大作为》、《把“5531”作为一项战略性系统工程》等一批新语文章;组织拍摄《高铁时代到来,你准备好了吗》等“文峰”理论视线专题片。
同时,组建州、县、乡“百姓宣讲团”(百个宣讲团、千名宣讲员、万场宣讲),开展党的群众路线教育实践活动和福泉“1.23”杨刚救火英雄团体英雄事迹等百姓宣讲活动;深入机关、社区、乡村、学校、企业、园区、军营宣讲党的十八届三中、四中全会,省委十一届四次、五次全会和州委十届四次、五次全会精神;邀请专家开展社科理论走基层活动,组织实施社科理论普及活动周;牵头组织召开全州各系统、各行业学习先进典型事迹座谈会,全州共召开座谈会200多场,2000多干部群众参加座谈会。
此外,结合实际分别召开州直部门和各县(市)意识形态工作分析研判会,形成全州意识形态工作分析研判报告,并向省委宣传部和州委常委会作了专题汇报,州委常委会对全州意识形态工作作了专题研究;舆情信息工作与2013年同比报送量、采用率大幅增加和提高。
加快构建大宣传格局
着力提升黔南形象
2014年,黔南州组建覆盖州直部门和县市的三级宣传网络,成立对外宣传工作领导小组,组建州新闻工作者协会,加快形成大宣传格局。推动黔南日报与“黔南热线”报网融合,建立黔南热线新闻网,建成“新华黔南”党政客户端和“山水黔南”微信公众号,初步形成微博和微信矩阵,进入全媒体时代。
围绕“一圈两翼”发展战略、党的群众路线教育实践活动、乡镇行政区划调整、FAST精神等重大主题进行策划宣传。加大对福泉“1.23”扑火救灾英雄群体、“黔南骄傲”年度人物、全省道德模范等先进典型的宣传报道。
整合借力中央、省媒体资源,在央视多彩贵州集群形象推广栏目,展示“毛尖茶都、生态黔南”形象,在央视、旅游卫视天气预报栏目投放播出“都匀毛尖、香满人间”、“游山水黔南、品都匀毛尖”形象宣传推广画面,在《贵州日报》、《当代贵州》、《贵州画报》刊出都匀毛尖品牌宣传专版,开展毛尖茶广告语、“百年世博”活动方案征集等宣传活动;在《贵州日报》推出“聚焦黔南”专版宣传,在新华社外宣平台、中国经济网城市频道推出黔南专题,在贵阳龙洞堡国际机场开展为期2个月的“多彩贵州・黔南旅游文化展示月”活动。
邀请中央、省及广州市主流媒体300余家800余人次,开展“一圈两翼”、项目观摩、“绿水青山就是金山银山”、都匀毛尖茶文化节、高铁经济带建设等外宣活动,讲述黔南好故事,发出黔南好声音。据不完全统计,2014年黔南外宣稿件达4248篇(条),其中,中央媒体1032条,省级媒体3216条,外宣用稿、宣传领域同比明显增加。黔南广播电视台在中央电视台播出新闻160多条,继续保持市州新闻上央视用稿量全省第一。
弘扬社会主义核心价值观
营造风清气正社会环境
加强道德讲堂建设。全州共建成各级各类道德讲堂3055个,评聘“德师”375名,培训各级道德讲堂管理人员、宣讲员104人,开展道德讲堂活动8003场,各级党政领导、干部群众参与道德讲堂活动,参与人数达60万人次;加强主题活动集中示范。以瓮安猴场古邑区全州“明礼知耻・崇德向善”主题活动周为起点,启动主题实践活动深入开展;加强街头正能量宣传。召开全州“传送街头正能量”推进会,推动社会主义核心价值观进街头、社区、学校、公园、车站码头;加强先进典型选树。推出全省道德模范12人(含提名奖6人),推出中国好人榜上榜人物6人,“贵州好人榜”上榜人物26人,评选表彰2014“黔南骄傲”年度人物21人(含特别奖1个,提名奖10个)。持续开展“德行龙里”、“涟江骄傲人物”、“福泉好人”、“贵定榜样”等评选活动,选树践行社会主义核心价值观的各类先进典型;加强“积德榜”建设。建成各级“积德榜”493个,县乡村各级以“积德榜”为载体,组织开展“身边好人好事”评选和思想道德宣传、传统文化教育活动,弘扬主旋律,凝聚正能量。
推进社会突出问题治理。以餐饮企业、单位食堂为重点在食品行业、窗口单位和公共场所等领域开展专项整治,规范餐饮行业秩序;深入开展“扫黄打非”行动,强化网吧监管,净化文化市场。
深入开展文明创建。创建全国文明村镇5个,全国文明单位4个。创建省级文明城市7个、文明乡镇9个、文明村17个、文明单位68个,各类别文明创建先进81个。创建州级文明村镇146个、文明单位182个、文明单位117个、文明集市3个。
推进“多彩贵州”文明行动信息化管理。依托黔南州民生热线12345平台,建成覆盖州、县两级的不文明行为、不满意问题收集、分发、处置、反馈评价平台,加强组织监督、舆论监督和社会监督,在州级媒体开辟专栏,对“多彩贵州文明行动”不文明行为进行曝光,媒体全年曝光1326篇(条)。
增强文化发展后劲
丰富群众精神生活
2014年,黔南州设立1000万元文化旅游发展基金,出台《黔南州优秀文艺作品创作奖励办法》、《黔南州非物质文化遗产保护传承奖励办法》等政策措施,初步建立文艺创作和非遗传承激励机制,实施国家公共文化服务体系示范项目“幸福进万家――文化精品乡村行”以政府采购为主要内容的公益文化服务模式,文化惠民深入开展。
平塘国际射电天文科普文化园规划编制工作顺利完成,并在第十届深圳文博会贵州1号馆开展专题招商推介,全州各县(市)文化产业招商引资在建项目17个,已投产项目8个,一批文化产业项目顺利实施,文化产业发展不断提速。抓好文化产业统计工作,全州2013年文化产业增加值达18.33亿元,占GDP总量为2.84%。
组织开展第一阶段“中国梦”主题文艺创作,完成作品创作104件,15件作品获第二届贵州省专业文艺奖,位列全省第四位;电影《近距离击杀》获全国 “五个一”工程奖,实现黔南在该奖项零的突破;《突破乌江》、《夜郎侠之一路危途》、《山那边有匹马》等电影作品拍摄完成,全州文艺创作迈上新台阶;成功举办第二届中国海峡“十大华语电影”评选活动,进一步提升黔南文化知名度。
教师应该先端正对待网络的态度
网络是一把双刃剑:一方面,可以扩大师生交流,开阔视野,增长知识,提高教育效果;另一方面,腐朽思想的侵袭、黄色污染、网络游戏的危害,弱化了学生的道德意识。但是很多家长甚至部分教师过度夸大了网络的负面效应,谈网色变,把上网当作是不务正业的代名词,这种思想又辐射给了不少“听话”的孩子,这就造成默认社会网络化却拒绝校园网络化的怪异心理,这是不可取的。说到底,网络是我们生活和工作的一种辅助工具,既然身处在这网络社会,我们不应该逃避现实,更不应该拒绝现实,而应该考虑如何积极驾驭网络,如何提高自己的思想,以便对学生进行正确的引导。
帮助小学生正确认识网络,培养良好的网络信息素养
接触网络,必定会接触到一些不良的意识形态,而网络本身的虚拟性和隐蔽性或多或少地造成小学生社会化的“缺钙”和道德认识的迷惘混乱。据调查,不少学生对网上撒谎、说脏话等问题“说不清”,其实这就是网络道德观念淡薄。解决这一问题的基本途径就是通过学科教学进行网络道德教育。这就要求教师在做教学多媒体课件时、在设计方案中一定要深思熟虑:该课件要对学生进行什么样的思想教育?在课件中如何展示德育思想,使学生既学到文化知识又受到一定的思想教育?在日常生活中,教师可以把自己的QQ号、网名公开给学生,跟他们约好上网的时间。在特定的条件下,同学们畅所欲言,教师以朋友的身份平等出现,就大家关心的问题展开讨论,加强师生互动,促进思想沟通。
把思想教育渗透在网络活动中
为了让学生认清网络成瘾的危害,认识上网并不是学习知识、认识世界的唯一途径,我在六年级开展了一次“网络时代,是否能让上网代替读书”的主题班会,让学生们在网上畅谈。有的学生认为:“上网快捷方便,便于交流,只要我们选好用好,效果比看书好。”有的认为:“网络能开拓人的视野,同时也有一些不足之处。网上的信息变化频繁,如果想细细品味,那么看书最合适。书能重复地看、静静地读、细细地品。”有的说:“书本上的许多道理,我们不是不懂,而是看多了,听多了,觉得烦。而用网络进行班会课,看不见老师的面孔,说真话的胆子也大一点。”
对于小学低年级的学生,教师可适时播放一些有益有趣的动画片,看完以后组织学生谈谈感受。如果学生会用拼音打字,还可在“随想栏”上发表自己的“高见”,让大家一起分享交流的快乐。这样的活动既能投学生所好,又能在尝试打字中交流,在交流中巩固识字,锻炼其口头表达能力、书面表达能力,受到情感的熏陶。这也让学生明白要“看有所思”。对于中年级学生,当他们有了一定的识字量、掌握了一些汉字的构字规律后,可教他们学用五笔打字,加强对汉字字形的认识,提高打字的速度。
加强网络道德教育,重视网络教育资源的建设和管理
(一)加快推进机构改革,进一步理顺应急管理工作机制。根据“边组建、边磨合、边运行”原则,主动承担消防、森林防火、防汛防台防旱、地质灾害防治、减灾救灾等方面工作职责,并进一步厘清部门职责边界,及时与经信、民政、自然资源、农业农村等部门对接相关工作职能,按时完成三定方案编制和人员转隶工作。重新调整了县安委会、县减灾委、县三防指挥部、县森林防灭火指挥部等议事协调机构成员,健全完善应急值守、情报会商、协同联动等工作制度,出台了《岱山县三防指挥中心联动运作机制》和《岱山县救灾物资储备使用管理联动机制》,并提请县政府常务会议审议通过了《岱山县海上小型无证船舶专项整治工作方案》。同时,加强对各成员单位职责分工落实情况的监督检查,首次对4个乡镇、8家部门开展了安全生产巡查,确保安全生产责任有效落地。积极筹建县应急指挥中心平台,依托县大数据中心“城市大脑”建设,拟整合公安、交通、海洋渔业、海事、城管等部门资源,完成指挥大厅建设,具体方案正在设计中,将集信息采集、数据分析、风险研判、预警、应急指挥于一体。
(二)强化预案编制管理,进一步健全应急救援工作体系。组织落实应急预案编制工作,起草修订县级总体应急预案(草案),对全县安全生产类、自然灾害类专项应急预案进行梳理,明确部门专项应急预案管理清单25项,涉及专项应急预案管理单位15家。重新梳理机构改革后的应急联动单位、分管领导、联络员和24小时值班信息,共确定应急联动单位51家,开展应急联动拉练4次,确保应急联动工作开展有序,应急指令畅通。摸清应急救援队伍家底,现有综合性应急救援队伍1队8组159人,其中消防综合应急救援队伍1支65人,消防车11辆;专业应急救援队16队455人;重点行业安全生产类应急救援队伍46支396人;乡镇应急救援队伍15支455人。今年9月,新组建成立了县内第一支社会应急力量-岱山民安公益应急救援队,为应急救援力量添新军、作补充。同时,加大财政投入增添应急救援设备,投资1079万购置55米进口云梯消防车1辆,已完成合同签订。
(三)夯实防汛基层基础,进一步增强自然灾害防御能力。进一步完善基层防汛防台体系,对全县838名各类防汛责任人进行重新明确,对84个社区(村)和1个经济合作社的防汛防台形势图进行补充完善。组织修订了《岱山县防汛防台抗旱应急预案》,组织开展基层防汛体系及防汛物资储备情况检查,重点检查地质灾害隐患点、易洪易涝区、避风渔港、避灾场所等157处,检查乡镇、社区村21个,发现各类安全隐患47处。有效应对6轮梅汛期强降雨和5个台风侵袭,2次启动防台风Ⅰ级响应,共转移群众55540人(包括渔船人员、鱼山人员),出动抢险救援队伍26支3856人次,未发生大的灾情险情,达成了“不死人、少伤人、少损失”目标。积极推进避灾场所规范化建设,对全县37个避灾场所进行调查摸底,通过重新登记造册、落实责任人员、完善标志设施和提升改造,已完成高亭养老服务中心等11个省级规范化避灾场所建设,进一步有效提升我县防灾减灾救灾能力。
(四)突出重点领域监管,进一步守牢安全生产防线。一是牵头开展海上安全铁拳专项行动。深刻吸取浙岱渔02611号船“3.12”碰撞沉没事故教训,根据省市统一部署,组织开展“大排查、大整治、大提高”行动,严厉打击涉海涉船非法违法生产经营,整顿海上交通安全秩序和渔业生产安全秩序,共检查44个渔业村社,核查渔船“一船一档”1967艘,整改问题渔船187艘,强制停航12艘,移送公安7起17人,治安拘留15人;水上交通方面开展现场检查51次,检查运输船舶152艘、港口企业10家,查获违规船舶10艘次,共立案40起。开展海上联合大巡查2次,3名无证船员移交公安边防处理。二是组织开展危险化学品大检查。“3.21”江苏响水特别重大爆炸事故发生后,我局迅速行动,邀请危化专家对照危险化学品安全大检查隐患清单表和生产安全事故重大隐患判定标准对危化品企业开展拉网式排查,共检查危化生产企业3家、油品储运企业2家、加油站6家、经营带储存企业3家和烟花爆竹批发企业2家,下发整改指令书5份,均已整改完成。并制订了《岱山县危化船修理安全基本技术要求(暂行)》,进一步规范危化品船修理行为。三是部署落实小微企业安全生产和消防综合整治。深刻吸取宁波宁海锐奇日用品有限公司“9.29”重大火灾事故教训,组织召开全县小微企业安全生产和消防专项整治专题会议,及时制订下发了《岱山县小微企业安全生产和消防安全综合整治行动方案》、《岱山县工贸行业小微企业安全生产专项整治实施方案》,并建立了小微企业安全生产和消防安全综合整治包片督导工作机制。目前,各乡镇、部门开展安全联合检查12次,排查企业225家次,排查隐患251处,整改223处,整改率88.8%。
(五)坚持多措并举,进一步推进安全生产社会共治。一是积极推进安全生产社会化服务。以公开招标的形式,出资139.6万元引进安全生产第三方服务机构,主要对全县规模以上船舶修造企业、重点危险品企业常年开展专业性、针对性的安全服务。目前,已完成检查指导船舶修造、危化、涉燃爆粉尘等各类企业286家次,帮助企业发现并整改各类隐患826处;核查在修油轮26艘,提出整改项148项;帮助企业提升安全管理52家次,取得较好成效,并得到广大企业认可。二是推进科技兴安工作。继续推广使用智慧式用电安全管理系统,并专门发文明确各单位任务,督促各单位坚持人防技防相结合,完善事故防控体系,切实推进智慧式用电安全隐患监管服务系统建设。目前,已推广安装智慧式用电安全管理系统1082台,比去年增加了158%。三是推进双重预防机制建设。在安全生产标准化、规范化达标创建的基础上,持续推进矿山、危化、涉燃涉爆等企业的双重预防机制建设。目前,已完成小微企业规范化创建验收20家,在4家矿山、1家洁具、2家涉燃爆粉尘、7家船舶企业全面开展双重预防机制建设。四是加大重大隐患单位治理力度。挂牌督办市、县二级(市2家、县12家)14家重大安全隐患事故单位,落实责任单位、责任人员和整改期限,已全部完成整改并销号。完成2处老旧小区消防设施增配改造任务。同时,积极落实《舟山市企业生产安全事故隐患排查治理奖励办法》,确定2家住建、3家交通、4家工矿商贸为示范企业,并加大宣传力度,努力提高企业员工的知晓率和参与率。
(六)加强全程监管,进一步维护安全生产良好秩序。深化推进最多跑一次改革,按照省“八统一”工作要求,不断精简材料,缩短审批时限,推进网上办、掌上办等。目前共进驻中心16主项23子项,进驻率100%,今年已办理危险化学品经营许可证10家,危险化学品设施设计审查2家,重大危险源备案2家,均做到最多跑一次。梳理并公开了第一批部门间最多跑一次事项4项。强化源头管控,实施重大项目引进安全预审制,严格危化行业安全准入,加强与发改、招商、经信等部门的沟通联系,对拟引进的招商项目、落户企业开展安全性评估,做到提前介入,已预审项目8个。强化事中事后监管,组织开展重大节假日、重点时段的安全大检查,加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹及船舶修造等高危企业的安全监管,1-11月共检查企业934家次,查处各类隐患662处,下发整改指令书187份,复查意见书147份,立案查处违法案件21起,已办结21起,处罚单位15家,个人6个。同时,积极实施“双随机、一公开”抽查机制,推进掌上执法,共抽查企业196家次、日常检查136家次,其中掌上执法193家次。