科技创新管理体制

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科技创新管理体制范文第1篇

[关键词] 科技管理 体制创新 信息化建设

随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。

一、我国科技管理体制存在的问题

科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。

分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。

二、我国科技管理体制创新的发展方向

科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。

在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。

在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。

三、我国科技管理体制的信息化建设

目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。

信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。

综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。

参考文献：

[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6

[2]张克军 科技管理创新的思考[J].中国科技信息,2005,16

科技创新管理体制范文第2篇

关键词: 科技创新; 动态系统; 检查井新工艺; 微表处

中图分类号：TU99文献标识码： A

西安市灞桥市政养护管理公司隶属于西安市市政设施管理局，是一家专门从事市政设施养护、管理的企业。常年承担着西安市灞桥地区62条道路，总面积342.7万平方米，15.7公里雨、污水管道、6787座收水井、4469座检查井和59.6万平方米人行道以及市政附属设施的日常养护管理工作。公司设有专门的设施巡视班、路面班、挖井疏通班、预养护部、人行道班，配有专业的技术人员70多名和大大小小先进的专业养护机械设备52台，对辖区内的设施进行维护。

现就公司如何开展养护维修，以及在养护管理中采用的一些先进管理手段和施工工艺与行业同道作一交流。

一、养护概况

对于市政道路的养护管理，公司一直在不断开拓创新，力争用新的科技手段和先进的施工养护工艺，提升市政设施的管理和养护水平。

在日常养护维修工作中，有以下主要对策措施：①首先制定了严格的养护管理流程，包括道路巡查、病害汇总、制定维修计划、实施养护维修、质量检查验收等环节；而后以上流程重复进行，不断补充完善。②为了加强道路巡查和施工养护维修信息共享，确保道路病害处理的及时性，在道路管理中成功运用了有管理处开发的道路管理动静态系统。③针对检查井井周路面开裂、塌陷这一质量通病，设施局大胆采用一种新型井框盖――可调式井框盖，比较好地解决了这些问题。其工艺要点是利用承插式连接将井框与井座固定连接，再使用安装框将井框盖与原路面之间的空隙用沥青混合料分层填实以保证回填压实度最终使井框与井座和路面整合为一体。④预养护――微表处混合料具有良好的流动性、渗透性、粘附性，提高了路面的防水、防滑、耐磨、平整度，延长使用寿命。

二、动静态系统的应用

随着管理处的信息化建设水平不断提高，在不断完善处内动静态系统应用的同时，进一步规范和简化操作流程，完善道路各类基础信息，并对道路建立专属的电子档案，并形成了一套成熟的、可操作性比较强的管理养护新模式，实现了道路基础资料可视化、病害反馈及时化、养护管理规范化。

1）动静态系统的应用的情况：

（1）据统计，截至2014年下半年11月底，通过动静态系统运行，管理部门传输年度信息数共3610条，照片数4048张。养护部门传输修复后信息3670条，照片数4108张。

（2）每日接收管理巡查人员的病害信息和照片录入动静态系统中，打印出《道路病害修复通知单》和《因工刨路修复单》，这是管理部和养护部对道路病害反馈和维修的信息表单，其中还附有病害照片近景和远景照片。施工人员现场施工完成后拍下修复后的照片传到信息中心记录到系统中，将动态的维修过程与静态的病害信息相整合，形成动静合一、养管修护的闭合链，不断完善管理和养护工长回复，使施工完成情况一目了然。

（3）完善“一路一档”的道路信息资料电子档案，包括基本信息和日常维护信息。在电子地图中标注示范道路基本信息，包括台帐信息、照片和检查井的汇总数据。日常维修信息将病害照片定位到具置进行标注和病害描述。

2）运用静动态系统取得以下效果：

（1）提高道路巡查人员和养护维修施工人员反馈信息的能力和及时性，对重大事件、特殊事件的反馈速度、抢修速度大幅提高。

（2）将道路台账信息、道路结构信息等相关基础信息以及相关照片完全电子化，形成一个道路基础信息静态信息数据库，能让它便捷地提供相关的基础信息，满足动态地管路养护维修工作的需求。

（3）运用该系统，真正的把病害情况放大到眼前，将维修计划安排在当下，减少了工作环节，又提高了工作效率。

（4）对反馈的管理养护信息（文字和图片）进行备份、存档，确保了数据及信息自动分析的准确性，为养护施工以及对修复后信息汇总和分析提供了依据，奠定了基础。

三、升降检查井新工艺

城市道路检查井种类和数量繁多，目前采用的的是铸铁井框盖和钢纤维井框盖。在使用中经常出现井周下沉、检查井框比路面低或高，机动车通过时，出现跳车或造成行车不适，长时间会使井周边路面损坏；井盖与井框不配套，机动车通过时产生噪音，并经常会出现“飞盖”现象。为了改善这一现象，现在逐步将不合格的检查井更换为可调式井框盖。

施工处理方法如下：

1、对施工管理人员、操作工人进行安全技术交底和施工技术交底。

2、施工机械配备。切割机一台；空压机或小型破碎机一台（枪头须配备两个以上）；平板夯、冲击夯等能满足夯实要求的夯实机具各一台；轻型卡车两辆（运送材料、设备和废料）；振动压路机一辆；夜间施工照明、安全防护设施；小型发电机一台；撬杠一根；3M直尺，塞尺等。必要时配备路面多功能养护工程车及吊装设备。

3、材料的准备。所用的原材料及预制购配件必须符合规范和相关规定。

1）进场的原材料（砂石、水泥）必须送检。

2）砂浆采用M20，并由试验室确定配比，施工现场按试验配比确定施工配合比，建议采用商品干拌砂浆。

3）井周回填必须采用热拌沥青混混合料，混合料摊铺温度不低于140度，碾压温度不低于125度。

4）切边：

①只井框下沉，最小切割半径≥370+冲击夯工作面宽度（mm）。边缘裁成立棱，为规则的方型或圆型。

首先将路面按所需尺寸切割开

（切割半径≥ 370+冲击夯工作面宽度）。尺寸单位：mm。

5）破碎：用冲击钻将井周破碎，取出旧井框盖。

①只井框下沉时，破碎深度：在最小切割半径≥370+冲击夯工作面宽度（mm）范围内原则上不小于13cm（原路面为两层沥青料时以清除旧沥青层为准）。

②井框及其井周路面均下沉时，破碎深度：在最小切割半径≥370+冲击夯工作面宽度（mm）范围内原则上不小于13cm（原路面为两层沥青料时以清除旧沥青层为准），其余部分不小于5cm。

6）清理：将旧井框盖取出，清理操作面，作业范围应无松散沥青混凝土粒料，操作时注意垃圾等杂物不得掉入检查井中。

7）安装：

①根据路面的高度，必要时拆除井筒顶部砌砖，将混凝土调节环固定在井筒顶部，确保混凝土调节环顶面与路面高差为12～16cm。采用1：2砂浆粘结，砂浆厚度不得超过2cm。

②将安装框套进调节环中，以确认调节环的高度是否能够满足施工的要求。为保证井盖能正确的被安装到位，必须保证安装框的底部是处在被套调节环内的位置。

③在接茬立面、调节环处及老路基层应均匀涂刷结合油。

④用沥青混合料将挖开部分填充，必须逐层回填压实，每层以5cm为宜，压实机具采用立式夯。回填至低于路面1.5～2cm处。

⑤提升安装框高于路面2cm左右。

⑥将安装框小心的取出，避免破坏周围的填充层，形成预制结构。此时，铺装层高于路面2cm左右。

⑦将新的井框盖小心的放进预制结构中，井盖的开启方向应垂直于水流方向。

⑧使用压路机碾压，将井框盖压入路面中，使之与路面一体。所有塞在开启口、铰链及透气孔中的沥青必须要被全部清理干净，以保证井盖日后正常的使用。

⑨清理完工。

四、预防性养护

预防性养护是在道路路面结构良好，或是路面病害发生初期对其进行养护，不让道路病害近一步向更深层次发展，从而达到延长道路路面的使用寿命，保持道路的完好率和平整度，提高道路质量，降低道路维修费用，延长中修或大修期限目的作业方式。预养护目前已广泛应用道路养护工程中并被证明是一种具有很高性价比的养护措施。

微表处施工是一种快速、经济、有效的施工方法。采用该技术可以迅速显著的提高路面的平整度、粗糙度、防水性，节约能源，降低工程成本。

（1）封闭交通：现由交通安全管理人员将交通封闭。为保证施工人员、设备以及来往车辆的安全，所有工作都应在封闭交通后进行。

（2）清洁原路面：清洁路面上的杂物，必要时用水冲洗原路面，但路面不能有积水当原路面空隙率很大或透水很严重时应避免用水清洗，可以用风清除，以保证混合料与原路面的粘结。

（3）放样划线：封层机沿着路面标线行进。

（4）机械就位：根据施工的顺序，将装满材料的封层机来到施工起点，并调整好摊铺的宽度和厚度。

（5）摊铺：根据配合比调整好封层机各料们的开度。开启发动机检查各部件运转正常后，打开出料阀门，待摊铺箱内的稀浆混合料达1/2时，启动底盘，低速前进，进行摊铺，一般前进速度为1.5-3.0km/h，但应保持稀浆摊铺量与生产量的基本一致。在摊铺过程中随时检查和平整度，并及时进行调整。

（6）局部处理：混合料摊铺后，应立即进行人工找平，找平的重点是起点、终点、纵向接缝、过厚、过薄或不平处，尤其对超大粒径矿料产生的纵向刮痕，应尽快清除并填平。

（7）初期养护与开放交通：在初期养护时间内（即开放交通前），不允许任何车辆和行人在封层上通行，否则将影响稀浆封层质量。当估计封层粘结力达到200N・cm时，或施工后2小时即可开放交通。

（8）质量应达到表面平整、密实、均匀、无松散、无花白料、无划痕，纵横缝对接平顺，厚度为1cm.

在日常的维护管养中，每一个环节我们都精心组织、文明施工，规范、安全、人性化管理，通过我们的努力使辖区内的路面雨天无积水、溢流，道路行车顺畅，无病害大大提高了道路与管道的使用功能，为沿线的群众造福，为西安市政配套设施发挥了积极的作用。

参考文献：

1、城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ1-2008

科技创新管理体制范文第3篇

财务管理是财经类各本专科教育的主要课程，是学生在修完财务会计等有关专业课程基础上开设的、应用性很强的课程。财务管理内容涉及到企业财务活动的各个方面，具有内容复杂、计算公式多、理论知识点多的特点。学好这门课不仅是为了提高学生理财理论水平的需要，更重要是为了增强学生未来就业竞争能力的需要。然而随着经济的快速发展，在自由贸易、投资和信息全球化的今天，对财务管理专业人才在理论上、创新方面都提出了更高的要求。如何强化学生的职业核心技能，如何搞好新形势下财务管理课程体系的教学，如何培养能适应市场经济发展需要的综合业务素质财务管理人才，是现阶段财务管理教学工作者应重点思考的问题。笔者在实际教学过程中对此进行了多方面的研究，提出本门课程教学改革的一些设想。

二、财务管理教学中存在的问题

（一）培养目标不明确，人才模式定位不准确 在高等教育大众化的今天，大学本科教育已经完成从精英到大众的转变，大学生已成为名副其实的一般专业人才，而不是精英人才。但多数本科院校财务管理专业的人才培养目标还是定位为：“培养能在工商、金融企业、事业单位及政府部门等方面工作的专门人才”。很显然，这种定位不够准确，导致人才培养目标上的“越位”，尤其在应用型本科院校，更为突出。虽然部分院校的专业培养目标也开始偏重“应知”、“应会”，要求学生掌握财务管理的基本知识和基本技能，但进行灵活应用及创新能力培养的课程又严重不足，在教学中增加了实训内容和实训环节，但大都又流于形式。

（二）专业课程体系不确定，教学内容滞后 纵观现有的财务管理课程体系，都是围绕学科体系进行课程设置，整个教学体系还是围绕教育部的教学任务来进行设计，对于实现学生的职业能力培养在理论与实践方面的融合还存在较大的问题，且实践的可操作性以及实施效果都有待进行改善。

未形成统一、系统的规范体系。财务管理专业知识结构中重要组成部分是会计和金融知识，但目前各高校财务管理专业的专业课程和教学方向都不尽相同，有的侧重财务会计，有的侧重投资金融，到目前为止，未能形成统一、相对独立、系统的体系。我校2011届财务管理专业虽然设有投融资和理财两个方面，但是在专业课程和教学内容设置方面基本相同。

教材内容偏重上市公司，企业价值评价方式单一。现行财务管理教材中的许多理论和决策方法主要针对上市公司，对非上市公司并不适用。首先，在我国市场经济中，中小企业已经逐步占据企业总产值的相当大的部分，而财务管理中的许多决策理论方法根本无法得到应用。其次，对学生而言，毕业后能进入上市公司工作的也是凤毛麟角。最后，现行的财务管理教材上基本都是采用西方理论，而西方与我国企业理财环境差异较大，导致财务管理教学内容与现实工作内容的差距。因此，许多学生在工作之后，会感觉学习到的理论知识与实际脱离较大，不能学以致用。

现行财务管理教材中，在进行公司价值评价时，决策的唯一标准是价值，根本不考虑非价值类指标的存在。但在实际生活中，公司在实现企业价值同时，还给社会带来其他问题，如引发环境污染、员工的社会保障不到位、质量下降带来的产品不安全、资源枯竭等一系列社会问题，这些问题突出表现为企业经济利益与社会整体利益之间的矛盾。企业不仅应承担社会责任，也应履行其社会价值，这是财务管理决策中不可忽视的因素。另外，财务管理决策大多依赖量化因素，也未能考虑公司文化制度等难以量化的因素。

（三）专业课程间内容交叉重复问题突出 目前高校财务管理专业课程体系中均设置会计课程，恰恰财务管理与某些会计课程如管理会计、成本会计从内容到方法体系存在着边界交叉和内容重复现象。这种局面不利于财务管理学科体系的优化，导致资源浪费，给实际教学带来很多困难。同时部分高校压缩课时，减少了学生自学与实践时间，降低了学生的专业兴趣和学习的积极性，造成学生倦怠情绪的出现。

（四）教学方法和教学手段落后 虽然财务管理专业教学方法和手段不断更新，但始终没有很好地和教学内容融为一体，教学模式依旧过于呆板统一。例如，在教学方法上，占主导地位的仍是老师讲、学生听的“灌输式”方法，图解式、启发式、情境式教学在教学方法中比重不大；在教学管理上，学分制仍是学时制的复制，没有将规定性与选择性很好结合；在教学手段上，虽然也采用计算机等多媒体，但其结果又是将多媒体作为媒体播放器，实际教学过程中又产生人和机、教学内容和方法不相融合的诸多矛盾。

（五）教学评价方式、环节单一 目前财务管理课程考核主要取决于期末考试成绩，而期末考试又主要是对相关概念、相关公式等基础性内容的考查，学生平时放松学习，考试前临阵磨枪考前突击复习，最终也能及格。考试无法激发学生学习的能力和兴趣，造成学生综合素质低，核心能力差。这种教学评价模式严重脱离了人才培养目标，不利于学生对知识的牢固理解和掌握。

三、财务管理教学体系改革的具体措施

（一）借鉴国际经验，创新财务管理专业培养目标和要求 人才的培养目标归根到底取决于人才市场的需求，财务管理课程的教学目的在于培养学生理财方面的理论知识和业务技能等综合业务素质，使其能够从事相关工作。根据学生特点及需求，树立把社会需要和个人需要结合起来、在满足社会需要前提下促进个性发展的“人才培养观”，注重发挥学生的个性和特长，探索分层次、多样化的人才培养模式。应用型本科院校要注意转变人才培养质量标准，突破传统的“学校评价”人才质量标准，树立现代的“社会评价”人才质量标准，围绕实际职业岗位需要，培养学生至少具有基本业务能力、资金管理能力、财务分析能力、沟通和协调能力等基本职业能力，来突出职业基本技能和良好的综合业务素质。

（二）根据社会实践，完善财务管理课程教学内容 结合企业实际问题更新教学内容。一门学科的发展需要时间的积累，财务管理教学内容偏离实际的问题在短期内很难改变，但可以通过教师的教学方法来缓解这一问题。首先，在教学过程中树立实践观念，在教学内容中导入企业的实际问题，将企业实际工作中一些操作性强、实用性强的方法引入教学中，增加所学知识的实用性。如在企业信用体系的评价中，在介绍教材中的5C原则、9级评价体系的基础上，结合历史上著名的晋商、徽商企业管理模式的特点，引导学生思考构建具有特色的我国中小企业信用的评价体系等等。其次，在课程内容安排上，应紧跟市场经济的发展趋势，及时增加现代企业财务管理的新内容，以保证教学内容的时效性。

改进教学内容设计。首先，利用资金管理构建教学流程。在市场经济里，所有的上市与非上市企业都要通过市场来完成采购和销售的业务。因此，企业需要解决何时、何地筹资、筹集多少资金，如何使用和分配资金，来完成资金运转。企业通过市场筹集其所需资金，根据投资决策的项目，将筹集资金投放在资产中。然后，通过人工，将材料加工成产品，产品的销售为企业带来货币资金的流入，最后进行分配收益。具体流转如图1。

其次，利用社会责任体系来完善公司价值评价。企业价值，不仅应包括现有资产的市场价值，还应包括企业未来和潜在资产的市场价值，更应该包括社会价值。这就要求企业核算对象由狭义的“经济责任”延伸为广义的“社会责任”的社会责任会计核算体系。在进行企业价值评估时，应将理财环境、组织构架、物流流程、人力资源、企业信用等级分析和财务评价（偿债能力、营运能力、盈利能力和发展潜力分析）等纳入评估体系，特别还应该包括企业的社会价值。企业在注重自身发展的同时，更要承担起应有的社会责任。

（三）优化专业间课程教学体系，合理分配教学内容 针对财务管理课程与管理会计、成本会计课程存在内容重复交叉现象，需要在教学大纲和授课课时之间进行重新划分。首先，在制定课程教学大纲时，必须明确不同课程的教学重点，将重复的内容进行重新分配，如项目投资的内容应全部列在财务管理课程中，而管理会计中这部分内容一笔带过。其次，根据教学内容的调整，同步调整教学课时，这样既可以最大限度的优化资源，又能增加学生的学习兴趣。

（四）探索教学模式改革，改进教学方法和手段 其一，教学方法中板书教学要占有一定比重。在资金时间价值、资金成本和资金结构的部分教学内容里，笔者认为用板书教学效果更好。因为，在教师推导公式的过程中，学生会随着推导步骤对知识进行不断的理解和消化。这时，只要学生课堂上注意听讲，课外稍加复习，就能基本上掌握所学内容。但如果使用多媒体课件，教师一笔一画推导公式的过程不在了，学生只能看到结果，传递出来的信息量虽然大了，但教学效果大相径庭，所以板书在实际教学中一定要有。

其二，增加案例教学比重，完善实践教材体系。通过对企业实例的讨论来培养学生独立思考、分析和解决问题的能力。教材中引用的案例大都是具有权威性和说服力的大公司案例，但这样的案例会让学生感觉距离遥远，不能学以致用。所以，教师在设计案例时，要偏重小案例，从学生身边入手。如在讲盈亏保本点计算的时候，以学校食堂的豆浆店为例，分析它的房租、材料、水电、人工，哪些是固定成本，哪些是变动成本，它一月、一天要卖多少杯才能保本。教师要引导学生学习成功企业的经验，吸取失败企业的教训，这样能使学生从“学会”变为“会学”，培养学生的结构性思维习惯，提高学生分析问题和解决问题的能力，切实保证学生学到的东西有用、会用和能用。运用案例教学其过程可以概括为：案例导入——情境创设——讨论案例——诠释总结，具体过程如图2。

其三，增加多媒体教学比重，但注重把握好课堂信息量。在多媒体课堂教学中引入“骨架纲要”教学法，注意把握课堂教学的节奏，掌握好“教”与“悟”的度，“教”的同时要给学生留一些“悟”的时间。教师课前用树形图形式给出教材中的章、节的内容，这是教学大纲要求学生掌握的内容及学生笔记内容。这样，教师在授课时就有充足时间把重点、难点讲透，学生也可专心听讲，不必再忙着做笔记，有效地解决了听课与记笔记的矛盾。另外，借助一些视频资料，郎咸平、叶檀等专家学者都走进了课堂，把财务管理的发展趋势和国内外最新的研究成果带给学生。笔者认为不能一个课件4、5年都不变，而应该跟踪学科领域的技术发展态势，更新资料来丰富完善教学课件。

其四，加大图解式教学的比重，增强学生数学模型的应用。财务管理课程需要学生掌握财务活动中常用的各种财务工具和模型的应用。因而，在教学中通过图表形式授课，增强教学内容的形象化，能帮助学生理解讲课中较难理解和较抽象的、多维空间的内容。例如在讲解最佳现金持有量的存货模式时，利用机会成本和交易成本与成本的线性关系构成的成本曲线图，利用数学方法求极值，解出最小相关总成本和最佳现金持有量。又例如在资金时间价值的部分教学内容时借助资金时间图表，可以很清楚地看现值、终值的区别，进而看出复利现值终值和不同年金的现值终值的区别。还有在资本资产定价模型中也可使用数学图表方法来讲解。

其五，利用情境教学法，帮助学生分析和解决问题。在财务管理教学中，教师应不断创设各种情境，让学生成为“当局者”，身临其境。同时，再引入相关概念和原理，学生不会再感觉是知识的灌输。比如在讲解财务报表分析时，可列出多家实训公司的财务报表，让学生通过计算各类财务指标，结合行业指标的参考值，来评价公司的财务状况；对财务状况不佳的公司提出改善意见。在讲解股利分配方案时，通过网络等途径列出某一上市公司股利分配方案，分析所采用的股利分配方法，将采用的原因和学过的现金流、企业业绩评价指标等内容结合起来分析。这样可以使学生有身临其境的感觉，以角色的身份充分发挥自己的能力，同时也培养了学生们相互沟通、协作的业务素质。

其六，完善实践性教学，强化学生实践能力。财务管理课程的特点决定了毕业学生要具有很强的动手实践能力，而学生实践能力的培养要通过实训课程来实现。首先，学校应重视财务管理的实践性教学并加大投入，其实践性教学的方式可以采用校内和校外相结合。校内实训包括生产性实训和非生产性实训。校内生产性实训包括ERP实训、手工实训、电脑模拟实训、工作情景模拟实训等。实训形式可以采用课程实训、阶段性实训和综合模拟实训等形式，通过实训使学生掌握财务管理的基本技能。校外实训包括岗位实训和单位实习。采用订单实习、顶岗实习、自主实习、创业实习等多种方式，多层次、多渠道、全方位地开展实习工作。其次，开展综合职业技能达标训练，按照工作流程、项目任务、岗位角色确定职业核心技能，将职业技能达标与实训课程结合，强化综合业务素质，提升就业竞争力。最后，为弥补多数高校实践性师资力量的缺乏，可以定期邀请企业的财务主管，将其自身在企业财务管理中的实际经验，用专题报告的形式与学生分享，改善学生对实训工作的认知，激发学生的学习兴趣。如图3所示。

（五）全面考核，建立综合评价体系 在对学生培养的环节中，期末考试作为衡量教学质量和教学效果的标准和依据之一的教学评价机制，也是必不可少的，但可以适当地降低难度，并减少考试得分在最终成绩中的比例，引导学生在实践、应用环节多投入精力。在实际教学中应该丰富考核方式，平时以口试的形式检测学生，或要求学生定期提交一些实践报告、案例分析报告，或对工作情景模拟实训的完成结果进行阶段考核。针对财务管理课程中研究的热点问题，教师指导学生可以论文形式进行，这样不仅为学生毕业论文的撰写积累一定素材，也会大大提升学生的学习兴趣。这样避免了学生期末考试失误，而整门课程得分很低的情况，给学生一个公平、合理的评价。

总之，只有财务管理的教学内容、教学方法、教学手段以及考评方式等教学体系的不断创新，才能真正提高财务管理课程的教学质量。这样才能逐步培养学生的财务管理实践能力，促使学生在以后的工作中逐渐形成包括创建财务机制、解释财务信息、善于财务运作、进行财务分析、规避财务风险等应用能力，来提高学生财务管理综合业务素质。

科技创新管理体制范文第4篇

随着我国经济的发展,我国体育产业的发展也取得明显的进步。根据体育产业的发展趋势,我国开始注重发展体育科技的发展。随着体育发展具有国际性和现代性,而科技又作为现代社会的主要生产力,因此体育科技的发展越来越受到人们的重视,其发展水平基本可以体现出国家或地区的经济情况和文明程度。该文主要通过问卷调查对我国体育科技创新进行了研究,并针对我国体育科技创新发展的现状及发展对策进行了探讨,以期促进和推动我国体育科技的发展。

关键词:

体育科技；创新；发展现状；发展对策

随着我国社会的发展和经济的提升,我国体育事业也取得了相应的进步。而21世纪属于科技的时代,因此科技能够有效推动体育的发展。我国体育科技的发展还不够完善,因此为了促进我国体育事业能够壮大,应该加强研究我国体育科技创新的发展现状,从而发现体育科技发展中存在的问题。体育科技对我国体育事业的发展具有重要的作用,其对一个国家或地区能否举办国际赛具有非常重要的作用。

1研究对象、方法及结果

1.1研究对象该文对我国15个省市的150为教练员、运动员及研究人员进行了问卷调查。共发出150份问卷调查表,收回有效调查表145份,有效率96%。该文通过文献资料法、专家咨询法、问卷调查法、数理统计法对该文课题进行研究。

1.2研究结果通过对145份有效调查表进行分析,可以发现我国体育科技创新平均分数为57.26,标准差为13.52,总体评价水平尚可。

2我国体育科技创新发展现状

2.1我国体育科技管理体制现状目前我国竞技体育主要发展模式是“举国体制”,即利用完全的训练体制、全运会死啊之及国家队长训的组织和管理方式。我国经济体育管理理念为一致对外,并实行训练一贯制的方针。在相应的管理措施下,我国在2008年北京奥运会上去得了金牌第一的成绩,这是我国历史上第一次去得如此好的成绩。为了促进体育科技的管理与“举国体制”相辉映,国家体委要求各地区建立科技工作管理机构,促进我国体育科技管理的发展。各省市相应的号召,纷纷建立了体育科技相关部门。改革开放以后,我国对体育科技事业非常重视,如北京体育大学、体育信息研究所等科研单位的建立,此外我国还有多所体育高等院校,为促进我国体育科技的发展提供了动力。我国体育科学学会及其他地方学会积极组织开展各种体育学术交流活动和课题研究。目前我国学会主要有体制研究、体育管理、学校体育等,而且学会群众表现非常活跃。

2.2我国体育科技人才现状虽然我国人口一直影响着我国的发展,但随着我国科技和教育的发展,我国人才也相应增多,人们的整体素质和文化知识都有明显的进步。通过研究调查发现,我国体育系统人才已经超过12万人,教练员已经超过3万人、优秀运动人员也超过2万人,而且我国体育专业技术人员也有3万人左右,绝大部分都是本科及以上学历。

2.3竞技体育领域体育科技现状竞技体育领域主要是通过组织和开展奥运科研项目研究,通过研究能够方便调动多方力量参与到爱运会科技服务中心,还可以提高我国体育科学化训练能力,从而促使我国体育科技的发展。在进行科研项目的选题时,要结合我国运动训练的实际情况,并由相关专家进行评审。我国为了提高竞技体育领域体育科技的发展,加强国家队科研团队的组间,以期为奥运会的科技工作作出贡献。如2008年北京奥运会期间,国家队科研团队发挥了至关重要的作用。体育总局组间了体能训练、运动影响、医务监督等多个学科综合的国家队科研团队,并制定了相应的管理机制。为了促使我国体育科技的发展,国家体委还专门建设了重点实验室,如运动心理、运动医学、体能恢复等。为了适应我国体育科技的发展,重点实验室由原本的6个,逐渐发展到34个。目前我国还利用信息技术,通过相应的平台对运动员的基本信息、身体机能、心理检测以及战术分析进行有效的管理,同时信息技术还能促进体育科研的发展。

2.4群众体育领域体育科技现状我国早在1979年就开始注重学生体质监测,通过对监测内容和数据的分析,为国家制定各种锻炼标准提供了依据,从而促进我国群体体育的发展。另外,目前我国进入全民健身时代,将科技融入到全民健身中是我国目前的发展目标。为了促进我国群众体育领域体育科技的发展,我国较为注重全民体质监测,如2000年我国急性了第一次全民体质监测,2005年我国进行了第二次全民体质监测,2010年我国进行了第三次全民体质监测。通过对全民体质监测,能够为提高全民素质,促进全民健身更加科学正规化。

3我国体育科技创新发展存在的问题

3.1体育科技管理体制不够完善我国体育科技管理体制采用竞技体育的“举国体制”,这种管理体制虽然具有非常明显的优势,但随着时代的变化和经济的发展,“举国体制”逐渐不适应我国的发展。该种管理体制主要存在以下几种问题:(1)体育科技资源存在不流通,且结构科学的情况,如我国体育科研机构建设出现重复的问题,相应的科研资料也不能良好流通,同时很多科技装备、文献及数据没有实现共享,从而导致体育科技不能良好发展。(2)体育科技制度建设存在问题,如今我国体育科技制度存在科学水平低,且没有良好的保障。通过研究可以发展,我国体育科技经费使用、奖惩等制度都存在一定的问题。(3)对于不同机构的划分不够明确,如行政机构与科研事业机构,它们还存在职能划分不清楚的情况。

3.2科研人员整体素质不高通过调查可以发展,我国体育专业技术人才及科研人员非常少,无法起到促进体育科技发展的作用。另外我国科研人员的学历大多数是在本科及以下,研究生、硕士、博士等只占据很少的一部分。同时我国体育科技还严重缺乏高素质综合型人才。因此,目前我国体育科技事业应该注重对高素质综合性科研人才的培养。

3.3体育科技经费投入不足虽然我国经济发展非常快速,但在体育科技的投入中与其他国家相比,差距非常明显,我国在2001年国家投入1236万元人民币。如美国在1996年成立“体育建设科学研究基金会”,有很多企业会改基金会提供经费,美国在1997年奥运会发展计划投入中高达12.42亿美元,即超过90亿人民币。德国在1993年国家投入4948万马克,即超过2亿人民币。通过对比可以发现,我国在体育科技发展中经费的投入非常少。

3.4体育科技发展失衡我国体育管理部门在体育科技发展中,更加注重竞技体育的发展,将大部分经费主要投入到竞技体育的研究中,而且对于体育科技的奖励,也主要体现在竞技体育中。而群众体育往往被忽视,不仅投入资金少,还得不到相应的奖励。这种发展失衡的情况会影响我国体育的发展。

3.5体育科技产业水平低我国相关体育部门对体育科技成果的宣传存在问题,管理部门对科技成果的推广不够重视,从而导致科技成果无法促进体育事业的发展。造成这种情况的主要原因是科研人员思想过于保守,习惯性保密。相关部门对科技成果推广的经费不足,致使无法完善起到推广作用。

4我国体育科技创新发展对策

4.1深化我国体育科技管理体制的改革我国应该注重将科研与实践紧密联合在一起,从而促使体育科技能够有效解决实际训练的问题。目前对体育科技管理体制的改革还不够清晰,应该从职能定位、经费划拨等方面进行改革,从而促使体育科技能够实现可持续发展。另外还应该注重以科研机构为主体,提高科研创新能力,建立适应我国国情且的管理体制和运行机制。科研管理体制改革要具有民主型和公开性,加强人才、资金的流动,从而促进我国体育科研提高能创新能力。目前我国在体育科技管理制度方面还没有形成完全的体系,相关部门应该通过完善配套措施,通过考评和监督的方式,促使我国体育科技管理制度完善。

4.2加大我国体育科技人才的培养在进行体育科技人才培养时,我国应该通过提高体育科技人才在体育事业中的地位的方式,为人才培养营造良好的发展环境。此外我国还应该通过完善人才竞争机制和人才培养组织,建立有效的人才培养体系。为了发挥我国体育科研场所培养人才的作用,应该注重加强教育和资源的整合。除了国内人才的培养之外,我国还需要通过相应的激烈措施加强对国外高素质综合性人才的引进,从而提高我国体育科技人员的整体素质。

4.3提高我国体育科技经费的投入随着体育科技的发展,所需要的经费也越来越多。如需要建立科研场所、完善服务体系、国家体育总局重点实验室等,都需要消耗大量的经费,然而我国经费主要是由政府财政支持,这种单一的经费投入方式限制了我国体育科技的发展。因此我国应该通过加强社会资金的投入,拓展资金来源,从而提高我国体育竞技经费的投入,促进体育科技的发展。

4.4促进我国体育科技成果的转化在体育科技成果转化方面,政府能够起到至关重要的作用。政府部门应该认识到成果转化和推广的重要性,并通过协调、引导和制定优惠政策的方式,促进成果的转化和推广。我国应该通过鼓励科研单位、高校以及相关企业进行联合,如促进重点实验室与相关企业的联合,从而促进研发出使用市场的成果。另外还可以通过建设信息推广平台的方式,促进企业或其他组织进行交流,从而研发出企业需要的成果。

5结语

综上所述,虽然我国体育事业发展非常迅速,但我国体育科技的发展却受到管理体制、资金不足等影响。通过上述分析可知,通过不断深化体育科技管理体制改革,创建多种方式资金投入渠道、注重体育科技成果的转化等能够有效存进我国体育科技的发展,从而提高体育科技的创新实力。

参考文献

[1]尹佳琪.我国16种体育类核心期刊的发展现状及对策研究[D].哈尔滨：哈尔滨体育学院,2014.

[2]任远.我国体育产业科技创新路径研究[D].上海:华东师范大学,2012.

科技创新管理体制范文第5篇

在党的十六届五中全会召开后不久，我们在这里召开勘察设计工作表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会，主要是为了贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，用科学发展观统领勘察设计工作，努力开创新时期工程建设新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。

首先，我代表建设部，向全国第四批勘察设计大师和第三批梁思成建筑奖获奖者，全国第十一届优秀工程设计、第九届优秀工程勘察、第八届优秀工程设计软件和第七届优秀工程建设标准设计的获奖单位，致以最热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向全国的勘察设计工作者致以亲切的问候和良好的祝愿！

下面，我就勘察设计行业的发展讲几点意见，供同志们参考。

一、勘察设计行业在新时期城乡建设工作中贡献突出、责任重大

改革开放以来，特别是近几年来，我国城镇化进程有序推进，国家基本建设日新月异，众多工程项目体现了良好的综合效益。这些都包含着我们广大勘察设计人员的辛勤劳动。特别是勘察设计大师，以科学严谨、精益求精的工作作风，永不满足、勇攀科技高峰的进取精神，胸怀大局、勇于承担社会责任的道德修养，精心勘察，精心设计，绘制一流建设蓝图的良好业绩，为提高建设工程项目的综合效益奠定了坚实的基础，为全面建设小康社会做出了突出贡献。本届新评选出名勘察设计大师和名梁思成建筑奖获奖者。他们在我国的水利、铁路、交通、机械、冶炼、能源、城市基础设施建设中发挥了重要作用，是勘察设计行业的杰出代表，是我们全行业的骄傲。

设计是工程建设的灵魂、控制投资的关键，是集中运用各项政策、标准，把科技学术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。设计单位能不能正确地贯彻执行国家经济建设的方针政策和有关强制性技术标准，落实节约和环保措施，做出最佳的设计，不仅影响到工程建设的速度和质量，也将长久地影响到投产或交付使用后的综合效益。长期以来，工程勘察设计单位坚持不懈地进行自主创新，积极引进消化吸收国外先进技术，做了大量卓有成效的工作，在很多专业领域设计技术已经达到了世界先进水平。铁路工程建设形成了包括路基、轨道、桥梁、电气化等具有我国自主知识产权的时速公里铁路设计、施工成套技术；煤炭行业建成了多个年产万吨的高产高效矿井，最高全员工效达吨工，已走在世界前列；化工、石油化工设计从成套引进国外的设计和装备，发展到只引进基础设计或工艺包，在部分产品上已经拥有了自己的专利、专有技术，实现了大的飞跃；我国原油输送工艺技术，水电建设中的大坝设计，公路建设中的大跨度、大跨径桥梁设计，民用建筑中的超高层、大跨度建筑设计等，都达到了世界先进水平，凝聚了广大设计大师的心血。

本届新评选出的金质奖工程，都是技术先进、经济合理、环保节能的样板示范工程，其技术水平和综合效益均达到国内领先或国际一流水准。如西安安康铁路秦岭隧道工程地质勘察，该工程地质构造复杂，全长公里，居我国第一，世界第六；润扬长江公路大桥工程设计，该桥主跨米，居世界第三；长江口深水航道治理一期工程设计，长江口水流、泥沙及河床演变的复杂性在世界上独一无二，一期治理后航道水深达米；另外还有淮南张集矿井设计，华润日熔化吨级优质浮法玻璃生产线设计，黄河万家寨水利枢纽设计等，其技术水平和综合效益都达到国内领先和国际一流水准。

回顾过去，勘察设计行业做出的贡献令人鼓舞，展望未来，我们又将面临新的挑战。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。党的十六届五中全会特别强调要以“科学发展观”统领全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，坚持“五个统筹”、“六个必须”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。今后一段时间，国家经济建设和社会发展将需要大量的建设任务，勘察设计行业拥有广阔的发展空间。与此同时，发展理念、发展模式以及国内外形势的新变化，也给我们勘察设计行业提出了新的要求，带来了新的挑战。在新时期城乡建设中，勘察设计行业承担着更为重要的历史使命和社会责任，需要我们继续努力，不断做出新的贡献。

二、用科学发展观统领勘察设计工作，在建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥先导作用

节约资源，走可持续发展道路是我们的基本国策，勘察设计行业要在加快建设资源节约型、环境友好型社会中起到先导作用，应着力抓好三个方面：

（一）进一步提升勘察设计水平，发展节能省地型建筑。

土地、淡水等资源对经济社会发展已构成严重制约，抓好节能省地型建筑，对于建设资源节约型社会，实现经济社会可持续发展至关重要。我国人口众多，目前人均耕地面积只是世界平均水平的，而且优质耕地少，后备资源严重不足；多个城市中有供水不足，其中的城市严重缺水；最近，我部组织了全国建筑节能情况调查，～××年，按节能标准设计的项目只有％，按节能标准建造的项目只有％，形势不容乐观。

“十一五”规划建议提出，“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建设部制订了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，提出到年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。实现这一战略目标，勘察设计是关键环节，设计师的作用非常重要。比如，在建筑节能方面，设计人员不仅要考虑到业主需求，而且要严格执行国家颁布的节能强制性标准，建筑设计要按功能要求合理组合空间造型，积极选用成熟、可靠、先进、适用的节能成套技术、材料和产品，积极采用新型、高效的配套的节能材料和产品，采用低能耗的建筑设备形式和设计系统；我们的设计师还可以考虑合理开发利用地热、风力等资源，减少空调和热力采暖。在建筑节地方面，可以考虑合理提高城市建筑密度和容积率，开发利用地下空间；进一步减少粘土砖的使用对耕地的占用和破坏。在建筑节水方面，岩土工程师如果在基础施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量节约和保护地下水资源。在建筑节材方面，要研究建立新型建筑体系，推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，降低对建筑材料的消耗。对设计单位和设计人员来说，要始终将建筑节能、节地、节水和节材放在突出位置，努力提高原创设计能力和技术研发能力，以技术进步带动设计水平的提高。

（二）着眼大型公共建筑，树立正确的设计指导思想。

近年来，我国建筑创作空前繁荣，建筑形式日新月异，但是，也暴露出一些值得关注的倾向。一方面，忽视对城市特色和文化内涵的研究，千城一面的现象较为普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，标新立异、浮华造作，忽视建筑功能、技术风险以及与周围自然和人文景观的协调，造成能源和资源浪费、质量安全隐患以及生态和人文的破坏。这些已经引起社会和工程界的广泛关注。

特别要强调的是，大型公共建筑要更加注重质量和安全问题。随着大型公共建筑工程中外观形式和结构体系的日趋复杂化，相当一部分工程突破现行技术规范，技术风险愈加突出。近年来，国外大型公共建筑工程的质量安全事故也时有发生。大型公共建筑工程的质量安全直接关系广大公众，社会影响巨大，我们绝不能掉以轻心，不能有任何环节上的马虎和疏漏。做好质量安全工作，关键是不断完善相应的法律法规和技术标准并严格执行，越是重点工程，越是大型工程，越要尊重客观规律。为保证大型公共建筑设计的合理性，一方面要规范政府行为，另一方面要充分发挥专家在建筑艺术和建筑功能设计上相协调的作用。同时，在审查大型公共建筑设计时，要充分关注公共利益。

（三）发挥专业技术优势，为建设社会主义新农村做出贡献。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的战略目标。在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从当地的实际出发，尊重农民的意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设过程中，勘察设计工作者肩负着重要的历史使命，发挥着重要作用。近年来，农民的建房热情很高，全国村镇房屋建设量每年维持在亿平方米左右，其中农房亿多平方米。科学指导农民建房、防止盲目建设已成当务之急。勘察设计工作者要发挥专业技术优势，从不同地区农村实际出发，结合自然条件和建筑材料，为农民提供科学合理的建房选择方案，引导节约建房，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来。特别要强调的是，不能从城市的角度、套用城市的标准设计农房，要注重保护和体现地方特色与农村风貌，防止对农村自然风貌的建设性破坏，防止一哄而起、大拆大建。

三、提高自主创新能力，为产业结构调整和增长方式转变提供技术支撑

党的十六届五中全会明确提出，必须提高自主创新能力，以自主创新提升产业技术水平。目前，我国对外技术依存度高达％以上。正如总书记在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上讲话中指出的，发展是党执政兴国的第一要务，发展必须依靠科技进步和创新；科技实力是综合国力的重要内容和基础，自主创新能力是国家竞争力的核心。在激烈的国际竞争中，缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力，不仅会使我国经济安全和国家安全发展受到严重威胁，还会影响国家竞争力的提升，使我国在国际产业分工中处于不利地位。因此，必须大幅度提高创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，逐步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长，实现经济社会的可持续发展。

勘察设计工作不仅是工程建设的龙头，也是工程建设技术创新的龙头。长期以来，工程勘察设计单位在引进消化吸收国外先进技术和自主创新方面做了大量卓有成效的工作。但总的来看，我国勘察设计单位的自主创新能力仍然需要进一步加强，集成创新和原始创新能力明显不足；对技术创新重要性的认识有待提高，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍很普遍。今后，我们必须把提高勘察设计行业的自主创新能力，建立健全技术创新体系，特别是在引进消化吸收的基础上提高集成创新能力和原始创新能力，作为勘察设计行业发展的中心环节，抓紧抓好。

（一）建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。

工程建设领域的技术创新必须面向工程实际，面向建筑市场。与一般工业产品的开发相比，工程建设领域的技术创新更表现出市场引导、用户需求、工程需要的特点。因此，必须建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。计划经济时期，我们通过行政手段曾有效地组织起产学研的“一条龙”协作攻关；在市场经济条件下，如何由企业通过经济利益关系、通过市场纽带组织起产学研的协作则是一个新的课题。目前的设计单位按照技术创新特点可以分两大类：一类是工业工程设计单位，以工艺的工程化为主要内容，技术先进性是其核心竞争力；另一类是土木工程设计和建筑设计单位等，强调安全、功能和美学，以方案为龙头，匠心独运的设计方案以及实施方案的技术能力是其核心竞争力。技术创新工作需要有专业配套的研发人员、实验室、中试基地等。因此，勘察设计企业、建筑业企业作为技术创新的发起人、组织人和受益人，一方面要对建筑市场的发展趋势进行预测，提出具有前瞻性的研究课题，作好技术储备；另一方面，要更加注重结合工程项目的投标和实施，组织产学研联合攻关，充分发挥科研单位工艺研发优势，发挥大学多学科综合攻关优势，解决工程实际问题。

（二）加快推进体制与机制创新，提高勘察设计企业的核心竞争力。

体制、机制创新是勘察设计单位发展的动力。今年，建设部、国家发改委、财政部、劳动保障部、商务部、国资委六部委联合出台了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，提出了勘察设计企业改革与发展的方向，根本目的就是要提高企业的活力与竞争力。设计单位要多元化、多形式发展，既要有大型勘察设计单位，也要有中小专业设计事务所，以满足不同的目标市场需求，发挥各自的优势。大型设计企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。设计单位与施工单位要相互结合，注重设计与施工各环节的相互协调。设计单位在设计中要充分考虑到施工单位如何进行施工；施工单位在施工中，不仅要有按图施工的能力，而且要增强自主创新的能力，顺应市场经济发展的要求。鼓励部分建筑设计企业与大型施工企业重组，发挥设计施工一体化优势，促进设计与施工技术的结合与发展。发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所，促进建筑个性化创造的发展，繁荣设计创作，提高技术水平和服务质量。对于一个大型勘察设计单位，关键是要有好的机制、好的品牌，创建合理的激励和约束机制比一味地注重参股持股更为重要。

（三）充分发挥大型勘察设计院在技术创新中的主力军作用。

现在很多大型勘察设计企业产值不低，但主要是靠绘制大量施工图挣来的，技术含量不高，创新能力不足。大型勘察设计企业必须充分发挥人才优势和技术积累优势，占领技术制高点，通过技术研发形成自己的独有品牌和专有技术。例如中国纺织工业设计院通过具有自主知识产权的聚酯国产化技术，增强了核心竞争力，培育了新的经济增长点，由其承建的聚酯项目约占聚酯工程建设总量的％以上。中国新时代国际工程公司开发的变压器制造专用设备，年产值达上亿元，已具备与国际著名专业公司抗衡的实力。

（四）建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，激发创作高水平的设计成果。

与工业企业卖产品不同，勘察设计企业提供给社会的是技术、是服务型智力成果。长期以来，如何界定和如何保护勘察设计单位拥有的知识产权有一定特殊性和难度。设计中的专有技术、设计资料、设计方案也是知识产权，也需要保护。没有有效保护，劳动付出得不到应有的回报，就不可能激发创作出高水平的设计成果。一些业主只付少量象征性的所谓补偿费用，就将落选的设计方案、专有技术拿来使用，极大地挫伤了设计人员的创作热情。对于如何保护勘察设计的知识产权，建设部与国家知识产权局在××年曾联合过《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》，要在此基础上，结合形势的发展认真研究和细化，进一步完善有效的实施办法。一些企业通过实施专利战略，获得了很好的效益。中国石油化工建设公司近五年有项技术通过国家验收，获得项专利；天津水泥工业设计研究院开发了大量具有自主知识产权的专利和专有技术，在国内生产能力吨以上的新型干法水泥生产线上，占据了近％的市场份额。

当前，还有不少技术存在知识产权关系不清晰的问题，全员知识产权的意识还比较薄弱，软件版权意识还需加强，工程项目的技术图样也常被翻版、盗用或私下转让，技术骨干调出的同时带走关键核心技术等，因此，勘察设计单位一定要增强知识产权保护意识。

四、重视人才、珍爱人才，充分发挥我国工程技术人员在新时期城乡建设中的主力军作用

发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。随着“入世”过渡期的结束和国内设计咨询市场的逐步开放，市场竞争将愈演愈烈，而最大的竞争就是人才竞争。目前，我国勘察设计行业从业人员万多，其中各类专业技术人员万多，约占从业人员的％，注册建筑师、注册工程师等各类注册执业人员万多，是一支知识密集、人才集中的队伍。勘察设计单位的技术骨干和管理骨干，一直是外资企业、民营企业等各类建设单位青睐的对象。如何培养人才、吸引人才、留住人才？我强调两点：

第一，建立以市场为导向的人力资源管理制度，吸引并留住人才。要牢固树立以人为本、人才资源是第一资源的观念，加强人才资源能力建设，规范人才市场管理，精心培育满足我国大规模、现代化工程建设需要的勘察设计专业技术人才队伍。要用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才。勘察设计单位要制定本企业的人才战略，创新人才工作机制，改进工作方法，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。对于勘察设计单位，一个学术带头人往往意味着一个市场领域，要通过工作实践和有针对性的培养，形成由专业学术带头人、技术骨干和熟练工程师组成的专业人才梯队。要积极探索企业核心骨干持股的股权激励机制，以及创新符合企业实际且与市场接轨的各种激励方式，吸引并留住人才。

第二，珍爱并信任国内的专业技术力量，依靠我国自己的人才搞建设。目前，中国不但每年有万多亿的工程建设量，让国外的同行很羡慕；而且，中国的土木工程技术力量也在蒸蒸日上，许多领域处于世界先进水平，有些领域世界领先。中国已经培育出一支优秀的专业技术队伍，有一批有技术、有水平、有强烈社会责任感的专家、学者。近年来，世界上跨度最大的桥都是由中国人设计、施工的。长江上建了那么多的桥，只有少数大桥部分工程做了联合设计。三峡工程在世界上也属绝无仅有。中国的结构计算、预应力技术等很多方面水平都很高，完全能够解决结构计算的问题。郑州国际会展中心由外方设计，我们的一位博士敢于向世界著名建筑规划设计事务所提出质疑，促其修改原结构设计方案，为国家节约了大量的建设资金。因此，我们一定要增强民族自信心，珍爱我们自己的人才，信任我们自己的设计师，依靠国内的科研、设计和施工力量搞建设。我们必须深刻地认识到，中国工程技术人员更了解中国的基本国情，是中国工程建设的主力军。

五、进一步转变政府职能，为勘察设计行业的发展营造良好的环境

鼓励、支持我国勘察设计行业的发展，支持我们的建筑师、设计师、工程师创作出无愧于时代的优秀作品，是我们整个社会的责任。按照“”的规则和我国政府的承诺，勘察设计市场将进一步对外开放，勘察设计行业的竞争无疑将更加激烈。当前，勘察设计市场仍存在许多不规范的行为，建筑创作的环境还不尽如人意。因此要为勘察设计行业的发展创造良好的环境。

（一）进一步转变政府职能，规范政府行为。在职能关系上，要处理好中央与地方、建设主管部门与行业协会的关系，合理放权，分清职责。在企业资质、人员资格、行业自律等方面充分发挥地方和中介组织的基础性作用，并加强层级监督，确保政令畅通。在职能方式上，逐步减少行政性审批，加大采用经济、法律手段，加强行政立法和执法监督，充分运用间接、动态和事后监督等手段实施工程建设管理；加快电子政务信息化建设，今后资质审批、施工许可以及市场监管等都要逐步在网上办理。在职能内容上，要在继续抓好经济调节、市场监管的基础上，进一步加强社会管理和公共服务职能，为企业和行业发展创造良好的市场和社会环境。

依法加强勘察设计市场监管是当前一项十分重要的工作。我部正在抓紧修订新的勘察设计资质管理办法和标准，新标准体现了精简效能和便民的原则，力图支持企业适应市场要求，增强竞争力。各地要按照建设部和人事部共同确定的勘察设计注册执业工作框架，有序开展工作，尽早完善我国勘察设计行业的个人执业资格注册制度；要以完善合同履约、工程质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，建立健全勘察设计行业的不良记录制度，及时依法清除违法违规的各类企业和注册执业人员，维护良好的勘察设计市场环境。要根据勘察设计的特点，制定招投标办法实施细则，进一步规范勘察设计招投标活动。在对《建筑法》的修订意见中，我部提出要调整强制性招标的范围，逐步实现非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下，扩大业主自主决定权。要以投标设计方案的优劣，企业的技术水平、工程业绩和信誉，以及勘察设计人员的能力和水平等因素综合评标。

（二）为勘察设计企业提升技术力量提供政策引导和制度保障。为了支持企业的发展和做强、做大，我部将采取必要的引导措施，鼓励企业着力提升技术实力和诚信度。目前，我部正在改进企业资质审批工作，这项工作的指导思想是：以市场为导向，以培育工程总承包和项目管理为重点，以突出企业专利和专有技术、淡化企业资本金和设备为原则，以实施高端放开、低端准入为手段，以通过资质改革来引导和扶持大型企业做大做强，促进中小企业做精做专，提高企业市场竞争力为目标，依法修订企业资质规定和资质标准，改进资质审批，强化持证企业的市场监管。今后对企业资质管理将采取“两淡化”、“两突出”的措施：淡化企业的设备数量、注册资金要求，突出企业的技术力量和诚信度。我们不能要求每个企业自身都拥有齐全的各类设备，企业完全可以依靠租赁市场，使各类生产要素配置市场化；企业主要是信用度，不在于到底手上有多少钱。我们要突出企业的技术力量和诚信度，比如说，设计单位和施工单位再要申请升级，不是做一两个项目就能升资质的，我们首先要看其技术力量、专利技术或者工法。在今后优质工程和金奖工程评选中，应将专有技术作为考核的重要指标。希望广大勘察设计企业今后把工作着力点放在这个上面。