最近的财税政策

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最近的财税政策范文第1篇

随着我国社会主义市场经济的不断发展，在受到改革开放政策的刺激下，使得我国涌现出一大批跨时代的优秀中小企业。这类企业都拥有共同的特质，其发展速度快，规模扩展快，企业创新能力十足，并且在短短几年之间就成为了优秀的大企业或者是上市公司。中小企业是我国重要经济组成形式，其经济贡献在我国国民经济总值当中占有重要的比例。因此，完善中小企业财政税收政策，落实这一政策将非常有利于我国整体经济向上发展。

一、发展中小企业的必要性

（一）中小企业是大型企业的前身和动力

中小企业是我国大型企业及上市公司发展的前身，中小企业在经历一段时间发展后，通过采用融资、兼并等形式不断扩大经营规模、范围，提高企业产品覆盖面，从而使得企业走上大规模生产的道路。中小企业还能够为我国大型企业及上市公司注入鲜活的动力。我国大型企业及上市公司一般会寻找优秀的中小企业来从事代工或者是的工作，从而给予了中小企业相关的技术支撑。在经历多年良好合作之后，两方企业之间的界限越来越不明显，会对中小企业采取吸收合并的方式取得对中小企业的控制权。

（二）中小企业是社会经济活力和创新的来源

中小企业是我国经济组成形式的重要部分，其对我国国民经济增长的贡献比例非常巨大，大约占到了70%之多。因此，中小企业的财政税收额度将会是其他经济组成形式的两倍之多。因此，中小企业的税收制度的完善将会影响我国社会主义经济制度的健全。中小企业的社会经济活力除了体现在其对我国税收的大额贡献之外，还体现在对社会务工人员的吸收上。据不完全统计，我国现有中小企业的数量在所用企业形式当中占有90%的比例。虽然每家中小企业由于经营业务和产品数量少导致不需要雇用很多的员工，但是其整体比例，让我国大多数上班族都在中小企业当中工作。

三、中小企业存在的诸多问题研究

（一）中小企业资金实力不足

中小企业之所以称为中小企业的缘由还因为其资金实力不足，不拥有稳固的流动资金以支持其持续的经营。在我国大多数中小企业当中，经常通过向银行或者是投资公司举债支付贷款的方式来保持公司资金链，特别是一些房地产行业的中小企业其资产负债率大多数已经到了70%的比例，满额借贷的方式给中小企业带来了强大的压力，使得每月利息成为中小企业高管们最为头疼的事情。另外，由于资金实力不足，让企业在对外扩张以及技术研发过程中，没有资金来源，从而使得企业产品更新换代速度慢，无法应对市场多变的行情。

（二）中小企业员工素质偏低

中小企业员工的整体素质偏低，特别是一些企业的财务人员，其大多数没有经过正规高校的教育。大多数中小企业仅仅招聘一名或者几名会计人员，来维持企业日常业务核算，完全没有依照企业法规制定合理的内部监控制度。企业会计人员把握着企业资金的来源和企业日常经营性费用等事项，同时也需要对企业制定合理的税务筹划制度、财务管理制度等等。缺少高素质财务管理人员，使中小企业在经营过程中无法准确把握成本效益的原则。中小企业员工素质偏低还会导致企业对于最近的财政税收政策无法进行充分学习，从而让中小企业的制度相对落后于市场优质企业，给中小企业制度完善、财政税收制度的普及带来了不小的难度。

（三）中小企业管理层价值观落后

大多数中小企业的实质是家族企业，也就是企业管理层由近亲属组成。企业员工无法通过自身绩效的提高最终上升到公司管理层等高层岗位。因此，在中小企业当中，员工的流失率非常高，企业员工大多数处于混日子的阶段，没有正确的思想去学习、了解和发现时代前沿的财税政策，以帮助企业进行很好的财税规划。另外，中小企业企业管理层没有正确的价值观，没有将人才当做企业一项重要的资本，这种落后的价值观还体现在对优秀的财税政策、先进技术没有很好的学习上，固步自封无法很好的把握市场动态。

四、发展中小企业的财政税收政策研究

从上文的分析当中可以发现，我国中小企业在未来的社会主义经济当中依旧会占有重要的地位。但是中小企业资金不足，企业员工素质偏低，企业管理层价值观的落后等客观因素的影响，给我国中小企业的发展带来极大的障碍。因此，为了更好促进企业发展，带来我国经济总值的增长，就必须给予其相应的扶植政策。

（一）政府财政方面的支持

中小企业的客观原因是持久存在的，鉴于中小企业在我国经济实体当中占有的重要地位。我国政府应当对中小企业采取财政放宽的政策，从资金援助、技术支持、政府采购三个方面给予中小企业发展一定的帮助。对于资金援助，主要是政府通过放宽中小企业注册标准、信用审核标准等限制中小企业进行对外借贷的政策，从而帮助中小企业增加融资渠道，促进其资金链的有效。对于技术支持，我国政府应当开发更多的高科技中小企业工业园，对中小企业进行集中管理、集中培训，从而让中小企业的技术更新与市场同步。对于政府采购，我国政府应当重视中小企业，加强与中小企业合作，将国有资产转变为市场经济当中的流动资金。

（二）政府税收方面的支持

对于政府税收方面的支持，可以从以下几个方面来进行：第一，在企业所得税方面， 由于中小企业大多数是属于劳动密集型产业，其收入大多分配到员工手中。看似可以减少企业所得税，但是由于员工所需缴纳的个人所得税而言，其计税基础过高，给企业员工收入大大减少，从而使得中小企业员工的不满;第二，经过“营改增”之后，对于中小企业增值税缴纳是较为有利的，其中所规定对于购进高科技设备可以抵扣进项税的政策，给予当前中小企业的帮助，但是我国“营改增”的进程过慢，无法在短暂时间内给予中小企业一定的帮助。

最近的财税政策范文第2篇

经县委、县政府研究，根据我县财税运行的形势。决定召开这次财税工作调度会。刚才财政局通报了全县上半年财税收入情况，国税局、地税局、非税收入管理局、工交体改办、国资局、国土资源局，分别就下步打算等有关工作情况进行了汇报。从整体上看，当前全县财税收入形势不容乐观。为了做好下半年财税工作，保证全县财税任务完成，讲三点意见。

一、增强做好财税工作的紧迫感和责任感，深刻认识当前严峻形势。

先从三个方面看一下当前形势：

其中，一是从自身来看。今年全县计划财政收入2.8亿元。一般预算收入为2.53亿元，基金收入2700万元。6月底，全县财政收入完成7657万元，完成预算的27.3%同比减收583万元，下降7.1%其中，一般预算收入完成7133万元，完成预算的28.2%同比减收335万元，下降4.5%基金收入完成524万元，完成预算的19.4%同比减收248万元，下降32.1%主要收入指标同比都是下降。依照均衡进度，前6个月全县财政收入短收22.7个百分点，均衡短收6300多万元；一般预算收入短收21.8个百分点，均衡短收5500多万元。

其中国税2.55亿元，今年计划税收收入为4.8亿元。地税2.25亿元。6月底，国税局完成8977万元（不含车辆购置税888万元）完成预算的35.2%同比增收201万元，增长2.3%地税局完成6460万元，完成预算的28.7%同比增收728万元，增长12.7%虽然税收有所增长，但是有局部税种呈现了下降，特别是资源税这样的主体税种，同比减收168万元，下降了20.8%依照均衡进度来看，全口径税收短收17.8个百分点，短收8500多万元，其中地方税收收入短收22.1个百分点，短收4200多万元。

6月底完成3389万元，24个乡镇（办事处）全年计划收入是10132万元。完成预算的33.4%同比增长3.5%完成最好的镇，完成了859万元，完成预算的54.9%达到时间过半任务过半。乡镇财政收入虽然总体有所增长，但是24个乡镇（办事处）中有15个乡镇（办事处）负增长，最差的负增长达到82.3%

海城市财政总收入完成49316万元，二是从鞍山地区来看。6月底。完成预算的52.9%同比增长30%台安县完成收入7995万元，完成预算的40%同比增长59.7%千山区完成21798万元，完成预算的49.1%同比增长32%全市平均增长幅度达到72.5%而我县下降7.1%完成的进度低于全市平均进度29.8个百分点。

海城完成了43462万元，从财政一般预算收入看。同比增长31.7%台安县完成5635万元，同比增长24.7%千山区完成20890万元，同比增长37.3%全市平均增长幅度54.5%而我县下降4.5%低于全市平均进度27.5个百分点。

海城市完成87979万元，从税收收入看。同比增长31.1%台安县完成8061万元，同比增长32.9%千山区完成65471万元，同比增长49.1%完成15437万元，同比增长6.4%这个增幅低于全市平均增幅43.6个百分点，低于全市平均进度23.8个百分点。

同比增加41.2亿元，三是从全省来看。上半年全省74个县区完成一般预算收入131亿元。增长45.9%全省44个县税收收入完成48.8亿元，同比增长44%增长幅度都在40%以上！

财税收入形势空前严峻，从上面罗列的数字以及和其他地区的比较可以看出。呈现了多年来少有的负增长局面，这在全市、全省都是比较罕见的一旦完不成财税收入任务，将出现在全省的位次大幅度下滑的局面，无法向县人代会交代，也无法向市委、市政府交代。特别是没有了收入保证，民生等各项刚性支出无法保证，将影响发展、影响稳定。因此，座的各位一定要认清当前这种严峻形势，坐下来好好总结一下，看看问题呈现在哪里、呈现在哪个环节，需要采取什么措施来解决，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，确保全年财税收入任务完成。

二、全力扭转财税工作主动局面，强化征收和管理。

完成今年的财税任务，目前。全口径财政收入还差20343万元，每个月要完成3300多万元；一般预算收入还差18000万元，每个月要完成3000多万元；国税收入还差16523万元，每个月要完成2800万元；地税还差16040万元，每个月要完成2670多万元；乡镇还差6743万元，每个月要完成1100多万元。可以说，任务十分艰巨，时间非常紧迫，压力是非常大的这些任务都是年初在县人代会上做出承诺的也是写进各乡镇和部门承担的税费收入任务书的因此，要紧紧咬住目标，坚决不打折扣的完成好。刚才，分析了当前的严峻形势，说的困难，其实我上半年工作中也有一些亮点，如国税的车辆购置税，上半年完成了888万元，同比增收了644万元；地税的城镇土地使用税完成了524万元，同比增收了378万元，还有我行政区开发、房地产开发等，都有新的增长点。因此，各个乡镇、财税部门和各个单位要坚定信心，研究好思路，有了正确的思路，就一定能够找到完成任务的出路。

（一）大力挖掘税收潜力。

把税收任务分解到各个重点行业和重点企业，一是要抓住重点行业和重点企业。年初。但是从上半年来看，菱镁行业还比较不错，完成计划的48.5%全年实现8000万元的计划大有希望，但万成、青花、偏岭工业园等重点企业都不太理想；橡胶行业完成计划的27.1%同比减收189万元，其中鞍轮完成计划的26.5%同比减收254.6万元；铁精粉行业完成计划的26.8%同比减收228万元，其中新华铁矿同比减收47万元，本达铁矿同比增收160万元；岫玉行业完成计划的44.9%同比增长6.4个百分点，其中玉石矿完成计划的49.4%喜来健完成计划的59.1%机械加工行业比去年同期增收277万元，增长30%东风化工厂仍然坚持强劲的增长势头，上半年税收完成638.5万元，逾越万成集团和新华铁矿，成为继鞍轮之后的第二纳税大户。从这些重点行业和重点企业情况可以看到税收都还有很大潜力，上半年有些重点企业因为一些小问题而影响生产，相关部门和所在乡镇要对企业目前存在问题认认真真的协助解决，保证企业正常生产活动；对企业的许诺兑现了企业也要完成他税收任务，现在生产的黄金时节，财税部门也要跟上，将重点企业税收及时征收入库。

收入总会有所增长，二是要抓住单薄环节。每当我开展一些税收专项治理活动时。这说明我工作中还存在一些薄弱环节，比如有一些销售收入与税收增长不同步的低税赋企业以及民政企业、废旧物资收购企业，一些长亏不倒企业、零利润企业，达到一般纳税人规范不申请一般纳税人认定企业，还有一些繁华地段的个体户等，税务部门一定要加强对他监控，实施动态管理，要不定期的开展专项治理和检查，不留税收死角，税赋该调整的要调整，该增加的要增加，通过加大征管力度，切实保证及时足额征收上来。

变化比较大，三是要抓住重点税种。这几年国家对税种、税率调整的比较多。税务部门一定要跟上形势，适时进行调整。要加大“以票控税、网络比对、税源监控、综合治理”力度，加强增值税的管理；落实调整后的消费税税目、税率和相关政策；依照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”要求，加强所得税管理；加强对资源税管理，深入企业，合理测算，以耗定税”应收尽收；认真执行入口退税政策，加强规范管理和征退税衔接，防范和打击入口骗税。加强对道路运输、医疗卫生、教育劳务等流转税和城镇土地使用税、房产税、印花税等财富行为税的管理，堵塞税收漏洞。特别是今年土地使用税税率上调，这是税收增长的一大亮点，要摸清税源底数，进行完全普查，尤其是占用大宗土地的企业，要重点监控，防止少征漏征。

依法检查，四是要抓住依法治税这个关键环节。要进一步提高税务稽查工作的质量和效率。以查促管、管查互动，发挥税务稽查的震慑作用。对伪造、倒卖、虚开发票、利用做假帐、多套帐、帐外经营手段偷逃税款，利用税收优惠政策骗取减免税等违法行为，坚决依法处置；对恶性偷逃税款和骗取减免优惠税的案件要严厉打击，并给予曝光。

（二）加大非税收入管理力度。

非税收入完成5039万元，上半年。占计划的34.9%同比回落5%其中预算内非税收入完成2393万元，占预算的26.7%同比回落63%造成上半年财政收入比去年同期下降的主要原因就是国有资产处置收益和土地出让金比去年同期大幅度减少。因此，当前一定要看好、抓住非税收入。国土资源局要拿出对策，搞好土地的招拍挂，要保证土地出让金及时入库，保证完成土地处置收益4000万元。现在有些企业上项目正在等待减免土地出让金或者依照原渠道给予返还，近期，市政府召开会议，传达国家两部委的文件精神，特别是去年国家九部委已经下发文件，明确要求新上企业的土地出让金不允许以任何方式、任何渠道返还给企业。市政府召开的这个会议讲得相当明确，无论上什么类型的企业，减免、返还土地出让金将追究各级领导干部的法律责任。所以，经过县政府研究，从现在开始，包括去年末国家下达的文件后的这段时间内，无论上什么项目，各个乡镇、各个部门都不要再提出减免土地出让金的要求了国土资源局还有一个重要任务，菱镁、方解石资源维护条例和实施方法已经于今年5月1日开始实施了今年菱镁、方解石行业资源维护费至少要完成1000万元。国土资源局要牵好头，和有资源的乡镇研究制定具体的操作方法，调动相关乡镇和企业的积极性。国资局、体改办要搞好配合，企业改制肯定会引起一定的矛盾，但是要正确面对，积极稳妥的抓好重点企业改制，保证10户改制企业完成，改制基础上国资局要依照法律顺序，保证完成国有资产处置收益3000万元。财政部门，包括非税收入管理局要抓好土地收益、排污费收入、水资源费收入、城建等非税收入，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用，拓宽财政收入渠道，确保非税收入及时足额征缴，确保非税收入有个较快、较大幅度增长。通过最近的审计检查，发现有少数单位坐收坐支，严重违反财政纪律的现象，一定要坚决纠正过来。

（三）全力以赴抓好项目建设。

抓财税工作，项目是发展之基、财税之源。因此。必需要抓好项目建设，特别是税源项目的建设。上半年我24个乡镇（办事处）有15个乡镇（办事处）财政收入是负增长，多数是缺少税源项目或税源项目因为某些原因使生产受到影响，这就要求我乡镇要树立项目意识，想项目、跑项目，一切工作围绕项目转，有了项目就有了税、就有了钱。如果现在不抓项目，今年你财政收入任务难完成，明年乃至以后任务更是很难完成。有资源的乡镇要利用现有资源和企业，拉长产业链条，扶持企业做大做强，增加收入，同时要树立全县意识，积极依照县委、县政府的布置和要求，搞好资源整合和企业嫁接，上大项目好项目，但是决不可以因为一点蝇头小利就私自出卖资源、破坏资源；没有资源的乡镇也不能坐以待毙，要积极发明条件，结合各自实际研究新上其他能够发生税收的项目。认为给乡镇多少钱也不如给一个好项目更长远、更重要。

最近的财税政策范文第3篇

或许很少有人能想到，在原油价格高达每桶100多美元之时，最希望油价下跌的会是一家石油巨头――中国石油天然气股份有限公司（香港交易所代码：0857；上海交易所代码：601857，下称中石油）。

“勘探与生产板块实现经营利润2065.9亿元，由于受石油特别收益金增加影响，同比降低6％。炼油与销售板块受成品油价格宏观调控影响，经营亏损206.8亿元，比上年同期减亏84.8亿元。”中石油财务总监周明春在中石油2007年业绩会上说。

以上短短两句话，并未说尽中石油目前面临的尴尬局面。一方面，国际原油价格不断上涨，公司理应为其投资者和股东创造良好回报；另一方面，受困于国内成品油价格控制和特别收益金两项政策，中石油无计可施，利润大损，且原油价格越高，其现金流出金额越大。

2007年，国际油价平均超过70美元/桶，比上年上涨超过10％，但是中石油全年利润却未能实现相应增长。根据中石油2007年业绩报告，其全年油气总产量为11.1亿桶油当量，同比增长1％，营业额亦大幅增长21.2％，达到8350.4亿元，然而经营利润仅上升0.9％，为1998.6亿元，而2006年中石油经营利润同比增长3％。

其中最令中石油头疼的是特别收益金。2007年，中石油上缴特别收益金445亿元。据测算，若国际原油价格保持在100美元/桶，中石油今年将缴纳特别收益金超过1000亿元。

中石油虽然不会因此陷入亏损，但已足以令投资者远离中石油――这才是令中石油高层最担忧的一个趋势。自从2007年7月“股神”巴菲特减持中石油以来，中石油就逐渐从一个曾经的“赚钱机器”变成股票投资者的噩梦。特别是去年年底回归A股市场以后，中石油股价大幅下跌，令国内散户投资者怨声载道，更加令管理层如坐针毡。

“更为可怕的是，这种情况还在恶化。原油价格到达100美元以上后，中石油紧急向上报告，要求改变特别收益金征收办法，但是未获批准。”《财经》记者近日从接近中石油的消息人士处获悉，“有关部门认为中石油仍有1000多亿元利润，有能力为国家做出更大贡献。”

2008年4月18日，中石油A股收于16.30元/股，终于跌破其发行价16.70元/股。

中国曾希望通过海外上市等一系列途径，推动庞大而运转缓慢的国有企业提高效率，现在的价格管制却正在抵消上市带来的绩效动力，扭曲企业的行为，也令资本市场开始怀疑中国国有企业是不是独立的行为主体。中石油所面临的奇特困境，提醒中国政府必须重新考虑国企改革与价格管制的协调。

“两头挨切”

从外表看上去，中石油无疑是一个巨人，其市值一度超过埃克森美孚（Exxon Mobil），位居全球最大，只是在最近才回落到埃克森美孚之后。不过，中石油内部却戏称，这个巨人现在是“两头挨切”。

挨切的“第一刀”是不到位的成品油价格。虽然中国一直试图理顺成品油价格机制，但这一想法至今仍未实现，成品油价格仍然完全受国家发改委调控。

自2005年以来，成品油价调整过九次，不过一直追不上国际原油价格的上涨步伐。最近的一次成品油调整价格是在2007年11月1日，发改委将汽油、柴油每吨价格各提高500元，至每吨6460元和5960元，涨幅在9％-10％间；而10月31日，纽约商品交易所（NYMEX）原油期货价格从不足70美元/桶骤升至接近94美元/桶，涨幅达34％。

由于国内成品油价格远低于国际，以每桶100美元计算原油价格，国内成品油价格比国际价格每吨约低2000元左右，所以炼油企业都有“越炼越亏”的说法。以中石油为例，2005年春炼油板块亏损198.10亿元，2006年增加到291.64亿元，2007年亏损额进一步上升到470亿元。

国内另一家石油巨头中石化也有着同样的遭遇。2007年，中石化炼油板块亏损425亿元。惟有炼油业务最少的中海油不受重大影响。

另一方面，与中石化主要依赖进口原油和中海油原油主要外销不同，中石油生产原油基本供应自身，即中石油“生产原油，但不卖原油”。不过，财政部对原油生产和销售环节征收的各项税费，均以国际原油价格计算，使得中石油在原油税费环节上挨了另“一刀切”。

于2006年3月26日开始征收的特别收益金，是在原油价格超过一定水平时，针对开采、销售国内原油的企业因此所获得的超额收入，按比例征收的收益金。

知情人士告诉《财经》记者，这一想法最初由国家发改委提出，根据当时国际原油价格水平，确定了每桶40美元为起征点，实行五级超额累进从价定率计征，每桶60美元以上征收比率为40％，按月计算、按季缴纳。

方案制订的2006年3月底，国际原油价格仅为约每桶64美元。随后国际油价一路走高，各家石油公司上缴财政部的特别收益金也逐年递增。2006年中石油上缴石油特别收益金290亿元，2007年猛增至445亿元。2008年以来，国际原油价格一直在100美元/桶以上，第一季度中石油预计应上缴的特别收益金就达到218亿元，将比去年同期多缴160多亿元。

这令中石油叫苦不迭。资料显示，中石油目前年产原油1.3亿吨，加工1亿吨，生产原油基本供应自己的炼化厂。但这些原油都要按国际原油价格征收特别收益金。

相比起来，中石化以下游业务为主，大部分原油依靠进口，少量向两大石油公司采购及自己开采，去年因其炼化亏损获得国家补贴123亿元；中海油由于目前还没有炼油业务，其原油产出均按照国际价格实现了相应收入。只有中石油因其原油自产自炼，而一方面上缴特别收益金最多，另一方面却又因为进口很少而得不到国家补贴。

据了解，按照中国今年制订的新的原油成品油补贴政策，只有进口原油和成品油可以获得补贴，自产自炼则不在补贴范围内。

招商证券石油化工行业分析师裘孝峰认为，政府以美元计算石油特别收益金也不尽合理。自2006年开征特别收益金之后，美元持续贬值，导致包括原油在内的大宗商品价格上涨。这一幅度远远大于人民币对美元的升值幅度，相当于增加了石油特别收益金金额。

他认为，中国三家石油公司中，中海油在成品油价格和特别收益金方面受影响较小，而中石化也因为获得国家补贴而减少了损失，惟独中石油“两头挨切”，受损严重。

内外失调

《财经》记者获悉，针对当前的尴尬情况，2008年2月中石油集团曾专门向有关部门汇报，寻求解决办法，遭到拒绝。中石油得到的回应是：既然公司仍有盈利，就应该“为国家做贡献”，继续上缴特别收益金。

原中石油董秘寿铉成对《财经》记者表示，这对国有企业内部的绩效考核机制产生了扭曲，是对石油石化企业内在公司治理机制的严重损伤和打击。

“当市场信号灵敏，价格公允时，企业主动进行考核，控制成本，增加收益。但当市场价格信号失灵，所有炼油企业都亏损时，企业无从判断哪些是企业自身经营不善带来的亏损，哪些又是政策造成的亏损。”寿铉成说。

不仅企业内部绩效考核机制失灵，国内成品油市场供需矛盾进一步加剧，局部地区多次出现油荒。尽管中石油和中石化的炼油量均以两位数增长，国内市场供应依然紧张，正是价格信号失灵造成的结果。

此事已引起石油业内不少人士关注。中国石油和化学工业协会会长、中石油独立监事李勇武曾向国务院高层写信，反映问题，提出解决目前成品油供需矛盾的建议。

李勇武认为，在原油价格持续上涨时，上下游之间的矛盾不断加剧。一方面，上游利润增长很快，但这部分增长的利润主要都上缴到国家财政的石油特别收益金；另一方面，下游炼油业务持续亏损，且不断扩大，生产积极性严重受挫。

针对这些问题，李勇武建议采取分品种、分阶段、小步慢跑的方式，逐步提高市场化水平，解决中国存在成品油供需矛盾问题。

此前每每谈及上调成品油价格，稳定物价往往是成品油价格不动的理由。不过李勇武分析认为，中国成品油消费中95％以上的汽油用于汽车和摩托车，并且汽油消费量的增长70％来自于新增的汽车；柴油主要用于工业、农业和交通运输等领域，其中，工业用油占19％，农业用油占25％，交通运输占26％；煤油主要用于航空。因此柴油对CPI指数及宏观经济影响更大。

李勇武建议，首先，放开航空煤油和汽油价格，将煤油与汽油开放后的收入补贴到柴油上，从而稳定柴油价格，将国家优惠落实到更广泛、更需要补贴保护的消费群体身上；其次，推进价税分离，即石油产品所征收的各种流转税均在价格之外，发挥对消费者行为的调节作用，同时避免税上加税。

此外，他还建议将原油特别收益金起征点从40美元调整为60美元，将减少的特别收益金增收额，用于两大集团内部上下游利润调整，按成品油加工量的比例，从石油特别收益金中返还给炼油企业，减少炼油业务亏损。为缓解炼油企业的压力，李勇武建议，暂缓推行资源税。

据悉，李勇武的报告已经获得国务院高层领导批示，交给财政部研究处理。

光环之下

2007年11月5日，中石油在万众瞩目中登陆A股市场，发行40亿股A股，每股发行价16.70元，当日开盘收于43.96元，上涨163％。中石油一跃成为全球市值最大公司。不过，此后中石油A股即一路下跌，成为千万中小投资者唾骂的对象。

不过，中石油最大的股东国资委对此却几乎没有反应。目前中石油集团持有中石油86％的股份，国内流通股仅占2.19％。至中石油A股上市以来，其市值在不到半年时间缩水超过60％。大股东的沉默与小股东的叫骂相映成趣。

对于股价下跌，中石油集团内部亦承认，既有宏观层面的影响，例如美国次贷危机、国内股市整体下跌等，但最根本的还是业绩不理想，其中最关键是国家财政税收政策问题。

对于中石油而言，特别收益金和增值税是最大的两项现金流出。来自中石油内部一份报告显示，以原油每桶90美元计算，国家相关财税政策的调整将使中石油每年流出1000多亿元，相当于每天现金流出3亿元，“当原油价格超过每桶66美元时，每桶原油价格上升1美元，中石油利润就会减少32.4亿元人民币。”

对此，一家相关会计师事务所认为，税费调整造成中石油大量现金流出，持续下去，公司很可能会出现现金流短缺问题，必然直接影响到对油气勘探开发的投入。

寿铉成也表示，石油工业是一个长期依赖投资的产业，如果没有持续投资，未来中石油的成长将受到影响，也不利于中国能源供应的保证。

寿铉成认为，在目前高油价下，人们容易看到石油企业获得高额利润的一面，忽视高油价给石油企业带来边际成本上升和油价变动风险的挑战。虽然高油价主要由美元贬值、投机炒作和短期供给危机等因素造成，但也反应了石油中长期供求关系的变化，因此，“政府不应放弃或减弱继续鼓励石油公司在勘探开发和科研上的投入。”

工商东亚金融控股有限公司调研部分析员花开玲认为，目前中石油并没有缩减项目投资金额，相反还增加了投资，但是现金流持续紧张，未来可能会影响到投资。她预测，受通胀压力影响，短期内政策调整可能不大，“政策调整短则八九个月，长则15个月。”

花开玲认为，政策之外，中石油也可以采取一些措施来挽救市场信心，提升股价，比如回购股票、收购母公司海外资产等。不过，裘孝峰认为，回购对于中石油提升业绩意义不大。

最近的财税政策范文第4篇

关键词：长三角地区 金融危机 区域经济发展

0 引言

长三角地区自古就是我国富庶之地，改革开放后，该地区成为为我国对外开放的窗口，该地方经济迅速发展，居民收入大幅增长，现在已经成为我国发达地区。但是最近的全球性金融危机，使该地区各多项经济发展受到重挫。在新形势下，如何克服经济危机所带来的消极影响，改进自身存在的问题，使该地区继续快速稳定地发展呢？本文拟就此问题进行探析。

1 当前，长三角地区面临的问题

1.1 经济发展速度大幅下降 长三角地区是面向欧美市场的外向型经济，金融危机导致美国和全球经济衰退，致使很多长三角地区企业销售无门，经营无法维持。如在中小出口企业比较集中的浙江，就有大批的小企业因为海外需求减少以及人民币升值的组合影响而陷入困境。与此同时，长三角经济也大幅下滑，浙江省统计局2008年的《前三季度浙江经济运行情况》显示，该省规模以上工业增加值增幅从一季度的13.5%回落到三季度的11.6%，利润增幅从18%大幅回落到4.8%。上海市统计局同期的《2008年1-9月长江三角洲城市主要经济指标汇总表》更是显示，1至9月规模以上工业利润总额方面，宁波、南京以及上海均出现了大幅度倒退，同比下降分别为31%、44%和7.8%。此外，2008年长三角地区多项指标均低于全国平均水平，为近年来所罕见。如全社会固定资产投资增速回落了1.5%，出口增速回落了8.9%，到位注册外资增幅回落了5.7%，地方财政一般预算收入增速回落了15.4%，城市居民人均可支配收入平均增幅回落了2.1%，金融机构本外币贷款增幅回落了4.5%。可见金融危机对长三角经济发展产生了严重影响。

1.2 资金紧张 美国金融体系危机必然会使资金的供应变得紧张，跨国投资银行和跨国公司已经在全球收缩投资以应对美国国内的资金需求，这就可能使一部分资金从中国外流。目前来看，长三角三省市在2008年下半年新吸引的外资投资项目数量已经大大减少，但是由于长三角外向型的经济对外资的依赖程度比较高，在很多方面，比如出口、技术提升、产业结构的调整都无法脱离外商投资在其中发挥的积极作用。外资的减少，将使得我们长三角面临的产业结构的提升变得更加困难。

1.3 区域内合作机制不完善 长三角分属三个省级行政区划的事实，客观上造成了地区间的各自为政，对内开放程度远落后于对外开放程度。市场准入方面，地区间壁垒重重，统一的市场体系被行政区划割裂。同时，各地制定相关经济发展规划时缺少协调，竞争大于合作。如上海虹桥机场的国际航班全部转移到浦东国际机场，造成当年苏州专门兴建的对接虹桥机场的高速公路报废，使苏州、吴江、昆山的IT业遭受重创。再如从南京到上海沿江，已建和在建的万吨级泊位达到百个以上，港口能力过剩，将带来货源是否充分的问题。同时，上海为建设航运中心在大小洋山投资300亿元修建大型港口，这使长江两岸的江苏诸港缺少了整合力量，使宁波北仑港成为一个补给港。再如浙江发展先进制造业、杭州湾建跨海大桥、江苏规划沿江开发等举措也是以确保自身利益为前提，对周边地区的负面影响估计不多。该地区的产业结构趋同问题十分严重，产业结构趋同必然导致恶性竞争，降低了国家的整体经济效益。如在长三角几个核心城市中，它们的核心产业均是电信、汽车、材料、生物医药工程等，趋同率达70%以上。而在高新技术领域，长三角地区集成电路产业的同构性达35%，纳米材料达48%，软件产业达74%。

1.4 区域内企业实力不强 长三角地区的企业，或者源于乡镇企业和个体手工作坊，或者由外资兴建，对于前者，一方面，经营者缺乏现代化企业经营理念，往往局限于传统经营模式，满足于眼前利益，缺乏将企业做大，作强的动力和能力，所以这类企业在经营环节中，充当加工生产的脚色，而对于品牌、技术这些企业核心能力不太重视。对于外资企业，因为经营年限限制，一般没有长期经营的计划，他们的目的只是要利用廉价的劳动力和各种优惠政策赚钱，至于企业将来怎样，并不再考虑范围内。在正常年份，这些企业依靠提供物美价廉的商品，发展势头很好，可是一旦在如现在这种经济萧条阶段，一方面，目标市场萎缩，一方面，受到贸易保护主义的干扰，企业很快陷入困境。

2 面对世界金融危机，长三角地区应采取的对策

2.1 采取积极的财政政策和地区协调政策 按照中央的部署，加快长三角基础设施建设和一体化的步伐，把本地区高速铁路、高速公路干线贯穿工程和三省市交通网扩大工程当作重要的共同项目予以落实，在保持投资增长速度的同时使基础设施投资发挥更大的效益。

2.2 减轻出口企业负担，加大出口支持力度 虽然退税率和其他财税政策是由中央调控而地方政府只需落实执行，但在为中小出口企业提供服务，如出口保险、信贷担保、信息服务等方面还是有不少可以改进和提高的方面。对一些地方性规费也可以适当地减轻企业负担而给予减免，让企业获得比较好的应对外部需求减少的内部环境。

2.3 积极促进现代化企业建设 近年来，长三角民间投资已成为固定资产投资中增长最快的投资主体。民营经济在浙江已发展成了当地经济增长的发动机之一。仅2003年上半年，全省非国有投资比上年增长30.1%，增幅提高10%，在全社会投资所占比重达67.9%。可见，民营企业为当地经济做出了巨大贡献，也唯有发展民营经济，才能使长三角焕发民族经济光芒。如永康是全国的“五金城”、“领带之乡”在嵊州、海宁的皮革、吴江的丝织和电缆等。但是与国外发达国家企业相比，这些企业大都规模小、生产技术条件简陋，所以应该通过兼并重组，建立大型、技术设备先进、拥有自己品牌及实力雄厚的现代企业，以在国际竞争中更具有主动性，避免以后再次成为世界经济波动的牺牲品。

2.4 全面推动长三角区域经济一体化进程 长三角地垮江浙沪两省一市，濒临东海，屹立于长江入海口。沿海北上到山东半岛、环渤海城市群；沿海南下到珠三角经济核心圈及港澳台经济发达地区；东向可直接取道美国，近则稍偏可取向韩日；沿江而上，则可背靠整个华中乃至整个中国内陆。自改革开放后，开放了沿海口岸，尤其在1990年浦东开发以后，外商云集沪上，转而辐射苏州、无锡、南京、杭州、宁波等长三角腹地。

西部大开发战略的实施，给长江三角洲的发展提供了更为广阔的战略空间。上海作为长江流域的出海口，随着西部地区进一步对外开放，其龙头作用将进一步显现；西部地区投资环境的改善，将促进长江三角洲地区的劳动密集型产业的梯度转移；西部地区丰富的能源和矿产的开发，也将改善对长江三角洲地区的供应；浙江由于不沿长江，又不是沿江铁路、高速公路的经由之地，受益程度将低于上海、江苏，我省作为长江三角洲能源基地的作用可能会有所下降，但宁波、舟山作为上海国际航运中心的重要组成部分，沿江各港口经宁波、舟山的中转可能会有较大增加。

总的来说，长江三角洲独特的地理位置，使其不仅具有很大的发展潜力，更具有极强的辐射力，该地区应当摈弃行政区划的差异，避免恶意竞争，加强合作，整合该地区的资源，发挥龙头的作用，带领我国经济快速、稳步的发展。

参考文献

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[2]高海浩，李丹，孙杰山.长三角：下一个淘金地[M].杭州：浙江人民出版社，2003年.153-155.1-2.31，72-74.

最近的财税政策范文第5篇

改革开放以来，随着国家对非公有制经济的逐步放开，互联网金融的迅猛发展，我国民间资本已形成拉动我国经济增长的重要力量。截至2014年底全国的民间借贷余额大约是5万亿元，在过去的五年中平均每年都以20%左右的速度增长。然而，快速增长的民间资本投资也出现了一些问题，巨额的民间资本因其逐利性、盲目性在互联网金融时代面临着很大的风险，需要政府引导规范其发展。近年来，我国也相继出台了若干民间资本投资的相关规范政策（见表1），这些政策从民间资本的投资渠道、投资战略、投资领域等方面为民间资本投资的发展提供了方向指导，营造了较好的政策环境，促进了民间资本的发展。以上政策的出台可以解决以下几个方面的问题。

（一）降低民间资本的运营成本

目前，民间金融机构运营成本较高是制约民间资本发展的关键因素，财税政策倾斜以及与各部门的协调可有效降低民间金融机构的运营成本。在实际的操作过程中，政府可以为民间金融机构设置差异化存款准备金；对中小型金融公司在成立初期进行免税，之后实行低税率；协调银行等金融部门，在民间金融机构再融资和开户、结算等金融产品的使用上提供优惠，促进民间金融机构和传统金融机构的合作。政府的监督协调可以有效提高民间金融机构的运行效率，降低运营成本。

（二）规范民间资本的运行模式

目前民间资本的运作模式多种多样，由于处在摸索期，还没有形成一种较为合理的运作模式。同时民间资本成立时间有限，现有的多种模式中也存在各种问题。虽然有一批政府扶持建立的民间金融机构发展较好，但多数没有政府背景的金融机构只能摸着石头过河。一个有效率的公司必然需要一种先进的制度，不合理的管理制度只会造成资源的浪费。政府的正确引导可以为民间金融机构提供一个框架，引入先进的运作模式，在法律和制度上使其规范化。

（三）激发新兴中小企业的活力

国家统计局的数据显示，新兴中小微企业贡献了85%的就业、75%的GDP、65%的工业产值和40%的利税。但是，长期以来，这些非常活跃、贡献卓越的小微企业并未得到应有的金融服务。我国中小微企业融资规模在社会融资总规模中的占比不到3‰。虽然中小微企业融资是个世界性难题，但我国的中小微企业融资规模占比过低，融资缺口过大。大量金融资源涌入大型企业，不仅造成了极大浪费，反过来也挤压了中小微企业的生存空间，而传统的大型银行机构更倾向于和大企业大客户合作。民间金融机构的发展，将为中小微企业的融资提供解决方案。政府引导下的民间资本，将是对大型金融机构的一种补充，将为民营企业提供成本更为低廉的资金，以及更加全面的金融服务，甚至是更加方便快捷的支付结算系统，这些将有利于激发新兴中小企业的活力。

二、民间资本投资发展掣肘

伴随着民间投资快速发展，民间资本凸显的问题也应该引起社会的重视。民间资本投资因其自身市场性的特点，需要相应的政策环境对其发展进行支持。民间资本作为发展经济的中坚力量得不到更好的释放，急需融资的主体找不到合理有效的融资途径，由民间资本所引发的问题扰乱了市场经济的正常运行等方面都存在一些问题需要解决。无论是政策、市场还是运行平台，都存在着诸多不利于民间资本投资的障碍，成为了民间资本投资的掣肘。

（一）运行成本较高

由于民间资本运行模式存在资金来源不足、吸纳存款受限，加之大多数村镇银行以及小额贷款公司缺乏完善的公司治理和内部控制，民间金融机构普遍存在经营成本过高的问题。在实际的操作过程中，民间金融机构大多不能独立地开展业务，在很多领域都要和银行进行对接和挂靠。例如，民间金融机构要利用银行的支付清算系统，而在具体的信贷业务中，民间金融机构会为中小企业提供担保，而将贷款业务外包，这样一来，银行等其他金融机构就进一步分解了民间金融机构的利润，造成民间金融机构利润率降低。

（二）信用环境差

目前的民间资本在运作过程中是相对低效的，大量的民间金融机构受体制和管理机制的制约。为了跟正规的商业银行竞争，很多民间金融机构选择把资金交给了房地产、酒店、娱乐行业以及其他的银行在授信业务中比较回避的行业，以此来保证自己的收益。民间资本前期资金量雄厚可能看不出问题，风险积累到一定程度必然会爆发，投资难以收回，资金链断裂，更大的问题就产生了。还有一些金融机构，明知无法兑现投资者的高收益，干脆从一开始就“以本付息”，即拿着后来者的本金，偿付之前储户的收益，以此来扩大自己的资金量，积聚资金。这种不负责任的心态已经做好了有一天出逃的准备，当资金量足够大，后来的本金已经无法偿还利息的时候，金融机构便会关门大吉。这些现象在很久之前便有发生，比较有名的有2003年的“孙大午非法集资案”，2008年的吴英案，“蚁力神”，还有近期的各种民间担保机构的跑路事件，等等。这些案件波及面很广，对于社会的影响也很大，造成民众一提到民间金融机构就会和非法集资联系起来，不敢将资金投放于民间金融机构，使得民间金融机构失信于民。

（三）市场准入受到限制

最近的国发[2014]60号《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》基本原则中明确指出，要实行统一市场准入，创造平等投资机会，但实施起来并非易事。“新36条”出台的针对民间资本进入金融领域的指引虽然比较详细，但这些政策需要多个部门出台相应的配套措施才能共同完成。目前民营资本进入金融领域只能依附商业银行的发起而不能自主设立，例如2011年针对村镇银行而言，银监会将组建村镇银行的核准方式由原来的“由银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入”的方式，调整为“由银监局确定主发起行及设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式”，银监局在确定发起行的要求上，要求其监管评级达到二级以上。按照这样的模式，民营资本需经历层层申报、考核、审判的过程，即使进入金融领域，同样面临操作困难。

三、民间资本发展掣肘的成因

当前，借助于互联网云计算、大数据、移动互联网等信息技术，P2P借贷、第三方支付、智能理财等一系列新兴产品的兴起，为我国民间资本的投资和中小企业的发展贡献了巨大力量，新兴产业逐渐成为民间资本投资新渠道。但是，风险与收益是并存的。我们需要探讨的，就是在取得收益的同时，怎样降低伴随着收益产生的风险，规范民间资本投资行为。我国多年来出台的一系列的支持民间资本的发展政策，引导民间资本进入各领域，但在现行的相关政策与经济社会发展环境中诸多内伤，成为了民间资本投资发展缓慢的始作俑者。

（一）支持力度不够弱化了政策的功能地位

一是政策针对性、可操作性不强。众所周知，基础设施、公共服务等行业往往具有垄断性的政策保护，这些政策保护带来的好处往往是以公共利益为前提的，民间资本进入有可能产生公共利益与私人利益的冲突问题，而如何解决这些冲突则是民间资本发展的关键。无论是在“新36条”，还是在相关的通知意见中，都有关于鼓励和引导民间资本进入到不同行业的条款，但在具体的实施时都无法针对性地解决这一利益冲突问题，那么所出台的这些政策在操作起来其针对性很弱，解决实际问题的效果也就大打折扣。二是政策滞后。在互联网金融的背景下，网络的特点就是更新速度快，而民营企业和民间资本投资又是非常活跃的，资金的周转速度较快，两者结合之后，发展速度将会非常快，一些新的融资方式和新的金融产品就会产生，新的问题和风险也会产生。政府受制于体制的影响，不能迅速做出反应。

（二）效仿银行发展模式压制民间资本活力的迸发

一是传统发展模式与新环境不适。是政府的决策思维，抑或是我国银行业取得的巨大成功，政府依然要套用商业银行的运作模式来打造日新月异的互联网民间金融机构。民间金融机构面临的是新兴民营企业，这一特定群体的特点是数量多、单笔资金需求量小、资金需求时效性强，传统商业银行模式的审批时间较长，决策速度较慢，已不再适合民营企业的需求。二是运营载体比较薄弱。民间资本投资形成的村镇银行与小额贷款公司各项经营业务尚处于探索阶段，部分企业存在业务不突出、信用状况不佳、经营易受大环境影响等问题，社会认知度仍然很低。此外，民间资本自身的分散性以及缺乏聚集民间资本的集合投资平台，导致民间资本发展动力不足，一些农村信用社、小额贷款公司长期不良资产包袱沉重，抵御金融风险的能力较低，缺乏公众吸引力，使得民间资本缺乏入股动力，在一定程度上影响了民间资本转化为金融资本的积极性，也削弱了民间资本载体的运营能力。

（三）监管不力加剧投资风险

相关政策的出台使得民间资本得到了快速的发展。与此同时，宽松的监管也带来了很多问题，很多在初期正规经营、运行良好的公司，后来都采取高息揽储、以本付息的运作模式而造成经营不善。这些经营不善的民间金融机构产生了很大的负面效应，使得民间金融机构的发展更为艰难，难以开展正常业务，在人们心里，民间金融机构就是不透明的，甚至是带有欺骗性质的，即使有人愿意与担保公司、小额贷款公司等民间金融机构打交道，也是带着怀疑的态度。缺乏了舆论基础，民间资本就更没有了投融资渠道，民间金融机构的发展也就更加艰难，同时也加剧了民间资本投资的风险。

（四）专业性人才缺乏削弱民间资本的竞争力

一是民间金融机构社会认知度较低，不能以较高的薪水待遇吸引人才，高级专业技术人员和金融领域的资深人士不太愿意到民间金融机构就职，民间金融机构的组织架构就比较虚弱，团队的凝聚力和竞争力不足，这样一来，民间金融机构就更难以和银行等传统金融机构竞争，发展也就更加缓慢。二是民间资本投资于新兴产业处于起步阶段，无论是对新兴产业核心技术的掌握不够，还是新兴产业的投融资机制的不顺畅等等，都会致使民间资本对新兴产业的行业发展前景不能很好地把握，最终导致民间资本投资的规模效益和利润率都较低，缺乏市场竞争力。

四、互联网金融条件下的新型政府引导机制设计

互联网金融是指以依托于支付、云计算、社交网络以及搜索引擎、APP等互联网工具，实现资金融通、支付和信息中介等业务的一种新兴金融。互联网金融的发展已经历了网上银行、第三方支付、个人贷款、企业融资等多阶段，并且越来越在融通资金、资金供需双方的匹配等方面深入传统金融业务的核心，具有成本低、效率高、信息快速传播等特点。并且可利用其长尾效应，通过政府引导，民间金融机构可以绕过传统商业银行的强势地位，在发展的道路上另辟蹊径，为民间资本提供更广阔的发展空间。

（一）利用政府资源扶持民间金融机构，建立培养机制

民间资本虽然资金量比较大，但具有管理分散、趋利性强的特点，这就造成了大量的民间资本游离于社会各行业中而疏于管理，风险大而难以控制。需要政府参与扶持民间金融机构，将闲散民间资本归集起来加以引导，为民间资本建立培养机制，规范民间金融机构。具体的做法，可以由政府利用自身资源，拿出一定的资金，寻找一批专业人士，建立由政府扶持的民间金融机构，就像当初培育国有企业的那样。民间资本的运行模式，可以是商业银行模式，也可以是现有的民间资本模式，也可以是其他模式。在金融机构建立初期，可以是政府出资设立，政府在这当中可以不盈利也可以是微利经营，当机构运转良好，具有良好的声誉，有一套固定的管理办法和改良机制的时候，政府应以股权转让或者别的方式退出，政府可以保留一部分股权，但大多数的股权应交还民间资本。

（二）健全职能监管部门，形成长效监管机制

互联网金融条件下，跨地区跨平台的支付交易数量很大，无论是中国人民银行还是银监会都是以地方作为监管口径，这就对目前的监管造成了不便。同时，传统监管部门更加倾向于事前、事后监管，而不注重流程的监管，而互联网金融条件下交易速度很快，产品的更新换代速度也很快，仅仅是事后监管已不能满足需求。互联网金融是一种公开透明的运作方式，完全可以从流程上实施监管。未来的民间金融机构将会发展成一种独立的模式，它不会照搬现行银行的模式，它所提供的服务也会和银行有所不同，它所提供的业务可能覆盖面很广，会与很多行业有所交叉，所以单纯的由银监会或某个部门监管显得不太合适。具体可以由以下几个方面加以解决：（1）成立互联网金融监管委员会，由中国人民银行、银监会、金融办、商务部和工信部等单位组成，形成监管合力，联合监管互联网金融业务发展；（2）建立互联网金融监管信息交流平台，促进监管部门的监管信息交流和资源共享，降低监管成本，提高监管透明度和监管效率；（3）成立专门的互联网金融风险处理机构，及时处理违法、违规和发生风险的互联网金融企业，从而防范互联网金融风险的蔓延。这样的一个部门要能适应互联网金融的快节奏，能够运用数据进行决策，能够预见风险，先知先觉，甚至能够出台政策，让政策跟上时事的发展，能够让民间资本一直在监督下运行，不会出现政策缺位。

（三）创新银行发展模式，利用大数据建立中小企业信贷平台机制

在传统的信贷模式中，贷款一般分为抵押贷和信用贷，抵押贷即需要抵押物作为质押的贷款，一般需要房产、车产、货物和厂房设备作为抵押；信用贷款一般需要贷款人提供租赁合同、购销合同、水电煤气缴费单、纳税证明，信用贷款还需要借款人提供担保。这是一个非常繁琐的过程，成本很高，风险也很大。阿里巴巴等一批互联网金融企业在互联网金融背景下创造了一种全新的信贷模式：利用大数据分析借款人财务能力，通过模型建立确定借款人的授信额度，用定量分析的方法去分析小企业背后的信用，帮他恢复他的财务报表，根据他的信用为他提供服务，而不是靠人对人的服务、人对人的调查，这样，不但成本低廉，而且更有利于风险把控。我们可以借鉴阿里模式构筑信贷平台。（1）建立一个数据平台，上面包括所有的企业信息，例如经营状况、经营范围、经营时间、盈利能力、重大事项、资金周转特点、上下游情况等，帮企业重建财务报表，剖析企业。（2）依托数据资料，建立完善的模型。模型建立是核心环节，既能发现有潜力的企业、有优良偿债能力的企业，又能识别存在经营问题的风险商户。模型建立时有多种参考值在里面，要做到既能算出授信额度，又能识别风险，最后给出一个综合的评分，决定是否授信、授信额度、授信时间。（3）做好贷后监测。在传统的信贷工作中，信贷员大多要进行定期的回访，而回访也大多是走走形式，企业也会在银行回访的时候做做样子，银行也很难控制企业贷款的资金流向，例如经营贷款可能被企业用来炒股。有了大数据的帮助，在企业拿到贷款后，我们依然可以从数据上对企业进行监测，因为数据是不会撒谎的，包括企业的后续经营状况、贷款资金的流向等，都可以在数据监测平台上一目了然。发现企业资金流向有问题时，我们也可以及时纠正，更有效地进行风险监测。

（四）立足于互联网，建立服务于中小企业的支付结算机制