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一、培育先进的廉洁文化理念。廉洁文化理念是人的思维观念、道德情操和价值取向的总和,具有导向性和根本性,是廉洁文化建设的基础,也是构建廉洁文化体系的“第一道工序”。其先进理念形成的主要方式就是坚持不懈的教育和灌输,全面普及廉洁文化基本知识,引导广大党员干部充分认识廉政文化建设的基本内涵,充分认识加强廉政文化建设的客观必要性和现实紧迫性,自觉在思想和行动上树立和实践廉政文化理念,巩牢思想思想道德防线,防止在思想文化的多样性面前推动自主性。促使党员干部牢固树立廉洁是业绩也是生产力、廉洁是进取之本、作风是个人名片、腐败就是自毁、监督是最大关爱等廉洁文化理念。通过对廉洁价值理念的“基本元素”进行发掘、筛选、梳理、提炼,并赋予时代要求加以创新升华,向广大党员干部表达和传播,贯穿党风廉政建设和反腐倡廉工作实践。
二、营造浓郁的廉洁文化氛围。充分运用多种舆论工具,广泛宣传加强廉政文化建设的目的意义、目标要求、重点任务和实施步骤,大力宣传基层单位在开展廉政文化建设中涌现出的好经验、好做法,营造浓厚的廉政文化氛围。发挥广播电视的舆论监督作用,弘扬正气,鞭挞腐恶。针对党员干部的工作和生活实际,精心组织开展以树立正确权力观、永葆先进性为核心的廉政文化宣传教育,净化心灵,陶冶情操,提升境界,使廉政文化理念和先进性标准入脑入心。通过举办廉政文艺作品征集和展演、展览活动,塑造可亲可敬可学的廉政艺术形象,唱响反腐倡廉的主旋律和正气歌,使广大干部职工在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。
三、增强科学的廉政文化动力。科学理论是灵魂、是旗帜,是一切工作必须坚持的指导思想。要坚持的指导地位不动摇,用“三个代表”重要思想统领廉政文化建设。增加廉洁教育的文化含量,充分利用三河尖的文化底蕴和文化创作力量,挖掘内涵,整合资源,深入廉洁文化调研,创作廉洁文化精品。以重点领域、重点岗位干部为重点教育对象,以宣传激励式、警示提醒式、以律约人式为教育形式,把廉洁文化作为党支部书记、科区长理论学习的重要内容,通过举办培训班、报告会、心得交流会等形式,把听辅导、议专题、写心得、作宣讲结合起来,提升党员干部的思想政治素质。运用述职述廉、岗前教育、岗中警示和诫免等方式,加强对党员干部面对面的说服教育,使廉政理念内化为党员干部清正廉洁的自觉行为。
四、建立完备的廉洁文化规范。本着规范到位、制约有效的原则,围绕规范党员干部从业行为,坚持教育治本与制度约束相结合,突出抓好监督、防范、查处机制制度的健全完善。狠抓党风廉政建设责任制的落实,进一步明确目标、落实责任,严格兑现,努力形成有效包保的责任体系。认真抓好民主评廉、组织考廉、民主生活会、党风廉政分析等制度,强化离任审计、工程招标、企务公[文秘站:]开、工资奖金发放等经济管理制度的落实。构建用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
五、提高廉政文化建设参与度。紧密结合企业文化、家庭文化建设,创新思维、精选载体、灵活形式、改进方法,针对领导干部、广大党员、普通群众等不同群体,精心设计开展丰富多彩、形式多样的廉政文化创建活动。抓好“四进”落实,即以打造企业精神为结合点,以党员干部保廉工程建设为抓手,开展廉洁文化进班子活动;以景观为载体、活动为手段,开展廉洁文化进区队活动;以诚信建设为重点,开展廉洁文化进岗位活动;以营造幸福婚姻,构筑家庭防线为主题,开展廉洁文化进家庭活动。通过系列活动,把廉政文化融入到企业文化、社区文化、家庭文化等各种群众性文化活动之中,增强廉政文化的渗透力和影响力,使广大党员干部自觉做到警钟常鸣、防微杜渐。
中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化,引导企业廉洁诚信、依法经营。加强企业廉洁文化建设是一项新的历史任务,中铁大桥局作为一家国有独资的大型专业化桥梁施工企业更显得尤为重焉。廉洁文化建设有别于廉政文化建设,前者是企业长期发展过程中提炼、倡导和积累起来的促使广大干部职工廉洁从业,预防职务犯罪,推动企业健康发展,而后者主要是针对党员干部特别是各级领导干部从政、廉政、勤政进行的文化建设为主的教育活动。因此,廉洁文化无论在内容和形式上都更为全面,影响更为广泛,起到“固化于制、内化于心、外化于形”的作用,在整个企业乃至全社会树立风清气正、清正廉洁的良好风气,形成预防腐败的强大合力。
基于这种目的和思考,如何探寻企业廉洁文化建设的途径,笔者认为:一是廉洁文化建设不仅仅是强调对领导干部廉洁从政的教育,同时要加强对普通职工群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养;二是不能把企业廉洁文化建设形式化、庸俗化,要有旗帜鲜明的良好主题氛围,在讲求实效的基础上进行认真分析,找准廉洁文化建设的切入点和结合点。下面就企业廉洁文化建设的途径谈几点粗浅的认识。
制度在首,让廉洁文化固化于制。
“无规矩不成方圆。”廉洁文化建设是一项长期的基础性工作,要想使廉洁的思想、行
为、方式真正渗透到广大干部职工中去,产生强大的威慑力和公众约束力,必须要有一个完善的企业廉洁文化建设工作机制和健全的工作制度。企业廉洁文化建设按照“党委统一领导,纪委组织协调,部门密切配合,员工积极参与”的党风廉政宣传教育的工作机制展开。抓好企业廉洁文化建设必须加强内部管理,健全管理制度,从制度上建立长效防范机制,对各种规章制度进行梳理,修改,完善,以适应新形势下的新要求,特别强调要“更加注重制度建设,更加注重治本,更加注重预防”。因此企业廉洁文化建设首先从制度入手,可以从以下十个方面让廉洁文化固化于制。
一是把廉洁文化建设纳入企业廉政建设发展规划、党委工作计划,作为一项经常性工作,摆上重要议事日程,一时一刻不放松;二是进行目标管理。提出廉政建设总目标,按层级、按时间分解成若干小目标和阶段性目标,在总目标引导下,从一点一滴抓廉洁文化;三是进行责任分解。在党委统一领导下,党政齐管,按层分解,形成纵向到底、横向到边、纵横交错的网络,确保每一项工作有人负责,有人管;四是做好制度规范,形成制度约束。按照国家法律法规、条例、准则,制定既符合国家路线、方针、政策、法规,又符合单位实际,覆盖企业经营管理和规范党员干部经营行为的标准体系制度;五是实行阳光操作。凡是涉及员工利益的,如晋级、提薪、转正、评先等必须进行公示或厂务公开,确定每一项公开的内容,如公司责任部门、责任人、时间、形式、程序等,物资、机械、工程建设必须进行公开招投标,签订阳光协议,做好及时监督、申报、回访等;六是全员监督参与。设立举报箱、举报电话、电子信箱,来信来访接待制度,认真负责地处理每一件举报,每一封来信,每一条建议;定期召开座谈会,听取廉政建设建议;七是开展批评帮助。召开民主生活会,开展批评和自我批评,敞开思想,开诚布公,出以公心,自己找问题,互相提问题,互相帮助,共同提高;八是定期述职述廉。每年进行一次述廉报告,总结成绩,查找不足,分析存在问题,制订整改措施,也可以采取不计名测评;九是开展检查考核。查找不足,督促落实,抓好制度执行,与评先、晋级、使用、分配等挂钩;十是进行诫勉谈话。发现党员干部在思想、履责、作风、道德品质、廉政等方面苗头性问题,按照干部权限,对其进行诫勉谈话,做好书面记录、签字,纪检部门留存。
二、教育在先,让廉洁文化内化于心。
“道德当身,故不以物惑”。每位职工作为企业团队中的一员,均应廉洁奉公,严于律己,秉公办事,光明磊落,反对以岗谋私、贪污受贿;以强烈的事业心和责任感全身心投入到本职工作中去,精益求精,不断超越自我,追求卓越;树立大局观念和长远观念,为了企业整体利益和长远发展,心往一处想,劲往一处使,互相支持,团结协作。加强廉洁文化建设,思想教育是建设的前提,是建设的基础。因此教育在先必须注重在四个结合上下功夫:
一要坚持继承与创新相结合,把握时代性。企业廉洁文化建设既要保持优良传统,又要体现时代特色。大桥局的前辈创造了丰富的廉洁文化,是我们大桥人宝贵的精神文化财富,形成了“桥”文化资源,成为我们新形势下开展廉洁文化建设的基石。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点,如运用广播、电视、板报、专栏、网站、手机短信等,进行廉洁文化的宣传、灌输。只有把继承和创新结合起来,才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新。
二要坚持重点与载体相结合,体现群众性。企业廉洁文化建设的主体是职工,职工群众是企业各类文化的创造者和执行者,企业的一切文化来源于群众,来源于群众的实践活动。因此,职工是廉洁文化建设的“主力军”,应广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动,增强宣传教育的吸引力和感染力。
三要坚持内容与对象相结合,增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动,要坚持以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题的人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本和目标;职工的廉洁文化教育,可通过举办廉洁主题讲座,发放廉洁教育读物,设立廉洁宣传橱窗等,让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念;针对领导干部配偶的教育活动,可举办贤内助廉政培训班,签订助廉承诺书等,运用情感交流,时刻提醒和诱导。
四要坚持领导带头与职工参与相结合,注重有效性。企业廉洁文化建设成效如何,关键在领导干部的认识是否到位、措施是否得力作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施,作为密切党群、干群关系的有效途径来抓,进而引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极性。同时注重发挥企业“大宣教”的作用,构建党政工团齐抓共管的宣教格局,让上下联动、干群合力和广泛持久的廉洁文化内化于心。
三、防范在前,让廉洁文化外化于形。
正心以为本,修身以为基。廉洁文化其实就是一种预防文化。防范在前,让廉洁文化外化于形,就是营造廉政建设良好氛围,让无形的廉政理念通过一些载体化为看得见,摸得着,感受得到的实实在在的东西。要做到外化于形,可以采取以下一些方法:
一是企检共建法。通过企业与地方检察院共同开展“创双优”活动,让企业的廉洁文化入眼入耳、入脑入心,实现廉政制度、廉洁理念、廉洁信息“五进五上”,既“进班子、进部门、进岗位、进家庭、进班组”和“上网站、上报纸、上橱窗、上墙壁、上工地”以及运用工、料、机台账的季报制度、法律下基层的专业服务,公开的举报电话和邮箱,从而搭建起了廉洁文化宣贯和预防的立体平台。
二是环境熏陶法。廉洁文化是企业文化的一个重要组成部分,在宣传企业文化的同时,可在办公楼走廊、工地、厂房、办公室等地,悬挂、张贴廉政标语和廉政理念、格言、警句、卡片,制作廉政灯箱,营造浓厚的敬廉崇廉的文化氛围,增强廉政文化的渲染力、渗透力和影响力。
三是阵地宣传法。充分运用企业报、黑板报、宣传窗、多媒体等宣传阵地,大力宣传廉政文化,如在报纸上开辟“廉政建设专栏”、刊登廉政故事,交流廉政体会,介绍廉政经验,宣传廉政事迹;利用“中心组”组织理论学习,党支部举行“”机会,播放反腐倡廉电教片进行警示教育等。
四是读书思廉法。要求企业的每位管理人员,特别是中层以上领导干部和重要部门的管理负责人建立起廉政学习的长效机制,除签定廉政承诺书以外,还要定期读一本有关廉政建设方面的书籍,并撰写学习心得体会,从而常修为官之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,常保清正之节。
五是作品教化法。组织开展职工喜闻乐见各种形式的主题活动,吸引和激发广大党员干部职工积极参与反腐倡廉的热情,如定期组织征集廉政书法、绘画、警句、格言等作品,并进行评选,各单位可结合实际组织举办以敬廉崇洁和反腐倡廉为主题的图片展示,工会组织可举办以廉政文化为主要内容的趣味活动,力求通过寓教于乐的形式,使广大党员干部和职工群众在浓厚的文化氛围中受到感染和教育。
六是参观教育法。组织党员干部参观反腐倡廉成果展览和到红色、黑色教育基地接受教育,让活生生的事迹使党员干部从中受到思想与灵魂的震撼,经常算好“政治账、经济账、人情账”的“腐败成本”,使党员干部深知触摸“高压线”以及职务犯罪“不合算”和“没必要”。
七是榜样示范法。培养和选树一批叫得响、立得住、学得了,在职工中有良好口碑的先进个人和集体,并通过各种形式进行大力宣传,用先进典型的人格魅力和示范效应促进廉洁文化建设。
八是厂务公开法。将“三重一大”、“工料机”合同评审、与协力队伍“双签”准入情况、党政联签情况、党政联席会议决定、重要规章制度的颁布和执行都通过厂务公开的形式向广大职工群众进行公布,让他们参与到企业的管理和决策中来,提出合理化建议,提高参政议政的热情和干劲。
[关键词]先进文化 反腐倡廉
以先进文化为引领,切实发挥先进文化在企业反腐倡廉建设中的导向作用,是贯彻落实党的十七届六中全会精神的内在要求,是推进武钢三次创业、实施“走出去”发展战略的客观需要,对于科学构建惩防体系,全面提升武钢反腐倡廉建设科学化水平,推进武钢党风廉政建设,有着重要的现实意义。
一、 先进文化的引领功能
1.导航功能。先进文化包含先进的精神理念、价值取向和道德准则,引领人们树立正确的世界观、人生观和价值观。对弘扬正气、促进廉政、遏制腐败起到积极促进作用,并为反腐倡廉活动有效开展营造良好文化舆论氛围。
2.辐射功能。先进文化一旦形成固定模式,不仅对企业职工产生影响,在企业内部发挥作用,而且还会通过各种渠道对整个社会产生深远影响,其辐射功能十分强大。先进文化以科学理论为先导,引领职工树立正确的理想信念,在企业形成敬廉崇洁浓厚氛围,使职工提起腐败就深恶痛绝。
3.聚合功能。当一种价值观被企业的职工认同后,就会成为一种粘合剂,从各方面把企业的成员凝聚和团结起来,形成强大的向心力和凝聚力。先进文化能够凝聚职工形成反腐倡廉合力,为构建风清气正和谐企业奋斗。而腐败作为一种落后的腐朽文化现象,它损害的是职工群众的根本利益,最终不为人齿。
4.约束功能。先进文化对企业职工的思想、心理和行为具有约束和规范作用,从道德上约束职工行为,规范职工做“规定动作”。先进文化不仅能从思想政治上引领职工的行为,还从风俗习惯、伦理道德等层面对人的行为起到约束作用。
5.激励功能。先进文化激励职工奋发向上。通过先进文化的塑造,使职工从内心深处产生为企业拼搏的献身精神,形成以廉为贵、以廉为美、以廉为乐的价值取向,从而自觉规范自己的廉洁从业行为。
二、 先进文化与廉洁文化的关系
1.廉洁文化是先进文化的重要组成部分。判断一种文化是否先进,其标准看它是否促进社会生产力,是否适应现阶段的经济基础和上层建筑。廉洁文化是在反腐斗争中形成的,引导人们确立正确的世界观、人生观和价值观,是健康向上的文化形态,并具有鲜明的时代特征。“十一五”期间,武钢的企业文化含有科技、质量、品牌、制度、执行、思想道德、节约、安全环保、廉洁等9个子文化,引领和助推了武钢的改革发展和党风廉政建设。由此可以看出,先进文化包含有廉洁文化,廉洁文化是当代企业先进文化的重要组成部分。
2.廉洁文化是先进文化在反腐倡廉建设中的具体体现。“十一五”时期,武钢重点抓了“廉洁武钢”文化作品展、“廉洁从业颂”文艺汇演、“廉洁勤政”读物、“武钢廉政相关制度知多少”知识竞赛等廉洁文化创建活动,通过歌颂先进典型,抨击弄虚作假、、权钱交易、行贿受贿等不道德、不廉洁行为,营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围,推动武钢廉洁从业、依法经营、遵章守纪风气的形成。武钢廉洁文化建设以丰富多彩的文化形式宣传党风廉政建设的意义和要求,通过箴言警句、故事新编表现出来,显现在文学作品、影视媒体等文化领域。由此证明,廉洁文化是企业长期党风廉政建设的经验凝结,是先进文化在反腐倡廉工作中的具体体现。廉洁文化作为当今一种先进文化现象,既客观反映了当今时代的企业现象,又反映出企业对建设好清正廉洁的经营行为的迫切期望。
3.廉洁文化是先进文化在新时期的创造性发展。廉洁文化作为先进文化在新时期的创造性发展,进一步丰富了先进文化的内容,有力地促进了先进文化的发展。先进文化是企业在生产经营实践中逐步形成的,为全体员工所认同并遵守。先进文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力,其核心是企业的精神和价值观。廉洁文化是企业价值观的体现,是一种先进文化。我们党建党以来,历代领导集体更是廉洁文化的倡导者和践行者,将反腐倡廉作为共同的政治追求。创立、丰富和发展了一系列廉政理论,赋予了廉洁文化崭新的内涵。可以说,廉洁文化既是中国优秀传统文化与新的时代特征相结合的产物,也是对新时期党风廉政建设经验的新总结和新概括,更是对新时期反腐倡廉实践的新探索。
三、 加强廉洁文化建设是先进文化引领企业反腐倡廉建设的必经之路
廉洁文化是先进文化核心价值体系的重要组成部分,发挥先进文化在反腐倡廉建设中的引领作用,必须由廉洁文化作支撑。
1.突出廉洁文化建设内容。把理想信念、宗旨观念教育作为廉洁文化建设的核心内容,引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。把思想道德观念教育作为廉洁文化建设的重点内容。通过党风、党纪和示范、警示教育,使党员干部自觉加强党性修养,做到廉洁从业。把廉洁文化素养教育作为廉洁文化建设的基础内容。通过形式多样的主题教育活动,让党员干部在比对中得出正确的判断,在亲身体验中接受文化的熏陶,从而提高自身的素养、素质,自觉做到遵纪守法。
2.拓展廉洁文化宣传平台。一是加大正面宣传引导力度,用健康向上的廉洁文化占领思想“阵地”,占领社会“市场”,形成宣传廉洁文化的“强势”,将廉洁理念渗透到职工群众精神生活中去,使之成为企业职工的共同精神财富。二是注重企业优势,积极推动廉洁文化“进厂矿、进车间、进科室、进班组、进岗位”,通过短信、贺卡、春联、台历、寄语箴言、电脑屏保、颂“廉”演讲,拓宽廉洁文化受教育群体,使其更具群众性和影响力。三是发挥报刊、电视阵地优势,制作廉洁文化专栏、展播廉政公益广告,开展廉政访谈、专家论坛,作品展播,使廉洁文化入脑入心。四是用廉洁文化占领网络阵地,做好网络信息收集研判和处置工作,正确引导网络舆论,推动廉洁文化更快、更广传播。
3.雕琢廉洁文化艺术精品。一是运用各种文化形式和艺术作品,表现武钢核心价值体系的深刻内涵和精神实质,组织创作无愧于历史、无愧于时代、具有鲜明武钢特色的优秀作品,让职工在美的享受中受到鼓舞、得到启迪。二是把握武钢企业文化生活的新特点和职工群众的新期待,在内容和形式上进行探索和创新,在弘扬廉政建设主旋律的同时坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一,重格调品位,重寓教于乐。三是发挥党校管院人才、阵地两个优势和培训、研究、智囊三个作用,精雕出武钢企业特色廉洁文化品牌。
4.加强廉洁文化理论研究。一是不断深化廉洁文化理论研究,发挥理论对实践的指导作用,提高廉洁文化建设的能力和水平。二是创新思路,积极探索武钢廉洁文化建设的有效途径和方法,把握武钢廉洁文化建设的特点、规律和发展趋势,在实践中不断深化对廉洁文化的认识。三是组织理论研讨、职工论坛、论文征集等活动,调动职工群众普遍参与廉洁文化理论研究的积极性,促进武钢廉洁文化建设交流,共享武钢廉洁文化成果。
5.创新廉洁文化建设机制。坚持正面宣传为主,创新廉洁文化建设的舆论导向机制。把廉洁文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划,建立廉洁文化分工合作、齐抓共建的责任机制、文化作品的创新机制、群众参与的组织机制、项目运作的市场机制、推进工作的动力机制,力推廉洁文化建设深入开展。
四、 先进文化引领企业反腐倡廉建设的思考
思考一:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握文化反腐与制度反腐的关系。文化反腐与制度反腐两者相互依赖、相互促进。文化反腐是基础,制度反腐是保证。推进文化反腐,离不开制度的支撑;制度的有效执行在很大程度上有赖于风气的转变;而风气的转变又要靠制度的刚性约束。多年来,武钢坚持把企业文化建设融入到企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程,利用各种媒体整合优势,营造舆论氛围,扩大广大员工对核心理念认知的影响力。重视用先进的文化引导人、塑造人,不让“腐败文化”有市场。
思考二:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握文化传承与文化创新的关系。文化的传承与文化的创新是相辅相成的,传承与创新的共同发展必将促进文化的跳跃性发展,能为促进整个人类社会文明的进步起到重要的作用。中华民族有着五千多年的悠久历史,其中蕴含着大量优秀的廉洁文化遗产。要在继承优秀传统文化的基础上,挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源,以面向世界、面向未来、面向现代化的包容心态,努力建设有武钢企业特色、武钢企业风格、武钢企业气势的廉洁文化。近年来,武钢在继承优秀传统文化、兼容中外优秀企业文化的基础上,融入时尚元素,制定并实施企业文化建设战略,逐步形成具有时代气息、健康向上、独具特色的企业文化,不断提升了武钢企业核心竞争力。武钢的廉洁文化随同企业文化一并创建,在武钢反腐倡廉建设中起到引领和促进作用。
思考三:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握共性与个性的关系。廉洁文化既是先进的政治文化,也是大众文化,必须面向企业和职工。武钢的企业文化体现了武钢传统文化和现代文化的结合、管理文化和精神文化的结合、领导文化与群体文化的结合。多年来,武钢一方面夯实共性教育,同时针对不同群体突出个性教育。对领导干部,重在世界观、权力观和人生观教育;对一般党员,重在遵章守纪、廉洁从业教育;对干部家属和子女,重在助廉教育;对普通家庭,重在美德教育;对普通群众,重在开展喜闻乐见的活动,提高他们参与廉洁文化建设的主动性和积极性,有效增强了干部职工对企业核心理念的认同。
【文章摘要】
廉洁文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。大力推进企业廉洁文化是提高企业软实力的有效途径,也是落实科学发展观的现实要求。本文分析了企业廉洁文化的内涵及开展企业廉洁文化建设的必要性,提出了政府推进企业廉洁文化建设的新思考。
【关键词】
政府;企业廉洁文化;建设
党的十六大以来,中央高度重视廉洁文化建设。要求把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》则明确提出,“要大力加强廉政文化建设。积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。由此可见,深入推进企业廉政文化建设,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是构建和谐企业文化、提高企业软实力、保证企业持长足发展重要举措。如何将企业文化与廉政文化建设相融合,推进企业廉洁文化的开展与建设,是一个非常值得深入探讨的重要课题。
1 是什么:企业廉洁文化的内涵
廉洁文化,是人们在思想、知识、信仰、价值观念和行为规范上都以清白、自律、公正标准的文化总和。它以廉洁思想为内涵,以文化为表现形式,是一种廉政建设与文化建设相结合的产物。廉洁文化古来有之,古语有“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威”,强调了廉政的重要性。新时期又赋予了廉洁文化新的内容,它以先进的廉洁思想为指导、以先进的廉洁制度为保障、以丰富的社会实践为载体,是社会主义政治建设、经济建设、文化建设的重要组成部分。
企业廉洁文化建设,就是要把廉洁文化融入到企业的生产、经营、管理之中,打造公正不贪、清白无污、诚信廉洁的企业文化。企业廉洁文化是与企业制度相结合,通过建立健全企业规章制度,牢固树立企业员工严格自律、反贪拒腐、奉公敬业的行为规范;企业廉洁文化是与企业生产经营相结合的,通过文化在生产中的渗透,牢固树立企业员工安全生产、干净做事、勤俭高效的职业道德观念;企业廉洁文化是与市场经济秩序相结合的,通过诚实守信的依法经营,形成于现代市场经济发展相适应的企业道德规范。
企业廉洁文化是企业文化重要的组成部分,也是企业在激烈的市场竞争中能够获得长足发展的制胜法宝。企业文化为企业廉洁文化提供了基础和发展空间,企业廉洁文化对企业文化形成有益的补充。企业廉洁文化以营造清正廉洁、公道正派的企业氛围为指向,将反腐倡廉内化为企业员工的道德标准和行为准则,有力地促进了廉洁企业的形成和发展。企业文化中是否具备廉洁文化的理念,已经成为判断一种企业文化是否先进的重要标准。
2 为什么:企业廉洁文化建设的必要性
在瞬息万变的市场竞争中,企业的发展不仅依靠人力、物力、财力等硬实力,还需要具备文化、品牌、价值理念、社会公信力等软实力。对于想要取得长远发展的企业来说,这种软实力甚至比硬实力具备更持久和更深远的影响力。要求企业及时形成健康的文化氛围,进一步规范企业的价值观念和行为准则。倡导公平、正义、诚信的企业廉政文化成为现代企业文化建设的必然选择。
2.1 廉政文化是企业营造和谐氛围的有力支撑
企业的和谐包括企业员工身心、企业与员工、企业与社会等多方面的和谐。在企业中大力倡导廉政文化,开展多种形式的廉洁文化的宣传与教育活动,以健康向上的思想内容充实员工的精神世界,有利于促进员工的身心和谐;通过倡导廉洁文化,打造一支战斗力强,凝聚力强,受员工爱戴的领导班子,建立紧密的干群关系,有利于促进企业与员工之间的和谐;将廉洁文化贯穿于企业发展之中,不仅净化了企业的人文环境,规范了企业的生产行为,提高了企业的生产效能,更在社会上树立了良好的企业品牌和形象,实现了企业发展、员工受益、客户信赖的共赢局面,有利于促进企业与社会之间的和谐。
2.2 廉洁文化是企业建设现代公司的有力支撑
一是廉洁文化影响企业组织机构的优化。企业的组织机构不仅能够规范每个员工的行为规范,激发每个员工的潜能,更能够改变整个群体的思想和行为。廉洁文化促使企业建立合理、规范、充满活力的组织机构,提高企业管理水平,带动企业劳动生产率。二是廉洁文化提高企业员工素质和经营管理水平。廉洁文化渗透在企业员工的思想中,对员工的行为起引导作用、规范作用、激励作用。在长期的影响下,廉洁公正的品质必将内化成为员工自觉遵守的道德标准和职业要求。高素质的员工为企业树立了良好的企业形象,使企业在市场竞争中处于有利地位。三是廉洁文化增强企业活力。廉洁文化提倡克己奉公、勤劳奉献,要求企业员工树立主人翁意识,积极主动地参与到企业的共建中,为企业发展担起责任。企业的凝聚力和向心力不断增强,给企业注入了更多的活力。
2.3 廉洁文化是企业深入反腐倡廉的有力支撑
多年来,反腐倡廉都是党风廉政建设的重要课题。以往的反腐倡廉主要依靠教育和制度的手段,存在很多问题。单纯依靠教育时,教育内容陈旧和教育手段落后,使教育缺乏感染力和号召力,教育成果无法真正影响和改变受教育者的行为。单纯依靠制度时,缺乏文化的支撑,再科学严谨的制度都会在执行中失去约束力,成为腐败分子利用的保护外衣。只有大力开展廉洁文化建设,让廉洁文化在反腐倡廉工作中起到导向作用、辐射作用、凝聚作用、约束作用,促使企业员工理解、接纳并自觉遵守树立廉洁奉公的道德标准和行为准则,才能与教育和制度一起,建立教育、制度、文化三位一体的综合机制,增强企业防腐拒变的能力。
3 怎么办:关于政府推进企业廉洁文化建设的新思考
企业廉政文化,是企业自身发展的文化支撑力,也是社会主义和谐文化的重要内容。推进企业廉政文化建设,是对中国商业传统文化的传承,也是贯彻落实科学发展观的现实要求。政府应该采取有力措施,积极推进企业廉洁文化建设,促进企业持续、健康、快速发展。
3.1 巩固廉洁文化在构建惩防体系中的基础地位,形成企业廉洁文化的大格局
企业廉洁文化建设是一项基础性、长期性的工作,需要形成科学完备的管理体系。当前,我国企业廉洁文化建设活动的一方面开展得不扎实,水平不高,质量不好。另一方面活动开展零散,政策紧就抓一抓,政策不紧就放手不管,没有形成体系。造成这种现象的原因是多方面的。一是由于部分领导对企业廉政文化建设的重要性认识不足,措施不得力。他们认为开展廉政文化建设工作是不能量化的“虚功”,不能像抓经济发展那样立刻取得明显成效,对个人前途和政绩没有足够的帮助,是一种狭隘的认识。二是由于部分党员缺乏工作的主动行。在很多普通党员的印象里,开展廉洁文化建设的对象是党员领导干部,自己没有官职也没有权利,接受廉洁文化教育没有什么意义。而进行廉洁文化教育和监督的是纪律监察部门的职责,自己也没有监督的责任,因此对廉洁文化建设活动参与度不高。三是由于宣传不到位,许多企业员工对廉洁文化概念模糊,一提到“廉洁”就认为是政府的事,是领导的事,跟自己没有什么关系。因此,抓好企业廉洁文化建设,首要环节就是提高认识。必须要在惩治和预防腐败体系的构建中,突出廉洁文化的基础地位。建立健全企业廉洁文化建设的领导机制和工作机制,成立由纪委牵头、宣传、督查、工商、广电中心等多个部门参与的工作领导小组,详细制定企业廉洁文化建设的指导思想、总体目标、工作方法、阶段任务、保障措施,形成企业廉洁文化建设的大格局,推进企业廉洁文化建设常态化和制度化发展。
3.2 开展廉洁文化主题教育活动,发挥企业廉洁文化的教育性和实践性
廉洁文化是一种政治文化,也是一种大众文化。企业廉洁文化建设想要真正在群众中发挥作用,就必须注重以人为本,贴近实际。通过开展内容丰富、形式多样的主题教育活动,能够有效地将企业廉洁文化的建设在玩乐中渗透到群众的日常生活中去。
3.2.1树立正反典型。一方面,以当前商业经济发展中大型的企业案件为反面教材,向广大党员干部和企业职工开展警示教育。通过对反面教材的情景再现和深度剖析,起到警钟长鸣的作用。
3.2.2抓好重点对象。我国社会是以家庭为基本单位建立起来的人情社会,企业廉洁文化的重点对象应该延伸至企业领导的配偶、子女、亲属。要把廉洁文化建设同家庭文明建设结合起来,把廉洁文化活动放到社区中去开展,形成家家争当廉洁文明家庭的良好氛围。
3.2.3开拓教育载体。廉洁文化建设要紧跟时代,积极开拓与时俱进的教育载体。充分利用电台、电视、报纸等传统媒体,设立廉政热线电话、廉政专题栏目,打造便捷和贴近生活的教育平台;创建互联网廉政建设平台,通过微博、微信公共账号、政府门户网站专栏等形式,宣传企业廉政文化建设理念,提供企业腐败案例举报渠道,为群众提供很多的沟通方式;积极开拓企业廉洁文化宣传新战地,采用墙体标语、施工围挡、宣传车等多种方式的宣传教育,把企业廉洁文化建设当作人尽皆知、随处可见的公众活动。
3.3 促进廉洁文化转化为企业生产力,促进企业可持续发展
廉洁文化必须运用到实践中去,与解决实际问题相结合,将廉洁文化的建设成果切实转化为在市场经济竞争的中的生产力。这就要求把廉洁文化融入到企业的每一个项目中,保证项目资金的科学合理使用,使每一笔投入都能产生直接的经济效益。为此,政府部门要严格审查项目立项的调研报告,科学审定项目责任书。审计部门要严格监理和审计工程的资金使用和结算情况。财务部门、法律部门对企业经营的财务管理和合法经营情况严格监督,纪委对整个运营过程进行督查,确保企业廉洁文化成果转化为生产力。
【参考文献】
[1]周山河.高度重视廉政文化建设[J].决策导刊2006(1)
[2]刘克权.加强廉政文化建设构建惩防腐败体系[J]冶金企业文化,2007(6)
【作者简介】
关键词:国有企业;廉洁文化;内部环境
一、廉洁文化建设的重要性
对于国企而言,国企文化不仅仅是国企精神的象征,也是一种潜在的生产力。通过国企文化的影响力,能够让员工逐步升华自我思想,促使其形成正确的价值观、世界观及人生观,并让其将自身发展目标与国企发展目标联系起来,实现个体与集体的共同发展。廉洁文化建设是国企文化建设当中重要的组成部分。从本质上来看,廉洁文化是廉政文化的延伸,体现了党与国家反腐倡廉的要求,在推动党风廉政建设当中发挥了不可替代的作用。通过加强廉洁文化建设,有利于国企内部形成良好的思想作风氛围,让腐败问题得到遏制[1]。在国企廉洁文化建设过程中,应充分发挥新媒体效应,借助网络平台、移动互联平台扩大廉洁文化的宣传力度及影响深度,让国企员工能够不断加深对廉洁文化的认识,以此来约束员工行为,进一步遏制等不正之风,为国企长期稳定运营提供支持。
二、国企廉洁文化建设面临的困境
国企廉洁文化建设是一项综合性的工作,在其实施过程中,也面临着一定的困境,具体表现为以下几个方面[2]:(1)廉洁文化建设存在认识误区。部分国企管理者将国企文化建设视为单纯性的政治建设,这使得廉洁文化建设多由国企党政部门负责。这种情况造成国企政治建设与廉洁文化建设混淆,使得廉洁文化建设成效受到影响。同时,在廉洁文化建设过程中,过多地向员工灌输政治内容,可能会引起员工的反感、抵触,制约实际工作效果。(2)廉洁文化建设重思想、轻行动。在实际工作当中,很多领导只注重思想建设,并且将团结协作意识与党性觉悟作为衡量廉洁文化建设工作的评价标准,使得廉洁文化建设政治色彩过重。国企管理者也未能充分考虑廉洁文化建设的群众性,无法将相关工作落到实处,缺乏行动力。(3)相关制度不够健全。目前,国企廉洁文化机制缺乏针对性,可操作性不强,与市场经济发展需求存在一定差距。在实际工作当中,甚至存在领导话语权超出制度效力的情况,导致员工无法按照制度踏踏实实办事。同时,国企领导权力监督制度存在一定缺陷,少部分国企领导为了自身利益,无视制度约束,将国企业务转变为自身利益输送渠道,。在部分国企当中,裙带关系现象十分严重,在项目招投标当中常常会出现暗箱操作,导致腐败现象日益滋生。另外,廉洁文化建设机制缺少刚性约束力,由于惩戒执行力度不够,无法让制度充分发挥约束作用。
三、促进国企廉洁文化建设的相关建议
1.加强国企廉洁文化体系建设
首先,要不断深化国企廉洁文化建设理念。在国企廉洁文化建设过程中,要不断补充相关内容,包括概念、理论、理念、支撑制度等,以便对廉洁文化建设工作进行指导。在理念培育过程中,要找准合适的切入点,通过制定明确的廉洁文化建设目标,让廉洁文化建设工作始终处于正确的方向。同时,要对目标进行分解,让相关工作细致化开展,将目标落实于人[3]。其次,要将廉洁文化建设内容与对象充分关联起来。根据国企特点及战略发展目标,制定出针对性的廉洁文化建设方案。在相关工作实施过程中,还需要不断进行调整,让廉洁文化建设能够与市场经济发展形势相契合。廉洁文化建设关系到国企当中的每一个人,需要基层、中层、高层形成合力,才能取得成效。因此,要明确相关责任,并以责任制度为导向,将责任贯彻于人。配合奖惩机制,对目标完成不理想的职能部门及人员进行相应的惩罚,对于表现优异的职能部门及个人进行表彰,以发挥督促作用。
2.培育国企廉洁环境氛围
通过构建良好的国企廉洁环境氛围,为廉洁文化建设奠定基础。在培育国企廉洁环境氛围的过程中,要采取多元化渠道宣传廉洁文化,进一步提升廉洁文化的影响力及影响范围。例如,借助新媒体渠道如微信平台、微博平台、移动客户端等,让国企员工随时随地掌握廉洁文化信息,让廉洁文化建设能够深入到员工日常生活当中。同时,国企要从企业层面观察行业、市场发展动态,找准自身定位,逐渐形成独有的廉洁文化氛围。国企还应该将廉洁教育纳入企业日常工作及管理当中,并适当将廉洁从业与员工绩效考核关联起来。另外,要求员工自觉学习廉洁文化,并自觉遵守廉洁制度,不断增强自身廉洁意识。良好的廉洁文化环境氛围,能够让国企人员恪尽职守,有利于提升执行力,并增强国企的凝聚力及生产力,让国企能够更为高效地运转。
3.完善国企廉洁文化建设机制
首先,要完善内部监督机制。一方面,要加强国企相关职能部门监督,明确各岗位权限及职责,极力杜绝越权行为。将廉洁文化建设与内部监督机制充分关联起来,为监督工作提供思想支持,减少国企违规违纪行为。另一方面,要加强政治纪律监督。在国企领导行使权力的过程中,要实行权力监督。特别是在项目招投标、物资采购、产品销售等环节,要加大监督力度,从源头上。其次,要形成全员参与机制。廉洁文化建设过程中,要求全员参与其中。通过全员参与、监督,有利于及时发现廉洁文化建设过程中存在的问题并加以解决。依靠扎实的群众基础,才能让廉洁文化建设落于实处。
四、结语
国有企业廉洁文化建设是新时期国企稳定发展的客观需求,应给予充分重视。通过完善廉洁文化体系、机制、氛围建设,让廉洁文化融入到国企日常运营、管理工作中,促使反腐倡廉工作取得成效,并将这种文化效应转变为生产力,让国企获得更大的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]钟洁.对加强国有企业廉洁文化建设的几点思考[J].经济研究导刊,2011,(22):30-31.
[2]周文华.关于国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考[J].改革与开放,2011,(18):42.