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一、检查结果排名
二、基本情况
A类(中心城区):
7月份,我市遭遇了特大暴雨灾害,各城区、开发区及所辖乡镇、街道办事处按照市委、市政府的总体部署,积极开展抗灾自救,并结合各自辖区特点,抓好暴雨过后清淤排涝工作,确保了辖区环境整洁。同时,结合我市开展的“三城联创”工作,对重点地段、区域环境卫生和市容秩序进行了突击整治,进一步夯实了市区城市管理工作的基础。
本月排名靠前的汉江街道办事处,围绕“三城联创”工作重点,结合本月发生的特大暴雨灾害,积极开展各项整治活动,取得了明显成效。一是扎实开展清淤排涝工作。针对辖区受灾面积达132500平方米、受灾户数达1040户的实际问题,汉江街道办事处不等不靠,积极开展自救,共投入资金2万多元,组织城管、志愿服务队参与抗灾救援达1500余人次,清除淤泥60余吨,清运垃圾100余吨,并对辖区公共场所、居民小区进行全面消毒,确保了辖区环境整洁。二是认真清理辖区卫生死角。投资8000元在刘埂社区内新建了7个垃圾池,购置了一批垃圾容器,并组织社区1000多人次对辖区内卫生死角进行清理,出动车辆28台次,共清除垃圾50余吨。三是稳固推进“四店”整治工作。会同工商、卫生等部门对人民路不规范“四店”实施全面整治,共规范20家,取缔1家。
昭明街道办事处在本月城市管理工作中,针对辖区500多户居民家中进水及杨家花园、马王庙、卉木林巷积水较深影响行人通行等情况,组织城管队员积极投入抗灾,较好地维护了人民群众利益,受到一致好评。雨灾后,全面动员辖区单位和社区居民,和城管队员一道按照“门前三包”原则,清除辖区门前屋后、背街小巷的淤泥、积水和积存垃圾,并喷洒消毒药水,确保了大灾过后无疫情流行。同时,加大了对违法建筑查处整治的宣传力度,以市民学校为阵地,运用板报、橱窗等形式对查处违法建筑的重要性进行广泛宣传,促进辖区广大居民提高认识、积极参与,并组织了违法建筑义务监督巡逻队,及时发现违章建筑的苗头,把隐患消灭在萌芽状态,取得了较好效果。
屏*门街道办事处辖区在本月暴雨期间,辖区大面积积水,特别是旭东路红光社区,积水深达2米,办事处领导和社区干部24小时值班待命,办事处武装部组织民兵使用冲锋舟救援深水区的居民,保证了居民安全出行,受到好评。同时,加大社区创建力度,梯子口社区通过和辖区居民签订文明、卫生、环保、治安、计生承诺书,在居民群众中开展文明创建评比活动,极大地调动了居民群众自觉维护环境卫生的积极性,社区面貌明显改观;机坊街社区投资9000多元,粉刷墙壁3000平方米,清除卫生死角2处,清运积存垃圾2吨。
在本月城市管理工作中,各单位结合辖区城管工作的实际情况,不断开拓创新,取得明显的工作成绩。如:庞公街道办事处在本月的特大暴雨灾害中,辖区受灾面积较大,其中08国际电台、铁四局家属院等15处小区积水达2米多深,办事处全体人员全员上岗,分片包干,共出动40台水泵,连续工作三天三夜,使辖区积水、淤泥得以全部清除,受到群众好评。王府街道办事处以辖区城市管理工作成绩为标准,开展“最佳社区城管主任”评选活动,实行一季度一评选,极大了调动了社区城管主任积极性,促进了城市管理各项工作水平的提高。清河口街道办事处针对*江社区乱搭乱建现象严重的问题,通过广泛动员和逐一上门宣传,争得了户主的理解和支持,使社区内乱搭乱建全部自行拆除,无一例发生纠纷上访现象。
排名靠后的隆中风景名胜区主要问题:
一是雨灾后没有采取有效措施清理淤泥垃圾,进入隆中的道路两侧漂浮垃圾、淤泥较多,影响景区形象。二是景区内垃圾池清理不及时,四周垃圾外溢,还有个别焚烧垃圾现象,严重影响景区环境。
米公街道办事处辖区汉江大道市一医院周边乱搭乱建房屋、占道经营现象十分严重,环境卫生差,随意倾倒生活垃圾现象多,虽经多次督办,但效果不明显,直接影响了汉江大道整体景观形象。
鱼梁洲开发区辖区的明珠社区脏、乱、差现象严重,存在随地晒鸡毛、乱倒垃圾、“牛皮癣”随处可见等问题,无人管理。
B类(城乡排名)
排名靠前的米庄镇本月城市管理工作切合实际,工作有新进展。一是针对瓜农车辆进城乱停乱靠、污染路面等问题,为瓜农统一设置疏导点,并摆放垃圾箱6个,有效地规范了经营秩序和制止了乱扔乱倒垃圾现象。二是认真开展“牛皮癣”治理。针对本月是各大院校招生高峰期,到处贴满招生简章,米庄镇城管办加大清理力度,共清除各类“牛皮癣”400余处。三是加大违章建筑巡查监控和拆除力度。对发现的违章建筑及时上报,并及时下发停建通知书,清河村九组一家影响行人通行的违章院墙。
排名靠后的团山镇在本月对违法建筑管理监控措施不力,致使邓城大道新增8起违法建筑。
C类(乡镇、街道办事处出口路管理情况)
排名靠前的团山镇加强对出口路的管理,措施得力,垃圾清理及时,道路整洁无暴露垃圾,保洁人员上岗管理情况较好,出口路管理取得明显成绩。
排名靠后的牛首镇本月出口路环境卫生管理仍然没有明显改观,对上月存在的问题整改不力,道路两侧多处出现暴露垃圾,垃圾不入池现象较为突出,本镇街区环境卫生较差,临街商铺门前白色污染严重,保洁人员在岗率较低。
“生态立县、产业富县、商贸活县,科教兴县”发展理念,以综合执法为载体,坚持以人为本,狠抓队伍建设,不断加大执法力度,健全城市管理长效机制,推进城市精细化管理,完善市政基础设施,城市管理各项工作取得了明显成效,县城市容秩序逐年好转,为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。现将五年来的工作总结如下:
加强法规宣传力度,积极引导群众自觉支持配合城管执法活动,是全面提升城市管理工作效率和水平的有效手段。努力在全社会形成人人参与城市管理的良好氛围。
一是印发通告和宣传资料。通过印发整治通告,深入门店商户发放《门店经营规范告知书》和《门头招牌户外广告牌(匾)制作须知》4000余份,与城区门店签订《门前三包责任书》1700余份等方式,大力开展宣传活动。二是设立咨询台。将城管有关法律法规以及有关政策归纳提炼,制成通俗易懂的宣传彩页,充分利用“3·10”综治日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传日等活动,设立咨询点,发放《__省城市市容和环境卫生管理办法》等宣传资料6000余份,现场接受群众咨询325人(次)。三是通过广播、报纸、电视网络等手段进行宣传教育,踊跃在县、市级报纸上投稿,宣传城市管理方面的好人好事,新规定新做法,确立城市管理工作的主流宣传导向。通过宣传,市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。四是强化宣传成效。制作了卡通动漫,将违反市容、绿化、环保等法律法规的行为,用动画的形式展示出来,从而提高了城管法规的知晓率。针对建筑工地、施工单位扬尘污染、噪声扰民、渣土运输等,组织开展了送《__县施工企业规范施工告知书》进工地宣传活动。结合城乡环境综合治理活动,开展“法律进村社”法制宣传活动,营造了良好的舆论氛围。
按照市容市貌规范管理的要求,完善门头招牌等户外广告的设置标准,加强源头治理力度,美化亮化市容环境。
一是严格广告审批程序,强化广告巡查监督治理。单位认真履行户外广告和临时占道审查审批和监督检查职责,协调相关单位和企业在在县文化体育中心、工业开发园区、张掖国家玉米种子示范园区等处设置展示__城市形象的大型广告牌21块,电子屏2块;在城区新开发的文化体育中心、惠民小区、天鹅湖小区等楼盘,建成了有特色的户外广告示范街4处;在城区制作公益广告宣传栏21块,引导商户、群众自觉在公益栏内张贴广告,随时纠正随意处乱贴小广告的不文明行为。二是严格取缔陈旧破损影响容貌的广告。按规定审批户外广告157块;取缔未经审批擅自设置的横幅、标语369条,取缔陈旧破损、字迹模糊的户外广告牌192处,组织干部清洗“牛皮癣”、“小广告”41300余处,清除乱贴的宣传画675个,城区小广告乱贴现象基本得到了制止,全方位展示了城市形象,城市管理软环境得到明显改善。
认真落实市容管理措施,延伸管理区域,对重点地段、重点地区实行有效的管控,维护了良好的市容秩序。
一是开展错时无缝隙管理。严格按照《__县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》规定要求,加强对商贩占道经营的管理,合理安排执法人员,加大餐后、周末空档时间辖区内的跨门店经营、游商小贩等热难点问题治理力度,对流动摊点实行全覆盖、无缝隙监管,坚持首违免罚制。二是加强违章行为整治力度。对不听劝阻、屡次违章行为加强整治。共治理出门点经营现象770余家、清理流动商贩853人次,暂扣经营工具6件,处罚违章经营现象24户,按规定审批占道许可330个。在体育广场、电信局门口等主要路段采取错时管理、跟踪管理等措施,实行早、中、晚值班制度,延长管理时间,强化管理措施,确保城市市容环境整洁有序。
开展市容市貌专项整治活动,严肃查处违章建筑、噪声扰民等违法行为,有效提升城市管理的水平。
一是强化对乱搭乱建、乱倒建筑垃圾等现象的治理力度,不间断加强巡查。配合住建局、沙河镇政府、沙河国土资源所等单位,对乱搭乱建的铁
皮房和违章修建的铁扶梯等违章行为开展立案查处,共下发《责令限期整改通知书》12份,依法立案查处9起违章修建行为,2起乱倒建筑垃圾行为,2起毁坏花草树木行为。二是与环保局联合开展了城区环境噪声污染治理活动。对使用广播喇叭的商户,现场测试,规劝经营户规范使用广播喇叭,当场告之劝诫商户51户,查收噪音污染设备2件;查处违法制造噪音污染的个体商户43次。城区乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、噪音扰民等现象得到了有效治理,对各类违章现象起到了震慑作用。与教体局、公安交警等部门开展“__县百日交通秩序大整治”行动,配合交通局和公安局,开展超载超限治理工作,确定专人严格督查监管,确保城市道路的干净整洁和城区渣土运输规范有序。开展专项整治行动以来,开展联合执法22场次,下发责令限期整改通知书、违章停车告知单42份,对5户占道经营商贩进行了当场处罚,纠正违章经营行为86起。加强非机动车停放管理。在城区主要路段规划设置摩托车和自行车停放点58处,制作温馨提示牌15块,设计制作2处卡式停放处,有效治理自行车、摩托车乱停乱放现象。
针对为民办实事任务,及时召开专门会议,制定实施方案,先后投资4.9万元,在原武装部桥南和文化体育广场南侧规划设置2处便民夜市,硬化市场场地面积550平方米,建成便民市场6个。协调相关单位配套建设便民夜市供水、供电、排水、排污等硬件设施和卫生、消防、环卫等设施,制作了夜市经营标志牌。安置夜市啤酒、烧烤、服装、百货等经营摊位178户,制定摊位设置管理办法,与经营户签订了管理协议,架设了夜市照明灯,设置垃圾储存清运车,并督促夜市烧烤摊点从业人员审批办理《健康证》、饮食《服务许可证》等证件。便民市场和夜市的正常运行,方便城市居民生活,给部分困难群体创造就业途径,县委、县政府承诺为民办实事工作得到了较好的落实。
为促进队伍建设,打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的执法队伍,树立城管执法队伍的良好形象,城管局立足于本单位实际从内部着手,以思想、纪律、作风建设为着力点,内强素质、外树形象狠抓队伍建设。
一是抓思想促和谐。领导班子成员严格落实分工负责、集体协商制度,小事各负其责,大事集体讨论决定,成为工作上紧密配合的同事,生活上相互关心的挚友,营造出团结求实、和谐奋进的工作氛围。
二是抓纪律强责任。加强制度建设,实行岗位责任制,明确责任和奖惩机制,充分调动干部职工的工作积极性和主动性。严格落实上班签到、请销假等考勤管理制度。
三是抓作风树正气。本着“做事先做人”的理念,单位内部倡导作风正派、处事公道的做人原则,抵制赌博、酒后上岗等不良习气。在日常工作中强调阳光执法、温情执法,并设置举报电话接受群众监督,防止执法人员利用职务之便吃、拿、卡、要,促进城管局整体形像的提升。落实24小时值守制度,实行节假日全员值班制度。
四是抓整治促形象提升。以“双联”行动和群众路线教育活动为载体,不断整治工作作风,干部职工深入帮扶户家中,结合实际情况认真开展帮扶活动;针对查找的问题,坚持即知即改,切实转变工作作风。通过活动的开展,干部职工践行群众路线的意识进一步提升,作风得到优化和转变。落实中央“八项规定”为抓手,不断强化廉洁行为规范教育管理,党员干部勤政廉政的意识进一步提升。。
2015年是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的编制启动之年。如何制定符合__实际的城市管理工作发展目标和工作任务,对于促进全县经济社会全面协调可持续发展,实现全面建成小康社会的宏伟目标,具有十分重大的战略意义。为了使城市管理行政执法工作适应我县城市发展要求,根据我县经济社会发展和构建和谐__、法制__的需要,我县城市管理“十三五”发展规划坚持以党的十八届四中全会精神为统领,将城市管理放在推进城市发展的优先位置,加快体制创新,建设现代化和谐城市管理体系;加大城市管理资源投入,积极推进城市管理能力升级;以人为本,推动城市发展从速度增长型向品质增长型转变,不断提高城市环境品位和居民生活质量,为创建品质增长型城市提供保障和支撑,为建设“开放创新、富裕和谐”的新__作出努力。
根据县城的发展定位,制定县城市容管理总体规划和主干次街道的市容详规;根据不同区域的功能定位,制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规;制定彰显城市区域特色的“以点带线、以线带面、点面结合”的城区夜景亮化建设规划,以规划引导城管工作,使市容秩序、环境卫生、广告设置和夜景亮化逐步走上协调发展和科学管理的轨道。
1.强化部门协同管理机制。积极协调整合相关部门完善横向协同机制,充分发挥城市规划、建设、环保、土地、公安等相关职能部门的主管作用,建立和完善工作例会、情况通报、联系走访、公务协助及支撑保障等制度和机制,及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息,以制度化形式来明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求,逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系,进一步发挥综合管理和联合执法的效应,实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节无缝衔接,管理网络和机制更加系统化、效能化。
2.发挥社会基层组织作用。深化城管“五进活动”,即城管“进社区、进机关、进学校、进商店、进企业“等活动,通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通,宣传教育与执法服务,逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变,不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。重点深化“城管进社区”服务活动,进一步密切与社区的沟通联系,切实帮助解决相关困难,真正做到“上社区门、知社区情、解社区难”,形成依托社区(单位)、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。
3.强化社区管理的支撑作用。以落实“门前三包”为基础巩固执法基础,充分发挥社区管好“自家门”的作用,承担一部分轻微违法行为劝阻、横幅标语清理以及“三乱”治理工作。不断完善城管执法进社区服务活动的责任、考核和奖惩制度,加强与社区的沟通联系。
4.建立和完善城管与公安、司法等部门的协同执法机制。针对暴力抗法和处罚违法自然人执行难等问题,恢复公安民警派驻执法队的联合执法模式,派驻民警的绩效考核与工作安排由执法队负责,在执法队开展重大执法行动时,派驻民警随同执法。
5.建立有效的执法保障。加强城管与城市规划、环保、工商等部门的合作,建立工作例会、情况通报与支撑保障等制度,及时沟通解决执法问题,形成资源共享、信息互通、力量互补的城市管理执法体系。
加强对城市管理工作的宣传,可以让市民群众了解城管工作动态,宣扬城管队伍特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神,取得社会各界对城管执法工作的理解和支持,提高城管执法机关的公信力和执法人员的亲和力。
1.坚持“以人为本”,鼓励市民积极参与城市管理。城市管理工作必须始终贯穿“以人为本”的理念,贴近市民、服务市民、惠及市民,让广大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各项政策、规定的出台,都必须广泛听取群众意见,充分尊重群众意愿。要认真解决市民反映的热点难点问题,切实满足群众的需要。要坚持依法行政,文明执法,突出人性化管理,精细管理,为市民营造一个良好的工作和生活环境。适当组织公众参与到城市管理工作中来,例如跟教育系统联办,组织青年志愿者、中小学生加入到城市管理中来,切实感受一下城市管理工作,增强社会各界对城市管理工作的理解。
2.文明执法,热情服务,全面提升城市管理新形象。城市管理行政执法工作是一项复杂的系统工程。执法范围广、任务重,管理相对人多是人民群众且多数是弱势群体。同时,少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高,部分群众城市管理执法工作还不够了解、不够理解、不够配合,执法难度相对而言还比较大。对此,应立足于依法行政,从思想上、行动上、作风上做到执法为民,文明执法,热情服务。
3.畅通监督渠道,全面接受社会各界监督。要强化内部监督。通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话戒勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用,切实把好执法腐败的关键环节,实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标;要加强社会监督。通过社会监督员和监督热线的作用,通过新闻舆论监督、人大依法监督、政协民主监督,密切执法部门同人民群众的关系,树立执法队伍良好的形象,夯实执法的社会基础;要完善司法监督。通过司法监督,约束执法人员的执法行为,保证行政执法权不被滥用,时刻敲响腐败的警钟。
1.进一步加强主城区管控。以创建城管执法示范街为依托,按照“打造亮点,示范带动”的思路,提升城市品位,创建城市亮点,辐射带动城市整体形象全面提升,努力打造环境优美的发展环境。用5年时间,着力将县府街、自由路、文化路、丹霞大道、健康路街道打造成全县城管执法示范街。
2.实行网格化管理。在占道出店经营的管控上,采取网格化管理的方式,全面落实网格化管理人员,在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为,一旦出现相关违法行为保证在10分钟内发现并严格查处、及时整改;对示范街门头牌匾进行整体改造,全面拆除破损及违规设置的广告牌匾,更换美观、大方、整齐的门头牌匾提升街道形象。
3.规范设置停车场。协调相关单位在有条件的区域设置机动车辆停放点,规范示范街沿线的车辆停放秩序,安排专人定期对停车场进行检查,确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一,不压线停放,不占压盲道。
4.推进“数字化城管”建设。积极争取县委、县政府的大力支持,投资建立数字化城市管理指挥系统,加装电子眼、数字化处理终端、对讲机等设备,提高技术手段的应用,实现城市管理科学化、常态化和现代化水平。
继续规范县城市容市貌秩序,继续对乱停乱靠、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为进行严肃查处。
1.会同城市规划部门完善落实城乡规划执法联动机制。加强规划管理和执法的信息互通、资源共享,结合城市管理综合执法网格化管理的推广,推动规划执法向下、向外延伸,充分调动发挥各个部门职能作用,推动规划执法重心下移、关口前移,有效遏制违法建设行为的反弹回潮。
2.加大市容和环境卫生的执法力度。巩固“十二五”工作成果,实施城乡一体化综合整治。在继续加强对城市环境综合整治的同时,继续深入持久地开展对占道经营、临违建筑、户外广告、、渣土运输、小广告等各类违规违章行为的整治,确保市容市貌的整洁有序。建立完善户外广告设施网格化管理机制,建立和完善公共空间户外广告特许经营制度,合理开发利用城市户外广告资源。深入开展户外广告设施和店招店牌的整顿规范,实现户外广告、店招店牌设置规范、布局合理的目标要求。
3.配合开展园林绿化执法监管。持续深入开展拆临拆违、建绿透绿工作,结合城市园林绿化事业发展实际,以促进资源节约型、环境友好型社会建设为目标,深入宣传城市园林绿化法规,加强绿化执法工作,坚决制止和查处各类损绿、毁绿违法行为,切实维护和巩固城市绿化建设工作成果,促进生态文明建设与全县经济社会和环境协调发展。
4.做好其他综合行政执法工作。针对城市管理执法中的难点、热点问题,不断探索和改进管理手段和模式,坚持教育引导和依法查处相结合;
完善城管综合执法部门联动制度,强化属地管理责任,加强与同级交警、工商、商务等有关部门协调联系,信息互通,密切配合,齐抓共管,共同组织开展好相关执法整顿工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,以建立健全执法监督制度为抓手,以推进依法行政、文明执法、严格管理、热情服务为着力点,努力健全完善综合行政执法监督机制,创新工作方法,严格队伍风纪,推进依法行政,确保行政执法队伍依法正确行使职权、履行职责,切实保障执法人员和执法相对人的合法权益,促进全县行政执法水平、效率的提高。
1.加强新闻宣传报道工作。与新闻媒体多联系,加强对外宣传和社会协调工作,通过多种形式,广造声势,营造出浓厚的舆论氛围和社会氛围,推进城市管理执法工作顺利开展。
2.大力倡导“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念。不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识,广泛发动市民参与城管执法实践活动,拉近城管部门与市民的距离,增进市民对城管执法的了解和理解。通过市民对市民的管理、宣传和教育,在平等互信的氛围中培养良好的交流环境,形成良性互动的氛围。促进执法环境的优良化,提升城市整体文明程度,开创我县城管执法工作的新局面。
未来五年,我局将继续加强城管队伍建设,内强素质,外树形象,着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。
1.加强学习培训,注重队员政治素质培养。制定教育培训计划,着力提高队员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识,重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设,坚持用心、用情执法,积极发挥求真务实的工作作风,了解民情,体察民意,着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众,文明和谐的一流执法队伍。
2.加强制度建设,规范城管执法行为。进一步修订完善《行政执法审批程序》和《检查考评工作制度》,从制度上规范执法程序,实现对案件处罚情况的全程监控,保证执法工作的公正性、严肃性,进一步规范城管执法人员的执法行为。
为进一步提升全区城市形象和城市管理水平,完善顺畅高效的城市管理体制机制,建设宜商宜居、人与自然和谐共处的现代化生态城区,为打造“拥湾枢纽、生态商都”和年世界园艺博览会的成功举办创造更加良好的城市环境,根据《省城镇容貌和环境卫生管理办法》和市城市管理相关法规及要求,结合我区实际,提出如下意见。
一、指导思想
以“横向到边、纵向到底,无缝隙覆盖”为目标,按照“统一领导、权责分明、条块结合、网格管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责”的原则,进一步完善区、部门、街道、社区城市综合管理体制机制,充实基层力量,强化属地管理,提升数字化、网格化管理水平,整治视觉污染,优化交通组织,注重景观打造,塑造“美、畅、亮”的城市形象,推进城市管理制度化、规范化、精细化、科学化、社会化、长效化,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
二、理顺城市管理工作体制机制
(一)加强组织领导。调整补充区城市管理委员会组成成员。区城市管理委员会按照工作规则,负责全区城市管理工作的组织领导、业务指导、检查监督和考核评比。委员会下设办公室,负责委员会日常工作。区城市管理委员会办公室(以下简称区城管办)设在区政府应急管理办公室,主任由区政府办公室分管副主任兼任。
(二)街道建立健全城市管理工作机构。街道办事处成立城市管理委员会,由街道办事处主任任城管委主任,统一领导街道城市管理工作;街道办事处未设置城管科的,均应设置城管科,专门从事街道城市管理日常工作。街道城市管理委员会办公室设在街道城管科;各社区居委会设城市管理工作专(兼)职人员。
(三)调整“城管进社区”工作模式。试行城管执法中队与街道办事处工作融合模式。区城管执法局选择部分城管执法中队,派驻街道办事处,接受城管执法局和街道办事处“双重领导”,人员管理以街道办事处为主,执法业务以城管行政执法局为主。执法中队长兼任街道办事处主任助理,参加街道办事处工作例会,参与研究街道城市管理工作,向街道通报执法过程中发现的城市管理问题,与所在街道共同研究解决。
(四)完善数字化城管工作机构。成立数字化城管工作专门机构,充实工作人员,组建多元化信息员采集队伍,实现城市管理的数字化、网格化。
(五)建立各级巡查制度。分管区长每周带领相关部门领导巡查不少于2次;区建管局、区城管行政执法局及各街道办事处主要领导每周巡查不少于2次,分管领导每日巡查不少于1次;城管中队长、城管科科长每日要全面巡查,并建立巡查记录,对发现的问题迅速调度处理或报告。区城管办将巡查记录情况纳入考核。
(六)建立工作例会制度。区城管委每季度召开一次工作例会,研究部署城市管理工作中的重大问题,调度全区城市管理工作;区城管办每月召集各街道城市管理工作分管主任例会,通报工作开展情况,研究、协调工作中的重点、难点问题,布置全区性工作任务。
三、明确城市管理工作权责
(一)总体权责划分
区城管办对全区城市管理工作进行统一组织、协调、调度、督查和考核。
“主次干道及两侧”的城市管理相关工作由职能部门负责【主次干道两侧是指:主次干道两侧有沿街经营网点的,从主次干道中心线至沿街经营网点外立面;主次干道两侧有围墙的,从主次干道中心线至沿街围墙墙根;主次干道两侧既没有沿街网点也没有围墙的区域,从主次干道中心线至人行道或绿化带或边沟的外沿(含边沟)。责任区域划分存在异议的,由区城管办负责协调并予以明确】。区建管局负责对市政道路及市政公共设施、园林绿地、环卫设施、环境卫生等进行专业维护管理;区城管行政执法局负责做好城市管理工作的各项行政执法工作;街道办事处负责本辖区内除主次干道及两侧之外的城市管理相关工作。城管委各成员单位,要根据管辖及职责积极配合做好全区城市管理工作。
(二)具体权责划分
1、市政设施管理。主次干道及两侧市政、环卫设施的管理养护由区建管局负责;背街小巷、无物业居民小区、企业或单位自主开发的居民楼院内市政设施的管理养护(包括古力井及井盖等)由街道办事处检查,并协调相关部门联系责任单位进行专业化养护;物业化管理小区由小区物业公司负责,街道办事处负责督促;新增道路及设施正式移交之前,由建设责任部门(包括生态商住办、现代商贸办、交通商务办)根据规定时限予以维护管理。
2、园林绿化管理。主次干道及两侧公共区域的绿地管理及养护由区建管局负责,新增绿地正式移交之前,由建设责任部门(包括生态商住办、现代商贸办、交通商务办)根据规定时限予以维护管理;背街小巷和无物业管理小区内绿地养护工作由街道办事处负责;物业化管理小区由街道办事处督促小区物业公司进行养护;病虫害的防治及大型树木的倒伏由街道办事处报区建管局处理。
3、环境卫生保洁。主次干道及两侧的卫生保洁工作由区建管局负责;背街小巷和无物业的居民楼院由街道办事处负责;有物业的居民小区由小区物业公司负责,街道办事处负责检查督促。
4、城市管理行政执法。区城管行政执法局负责对占路经营、乱倒垃圾、乱摆乱放、乱搭乱建、噪音扰民、露天烧烤、市场冒市等行为进行查处;负责人行道等公共部位乱停车的查处和门头户外广告等“视觉污染”的整治;负责查处和清理主次干道运输撒漏及两侧范围内的建筑、装修、工业垃圾;背街小巷和居民楼院涉及城市管理的违章、违法行为,由街道办事处、物业办、物业公司及时巡查,及时发现,并做好说服、劝导工作,对劝导无效拒不整改的,协调区城管行政执法局予以查处。
5、垃圾容器设置管理及垃圾清运。逐步撤销所有社区内的垃圾大箱、垃圾池,未完成改造的“村改居”社区和无物业管理的居民楼院,由街道办事处负责定点设置垃圾容器,实行生活垃圾定时投放、清运,并负责垃圾容器外的垃圾清理和容器的日常维护管理;有物业管理的小区由小区物业公司负责设置、清运和管理;主次干道两侧的垃圾容器由建管局负责设置、清运和管理;设置在主次干道两侧的垃圾桶要逐步“退路进院(巷)”,并倡导垃圾容器美化或地埋式设置;建管局加大对垃圾转运站的管理,严格遵守工作时间,确保垃圾能够及时投放和处理。
6、建筑垃圾处理。社区居民装饰装修垃圾由街道办事处指定地点暂时存放,并负责以有偿代运的方式运送至城管行政执法局指定的合法倾倒点。街道办事处和生态商住办、现代商贸办、交通商务办负责旧城和城中村改造现场建筑垃圾(含附着生活垃圾)的清理、清运管理,监督开发企业将拆迁改造产生的建筑垃圾运送至市指定的合法倾倒点进行处理。
7、河道沟渠管理。已改造完毕的河道、明沟、暗渠的管理由区建管局负责;属各社区集体用地范围内未进行市政改造的沟渠由各街道办事处负责。李村河青银高速至黑龙江中路河段由浮山路街道负责管理,黑龙江中路至峰山路河段由市场管理中心负责管理,峰山路至入海口(除四方区管辖范围以外)河段由建管局负责管理。
8、建筑工地及占掘路管理。参照《区建设工程施工现场及运输撒漏管理实施细则》执行。对暂不进行开发建设的预留地和待建地由相关街道办事处及生态商住办、现代商贸办、交通商务办共同负责设立围挡并进行简易的绿化美化;对未经允许违法占掘路的行为,由城管行政执法局负责查处。
9、市场管理。有审批手续的正规市场的市容环境卫生监督与管理由区商务局和区市场管理中心负责;自发市场由城管执法局依法进行查处;经城管行政执法局和街道办事处同意设置的固定民生市场,环境卫生由所在街道办事处负责。
10、有害生物防治。街道办事处负责辖区居民小区、楼院除四害设施的逐步完善和药物投放,生态商住办、现代商贸办、交通商务办积极配合所在办事处做好所属拆迁工地有害生物防治。
11、门前“责任区域管理”。街道办事处与辖区内机关、企事业单位、驻军和个体业户签订责任书,由上述单位和个人对门前环境卫生和秩序进行“责任区域管理”。具体责任区域划分,由各街道办事处逐条道路、逐片区域予以明确,以书面材料和电子地图两种形式予以记载,并报区城管办备案。
四、规范城市管理工作标准
区建管局、区城管行政执法局承担的行政许可、行政处罚、行政执法等公共管理事项,要做到依法行政。所有审批项目统一由相应职能部门负责。对于专业队伍承担的专业维护事项,逐项明确工作目标、工作制度、管理规范和作业标准,做到规范运作。
五、改进城市管理工作考核
(一)考核组织。分为日常监控考核(占30%)、每月考核(占30%)和数字化城管考核(占40%),每月进行一次考核汇总,季度成绩为本季度三个月的平均值,年度成绩为四个季度的平均值。日常监控考核由区城管办组织实施,包括:每日巡查、每周汇总、领导批示、媒体曝光、群众举报、市考核通报等项目考核。每月考核由区城管办组织相关职能部门和街道办事处组成考核组进行考核。考核分为职能部门组和街道办事处组。考核标准按《区城市管理工作考核标准》执行。城市管理考核年度综合成绩作为全区城市管理目标绩效考核的依据。
(二)奖惩兑现。区财政局每年列考核奖励专项资金,对考核优秀的先进单位(部门)和先进个人给予奖励;对在市内四区城市管理月考核中排名末位的部门、区季度考核排名末位的部门(单位)以及区城管行政执法局季度考核排明名末位的城管中队,其主要领导要在全区城市管理调度会上作表态发言;区年度城市管理考核排名末两位的街道办事处和城管执法中队年终不得评为优秀等级。
六、强化城市管理工作保障
(一)加大资金投入力度。区财政局要根据新的城市管理权责划分和每年工作量,及时测算调整数字化城管、市政养护、园林绿化、环卫保洁、背街小巷居民楼院等城市管理工作经费,并逐步解决城管行政执法局办公经费和执法保障经费,统一纳入区财政年度预算,确保城市管理工作的正常运行;设立城市管理年终考核奖励资金,每月按时向有关单位拨付城维费,为城市精细化管理提供有力支持;预留市政、园林、环卫公司城市维护经费各20万元、街道办事处城市维护费10%、城管行政执法局执法保障经费10%,用于应急处置责任单位职责范围内应及时处置而未进行处置的城市管理问题,由区城管办负责协调相应问题的处置并据实支出相关费用,剩余费用年底一次性返还。
(二)配齐配强城市管理队伍。区人力资源和社会保障局要进一步加强城市管理相关部门、街道城市管理工作人员的核定和配备,切实解决城市管理人员不足的问题。
(三)规范物业管理。区物业办及相关部门(单位)要按照《关于进一步加强物业管理的工作意见》积极开展各项工作,落实责任,保证物业管理规范化和长效化。
(四)加强联合执法。区城管委各成员单位要强化联合执法工作意识,加强联合执法,努力提高城市管理工作效率。特别是公安、交警、城管、规划、国土、工商、环保等部门,要密切配合,共同抓好运输撒漏、建筑工地、非法摩的、废品收购、占路经营、环境污染等重点难点问题的查处。
(五)加大问责力度。区城管委将严格按照《区干部问责办法》、《区城市管理行政问责暂行办法》,对出现城市管理工作不落实或落实不到位,造成较大、重大影响的街道、部门、单位及其责任人进行问责,确保城市管理各项工作全面落实。
为进一步推动我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬,根据市人大常委会年初工作要点安排,我委就加强城市管理工作情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作,采取了许多有效措施,取得了一定成效。
(一)城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市管理工作,依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神,市委、市政府于2008年7月批准成立了**市城市管理行政执法局,为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位,履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队,为科级定向补助事业单位,核定编制35人。**区、**区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。
(四)专项整治行动扎实推进。积极开展中心城区露天烧烤整治工作,共清理露天烧烤90余处,责令整改、规范经营商户350户;积极开展倡导文明养犬活动,制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》,发放宣传材料3000余份;开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动,下发整改通知书800份,查扣违章车辆18部;严肃查处违章建设行为,共检查在建工程65项,下达责令停止建设通知书57份,发现未办理规划许可的违法建筑35项;开展马路市场、流动摊贩集中整治行动,累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。
(五)城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的四定责任制,不断提升路面清扫保洁质量,主次干道、重点地段实现了24小时保洁;加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理,卫生状况有了明显改善;认真落实门前三包责任制,制定了《**市门前三包责任制实施方案》,先后三次开展了对辖区沿街商户门前三包落实情况的执法检查,在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。
二、存在问题
在城市建设迅速发展的同时,城市管理相对滞后的问题日益突出,已在一定程度上制约了建设效益的发挥,阻碍了城市化总体水平的提高。
(一)城市管理工作重要性认识不到位,社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特别是在当前城镇面貌三年大变样的新形势下,城市建设战线长、任务重、压力大,各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚,尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理,对城市管理缺乏系统谋划和强力推进,致使城市管理滞后于城市建设,重建设、轻管理的问题普遍存在。同时,由于宣传教育等诸多方面的原因,部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高,市民文明素质有待进一步提高。
(二)体制不顺,职责界定不清,管理职能分散。两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体系未能真正形成,市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定,城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理,城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能,相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门,职能过于分散,造成职责不清,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以衔接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系,难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。
(三)规划控制不严,配套设施建设滞后,加大了城市管理难度。尽管我市在规划方面做了大量工作,但由于详细规划出台的滞后性,往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现,特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市管理难度。另外,我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出,马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止,严重影响和制约城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足,城管机构职能缺位,执法力量薄弱。由于历史欠帐多,我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容,城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加,城市管理运行成本大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强,我市虽成立了城市管理行政执法局,但未进入政府序列局,人员工资和经费财政未实现全额拨款,执法主体资格不合法,行政处罚权该集中的不能完全集中,也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及**、**、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名,城管执法力量严重不足,装备陈旧落后。
(五)城市管理的制度体系需进一步完善,一些长效管理机制不能很好地落实。我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备,缺乏针对性和操作性;原有的若干城市管理方面的规范性文件,其内容已不能适应当前工作的需要,特别是随着城市化进程的加快,城市管理面临新的形势和任务,未能顺应形势,建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法,如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位,居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理,门前三包落实力度需进一步加大。
三、意见建议
(一)健全城管领导机制。进一步加强对城市管理工作的领导,市一级应成立由市长任主任,分管副市长任副主任,相关部门为成员的城市管理委员会,作为高层次议事协调机构,定期研究城市管理的重大事项,加强对相关部门的综合协调和考评,着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室,为日常办事机构,组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。
(二)理**市管理体制。着力推进城市管理重心下移,真正建立起两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体制,明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限,把管理工作向下延伸到末梢,增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革,按照管理、服务、执法三位一体的大城管格局,全面整合现有城管资源,组建完善新的市级城市管理机构,赋予其足够的管理和执法职能,使其真正承担起城市管理的牵总作用,同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度,切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。
(三)加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用,在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题,既要适**市经济社会快速发展的要求,不断加大规划设计投入,放开规划设计市场,提升规划层次和水平,形成完善的规划体系,又要高度维护规划的严肃性和连续性,全面加强规划管理,加大规划执法力度,强化规划工作层级监管,严肃查处违法用地和违规建设,坚决维护公众利益。
(四)完善基础配套建设。今后应进一步加快基础设施配套工程建设,尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施,当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划,加大资金投入,加快建设进度,切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题,增强城市服务功能,使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要,为城市管理提供物质保障和服务平台。
(五)强化城管资金保障。应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求,实行多元化的城市管理资金投入机制,逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长,使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要,逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员,对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。
(六)推进城市精细管理。今后应按照精细化管理的要求,加快制定城市精细化管理的制度和办法,重点研究建立数字化城市管理信息平台,明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施,从线到面、从面到点,建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制,城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等,要实行管养分开,推向市场,通过招标选择专业公司或社会组织进行维护,形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。
一、督察方面
1、立足本职岗位职责,结合工作实际,制定了“五不定”督察工作法。针对督察工作长期存在工作方法单一、工作理念陈旧、工作方式简单,导致问题发现不及时、向中队反馈不及时、整改不到位的症结,我科不断创新举措逐步摸索制定了“五不定”工作督察法,即不定时、不定点、不定中队、不定区域、不定人员对中队日常执法、纪律作风和辖区内存在影响市容市貌的问题进行全方位督查,帮助中队第一时间发现问题、反馈问题,大大提高了督察工作的效率,使各类违章情况第一时间得到了有效处理。
2、实行了“限期督办办结回复”工作制度。针对各辖区内存在的重点、难点以及长期得不到有效解决进而影响市容环境的问题,实行了“限期督办办结回复”工作制度。第一时间发现问题后,以图片和文字的形式向中队下发“督办单”,提出整改意见、明确整改期限,由各中队分管领导签字批示,并根据中队具体的整改情况进行回访,使违章情况从源头上得到治理。全年共下达督办单55份,督促清理小广告、办证章号千余条,玻璃字画100起,违章占道经营、伸舌头经营200起,清理垃圾80余处。通过新举措,督查效率大大提升,工作成效明显,市容环境得到了有效改善。
3、狠抓纪律作风工作,提高执法效率和工作效能。针对一线执法人员工作纪律松散,工作效率较低等情况,加大了对各中队早岗集训、高峰岗、人员在岗、在岗作为、值班备勤以及着装仪表等方面的督查力度,结合督察通报制度对违反队规队纪的人员进行通报批评,对通报的人员严格按照大队的《百分制考核办法》进行严肃处理,全年共下发督察通报11期,查处迟到19人次,脱岗7人,旷工5人,着装仪表不规范4人。通过狠抓纪律作风工作,净化了全队的工作风气,提高了队伍整体的凝聚力向心力,为其它工作的开展打下了坚实的基础。
二、法制方面
1、加强法制宣传教育,营造良好执法环境。针对市民群众对城市管理工作不了解、不理解、甚至不支持的情况,积极开展法制宣传教育活动,组织人员进学校、进商场、进社区等活动进行全覆盖的宣传,并结合市、区政府组织的各类宣传活动,加大宣传力度,有效提高了群众对城市管理工作的认可和理解。全年开展法制宣传3次,发放宣传资料千余份,营造出了良好的舆论氛围。
2、强化法制培训,提高执法水平。针对执法队员的执法素质参差不齐,执法理念陈旧,工作方法简单粗暴的情况,制定实施了“月培训制度”,每月邀请司法局的同志和法律顾问对执法人员进行业务和法规培训,培训的内容坚持从日常执法的实际出发,提高一线执法人员执法素质和执法技能,使执法程序得到进一步的规范;同时定期邀请法院、检察院一线办案人员进行廉政教育讲座,结合单位开展的“廉政教育每月一课”和对廉政警示教育基地的参观,使全体队员的廉政意识不断得到提高。全年开展法制培训6次,其中廉政教育3次,岗位培训3次。通过开展各类培训,执法队伍的整体素质有了较大提升。
3、规范执法文书,严格执法程序。进一步制定和规范了《城市生活垃圾处理费催告书》、《城市生活垃圾处理费通知书》、《送达回证》等相关执法文书,通过多次开展专项培训,详细讲解一般程序和简易程序相关知识,以及执法文书的填写、下达、使用等注意事项,使执法程序得到了全面规范。
三、法院执行案件
不断加大对拖欠城市生活垃圾处理费的催缴力度。根据各中队上报的拖欠垃圾处理费的商户明细表逐一上门走访了解情况,详细了解商户基本情况,对确属经营困难的按照程序给予适当的减缓,并通过走访入户的机会宣传垃圾处理费的相关知识,增加行政征收的透明度和群众的信任度,通过耐心细致的说服教育工作,大部分拖欠城市生活垃圾处理费的商户都自觉缴纳了费用,对拒不配合缴纳费用的商户,依照程序申请法院强制执行,2019年中队上报案件80起,经说服教育自觉缴费19起,立案61起,已执行完毕56起,另有5起案件正在执行中,共追缴生活垃圾处理费7万余元。
四、其他方面
全面做好党风廉政建设、廉政风险防范、预防职务犯罪、防止利益冲突的资料汇总装订工作。
五、下半年工作计划
根据法制督查科的工作职能和工作特点,2014年将重点完成以下工作:
一是完善内部管理制度,根据工作情况建立四项工作制度。
下半年将继续完善和规范内部管理制度,狠抓各项制度执行和落实,在原有67项工作制度的基础上,将建立四项工作制度,即建立督办办结回访追责制度,对上级转发、群众举报及其他各类督办单、督办卡的具体落实和整改情况进行实地检查回访,对虚报、瞒报、不报的和逾期未整改、整改不彻底的中队将进行追责;建立执法案件月评查通报制度,对中队每月制作的执法案件进行评比检查,对发现的问题当面反馈,限期整改,并每月对各中队案件制作情况进行通报;建立日常执法现场记录制度,对个中队执法时取证情况,执法全过程记录等情况将按照规定定时检查;建立重点工作督促检查制度,对上级、本级单位安排部署的重点工作,中长期工作要及时制定计划,对工作落实不到位,拖拉推诿、工作效能低的要进行通报批评。
二是法制教育培训实现转变,切实提高培训质量和执法
人员法制观念。
下半年法制培训、法制教育工作在原月培训制度的基础上,实现“转变”,即:授课方式从单一的室内讲解法规条向室外深入执法现场讲解实地执法案例的转变,加深执法人员实地执法技巧、执法程序的学习;授课内容从单一的城市管理法规、执法程序向定向学习掌握其他领域法律法规的转变,通过对其他法律法规的学习,达到促进执法工作,举一反三,增强人员法制理念的目的;培训考试从答试卷的固定模式向现场提问、现场解答、随机模式转变;每月培训结束后对培训人员现场发问题,通过转变来提高法制培训的质量和效率,使执法人员执法理念、执法技巧得到大幅提升。
三是在“五不定”的督查方法基础上,实行日常督查“三
严查三提升”工作措施,实行全方位、全覆盖的督查模式。
督查工作将在“不定时、不定区域、不定中队、
不定人员的五不定督查方法基础上,实行“三严查三提升”,工作措施,即:一、严查日常工作纪律,使人员在岗率、在位率、工作风气、纪律意识得到提升,对人员迟到、早退、脱岗、旷工等纪律松散问题,采取严格的督查举措,发现违规违纪的苗头,加大高压打击态势,严格半月通报制度,并对相对中队进行扣分通报。二、严查在岗作为情况,使工作效率、执法效能得到提升;针对日常工作存在的巡查不见人,有岗人空缺,在岗不作为情况,将加大督查力度,对坐岗、串岗、在岗不在位、在位不巡查、巡查不作为的行为,将第一时间启动问责机制,并对当事队员及中层领导进行通报,并纳入中队年终考核;三、严查各类违章现象,使整体市容秩序得到提升;通过现场发现问题、当场反馈问题、限期整改问题的工作模式,对发现问题及时得到解决,加大巡查督导的力度,通过现场督查及下达督办单的形式,解决一大瓶违章现象,使市容秩序得到规范。
在下一步的工作中,我科科将严格按照党员的标准严格要求自己,立足本职工作,不断开拓创新,加强日常学习,不断提高执法效率和执法技能,为城市管理工作贡献力量,为实现“五宜长治”贡献力量。