突发事件的处理措施

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突发事件的处理措施范文第1篇

一、适用范围

本预案所指突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指在辖区内突然发生造成或者可能造成公众健康严重危害的传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物中毒和职业中毒，以及其它严重影响公众健康的事件。

二、工作原则

突发事件应急工作遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导、明确责任、反应及时，措施果断、密切配合、齐抓共管的原则。突发事件发生后，办事处组织卫生、防疫等部门应立即进行现场调查，并立即向上级主管部门报告，经批准后启动本预案。

三、组织管理

成立突发事件应急处理领导小组，由分管主任任组长，卫生、财政、教委、派出所、工商、环保、管理区等主要领导成员，统一领导指挥突发事件应急处理工作。

各相关部门根据领导小组的统一安排协调落实各自相应工作。

办事处卫生院设立突发公共卫生事件监控办公室担负突发事件的信息、收集、调查分析，综合评价和报告职责，建立突发事件监控联络网，发现突了事件及时上报，并采取及时控制措施，医院应设传染病门诊和隔离观察室担负医疗、救治、转诊任务。

教委负责全办各个中、小学校、幼儿园的突发事件预防和控制工作。

办事处及管理区组织村委会民兵连配合医院、卫生、防疫部门做好突发事件的预防、监控和控制工作。以及开展爱国卫生运动，全民健身运动和科普宣传教育活动。大力加强农村卫生预防工作，提高农民的健康水平和防疫能力。驻地厂企、村委会要建立监测点，形成监测和预警网络，做好突发事件的调查上报和防范监控工作。

处理突发事件所需物资、设备和人员经费，列入财政预算。突发事件预防和控制所需设施、设备防护用品，救治药品等由镇医院储备，所需消毒杀虫剂、灭鼠药等委托防疫储备。

办事处设立专项资金，保障因突发事件致病、致残的人员及时得到有效救治，对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员给予适当补助和保健津贴对做出突出贡献人员给予表彰和奖励。

四、监控预警体系

办事处卫生院负责全办突发事件监测预警工作的组织领导和具体实施，教委负责学校、幼儿园的突发事件监测预警工作，工商、建委、文化、公安等有关职能部门协助镇分别抓好餐饮、市场、工地、文化、娱乐、宾馆等场所的突发事件监测预警工作。

建立办事处、村突发事件监测预警体系，健全工作机制，明确工作职责，办事处监测预警力量由办事处卫生院、防疫人员组成，村由村委会负责人、民兵连长、村卫生室负责人组成，辖区内厂企单位建立突发事件监测点，明确一名管理员在办事处的直接领导下，开展本单位的突发事件排查与上报工作。

五、发现报告机制

建立突发事件信息收集、分析制度，各村、各单位协助办事处突发事件监控办公室做好突发事件日常监测信息的收集与整理工作，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的事件及时报告监控办公室，以便及时做好应急处理和上报工作。

建立突发事件应急处理和上报工作。有下列情况之一的责任单位和责任人应在2小时内向监控办公室或区防疫站报告。

1、发生或者可能发生传染病暴发流行的。

2、发生或者发现不明原因的群体性疾病的。

3、发生传染病菌种、毒种丢失的。

4、发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒事件的。

监控办公室接到报告后应立即组织人员赶赴现场，采取相应的控制措施，确证后迅速向区卫生局报告，各有关部门应密切配合做好一切工作。

建立突发事件报告举报制度，向社会公布报告、举报电话。任何单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒缓报、谎报。任何单位和个人都应及时报告和举报、对报告、举报突发事件有功的单位和个人，办事处根据情节给予通报表扬。

六、应急处理

接到突发事件报告时，办事处突发事件监控办公室立即通知突发事件领导小组在向上级汇报的同时，应根据突发事件处理的需要，有权紧急调集人员及车辆、设备，各部门应主动积极配合，必要时对人员进行疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区进行封锁。

在对突发事件现场进行调查、采样、检查和监督监测时，任何单位、个人不得以任何理由拒绝。参加突发事件应及时处理人员，应当采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下开展工作。

办事处突发事件监控办公室要设立责任疫情报告人。负责疫情报告人，负责疫情登记和报告工作，包片防疫人员负责本片情况汇报，消毒管理各项记录登记。

在传染病暴发流行时，办事处、管理区、村委积极做好教育，疫情报告人员疏散、隔离救治及其他公共卫生措施的落实做到团结协作，群防群控，以传染病病人和疑似病人应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，切实做到早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗切断传染途径防止扩散。

卫生防疫部门在对突发事件采取医学措施时，应积极配合，拒绝配合的有公安机关协助强制执行。

七、建立责任追究机制

应急预案启动后，对在突发事件调查、控制和医疗救治中、渎职失职的单位和个人给予批评、教育、情节严重的报请其主管部门批准给予严肃处理。

在突发事件应急处理中，有关单位和个人来探寻规定报告职责、隐形、缓报或谎报，阻碍突发事件处理人员执行公务者报请主管部门批准，对责任人给予行政纪律处分，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的由公安机关给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

医疗卫生部门有以下情形之一的区卫生局责令改正，通报批评给予警告，情节严重的吊销《医疗机构执业许可证》对重要负责人、主管人员和直接责任人给予适当处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

1、未按规定履行报告、监控职责的。

2、未按规定及时采取控制措施的。

3、拒绝接诊病人的。

4、拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的。

八、其它事项

本预案是突发事件预防和控制的指导性意见。

突发事件的处理措施范文第2篇

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据区教育局关于学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我校实际，特制定本预案。

本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、台风、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。

一、组织与指挥

（一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。

突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关人员组成，校长任组长。

附：突发事件应急处理领导小组名单

组 长：王 涛

副组长：左加峰 张永波

成 员：崔久团 牟清华 杜 山 苏 磊 杨 钰 王均霞

代世超 王仕平 张春传 王万文 刘复利

应急领导小组履行下列主要职责：

1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。

3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

4、根据需要对事件现场采取控制措施。

5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。

（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。

（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（班级）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施，应当予以配合。

二、监测与报告

（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值班教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等人员更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应立即向学校领导汇报。

（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校领导汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。

（四）突发事件向外情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

三、应急调查与救治

（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

（三）突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。

四、应急预防监控措施

（一）火灾

学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。补充如下：

1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。

2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。

3、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报上级主管部门。

（二）恶性伤亡事故

当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并在第一时间内报告学校领导。对未死亡人员，学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。

对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。

（三）传染性疾病暴发、流行

应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：

1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。

3、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。

4、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。

5、学校采取必要的消毒措施。

（四）台风、地震、洪灾等自然灾害

发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并向事实情况通过汇报程序汇报。

（五）环境污染

1、调查学校周边的环境污染源，如化工厂、液化气厂等，如果可能造成环境污染的源头物，因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。

2、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。

3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。

（六）人为破坏

1、加强校园保卫和巡逻，阻止不法人员进入校内。

2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。

3、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。

4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。

突发事件的处理措施范文第3篇

为有效的预防我县食品生产环节食品安全突发事件发生，加强可能出现各类突发事件应急处理能力，保障全县广大人民群众的身心健康，维护社会稳定，特制定我县食品生产环节食品安全突发事件应急处理预案，以做到快速反应，正确处理，把伤害损失减少到最小。

一、主要工作职责：组织人员车辆及时开展事件现场调查处理善后事宜，及时采样送检，如有人员中毒或者其它人身伤害，及时组织医疗机构抢救病员。

二、应急处理措施(突发事件发生后，应严格按以下步骤处理)：

1、各企业食品安全管理员要切实负起责任，严密监视，信息灵通，发现问题，及时报告。

2、接到食品生产环节食品安全突发事件报告后领导小组及时商议派人60分钟到达事发现场，立即处置。

3、保护现场，展开调查，依法取证，组织分析讨论事发原因；及时报告上级主管领导和相关部门；

4、协助医疗卫生机构救治病人；

5、保留造成食品安全突发事件相关食品或可能导致食品安全的食物及其原料、工具、设备和现场；

6、落实县局要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

7、按照有关程序撰写食品安全突发事件调查报告并及时上报。

三、具体处理程序

(一)登记报告。接报食品生产环节食品安全突发事件后必须进行登记，登记内容：接到发生食品安全突发事件的单位和相关单位报告后，应对事故发生的主要情况进行登记，包括发生食品安全突发事件的单位、地址、时间、人数、可疑食物、临床症状等有关内容，并立即上报相关部门；根据食品安全突发事件的规模大小，预测发展趋势，进行人力资源合理调配，分组进行食品生产单位、事发单位的调查及临时控制措施，每组不得少于2名执法人员。

(二)调查处理：值班执法人员必须在30分钟内赶回单位，准备好有关监督文书、取证工具、个案调查表及采样工具设备。

l、派一组执法人员以最快速度(二小时内)赶赴现场调查处理，进行调查了解该次食品安全突发事件总人数、发病人数、危重病人人数、可疑食品等，对事态发展趋势进行预测，密切关注中毒病人动态，稳定中毒病人情绪，将采集样品及时送检测中心检验，必要时会同疾病预防控制中心工作人员按各自职责进行调查处理，协助医院救治病人，提出专业意见，收集相关资料

2、另派一组执法人员同时到食品安全突发事件单位，对可疑食品生产经营情况进行调查：

1)食品以及原料的来源、卫生状况以及流向；

2)产品配方、加工过程和环境卫生、生产加工数量和时间；

3)生产经营人员卫生和健康状况；

4)采集可疑食品以及原料、辅料和生产加工的有关环节样品。

3、核实食品安全突发事件后，应及时撰写初步调查报告，并立即上报县局相关领导。

4、对食品安全突发事件单位调查完成后采取临时控制措施：

1)责令收回已售出的食品安全突发事件相关食品或疑似食品。

2)封存食品安全突发事件相关食品或疑似食品及其原料。

3)封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。

(四)终结报告：调查处置结束后撰写调查报告。调查报告的内容应包括：食品安全突发事件相关食品或疑似食品发生经过、问题食品、致病因素及发生原因，分析和结论、控制和预防措施等。

(五)行政处罚：根据调查结果，依法对违反有关法规、规章，造成食品安全突发事件的单位和个人进行立案、调查取证和实施行政处罚，对造成严重食品安全突发事件者，依法追究刑事责任。

四、预防措施

1、建立健全组织机构，实行责任追究制。各食品生产单位法人为第一责任人，质量负责人具体负责本单位的食品安全管理工作。层层落实责任和责任追究制，共同做好食品安全突发事件预防工作。

2、完善规章制度，层层落实责任。按照食品生产通用规范要求规范生产，强化食品原材料采购索证索票制、过程管理制、检查验收制、库房储存制，严防不合格食品及原材料进入食品生产加工环节，严防各类食品安全事件发生。

突发事件的处理措施范文第4篇

一、水利工程应急管理的概念和特点

1.水利工程应急管理概念

水利工程应急管理是针对水利工程项目突发事件的应急管理。水电工程项目突发事件发生突然、偶然，对项目计划的正常实施产生较大冲击制约了水利工程的进度，也影响了水利工程质量的提高，对项目目标实现产生十分不利的影响。水利工程应急管理是要用最低的成本，采用计划、组织、控制等方法和手段降低突发事件所产生的负面影响，最大限度地实现水利工程项目的目标。

2.水利工程应急管理的特点

1）突发性。水利工程的施工和运行，与社会和自然环境关系密切，而社会和自然环境突发事件具有高度的不确定性，应急管理者往往要面对各种信息不完全，信息不准确或是信息不及时的情况。在整个突发事件的发生过程中都充满了风险性、震撼性、爆炸性的特征，突发事件的独特性使得在危机状态下应急管理者无法照章办事，亟须快速做出决策，迅速应对面临的问题与困难。

2）内容多样性。水利工程发生应急情况的多样性与水利工程施工的特点紧密相关。水利工程要承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水利工程建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，所以必须采取专门的地基处理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必须要根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

3）集中性。水利工程应急管理需要短期集中各种力量和资源来应对突发事件。突发事件的应对需要调用大量的资源，而资源的绝对匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求必须强化统一指挥原则，以提高资源使用效率，统一指挥资源的调动，避免不同部门或局部之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成资源使用的浪费。为了有条不紊地解决危机，就要从全局的层面上抓住关键环节与分清轻重缓急，避免分散指挥可能造成的各自为中心，只见局部不顾全局的局面，可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。

二、突发事件的分类

识别突发事件是应急管理的前提和基础，只有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进行明确的分类，才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术突发事件，主要体现在技术上的错误、缺陷导致的危害；自然的突发事件，主要是自然外界环境突发性影响，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等引起的；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织内的突发事件，是由组织内部结构、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。对突发事件用事件链的原理可以进行很好的解释：事件链有三个特征因素，即长度、复杂性和显著性。长度指链内事件的数量；复杂性指事件间相互关系的多样性；显著性是指事件的明显性和易检测性。突发事件往往是由短的、显性或非显性的、复杂的因果链引起的。

三、工程建设项目应急管理系统

1.优化应急方案

应急方案是指能够快速解决当前突发事件引起的问题，保证决策目标的实现，具有可实施条件的可行性方案。所谓优化应急方案，就是在综合考虑现有资源的配备及事态发展的情况下，整合与突发事件相匹配的应急预案而制定的应急方案。应急方案是保证应急目标实现的备选方案集。事态和资源是处理突发事件必须牢牢掌握的重要因素，应急预案在处理突发事件时能明显地缩短决策时间，在一定程度上减轻决策者的心理压力，为科学决策赢得宝贵的时间。应急方案备选集的制定过程是事态发展、充足的资源配置及匹配的应急预案的优化组合。

2.进行应急处理

应急处理是在突发事件爆发后立即采取的应急救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策以及外部求援等紧急措施，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故，将人员伤亡、财产损失降至最低。应急处理可以分为：检测、确认、决策、执行四个阶段，由这四个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件处理模式。首先对突发事件信息进行检测，信息确认后，就应组织各部门员工及外部专家进行分析、诊断，判断级别和类型。突发事件若是由外部重大事件引起或重要性极高，应由企业主要领导做出部署，并及时上报相关部门；若是现场发生的局部隐患，通过检测和确认后，应及时将其化解或缩小。

3.加强了领导和协调配合，努力形成职工全员参与的合力

进一步加强对应急管理工作的领导。在水利工程党委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核的内容。各部门加强了沟通和协调，理顺了关系，明确了职责，搞好了衔接和配合。各级领导干部不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。并建立并落实了责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的，要严肃追究责任。大力宣传普及公共安全和应急防护知识。加强应急管理科普宣教工作，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。

参考文献：

突发事件的处理措施范文第5篇

本预案所称的突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。

一、预案的启动

突发事件发生后，区卫生行政部门立即组织专家进行综合评估，初步判断突发事件的类型，根据事件发生、蔓延程度，提出在本行政区域内启动应急预案的建议，报请区人民政府突发公共卫生事件应急处理领导小组批准后，启动本预案。

二、突发事件的分级

根据突发事件性质、危害程度、涉及范围、传播速度、影响程度等划分为二级突发事件警级。即二级预警警戒（一般突发事件）和一级预警警戒（重大突发事件）。

(一)二级预警警戒（一般突发事件）是指在局部地区发生，尚未引起大范围扩散或传播的突发事件。

1、在我区乡镇范围内发生的肺鼠疫、肺炭疽病例；

2、在我区范围内发生腺鼠疫病例，在一个平均潜伏期内病例数未超过5例；

3、动物间鼠疫流行猛烈，可能影响公众健康和社会稳定；

4、发生传染性非典型肺炎病例（含疑似病例）；

5、霍乱病例在我区首次发生；

6、一周内在我区乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平l倍以上；

7、在我区范围内发现群体性不明原因疾病；

8、食物中毒30人以上100人以下，无死亡病例报告；或食物中毒人30人以下，但事故发生在学校、或重要的地区性、全国性重要活动期间；

9、预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应，同时发生30人以下；

10、个人全身受照剂量≥1．Gy且受危害人数10人以下，或个人全身受照剂量≥0．5Gy受照人员剂量之和≥20Gy的放射性突发事件；

11、发生急性职业病10人以上50人以下，死亡5人以下的；

12、其它对公众健康可能造成危害的突发事件。

(二)一级预警警戒（重大突发事件）是指在较大范围地区发生，出现疫情扩散的突发事件。

1、在相邻两个及以上乡镇范围内发生的肺鼠疫、肺炭疽病例，在一个平均潜伏期内发病5例或以上；或在人口密集的乡镇(街道)出现肺鼠疫、肺炭疽病例；

2、在我区范围内发生腺鼠疫病例，在一个平均潜伏期内多点连续发病10例及以上；

3、发生传染性非典型肺炎续发病例（含疑似病例）；

4、霍乱在l周内发病2例以上；

5、一周内我区及相邻的县(市、区)乙、丙类传染病发病水平超过5年同期平均发病水平1倍以上；

6、我区及相邻的县(市、区)发生群体性不明原因疾病；

7、食物中毒人数超过100人的或死亡1人以上；

8、预防接种或学生预防性服药，出现群体性心因性反应或不良反应，同时发生30人以上或人员死亡；

9、个人全身受照剂量≥1Gy且受危害人数10以上，或个人全身受照剂量≥0.5Gy受照人员剂量之和≥40Gy的放射性突发事件；

10、发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上；

11、丢失放射性物质，其放射性活度(Bp)密封型≥4X106，非密封型≥4X105；

12、鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失；

13、重大生物和化学污染、放射事故出现大量人员伤亡；

14、省级以上卫生行政部门或市政府认定的其它重大突发事件。

三、卫生部门应急处理网络及职责

1、区卫生局

在区突发公共卫生事件应急处理工作领导小组的统一领导下，成立区卫生局突发公共卫生事件应急处理工作领导小组，接受市卫生行政部门的指导，具体开展本辖区内突发公共卫生事件应急处理的协调、组织、实施和监督工作，确保各项措施落实。

2、区疾病预防控制中心

组成区突发公共卫生事件现场应急处理工作队，负责现场应急处理、流行病学调查、监测采样、原因分析，并提出及时控制和消除突发公共卫生事件危害的意见和措施。区疾控中心要建立健全突发公共卫生事件的预警、预报机制。

3、区卫生监督所

与区疾病预防控制中心共同组成区突发公共卫生事件应急处理工作队，负责监督落实突发公共卫生事件现场及处理的预防控制措施。重点开展对医疗机构、公共场所、企事业单位的消毒隔离、突发公共卫生事件的报告和密切接触者的隔离管理的监督检查。

4、各级各类医疗机构

在区卫生局突发公共卫生事件应急处理工作领导小组的组织领导下，各医疗单位成立由主要领导负责的突发公共卫生事件医疗救治组，制定工作流程，配备必要的急救装备、药品和急救车辆，落实工作责任，做好院内防护工作，确保在第一时间内救治病人，减少人员伤亡。

四、突发事件的报告

(一)突发事件的责任报告单位

1、区疾病预防控制中心、卫生监督所、区内企业卫生防疫站；

2、区内各级各类医疗机构、区妇幼保健院；

3、区卫生局；

4、各街道办事处、各镇人民政府；

5、有关单位，主要包括突发事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、环境保护监测机构、产品质量监测机构、工商管理机构、畜牧检疫机构以及药品监督检验机构等。

(二)突发事件的责任报告人

各级各类医疗卫生保健机构的医务人员、农村乡村医生、个体开业医生为责任报告人。

任何单位和个人对突发公共事件，不得隐瞒、缓报、谎报、或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发事件及其隐患；有权向上级人民政府及其有关部门举报不履行或者不按照规定旅行突发事件应急处理职责的部门、单位及个人。

(三)突发事件的报告时限和程序

1、突发事件的的责任报告单位和责任报告人发现突发事件后，应立即向所在区卫生行政部门口头报告；责任报告单位应在2小时内形成书面报告；

2、区卫生行政部门接到报告后应立即向区人民政府和2小时内向市卫生行政部门报告；

3、区卫生行政部门设立突发事件报告电话

四、监测与预警工作

区疾控中心、区卫生监督所应当根据突发事件的类别，分别制定出重大传染病疫情、重大食物中毒、重大职业中毒、重大水污染事件以及其他影响公众健康的事件的监测计划，并组织实施。

1、传染病监测

区疾控中心要根据不同的传染病制定相应的监测方案，确定监测点医疗机构：对秋、冬季的流行性感冒、全年发热门诊的发热病人、夏季肠道门诊的腹泻患者、重点人群的艾滋病HIV血清抗体监测及鼠间流行性出血热抗体监测等。在突发事件发生后，要严密监测传染病病例和疑似病例的发生、发展和流行情况，准确及时作出评估和预测。

2、食物中毒监测

区疾控中心、区卫生监督所要组织对区内的餐饮服务行业、食品加工行业、农贸市场等重点食品经营单位的食品卫生状况进行定期的采样检测和卫生学评价。在夏季要对重点行业的卫生管理负责人进行预防食物中毒知识培训和指导，并加大监督执法力度，预防和控制食物中毒事件的发生。

3、生活饮用水监测

区疾控中心、区卫生监督所要组织对区内供生活饮用的自备水、二次加压水、农村自来水、城市末稍水定期进行采样监测，夏季要加大监测频次，凡发现监测不合格的水质，要立即予以必要的处理，否则一律停止生活饮用。

4、职业卫生监测

区疾控中心、区卫生监督所要查清全区存在职业危害因素的厂矿企业的底数情况，配备监测工作所需的检测监测仪器、设备及工作人员，提高工作人员的业务素质，组织实施对存在职业危害因素的企业进行定期监测，尤其是对存在严重职业危害因素的企业要进行巡回监督，及时提出控制措施，限期改进、避免职业中毒事件发生。

监测后要进行科学分析、综合评价监测数据，早期发现潜在隐患以及可能发生的突发事件，依照规定的报告程序和时限及时报告。

5、业务培训及模拟演练

区疾病预防控制中心、区人民医院、区卫生监督所要根据突发事件应急处理工作需要，要组织全区的相关医疗卫生等单位的业务人员，每年至少1次进行系统的业务培训。

区卫生局每年组织全区相关的医疗卫生单位进行模拟突发事件现场应急控制处理、急救演练，以提高专业队伍素质。

五、突发事件的应急反应

㈠二级预警警戒（一般突发事件）

1、区卫生行政部门

⑴接到报告后30分钟内，迅速组织有关专业队伍和有关专家赶赴现场；路途较远的地区应尽快赶到现场；

⑵立即展开突发事件调查核实工作，并进行初步分析与评估；控制突发事件的进一步发展；

⑶采取紧急措施组织开展救治工作；

⑷及时提出控制措施和处理意见，报告区人民政府和市卫生行政部门；

⑸组织及时采集样品并保留、保护好现场；

⑹2小时内形成书面报告上报，或根据相关规定及时报告。

2、区疾病预防控制中心的应急反应

⑴接到报告后迅速完成机动防疫队的集结，包括机动防疫队成员着装符合各种突发事件应急处理的防护标准、备齐现场应急处理所需仪器设备，30分钟内赶到现场；

⑵立即展开对突发事件的调查核实工作（主要为传染病及不明原因的群体性疾病的流行病学调查核实及急性职业中毒调查核实等）；

⑶立即进行现场采集样品，并及时送检验室进行检验；

⑷对消毒和防护等技术性工作进行现场培训和技术指导，并组织人员做好对现场的消毒和防护隔离等工作；

⑸初步判定突发事件的性质，提出控制措施和处理意见。

⑹1.5小时内形成书面报告立即报区卫生局，按规定时限向市疾控中心报告。

3、区卫生监督所的应急反应

⑴接到报告后，迅速组织至少3名监督执法人员于30分钟内赶到现场进行应急控制处理；

⑵立即展开对突发事件的调查核实工作（主要包括对食物中毒、生活饮用水污染事件的流行病学调查核实等）；

⑶按照法律、法规的规定，对突发事件提出应急控制处理措施，并对突发事件现场及落实应急控制处理措施的情况进行卫生监督检查；

4、各级各类医疗机构的应急反应

⑴凡接到区卫生行政部门指令或责任报告人的报告，辖区各医疗机构的行政领导要亲自带队，根据突发事件的不同类别，安排符合要求的急救车辆及抢救仪器设备和药品，迅速组织医疗救护队于30分钟内赶到现场；

⑵到达现场后要立即展开救治工作，需送医院抢救的，要立即将病人转送到就近的医院进行抢救；遇特殊情况，如传染病和职业中毒等，要将病人立即送到大连市定点医院。

⑶辖区内各医院要成立突发事件应急救治医疗队，行政主要领导担任队长，在突发事件发生时，主要领导要亲自组织安排抢救工作，并保持24小时通讯畅通；

⑷辖区各医院要随时准备应对各种突发事件的抢救仪器设备和药品，尤其是常见的化学性中毒、各种食物中毒等的特效解毒药品，如毒鼠强、亚硝酸盐食物中毒等特效解毒药品等。

㈡一级预警警戒（重大突发事件）

当重大突发事件发生后，全区卫生系统各部门除按一般突发事件的应急反应外，还要做到：

⑴接到报告后要在20分钟内赶到现场进行应急处理；

⑵按属地化管理原则，区卫生局有权调动全区各医疗卫生机构及人员参与对突发事件的应急控制处理，有关医疗卫生机构及人员必须无条件参与处理。