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在加快推进资源型经济型综合改革试验区建设的大背景下,山西省旅游业进入了转型升级、全面发展的新阶段,这也对山西乡村旅游提出了更高的要求。当前,改善服务质量是其面临的紧要问题,达到这一目标不仅要从实践中总结经验,更应对服务相关理论加以借鉴。在众多的理论指导中,服务剧场理论由于简单、形象、易懂而备受关注,对服务质量提升具有很强的指导性。本文从服务剧场理论出发,就乡村旅游服务质量的影响因素及改善措施加以探讨。
一、基于服务剧场理论的乡村旅游服务质量影响因素分析
1983年,格莱夫(Grove)和费斯克(Fisk)将剧场论引入服务业,首次提出服务剧场理论。该理论认为,服务过程与戏剧表演具有极大相似性,剧场构成要素与服务构成要素之间能形成特定的对应关系。旅游业属典型的服务行业,作为备受关注的乡村旅游,其服务过程和戏剧表演之间亦有很强关联性和相似性。因此,分析剧场要素,可以更清晰地把握乡村旅游服务要素。
剧场要素中的演员与乡村旅游服务中的导游及一线服务人员性质相似,均直接面对客人,在服务质量的好坏上起着至关重要的作用;游客则相当于剧场观众,其旅游经验、知识层次、旅游期望影响着其对旅游信息的处理,从而间接影响其对服务质量的评价;景区、饭店等游客活动场所相当于剧场前台,其环境氛围对游客感知以影响亦很大;安全部门、管理部门可当做剧场后台,是支持乡村旅游活动顺利进行的坚强后盾;服务规范与产品设计则是餐饮服务中的剧本,从源头上决定着乡村旅游服务质量的高低。
二、基于服务剧场理论的山西乡村旅游服务质量问题分析
(一)“前台”建设不完善。山西乡村旅游点一般都存在道路狭窄、交通不便的问题,无wifi覆盖也是旅游者抱怨的主要内容,厕所少且多以旱厕为主,这是久居城市的主要游客所不能接受。其次,文体娱乐设施严重缺乏,不能满足游客休闲需求。
(二)“剧场”卫生状况差。住宿方面,一些农家旅馆的布草不能做到一客一换;餐饮方面,餐具往往不消毒,食材处理不到位便端上餐桌,且服务员不注意个人卫生;公共场所垃圾、家畜粪便随处可见,气味难忍。
(三)“演员”技能水平低。乡村旅游基层工作人员基本均为农村原住居民,由于生活习惯的影响,其服务意识不强、服务技能不高、服务品味与现代旅游服务业的要求差距较大。
(四)“后台”管理不到位。山西乡村旅游应急机制极不完善,与乡村旅游的蓬勃发展极不同步。其次,食品安全管理空白,粗粮、野味等是游客的最爱,但这些食材并未经过食品安全检验便进入厨房,加之乡村服务人员卫生意识不强,制作过程难免不卫生,是威胁游客安全的重大隐患。
三、山西乡村旅游服务质量整体改善措施
(一)完善“场景”建设。正如观众对表演场所的设计及整体氛围要求严格,游客对服务场所设施的完善程度也极为在意,因此,要完善乡村旅游点服务设施建设,为游客营造良好的消费环境。首先,要加大投资力度。仅靠政府投资是不够的,必须扩展投资渠道,正确引导社会资本来发展乡村旅游。其次,积极引进先进设备,实施乡村旅游便利化工程。重点突出交通、垃圾污水处理、无线网络等的基础设施建设以及餐饮、住宿、娱乐等配套设施建设,完善乡村旅游服务网络。再次,注重配套设施的内部创新。如客房装修,要充分考虑城市旅游者的需求,既要体现乡村主题,又要考虑高端舒适。事实证明土炕和席梦思床垫可以和谐相处。
(二)提高“演员”技能。山西省旅游局应加快建设“乡村旅游服务培训基地”,聘请相关专家,制定科学、又不缺乏弹性的乡村旅游相关各岗位服务标准,结合“培训班”模式与“上门指导”的方式,定期或不定期地对服务人员进行培训指导。同时,相关部门应督促旅游相关企业进行员工日常教育与培训,实现乡村旅游服务人员培训的常态化、规范化。正如演员要时常练习才能保证基本功不费,只有做到以上所述才能真正提高乡村旅游服务人员的服务技能。
(三)加强“后台”管理。成功的表演是各部门努力的结果,前台的正常运行离不开后台工作的支持。因此,必须真正发挥安全部门和管理部门的作用,保障旅游活动的顺利进行。首先,加强乡村生态环境保护,注重开发与保护相结合,留得青山与绿水长流。其次,加强景点卫生及食品安全监管,对公共卫生实行日常检查,对饭店,特别是农家乐的卫生状况实行不定期检查。最后,强化乡村旅游应急机制,确保突发事件时游客安全。总之,只有保障游客吃的放心、玩的开心,才能提高其满意度。
云禄山庄的主人包世生,目前的另一身份是云山村的村支书。早在2007年,他从父亲包上通的手上接管自家宅院,投入30多万元,把自己家的房子改造成联合梯田的第一家“农家乐”――云禄山庄,开始乡村旅游接待。几年下来,云禄山庄已从原来的6间普通客房发展到今天三层楼房21间客房。值得一提的是,2014年云禄山庄开辟了专门用来摄影课堂讲座的小型多功能会议室,同时也推出了为摄影家配套服务的农民专业模特队和生态旅游农耕文化体验,没想到得到游客的高度赞赏。如今经过主人包世生几年的精心规划与打造,它已不再只是大家观念中传统的农家乐,而是升级转型成为提供梯田乡村体验游的特色民宿。 东坂村“巫婆婆”的家是标准客房,都市游人在此可以住的自在,同时也能体验畲族屋舍的情调。
包世生是土生土长的云山人,年轻时也出去闯世界,成功、有情怀。他做过房地产、当过老板、迷过摄影,跑到南非、肯尼亚、埃塞俄比亚,也曾被人用AK47顶着脑门,差点丢掉性命。跑遍了大半个世界,包世生最终还是回到了故乡。一进村子,他发现曾经是美好田园的梯田,已杂草丛生,梯田被抛荒了,抱着对于故乡真挚情感和在外奔波数年积累的从商经验,让他看到乡村民宿旅游的商机,在他看来这可能也是整个云山村的转机。云山村全村147户人家,621人,留在村里的都是过了60岁的老人,共百来位。100斤谷子才卖150元,打工一天就可以赚个150元,而一亩地一年的收入除去成本还不到200元。人是现实的,因为他们要生存,梯田当然被抛到了脑后。包世生想要改变。他考察了国内几乎全部数得上名来的梯田,调研当地经营方式后,他发现要想保护这片地,必须统一管理,于是有了梯田种养农民专业合作社。合作社的资金由他出,农民把土地出租给他,并成为合作社的会员,由包世生统筹安排。此外,考量到联合梯田的民居风格、民俗特点,他亦组织合作社部分社员将他们自家的房屋也改造成“农家乐”,作为合作社统一经营的重点开发项目之一。包世生说,梯田就像小孩子,需要精心呵护,一个月不管,野草就长出来了,水源也断了;三个月不管,野草盖满田;半年不管,草比人还高;一年不管,就什么都没有了。而要恢复一亩荒地,一年要花费掉3000多元,这对于普通农民来说是不小的开支。合作社在投入资金的基础上,还在积极考虑如何自我盈利。包世生想到了成立农耕文化体验区,一是保持原生态的农耕文化,吸引游客体验农耕生活,比如下田插秧、捡田螺、抓泥鳅等;二是组建农民摄影模特队伍,为摄友们服务。说是模特,其实农民只需下地干活,坐在门前抽烟,吆喝着耕牛,只要保持自己原本的生活模式就够了。有了农耕文化体验,还有当地农民的参与,云禄山庄还有其他村人的民宿都开始受益于返乡村人包世生的巧思,云禄山庄的口碑自然也就不胫而走。
从泰宁经大田再到尤溪县,一路辗转下来,像云禄山庄这样让我们印象较深的民宿,可以细数的还有泰宁县杉城镇际溪村的“耕读李家”的李家院子,以及大田县桃源镇东坂畲族村的巫婆婆的家和大熊小屋,他们也都是首批“绿野乡居”的入选民宿。李家院子是在传统木结构民居上又结合新建的仿古民居打造的当地民宿,有了“耕读李家”台湾上趣智业的落地指导,游人在这里住宿可以完全对接“耕读李家”提供的各项乡村体验,不再只是简单粗放的“农家乐”;而东坂畲族村的巫婆婆的家和大熊小屋,我们在这里可以感受到台湾民宿般的精致与舒适,民宿主人巫婆婆还有熊叔夫妇也都非常热情周到。东坂村负责民宿工作的村干部小涂告诉我们,为了营造出台湾精品民宿,东坂村曾专门邀请擅长民宿规划设计,具有20余年民宿经营经验的台湾南投县水里乡老五民宿的负责人卢振旭前来开办培训课,如今巫婆婆的家和大熊小屋就是在借鉴台湾民宿的成功经验进行的落地尝试。 东坂村“巫婆婆”的家是标准客房,都市游人在此可以住的自在,同时也能体验畲族屋舍的情调。
提起云禄山庄、巫婆婆的家和大熊小屋这几个精品特色民宿,三明市旅游局副局长、乡村旅游民宿分会负责人罗振青坦言,三明的乡村民宿整体现况虽说势头较好,但精品还不多,大部分还处于农家乐的状态,还停留在像是采摘、烧烤、聚餐、打牌的农业生态观光,而DIY手工制作、亲子教学等深层次的体验有但较少。在罗局长看来,正是基于这种情况,2015年《三明市“绿野乡居”民宿设施与服务规范》的出台,以及“绿野乡居”的民宿评选的同步推出,很大程度上就是为了促进当地民宿发展,指导民宿业者提升改造,建设具有独具特色的精品民宿。有了行业标准,加上一系列的政策扶持,从“农家乐”到“民宿游”的行业转型,将会不断地吸引更多的游人走进三明的乡村,尽管这一切还有赖于成功模式的借鉴乃至在地的实际摸索。
海峡旅游 ×罗振青
海峡旅游:三明在推进乡村旅游发展中,民宿是其中的重点内容,目前三明的民宿现况如何?在各县市分布的情况怎样?
罗振青:民宿旅游是三明乡村旅游的重点工作之一,为了更好地推进三明民宿行业的发展, 2015年3月三明市制定出台了《三明市“绿野乡居”民宿设施与服务规范》,同年12月3日更依托三明市乡村旅游协会成立了乡村旅游民宿分会,其会员主要是乡村民宿业主,还有负责乡村民宿工作的乡村干部。去年开始启动评定“绿野乡居”品牌民宿,入选的民宿名单中,永安市有5家,泰宁县有5家,尤溪县有7家,大田县有4家,加上其他各区县共计32家民宿、239间,在这次评选中全市200多间客房共获70多万元奖励。目前三明的民宿现况,其客房数共有866间,床位数达到1200张,直接从事乡村旅游者近千人,为农民提供就业岗位3万多个,在总体发展上可以说势头较好,但精品不多。
海峡旅游:三明民宿分会的主要职能是什么?对于民宿的管理,主要有哪些内容?需要突破的瓶颈是什么?
罗振青:民宿分会的主要职能,一是负责乡村旅游资源的整合,协助相关部门做好乡村旅游民宿产业的规划,策划和组织乡村旅游活动;二是组织制定行业标准,开展行业自律和业务培训,提升全行业服务水平;三是反映会员单位合理诉求,依法维护会员权益,协调政府和企业的关系,保障和服务乡村旅游产业有序发展。对民宿管理的主要内容:一是安全的管理;二是消防安全管理;三是建筑物的管理,要求建筑物符合乡村整体规划,选址安全、布局合理。四是卫生的管理,重点是食品安全管理;五是环保管理;六是旅游服务管理。目前面临的问题,一是民宿的模式单一,缺乏创意。多数民宿只是提供干净整洁的客房,没有创意和卖点。大部分处于农家乐的状态,还停留在像是采摘、烧烤、聚餐、打牌的农业生态观光,而DIY手工制作、亲子教学等深层次的体验有但较少。二是缺乏管理人才。从事乡村旅游服务的业主和村民大多综合素质不高、服务意识淡薄、品牌理念意识不强,难以满足当前多数乡村旅游消费者的服务需求。
海峡旅游:对于民宿经营者的鼓励政策有哪些?民宿主人的培训方面,有没有相应的措施?
罗振青:对于民宿经营者的鼓励政策,主要是对符合三明“绿野乡居”标准的民宿每间给予0.3万元补助,每家最高不超过3万元;此外,三明市作为小微双创试点城市,对乡村旅游项目行政事业性收费等非税收入等给予税费减免,为鼓励新开办的乡村旅游项目,在用电、用水、用气方面按其用途,给予适当减免。在人才培训方面上,民宿分会主要与市人社部门联动,并与三明学院旅游学院不定期合作举办乡村旅游专题培训班,免费为乡村旅游经营业主提供创业培训,同时免费为乡村旅游企业招聘信息。另外,就是建立市、县、乡、村以及旅行社的联动营销机制,统筹市县两级旅游营销资金,通过整合营销、联合投放、宣传补助等方式,策划编排特色鲜明的乡村旅游精品线路,编印乡村旅游攻略免费为业主宣传促销。
海峡旅游:推出“绿野乡居”的背景是什么?“绿野乡居”目前项目进展顺利吗?下一步有哪些计划?
罗振青:随着乡村旅游日益蓬勃发展,民宿逐渐成为人们从事旅游活动时尝鲜与体验另类旅游的场所。三明市的民宿旅游也应运而生,但由于没有统一的标准,民宿发展很不平衡。为了促进民宿发展,三明市旅游局推出了“绿野乡居”民宿品牌和标准,以指导民宿业者对进行提升改造,建设具有独具特色的精品民宿。在首批“绿野乡居”民宿中,比较精品的项目有大田县的雾海茶人家,这里通过利用当地茶山用2年时间打造出精品木屋群,运营情况及效益都较好,如今一到周末可谓一房难求;像大田县桃源镇东坂畲族村的巫婆婆的家和大熊小屋也很受欢迎,而泰宁县杉城镇际溪村的“耕读李家”近年来也非常热门,那里有台湾上趣智业团队落地辅导,像李家客栈和李家院子两家民宿也都入选“绿野乡居”。其他像永安县的上坪乡,那里有天斗山庄打造的木屋群,还有百花园的乡村民宿点,当地的牡丹赏花节也很吸引游人到访。正在逐步实施的工作计划主要是编制《三明市乡村旅游业发展五年行动计划》,进一步摸清市域内各类乡村旅游资源分布情况,明确乡村旅游产业定位、发展目标、空间布局和开发重点。另外就是制定出台《关于促进乡村旅游业发展的若干意见》,制定10项重点任务和扶持措施,突出协调解决乡村旅游发展“缺钱”、景区经营“缺人气”、项目发展“缺地”、规范服务“缺人才”等多方面问题。 东坂村的牛栏茶屋,位于安良堡旁,主营畲药养生茶,如金线莲茶、铁皮石斛花茶、鱼腥草茶、罗汉果茶等,游人可以在此休息、饮茶和聊天。
海峡旅游:最理想的民宿模板是什么?有没有引进品牌民宿的想法或在谈项目?
罗振青:三明市政府非常重视乡村民宿旅游的建设与开发,当前正由三明旅游发展有限公司积极牵头筹划组建以混合所有制运作的特色精品民宿旅游开发公司,吸引农民以房屋作价入股(或租赁经营形式)参与,从而构建资源整合和融资运作平台,提升民宿旅游开发建设水平。目前正与途家、福建鸿岩文创科技有限公司洽谈,推进以下项目:一是在建宁县濉溪镇金饶山下饶山村,初步尝试重建民宿;二是市区临沙县周边的井后村,那里有三座土堡还有100幢木房,因农民外出务工居多房屋大多闲置,当地已通过招商引资,计划打造精品民宿村;除此之外,还有永安县的霞鹤村,这里是两河交接处的半岛型乡村,因新农村建设的成效突出,为了树立三明乃至全省的新农村标杆,也已投入几千万引进了一家民营企业,计划在此打造别墅型的民宿群,同时也会利用部分农家改造建成一批特色民宿。三明的民宿还处在初步摸索阶段,在民宿前期规划选址上,主要遵循三个原则:一是在高速公路及交通要道旁边,如沙县的俞邦村;二是在景区旁边,像是将乐县的梅花村;三是选择中心城区的周边,如永安县的霞鹤村即是。
一、指导思想
按照“以人为本、政府主导,安全第一、属地管理,统筹协调、部门联动,规范有度、科学分流,优质服务、秩序井然”的总体要求,以游客需求为导向,以加强“吃、住、行、游、购、娱”各旅游要素配套为重点,以提升旅游接待能力为目标,全面摸底调查,准确预测客流,科学制定应对方案和工作预案,认真落实各县区和有关部门职责任务,着力解决“住宿、停车、通行、餐饮、购物、咨询、安全”等薄弱环节,努力让来安游客“住得舒心、吃得满意、行得畅通、游得尽兴”,实现“安全、秩序、质量、效益”的统一。
二、工作原则
坚持“分级负责、属地管理,整体联动、重点突出,科学应对、注重实效”的工作原则,确保今年“十·一”、中秋双节期间各项旅游接待工作有序、有力、有效。
三、重点工作与责任部门
(一)增强住宿接待能力
1、组织宾馆饭店挖潜扩容,增加床位2300张。其中汉滨区增加床位800张,汉阴县增加床位200张,石泉县增加床位150张,紫阳县增加床位150张,岚皋县增加床位250张,平利县增加床位200张,镇坪县增加床位100张,旬阳县增加床位200张,白河县增加床位100张,宁陕县增加床位150张。
责任单位:各县区政府。协助单位:市旅游局、市商务局。完成时限:9月28日前。
2、提高农家乐接待住宿能力,增加床位1000张。汉滨区增加床位160张;宁陕县增加床位70张;石泉县增加床位160张;平利县增加床位130张;汉阴县增加床位120张;岚皋县增加床位170张;旬阳县增加床位40张;紫阳县增加床位40张;白河县增加床位60张,镇坪县增加床位50张。
责任单位:各县区政府。协助单位:市旅游局。完成时限:9月28日前。
3、把歌城、足疗城、洗浴城、学生公寓等场所,作为黄金周期间应急接待备用住宿场所。
责任单位:各县区政府。协办单位:市文广局、市公安局、市教育局。完成时限:9月30日—10月7日。
(二)加强交通基础设施建设
4、增加各县区中心城区停车泊位,科学选址,合理布局,通过在街道新增临时车位,在空地开辟临时停车场,在广场施划停车区域,开放地下停车场,开放学校操场、机关单位院落等方式,想方设法增加城区停车泊位。
责任单位:各县区政府。协助单位:市住建局、市人防办、市公安局交警支队。完成时限:9月28日前。
5、提升A级景区的停车接待能力,充分利用景区周边环境,采取开放、新建、改建、扩建、临时开辟等措施,增加各景区的停车泊位,并做好车辆安全管理。
责任单位:有关县区政府。协助单位:市旅游局。完成时限:9月28日前。
6、调配客运能力,加强客运分流。加开至西安高速客车、客运列车;加开中心城区通往重点旅游县区的客运班车;增加城区公交车营运班次,开通城区至重点景区的旅游客运班线,方便游客通行。
7、加快过境国道、省道,县际公路、通村公路的维护改造,加快通县、通乡、通旅游区的道路建设进度,规范设置各类标牌。重点做好安岚二级路安保工程、道路交通标识设置等工程,确保首届南宫山文化旅游节和“十·一”黄金周期间道路畅通无阻。
责任单位:市交通局。协助单位:各县区政府。完成时限:9月28日前。
8、完善道路交通标牌。加快各县区城市道路、通往景区道路的标牌设置。规范设置景区方向指示牌、道路指引牌、安全警示牌、温馨提示牌、旅游地图广告牌、停车场指示牌、公厕指示牌,以及各类道路交通信息图形符号,方便游客、特别是自驾游客的顺利出行。
责任单位:各县区政府。协助单位:市交通局、市住建局、市交警支队、市旅游局。完成时限:9月28日前。
9、加强节假日期间公务车辆管理,严查公车私用,缓解通行压力。
责任单位:市监察局。协助单位:各县区监察局。完成时限:9月30日—10月7日。
(三)提高餐饮服务水平
10、继续深化“美食”建设,引导宾馆饭店、农家乐推出具有地方和农家特色的餐饮美食。
责任单位:市商务局。协助单位:市县区旅游局。完成时限:9月28日前。
11、加强早夜市摊点、夜市街区的综合治理。
责任单位:各县区政府。协助单位:市双创办、市药监局、市住建局、市工商局。完成时限:9月28日前。
12、加强餐饮业食品安全管理。
责任单位:市药监局。协助单位:市卫生局。完成时限:9月20日—10月8日。
(四)大力发展旅游购物
13、在宾馆饭店、商场超市、A级景区、重点旅游村及游客聚集地设置旅游商品专柜,方便游客购物。
责任单位:市商务局、市旅游局。完成时限:9月28日前。
14、积极组织旅游商品生产、销售,在城区设立旅游商品集中销售点。
责任单位:各县区政府。协助单位:市商务局、市农业局、市工信局。完成时限:9月30日—10月7日。
(五)切实加强景区管理
15、打造核心景区,提升老景区,发展乡村游。
责任单位:各县区政府。协助单位:市旅游局。完成时限:9月28日前。
16、科学策划编排多条可供游客自由选择的旅游线路,重点打造“巴山秋色风情游、汉江秋水体验游、秦岭秋季度假游、金州秋韵休闲游”等四条秋季旅游精品线路,并向广大游客推介宣传。
责任单位:市旅游局。协助单位:各县区旅游局。完成时限:9月28日前。
17、加强景区安全管理,完善游览步道防护设施,排查景区道路安全隐患,在危险路段设置安全警示标志。
责任单位:各县区政府。协助单位:市旅游局、市交警支队。完成时限:9月28日前。
(六)提供旅游信息咨询服务
18、设立游客咨询服务接待点。在各县区城市主要出入口、游客聚集地、重点景区设立并开放游客咨询服务接待站点,全面接受游客咨询,及时处理游客投诉,科学旅游信息,有效提供旅游帮助。
责任单位:各县区旅游局。完成时限:9月30日—10月7日。
19、发挥媒体的宣传引导作用。在日报社、电视台、人民广播电台等媒体及时相关旅游信息,报道应对工作及假日旅游动态。
责任单位:市委宣传部。完成时限:9月20日—10月10。
20、针对自驾游、自助游群体的增加,制作《旅游交通图》、《旅游服务指南》、旅游亲情提示卡,在高速路入口、公路收费站、宾馆饭店免费赠阅发放;对旅游网改版升级,增强网上信息引导服务功能。
责任单位:市旅游局。完成时限:9月29日—10月8日。
21、充实114电信查询旅游信息内容;开通移动、联通、电信旅游短信提醒服务。
责任单位:市工信局。协助单位:电信分公司、移动分公司、联通分公司、市旅游局。完成时限:9月28日前。
(七)提升旅游服务质量
22、加强涉旅从业人员的教育培训。加强营运车、船司乘人员安全教育及文明礼仪培训;加强社会宾馆饭店、商场、超市从业人员教育培训;加强公共娱乐场所从业人员培训;加强星级饭店、景区点、旅行社、农家乐、导游及讲解员等旅游企业从业人员岗位技能培训,提升技能,规范服务,确保质量。
责任单位:市交通局、市交警支队、市商务局、市药监局、市文广局、市卫生局、市旅游局、市双创办。完成时限:9月28日前。
23、推进旅游标准化工作。全面推进旅游区(点)实行国家质量等级评定标准和环境管理标准;星级饭店实行国家饭店星级的划分与评定标准;旅行社、导游人员实行国家管理条例等相关旅国家和行业标准,以扎实推进旅游行业标准化建设,促进旅游服务质量的全面提高。
责任单位:市旅游局。协助单位:各县区旅游局。完成时限:9月20日—10月8日。
24、深入开展提升中国公民文明旅游素质行动,加大宣传教育,营造“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的浓厚氛围。加强市民教育,革除陋习,倡导文明;组织一批旅游志愿者,参与旅游接待工作,为游客提供服务;大力开展诚信经营活动,规范涉旅经营单位的经营行为,保护旅游消费者的合法权益。
责任单位:市文明办、市旅游局、团市委、市工商局。完成时限:9月20日—10月8日。
25、举办丰富多彩的文化旅游活动。组织汉剧自乐班、民歌演艺班,编排具有地方特色的文艺节目,开展群众文化活动,弘扬汉水文化,丰富假日文化生活。围绕2012年美好金秋旅游季活动,举办各类节庆赛会活动。岚皋县举办首届南宫山文化旅游节系列活动,宁陕县举办中国·秦岭第三届狩猎射击大赛,汉阴县举办凤堰古梯田景区万人游活动,汉滨区举办“赏万亩红叶,游汉滨乡村”活动,平利县举办摄影名家中国最美乡村平利行活动,组织举办第八届中国盆景展览会专题旅游活动等,丰富黄金周假日旅游市场。
责任单位:市县区政府。协助单位:市文广局、市旅游局。完成时限:9月20日—10月30日。
(八)规范旅游市场秩序
26、按照属地管理的原则,建立旅游市场联合执法检查工作机制。深入开展旅游市场专项综合整治,严厉打击哄抬物价、欺行霸市、欺客宰客、违章驾驶、不讲诚信等扰乱旅游市场秩序和破坏旅游形象的不良行为,进一步规范旅游经营和服务,及时受理、处理旅游投诉和快速处置突发应急事件。
责任单位:各县区政府。协助单位:市假日旅游指挥中心办公室及各成员单位。完成时限:9月20日—10月8日。
(九)开展市容环境卫生综合整治
27、以“四级联创”工作为载体,全面加强全市市容环境卫生综合整治,确保假日期间环境卫生整洁、交通秩序井然、绿化亮化美化、“四乱”现象遏制、公共活动场所开放。
责任单位:各县区政府。协助单位:市双创办、市住建局。完成时限:9月20日—10月8日。
(十)强化旅游安全管理
28、按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”和属地管理原则,认真落实安全生产责任制,牢固树立“没有安全就没有旅游,安全是旅游的生命线”的意识,加强安全教育,完善安全预案,建立自查防范长效工作机制。开展旅游安全检查周活动,加强安全专项检查。重点加强对旅游车船、道路交通、游乐设施、娱乐场所、宾馆饭店、饮食摊点、车站码头、重点景区等涉及道路、消防、食品、特种设备的安全隐患排查,坚决杜绝重大旅游安全事故的发生。
责任单位:各县区政府。协助单位:市安监局。完成时限:9月20日—10月8日。
四、保障措施
(一)加强领导。各级各部门要切实把假日旅游工作纳入重要议事日程,明确领导,夯实责任,细化任务,狠抓落实,确保外来游客和本地市民度过一个安全有序,欢乐祥和的国庆长假。
(二)统筹协调。市县区假日旅游指挥中心要切实履行对“十·一”黄金周旅游高峰假日旅游工作的组织、协调、管理职责,强化“统筹协调,部门联动,重点突出,全面管理”工作机制,卓有成效的全面完成各项应对工作任务。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十精神和省、市关于加强安全生产工作的决策部署,动员和组织各旅游经营单位广泛参与宣传教育活动,推动全市旅游行业牢固树立强化安全基础,推动安全发展的理念,全面落实旅游安全责任制,提高安全保障能力,有效防范和坚决遏制重特大旅游安全事故的发生,确保我市旅游安全形势持续稳定。
二、活动主题和时间
活动主题:强化安全基础、推动安全发展。
活动时间:2013年6月1日至30日。
三、活动内容
(一)营造“安全生产月”活动氛围。各旅游经营单位要围绕“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题,广泛开展宣传。各旅游经营单位要充分利用旅游网站、游客接待中心、A级以上景区(点)、旅游星级饭店等旅游场所开展旅游安全宣传活动,扩大活动的影响力,在全社会营造浓厚的旅游“安全生产月”活动氛围。为进一步营造全社会关注、重视安全生产的舆论氛围,如需征订“安全生产月”宣教产品的单位,请与市安全生产协会联系,电话:,联系人:。
(二)开展旅游安全警示教育。为认真吸取事故教训,防止旅游交通、火灾、食物中毒等各类旅游安全事故发生,各旅游经营单位要针对近年来发生的旅游安全事故特点,开展旅游安全事故案例警示教育。积极参与公安、交通、安监等部门举办的安全事故案例警示教育展览,组织观看警示教育片,开展座谈,对典型的旅游事故进行分析原因,吸取教训,推动工作。各旅游经营单位要积极宣传《中华人民共和国旅游法》和《旅游突发事件应对手册》,切实增强旅游从业人员、游客的安全理念,夯实旅游产业科学发展、安全发展的思想基础。
(三)开展旅游安全预案应急演练。各旅游经营单位要根据自身情况,协调组织旅游安全应急演练,切实提高旅游应急实战能力,如进行演练,请事前请把活动时间、地点告知市旅游局执法大队。
(四)开展事故隐患自查自纠。以旅行社、旅游星级饭店、A级以上景区(点)等旅游企业为重点,在企业内部广泛发动员工开展安全隐患自查活动,全面普查企业安全风险点,及时纠正和解决存在的各种问题和隐患,切实把各项安全措施落到实处。
(五)完善制度,建立台账。
从2013年起,所有旅行社、A级以上景区、乡村旅游点、旅游星级饭店,实施旅游安全管理登记备案和初步辅导机制,在营业前未进行安全管理登记备案的,经督查限期未整改的,该旅游企业涉及旅游安全方面的事宜将不予确认。为方便工作联系和交流,请各企业指定一名工作人员加旅游安全生产专用QQ,号码为:
四、保障措施
(一)强化组织,抓好落实
市旅游局成立市旅游行业“安全生产月”活动领导小组:
(二)统筹谋划,加强协调。
市旅游局将与公安、交通、安监、消防、海事等各部门加强沟通和协调,统一开展活动,以确保活动取得实效。
(一)总体情况
年,在市委、市政府的坚强领导和省旅游局的大力支持下,市旅游局按照《绿色旅游计划》发展目标和主要任务,把实施绿色旅游计划作为贯彻落实科学发展观和国务院《关于加快发展旅游业的意见》,以全国旅游服务质量提升年的重要抓手,大力实施招大引强、项目攻坚、线路统筹和节能减排,加快推进旅游品牌打造,进一步强化宣传营销和行业管理,旅游业发展取得明显成效,全市旅游产业核心竞争力得到有力提升。
同时,多项工作得到省政府、省旅游局充分肯定,市政府作为先进代表先后在年初全省旅游工作会和月份全省旅游线路统筹工作现场会上交流经验,市旅游局作为先进代表先后在全省城乡环境综合治理进景区工作会、全省旅游宣传营销工作会上作交流发言,先进经验在全省交流、学习。经省旅游产业领导小组推荐,我市将作为全省唯一的市州代表参加在北京召开的年全国旅游工作会议。
(二)发展目标完成情况
1.旅游经济实现快速发展。通过实施绿色旅游计划,年全市实现旅游收入75.7亿元,名列全省第六位,同比增长33.98%,增速位列全省第七位。实现接待游客1011万人次,游客接待量首次突破千万大关,位列全省第十位,同比增长11%。
2.绿色旅游品牌建设成效显著。年全市新创(增)国省绿色旅游品牌56个。新增A级旅游景区3个、星级饭店4家,其中,中华侏罗纪公园旅游区创建国家4A级旅游景区,蓬溪万和大酒店创建为四星级饭店,全市A级旅游景区和星级饭店总数分别达到9家和20家。新增绿色旅游商品企业4家,总数达44家,新增旅游商品品种100余种,产品参加中国国际旅游商品博览会、第六届四川旅游商品博览会等国省级旅游商品大赛,获得银奖2个、铜奖2个、特别奖2个。新创建省级乡村旅游示范县2个、示范镇4个、示范村8个,省星级农家乐、乡村酒店25家。
3.旅游行业节能减排成效明显。年市旅游局建立了旅游企业用能统计监测体系,编制了《星级饭店合理用能指南》,各旅游企业制定了一系列节能降耗措施,在节约用电、节约用水、减少废弃物等方面,严格标准,科学管控。全市星级饭店、旅游景区清洁能源普及率达91%,全市旅游企业节能减排量在年基础上减少3%,实现节约用水1.37万吨、用电22.1万千瓦时、用气5.91万立方米。其中,星级饭店能耗比为12%,比年下降1.7%,比全省节能目标任务多下降0.7个百分点。
4.城市旅游功能更加完善。年全市以九大旅游度假区、五大特色旅游镇、5个五星级酒店为核心,实施项目攻坚,创新督查机制,强化督促指导,加速推进全市旅游项目建设,不断完善城市旅游功能。年30个文化旅游特别项目建设,完成投资31.6亿元,占年度计划投资的112.1%,完成投资额是去年旅游项目投资总额的2.2倍。其中,蓬溪万里阳光乡村旅游区、中华侏罗纪公园4D影院、射洪欢乐谷、东方贵族商务会所等9个项目已竣工营业。景区化城市建设一期22处景点已基本完成,二期28处景点正由发展投资公司编制规划,将在“巴蜀1660”项目中集中体现。开发区五星级酒店、东旭锦江国际分别于年月2日、月30日动工建设;莲花会展中心五星级酒店已完成酒店内部功能设计和二装方案设计,正在进行土建施工;太阳城酒店改建五星级酒店,已于今年月底竣工营业。