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一、严肃财经纪律,严格经费管理
财务人员要提高自身素养,不折不扣地执行财经纪律,管好用好幼儿园的钱。
1.加强预算管理。
预算工作要适应财政预算体制改革的形势,要适应幼儿园内部管理体制改革的需要,合理安排各项支出。调动各部门理财的积极性,发挥财务监管人员的监督职能,为幼儿园理好财。
2.加强支出管理。
(1)严格执行经费预算计划。
(2)严格执行审批制度,规范经费的使用程序。
(3)严格开支发票的会签制。开支发票需两人以上签名,严格执行国家有关规章制度的开支范围及开支标准。
(4)学校重大支出项目如修缮、内部装璜、设备采购等,应进行事前论证,编制项目预算,经行政会议集体研究,由幼儿园教师代表会通过,报中心学校批准,按有关规定规范操作。
(5)凡纳入政府集中采购的物品采购时按照规定程序办理。
二、抓好财务公开监管,促进民主管理
抓好财务公开、监管工作,完善幼儿园内控制度,增加幼儿园财务的透明度。
1.抓好财务公开工作。
学生收费项目及标准要在幼儿园校门口的公示栏中向社会公示,接受社会的监督。幼儿园的日常的收入、支出、重大项目建设、大宗采购,房屋租赁等,要在教代会、行政会议上公开,在幼儿园内公示。
2.抓好财务监管工作。
(1)凡幼儿园的各项预算外收入、结算资金、物品采购和重大支出项目都要列入监管范围。
(2)开学两周后,对开学收费情况组织一次内部审计审核,并将内部审计审核的结果及时在幼儿园教师会议上予以公布,并提出整改意见。
(3)每个月,向中心学校报一次财务情况,接受乡中心学校审计和监督。
(4)每期末,组织全体教师结算学校经费,并做好审计检查报告和整改结果等资料存档。
三、合理使用学校经费,促进学校发展
经费是幼儿园持续发展的基本保障。在经费不足的今天,唯有合理使用经费才能促进学校发展,才能在服务师生、服务教学上发挥最大作用。
1、开源节流,杜绝浪费。用水用电,使幼儿园的一笔大开支,总务处要鼓励教职工养成随手关水、关电的良好习惯,杜绝浪费。
2、种菜养猪,提高福利。总务处要鼓励教职工充分利用幼儿园空地种菜,利用剩饭剩菜养猪,提高教职工福利待遇。
为贯彻落实《*省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》(浙政发〔20*〕81号)和《*市关于坚持基础教育均衡协调发展率先实现教育现代化的若干意见》(市委〔20*〕64号),更好地满足广大人民群众不断增长的优质学前教育需求,促进我市学前教育事业又好又快发展,结合我市实际,特提出如下意见:
一、统一思想认识,明确学前教育发展目标
(一)统一思想认识。学前教育是我国国民教育体系的重要组成部分,是国家教育制度的起始阶段。0-6岁是人一生中大脑发育最快的时期,是教育投资效率最高的阶段,良好的学前教育对人的后继学习和终身发展具有重要意义。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,让孩子接受良好的学前教育日益成为广大人民群众的迫切要求。乡镇政府和有关部门要进一步提高认识,统一思想,把加快发展学前教育,全面提高教育质量,作为高标准普及15年基础教育、创建现代化教育强镇(街道)的基础性工作,作为构建和谐社会和改善民生的重要举措和紧迫任务,切实抓紧抓好。
(二)明确学前教育发展目标。在现有基础上,扩大优质学前教育资源,全面提升学前教育保教质量。至2012年,各乡镇(街道)都有一所达到省等级标准的规范中心幼儿园,并形成"一个乡镇一所中心幼儿园若干所中心村幼儿园"的办园格局;省等级幼儿园招生的覆盖面达到85%以上;幼儿园专任教师学历合格率达到98%以上,其中大专及以上学历达到60%以上,持证上岗率达到80%以上;学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。到2020年,高标准高质量普及学前三年教育,所有幼儿园均达到准办园标准,使适龄儿童都能接受良好的学前教育。
二、明确政府职责,完善学前教育管理体制
(三)理顺学前教育管理体制。学前教育实行地方负责、分级管理和有关部门分工合作的管理体制。
市政府负责全市学前教育发展规划,并依法将其纳入全市经济和社会发展总体规划、新农村建设规划和地方基础教育发展规划,出台并组织实施相关政策。各乡镇政府、街道办事处负责本辖区内学前教育发展规划、合理布局幼儿园点,负责举办乡镇中心幼儿园。
市教育部门主管学前教育,履行学前教育业务的主要管理职责,负责制订并完善有关管理意见、重要规章制度和学前教育发展规划并组织实施;负责对各类幼儿园办园资格的审批,并定期复核审验;培养和培训各类托幼园所的园长、教师,建立园长、教师考核和资格审定制度。市卫生部门负责监督和指导幼儿园食品卫生安全管理、疾病预防和卫生保健业务工作。发改(物价)部门负责各类幼儿教育机构的收费管理。市财政部门要在教育经费预算中安排学前教育经费,并做到逐年增长。建设、规划、国土资源部门要根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180-*)的要求,会同教育部门做好城乡学前教育机构布局调整规划。市人事劳动和社会保障部门要会同市教育部门、财政部门严格执行上级有关公办幼儿园教职工编制标准,根据有关规定负责统筹研究落实各级各类幼儿园教职工的社会保障问题。市民政部门要把发展学前教育作为城市、农村、社区教育的重要内容,负责对已批准设立的民办幼儿园实行民办非企业法人登记,并配合教育部门加强管理。市公安、交通、消防等部门要加强对幼儿园安全工作的监管,切实保障幼儿的人身安全。市妇女儿童工作委员会和妇联组织负责指导学前儿童家庭教育,加大家庭教育力度,建立家长培训学校制度,推动学前教育事业健康发展。
三、加快园所建设,提供优质学前教育资源
(四)设立学前教育专项经费。市财政设立学前教育专项经费,专项经费纳入地方财政预算,视财力情况适当增加。专项经费主要用于中心幼儿园建设和农村规范幼儿园建设的以奖代补、升等奖励、教师培训、低收费幼儿园补助等。乡镇(街道)每年要安排足够的配套经费,用于举办公办中心幼儿园和改善农村幼儿园办学条件。
(五)同步建设小区配套幼儿园。依据城市发展总体规划,加强城区配套幼儿园的规划和建设力度。在旧城改造、新区建设和实施安居工程时,要根据建设部《城市居住区规划设计规范(修订版)》的要求,规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园,在出让商品房土地和安排经济适用房及安置房用地时,应根据学前教育设施布点规划,以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼儿园的用地。市规划和建设部门要按照1000户以上的小区必须建设1所规模不少于4个班的准办级以上幼儿园(托幼一体园)的标准严格把关,在组织托幼园舍设计方案审查时要邀请教育部门参加,并做到与其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。旧城改造区域幼儿园建设根据学前教育规划布局,将幼儿园建设一并纳入旧城改造实施计划,统一设计、建设、验收和交付使用。公建配套幼儿园和公建配套中小学一样,是国家对教育事业的政策性投资,属公共教育资源,由教育部门负责办理幼儿园产权登记手续,不得改变性质和用途。
(六)分类办好小区配套幼儿园。凡移交教育部门使用管理的小区配套幼儿园,原则上由教育部门举办公办幼儿园,按事业法人登记,可采用财政适当补助的形式,由教育部门一次性补助一定的开办经费或装修经费。现由街道(部门)举办的小区配套幼儿园,一律按等级收费,严禁利用国有资源按民办幼儿园收费标准收取保育费;现采取租赁方式举办的属国有资产的小区配套幼儿园,承包合同到期后不得继续租赁给他人办学,可采用自收自支事业单位性质进行办学。属非国有资产的小区配套幼儿园,可继续探索多元化办园模式,但严禁改变其用途。
(七)加快乡镇中心幼儿园和农村规范幼儿园建设。依据城镇布局规划,合理布局幼儿园,优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园,加快乡镇中心幼儿园和农村规范幼儿园建设。每个乡镇(街道)都要建设好一所独立设置的省三级以上标准的公办中心幼儿园,采用公办、股份合作等形式办好中心幼儿园。在新农村建设中要同步规划建设农村规范幼儿园,原则上按服务半径在1.5公里之内,或镇区按每万人1-2所、农村按每万人2-3所的标准设置幼儿园(班)。市财政对新建和改建的乡镇(街道)中心幼儿园、集体办幼儿园给予适当补助。力争到2012年,100%的乡镇都建有一所省等级中心幼儿园,50%的农村幼儿园达到办园标准。
(八)推行名园集团化办园模式。大力推行"名园+新园、名园+弱园、名园+农园、名园+民园"的集团化办园模式。鼓励"名园"以办分园或教学点等多种形式与"民园"和"农园"合作办学。进一步落实城乡幼儿园结对帮扶制度,扩大优质学前教育资源,全面提高办园质量。
(九)推行以公办和集体办幼儿园为主体的农村多元化办园模式。积极鼓励公办中心幼儿园在经济欠发达的行政村举办分园或教学点,实行"六统一"(即经费统一管理、教师统一调配、教师工资统一发放、教师工作统一考核、教玩具统一配置、办学质量统一评估)运行模式;在经济相对发达的行政村,鼓励村集体投资举办农村规范幼儿园;在经济发达、人口集聚的城镇,鼓励社会力量举办上档次、上规模的民办幼儿园,满足广大人民群众对学前教育的不同需求。对运作困难的民办中心幼儿园,可采取收购和租用等方式,将其办成乡镇公办中心幼儿园,促进城乡学前教育相对均衡发展。
四、加强队伍建设,提高幼儿教师整体素质
(十)加强学前教育管理队伍建设。全面落实教育部门主管、各有关部门分工负责的学前教育管理体制,教育部门要配足学前教育专职管理干部和教研员,切实承担起本辖区学前教育管理和指导的职责。
(十一)大力提高学前教育教师队伍整体素质。严格实施《教师资格证书条例》和教师准入制度,新进专任教师必须具有幼儿教师资格证书。对目前未取得教师资格证或上岗证的教师,要限期取得任职资格,或逐步解聘。教育部门要建立和完善幼儿园教师培养培训体系,把幼儿园教师的培训纳入中小学继续教育系列,落实培训经费。同时将幼儿园园长和教师纳入"名师"培养计划,通过特级教师评定、名师培养、教坛新秀评比、教学基本功比武等多种途径,培养一批在市内外具有一定知名度的园长教师。
(十二)稳定幼儿园教师队伍。市人事劳动、编制部门要会同市教育、财政部门研究制定幼儿园教师编制和待遇等政策,建立对符合条件的高校毕业生和在岗幼儿园教师按公开招聘办法进入事业编制的政策导向机制。公办幼儿园应配备适当数量的事业编制教师,并逐年招聘一定数量的优秀教师充实公办幼儿园教师队伍。落实*市委、市政府《坚持基础教育均衡协调发展率先实现教育现代化的若干意见》(市委[20*]64号)精神,根据办学规模,向中心幼儿园公派2-3名公办幼儿教师,提高乡镇中心幼儿园的辐射、指导能力。
(十三)建立健全幼儿教师待遇保障机制。根据实际,制定幼儿园非公办教师工资福利待遇标准,提高幼儿园教师的待遇。并按劳动保障有关政策法规的规定,为教职工办理养老、医疗、失业、生育、工伤等相关社会保险,保障幼儿园教师的合法权益。幼儿园教师在职称评定、评奖和评优等方面,享有中小学教师的同等待遇。
五、实施全面管理,提升学前教育保教质量
(十四)实行幼儿园办园准入、年检和等级管理制度。举办幼儿园必须经教育部门审批,取得办园许可证,并根据办园性质分别经编制机构或民政部门登记注册。对办园条件差、办园行为不规范的幼儿园要限期整改,对整改不办的幼儿园予以吊销办园许可证;对擅自办园的非法幼儿园,由当地乡镇(街道)和市教育、公安、民政、卫生、物价等部门组成的联合执法小组依法予以坚决取缔;对不符合布点规划的幼儿园通过停办、撤并、合办等形式,实行分年度消化。
各类幼儿园要按照*省教育厅制定的幼儿园等级评定办法和标准,积极创建省等级幼儿园,并向高一等级努力。
(十五)规范幼儿园教育教学活动。按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》,积极推进幼儿园教育改革,全面实施素质教育。各类幼儿园都要遵循儿童身心发展的规律和特点,合理安排幼儿一日活动,防止"应试教育"的消极因素向学前教育渗透,防止将小学的教学内容向幼儿园前移。加强对幼儿园教育实验和科研的管理和指导,建立科学的学前教育质量评价体系,不断提高学前教育质量。
(十六)高度重视幼儿园安全工作。要加强幼儿园园舍安全检查和教学活动中师生安全的预防。根据幼儿特点和确保安全需要,各类幼儿园招生要坚持就近方便入园的原则,原则上不得使用接送车。幼儿园食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《食品卫生法》的有关规定。卫生、教育部门要共同做好幼儿的防疫和保健工作。幼儿园要根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员,建立晨检记录、因病缺勤病因追查与登记、传染病疫情报告等制度。
(十七)规范、健全幼儿园收费管理制度。公办幼儿园实行政府定价管理,市发改(物价)部门要按照规定权限,根据幼儿园的生均教育成本和收费等级,并充分考虑群众的承受能力,合理制定收费标准。社会力量利用国有资产举办的幼儿园,实行政府指导价管理。民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准,报市发改(物价)部门备案后执行。同一城镇或农村、同一性质、同一等级的幼儿园,实行统一的收费标准。
六、建立督导机制,保障学前教育健康发展
(一)继续实施中小学校舍建设及维修和基础设施改造工程。
2015年计划建设国营、、3个农场中心幼儿园,校舍建筑面积共6930平方米,计划投资1640万元,设置增加幼儿学位990个;计划建设学校、中心小学、希望小学3所学校教师周转宿舍工程项目,计划建设教师周转房面积3150平方米,共90套,总投资720万元,该项目实施完成后可解决90位教师住宿困难问题;计划实施8所中小学校园标准化建设项目8个,小学8所中小学校园标准化建设项目估算总投资2850万元;计划为全县49所中小学校园维修围墙19813米,按450元/米测算,需投入资金874万元;计划急需维修的校舍28所学校,维修项目28个,计划投资785万元;计划改造15所中小学校食堂,新建5所学校食堂,改造、新建食堂面积共6101平方米,采购设备506万元,计划投入资金1809万元。
(二)开展县级规范化学校督导评估,创建7所标准化学校。
(三)加强全县教研网络管理,提高服务质量和教研效益。
加强对各全县中小学教研室、教研组的建设、管理和教研工作的指导,积极指导开展校本教研活动。抓好样本校和校本研训基地建设,以点带面,发挥辐射作用(重点发挥思源实验学校课堂教学改革示范作用)。
(四)深化中小学教师人事制度改革,做好教师合理调配,加大农村薄弱学校扶持力度。
调整部分学校领导班子,选拔年富力强的中青年教师进入学校领导层。做好中心幼儿园、幼儿园、中心幼儿园等乡镇公办幼儿园教师招聘工作,确保乡镇公办幼儿园顺利开园。
1、制订幼儿园安全工作管理体系。
幼儿园将继续建立健全由园长为第一责任人的幼儿园安全工作领导小组。开学初,将利用集体会议,重申幼儿园的安全工作制度。宣布本年度安全工作计划和幼儿园安全工作领导组成员名单,和保教人员、食堂工作人员签订安全工作责任状。明确职责,落实措施,扎扎实实的做好幼儿园的安全工作。
2、措施保障到位,确保幼儿安全
幼儿园将利用各种途径,对幼儿和家长进行安全知识的宣传,特别是加强交通安全宣传。本学期我们将制定值日教师安排表,明确责任,保证幼儿的安全。保健老师在晨检时要做到一看、二问、三摸、四查,及时消除安全隐患,发现问题,及时上报,做好来宾的登记工作,定时开关门,严禁闲杂人员进入幼儿园。各班级利用晨间谈话、教学活动、游戏活动,对幼儿进行浅显的安全常识教育,提高幼儿的安全意识和自我保护能力,防患于未然。开展活动的时候教师要检查场地和设施的安全。确保教学活动的正常开展。
3、加强饮食卫生安全管理
认真贯彻“健康第一,预防为主”的方针。定期召开食堂职工会议,对后勤人员加强卫生知识的培训。严格采购、储存、保管、留样和消毒制度,严格实行生熟分开,定期检查各项设施的完好情况。组织教职工的健康体检,严格禁止传染病患者和传染病源携带者从事食堂服务工作。
4、加强对公共场所消防安全管理
定期检查灭火器材,经常检查用电线路是否完好,电器设备安装是否符合规范要求,凡有安全隐患立即更换或纠正。
5、加强园内安全检查和自我排查
1.细化幼儿园日常安全管理,坚持安全工作常抓不懈
严格门卫安全管理,注重教职工的安全培训和一日生活中幼儿安全教育的有效落实,坚持每周的安全检查与落实,严格每日安全值班工作要求。加强同村委、派出所、社区卫生所、消防等部门的联系,共同营造幼儿园安全环境。
2.完善幼儿园卫生保健工作,不断提高科学育儿水平
以《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》为指导,以迎接区卫生保健量化分级管理为契机,完善幼儿园营养计算和饮食安全建设,改善幼儿营养配餐,降低肥胖率。积极预防各类传染病,指导家长科学育儿,促进幼儿身心健康成长。
3.培养师幼儿良好的生活、学习和行为习惯
结合幼儿园“好习惯成就好人生”的办园理念,积极申报“幼儿园一日活动中师幼良好习惯培养”的区级研究课题。关注师幼良好生活、学习和行为习惯的培养。注重在日常管理中培养教师的行为习惯,引导教师以身作则,在日常生活中培养幼儿良好的坐姿、阅读姿势、书写姿势。和家长共同努力培养幼儿良好的生活、学习和行为习惯,为幼儿的健康成长奠定基础。
二、规范日常管理,提升幼儿园保教质量
1.规范幼儿园一日活动管理,做好一日活动的检查落实
进一步提高幼儿园管理的标准化,逐步实施《幼儿园一日标准化管理规范》,强化内部管理和各类人员的工作职责,深入幼儿一日生活环节进行参与和指导,确保各岗位工作有序开展。
2.开展好管理人员与教师的双向评价,在相互评价中彼此促进
在上学期管理人员每月对班级评价的基础上,实行管理人员与教师的双向评价,每月末定期反馈、交流,在相互的交流中不断规范工作要求,营造良好的工作氛围。
3.以参加省级示范园为契机,提升幼儿园保教质量
根据省级示范园的办园标准,从各方面规范工作要求。充分挖掘自身优势,形成幼儿园特色,实现幼儿园的内涵发展与科学办园。
三、关注师幼成长不断提高师幼整体素质
1.注重师德建设,提高师资队伍的师德修养
认真学习《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》,落实《济南市幼儿园师德建设工作评估标准》,注重日常行为规范的养成。将“幼儿园里好事多”这一德育阵地生动化、具体化,鼓励大家从点滴做起,相互欣赏,相互学习。营造积极向上团结互助的工作氛围。
2. 加强业务培训,提升师资队伍的业务素养
组织学习《3-6岁儿童学习与发展指南》,引导三个教研组在上学期初步研究的基础上,分别从心理健康与美术活动的有机结合、“开心农场”科学小种植的管理与记录、经典诵读和分享阅读等方面继续创造性开展教研与交流活动,提高对幼儿身心发展特点的规律性认识,有效指导幼儿的游戏、生活和学习活动。组织教师积极参加远程研修,提升理论素养。加强骨干教师培训力度,提高骨干教师的服务意识和管理能力。鼓励教师建立自己的专业成长博客,记录教育生活的点点滴滴,引领教师在区办公平台和各级报刊杂志上发出自己的声音,树立积累、宣传和发展的意识。
3.密切家园联系,提升幼儿园科学育儿水平
加强对幼儿园日常保教工作的指导,坚持以游戏为基本活动,鼓励教师组织有利于幼儿开阔视野的实践活动,创造让幼儿动手动脑、参与实践的机会与条件,确保幼儿充足的户外活动时间,开展的教育内容符合幼儿认知规律。组织教师开好学期初的家长会,重大问题和幼儿园管理问题邀请家长会员会参与意见,邀请教育专家或幼儿园骨干教师家为家长进行专题讲座,每月更新家园联系栏让家长了解最新的科学育儿知识和幼儿园活动的动态,组织家长开放日活动让家长走进幼儿园的具体教育教学活动,针对个别特殊儿童做好家长的咨询和指导工作。多渠道多形式的家园沟通重在指导家长科学育儿,引导家长切实转变育儿观念,提高育儿信心和能力,重视与孩子沟通、交流、体验亲子共同成长的快乐。
四、注重持续发展,扎实有效的推进幼儿园建设
1.完善幼儿园基础设施建设,为扩班和升类做好物质准备
做好201x年余款的专款使用和政府采购计划,确保专款专用,从硬件设施配备、玩教具补充等方面做好两个教学班扩班的物质准备和迎查省级示范园必须的硬件配备。
2.妥善做好幼儿园招生工作,加强新生家长教育理念培训