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XX区农业农村局认真贯彻落实区委、区政府关于全区污染防治攻坚战的决策部署,按照XX区生态环境保护委员会关于农业农村污染防治工作的工作安排,坚决打好农业农村污染防治攻坚战,现将工作情况汇报如下:
一、开展的主要工作
(一)畜禽养殖污染治理专项行动。
按照省、市文件要求,重新调整“三区”规划,禁养区划定调整从原来的X个X平方公里调整为X个X平方公里。全区粪污资源化利用率100%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。全区未发生畜禽养殖污染重大事件。
(二)农药化肥污染治理专项行动。
农药减量方面:开展农业投入品检查和农药安全使用宣传。编发了病虫情报6期,利用微信为农民提供农技咨询服务,指导农户适时用药;开展草地贪夜蛾在本地越冬试验;确定火燃村、龙下村两企业开展绿色防控示范工作。化肥减量方面:全区大力推广测土配方施肥技术,提高有机肥使用率,化肥使用量逐渐下降。在区内新建绿色防控区,开展水稻等病虫害监测,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达35%,统防统治覆盖率达45%,农药利用率达45%,以上指标均高于全市平均水平。
(三)农村生活垃圾治理专项行动。
一是开展了城乡人居环境整治督查,以督促改,提升村容村貌;二是加快推进城郊环卫一体化服务单位采购,现已完成城郊四镇面积测绘工作;三是将我区农村生活垃圾治理纳入中央“农村人居环境整治建设工程”储备项目。
全面摸排全区农村生活污水排放情况,建立台账,选取XX、XX、XX村建设污水处理站。项目已完成处理站选址和测绘,正在编制设计方案。加大XX镇多个生活污水处理站的监测和监督管理,确保设施正常运行,污水达标排放。
(五)农用地污染防治方面。
完成全区耕地土壤质量类别划定工作,完成全区耕地安全利用修复工作;聘请第三方技术单位开展安全利用率自评估;对严格管控区开展种植结构调整,已全部实施休耕和种植结构调整处理,全面完成今年任务。
(六)秸秆综合利用专项行动。
继续开展秸秆综合利用宣传和秸秆利用量调查。联合XX市XX生态环境局开展秸秆禁烧和综合利用宣传,通过进村入户发放秸秆利用宣传单的方式开展宣传,引导农户对秸秆“五化”利用。
二、存在主要问题
(一)基础设施和专项资金投入不足。
近年来,我区在农村生活垃圾和污水处理工作中投入了大量资金,但与目前农村的现实状况和工作要求仍有差距,此外,耕地安全利用工作经费和技术力量短缺。耕地安全利用是一项长期性工作,治理经费投入需求巨大,在上级没有安排专项治理资金情况下,仅仅依靠本级政府财政很难满足治理的要求;此外,农业农村部门对这项工作技术人员力量十分薄弱,过去也没有全面完整的治理工作经验,在任务重、时间紧的情况下,在治理工作中花费了大量的时间和人力。
(二)工作重视程度不足。
全区农业农村污染防治工作涉及部门多,工作调度难度大,有的部门存在重视短期整治轻长期管理、重视外观建设轻内部整治、重视局部整治轻全面治理的现象。
三、下一步工作打算
(一)压实工作责任。
建立区级统筹、部门主体、现场指导、群众参与、社会支持的工作机制。细化目标,责任到人,抓好落实。整体推进全区农业农村污染防治任务。
(二)严格督促指导。
围绕农业农村污染防治的目标要求,建立督查巡查机制,落实整改措施。对农业面源污染、农村生活污水治理等几个方面进行重点检查,发现问题及时反馈,督促各部门举一反三,抓好整改落实。
【生态环境局】9月份工作总结及10月份工作计划
一、主要经济指标运行情况及形势分析
截至9月24日,全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为x微克/立方米,全省排名第三,较去年同期(x微克/立方米)下降x%,较20xx年同期(x微克/立方米)下降x%;优良天数比例为x%,全省排名并列第二,较去年同期(x%)上升x个百分点;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为x微克/立方米,全省排名第二,较去年同期(x微克/立方米)下降x%。
下一步,继续开展污染源巡查,精准溯源,做好问题督办、整改和跟踪督查工作,推进城区面源污染管控;积极应对重污染天气,部署好今年秋冬季工作任务,组织开展20xx-20xx年秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动,积极谋划部署秋季秸秆禁烧工作。
二、突出生态环境问题整改完成情况
9月18日下午,省委常委、省委统战部部长、省政协党组副书记xx率省督导组来我市,就突出环境问题整改情况开展督导。
8月25日-27日,省生态环境厅第三专员办来我市开展突出生态环境问题督导工作;9月8日,省生态环境厅下文同意我市20xx年国家警示xx县开发区废水直排问题通过验收;9月9日,省生态环境厅总工xx来我市调研,现场核查了双桥污水处理厂整改情况、xx高新区污水处理厂提标改造情况。9月8日,我局组织各县市区召开突出生态环境问题工作调度会,争取于10月底前除部分工程性措施外,全部完成整改。9月11日,我局组织相关单位就双桥污水处理厂、高新区污水处理厂、集中供热问题召开了专题调度会,对存在的问题和整改工作进行了部署和要求。
下一步,按照“突出重点、强化调度、保证质量、提前完成”工作思路,高标准完成整改工作。中央环保督察反馈意见(除扬子鳄问题外)、省专题片反映问题力争于10月底前完成整改。其余问题包括省级督察反馈问题,确保年内完成年度目标任务。
三、市生态环境局重要工作进展
(一)水污染防治工作
一是持续推进南漪湖水环境治理。推进南漪湖空天地一体化监管平台和南漪湖水污染防治项目建设,督查相关县市区南漪湖水污染治理工作推进情况。二是通报1至8月水污染防治工作有关情况至各县(市、区)人民政府及市直有关单位,督促各地加快完成年度工作任务,确保完成年度考核任务。三是完成重点流域“十四五”规划要点编制工作。四是持续做好如何排污口管控工作。五是继续做好水断面生态补偿测算工作。
(二)大气污染防治工作
一是开展秋季秸秆禁烧工作。截至9月25日,全市未发现大面积焚烧秸秆现象,生态环境部未通报我市火点。二是按月调度20xx年大气污染防治重点整治项目进展,20xx年全市大气污染防治重点整治项目215个,截至8月底,已完成207个,完成率96%。三是严格落实《xx市20xx年挥发性有机物治理攻坚实施方案》,在全市4个重点园区进行挥发性有机物走航,开展涉VOCs企业帮扶指导,宣贯挥发性有机物夏季攻坚相关政策和要求,按周调度各县市区挥发性有机物夏季攻坚行动进展情况。四是积极应对重污染天气,部署好今年秋冬季工作任务,修订上报重污染天气应急减排清单。
(三)土壤污染防治工作
一是土壤污染防治工作持续推进。完成市人大常委会审议检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况审议意见及问题清单处理情况报告并上报市政府,向省厅报送第三季度宣城市落实《土壤污染防治行动计划》重点工作任务进展情况。二是深入推进涉镉等重点行业企业排查、重金属减排和核算工作。截止目前,省厅初步反馈我市“十三五”重金属排放绝对减排量331.75kg,超额完成国家10%减排控制要求,协调解决了郎溪县得奇电镀园内6家企业重金属总量调剂问题。三是开展危险废物规范化管理市级抽查工作,开展全市危险废物规范化管理培训482人次。四是推进农村污染防治工作乡镇生活污水处理设施建设工作。
(四)生态环境系统机构改革
持续推进垂管改革工作,出台了《宣城市生态环境系统人员调动管理办法》。
(五)自然生态保护与生态创建工作
一是完成20xx年下半年国家级自然保护区遥感监测线索实地核查,制发违法违规问题整改方案,向省厅报送20xx年下半年国家级自然保护区遥感监测线索实地核查结果和处理工作情况。督促自然保护地违法违规问题整改,更新xx省自然保护地整改工作调度系统信息。二是做好我市国家生态文明建设示范市复核迎检工作。开展国家生态文明建设示范市复核现场核查点位督查。三是组织召开郎溪县生态文明建设示范县规划(20xx20xx年)评审会。四是陪同做好xx市政协生态修复工程调研和xx市人大突出环境问题整改考察活动。
(六)环境执法监管
一是不断加强环境执法监管。20xx年1月至8月,全市共检查企业996家次,出动检查人员1992人次。二是深入推进“散乱污”企业清理整治。截至20xx年8月,我市共排查“散乱污”企业1081家(含广德),已完成整改1075家(整顿规范类171家,已完成170家;取缔关闭类910家,已完成905家)。
(七)生态环境监测
一是扎实开展生态环境质量监测。二是重点做好土壤和空气质量监测。三是稳步推进各类专项监测工作。适时启动宣城市鳌峰区域夏季挥发性有机物加密监测;完成宣城市3家省级挥发性有机物重点排污单位专项执法监测;完成宣城市7个规模以上入河排污口、2家重点排污单位监督性监测;督促全市272家排污许可重点单位在全国污染源监测信息管理平台上传自行监测方案和手工监测数据,目前我市联网率和方案上传率均列全省前列。
四、下一步工作计划
1.继续抓好中央、省生态环保督察及“回头看”整改、“三大一强”专项攻坚行动以及扬子鳄保护区问题整改等“2+10+N”突出生态环境问题整改各项工作。
2.做好我市生态文明建设示范市复核迎检准备工作,待生态环境部正式下发复核通知后按要求补充开展各项工作。
3.开展自然保护地违法违规问题整改,组织验收销号工作,开展2020年自然保护地遥感监测线索实地核查。
4.持续推进南漪湖水污染治理工作,督促相关县市区落实南漪湖整治方案,加快实施水污染治理工程。
5.完成“千吨万人”乡镇以下水源保护区“划、立、治”工作。
6.完成xx县级备用水源地保护区划定上报省厅待审。
7.向省厅上报我市重污染天气应急减排清单,启动我市20xx-20xx年秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。
8.重点做好秋季秸秆禁烧工作,进一步压实禁烧工作责任。
9.持续做好土壤污染防治工作,继续开展危险废物规范化管理检查,加强调度农村生活污水治理设施建设。
10.持续推进生态环境系统垂管改革工作。
11.做好全市大气、水质自动监测数据进行实时监控与分析。
自开展清洁乡村活动以来,我县认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于开展清洁乡村活动的决策部署,迅速动员,精心组织、周密部署,加大宣传力度,取得了明显成效。现将有关情况总结如下:
一、二0一三年工作总结情况
(一)重点领域、区域推进情况
1、家园清洁方面。
① 清扫房前屋后垃圾杂物、清运沿路垃圾等情况
为确保环境卫生不留死角,全县集中干群力量开展村屯卫生整治工作。在实行单位包村、包屯进行大排查的基础上,动员全县干部、职工回原籍开展清洁乡村活动。各乡镇包村工作队积极进村入户,召开群众会议,听取群众意见,引导制定村规民约及保洁、垃圾清运处理制度。对于群众提出的各难点区域实地调查,研究解决方案。同时加强房前屋后的清理,划分清洁责任区域,落实人员做好环境卫生的打扫和垃圾的清理工作。
截止2013年12月底,全县共出动搬运垃圾车辆1500多车次,清运、填埋、焚烧垃圾约达28428多吨,各村屯口,公路沿线乱堆乱放垃圾基本上得到了清理。
② 乡村垃圾分类、收集、转运和处理及开展垃圾综合处理示范村建设情况
2013年,全县基本实行“村收乡运县处理”的垃圾处理模式,各乡镇明确要求乡环卫站工作人员定期或不定期到各垃圾收集点收集垃圾,并运到县垃圾填埋场处理。路程比较偏远或人口较少的村屯以就地填埋、焚烧进行垃圾处理。小型焚烧炉试点工作分别在古寨乡、百龙摊镇、林圩镇进行。目前全县共建设村(屯)垃圾池1687多座(其中村屯垃圾池123座;屯级垃圾池1564座)。村级垃圾池设置有回收和不可回收垃圾两部分。全县11个乡镇共有37个屯申报开展垃圾综合处理示范村建设工作,目前总体工作开展情况良好。
(二)重点场所方面。
1、实行街道整治常态化管理,确保干净整洁、畅通有序。
在保证重点抓好县城街道的整治工作的同时,认真抓好乡镇街道的整治工作。由于历史原因,各乡镇的主(次)街道一直是综合整治的重点问题。活动开展以来,各乡(镇)党委、政府对该项治理工作十分重视,把它作为重点工作来抓,精心研究并制定了科学的整治规划和实施方案,层层落实责任主体,党政主要领导亲自挂帅,单位、部门齐抓共管,干部、职工以身作则分片包户深入一线作表率,确保此项工作有效实施。
活动开展以来,各乡镇共清理街道卫生死角垃圾500多吨,清除“牛皮癣”1000余处,拆除、清理违章设置的户外广告和店招牌共计630个。
2、认真抓好城乡结合部、旅游景区、公共场所、学校周边及公路沿线的环境整治工作。
一是组织全民参与的“弯腰行动”及在学校开展“小手拉大手”、“美丽里当•清洁校园”等活动,使群众以及在校师生进一步了解清洁乡村活动并参与到活动中来,确保乡村环境清洁活动真正取得实效。
二是组织干部职工和广大群众开展旅游景区、公共场所、公路沿线和田间地头随手捡活动,坚持“每天一小捡、三天一中捡、一周一大捡”的制度。
活动开展以来,全县城乡结合部、旅游景区、公共场所、学校周边及公路沿线的环境卫生得到了有效整治。各乡镇共召开群众大会2300多次,动员群众230000多人参与清理垃圾活动,有效保证了重点整治工作的正常开展。
(二)长效机制建设情况
1、建立环境综合整治制度情况
一是建立巡查制度。除县“美丽办”正常开展日常巡查工作外,县城各单位、各乡(镇)人民政府每天都对各单位卫生责任区的落实情况进行巡视和检查。二是建立督查制度。县、乡督查组定期或不定期对重点整治点进行重点督查,对存在乱扔倒垃圾、乱堆放杂物、乱搭盖建筑、乱放养畜禽、乱摆设摊点、乱涂画张贴、乱停放车辆、乱堆放建筑材料等八种乱象,立即教育群众,责令整改,并通知责任单位及时跟踪督查。三是各乡镇基本上成立了综合执法办公室,组建城管中队,充实城乡环境整治队伍。
2、探索建立农村垃圾、污水处理新机制情况
由于我县属大石山区,有相当规模的地方交通不便,所以处理垃圾方式必须要因地制宜。目前各乡镇都积极引导群众将垃圾处理、污水处理纳入了村规民约,明确规定垃圾产生、处理的责任主体,成立理事会,收取和管理经费,使农村垃圾、污水处理成为全体村民的自觉行为。
3、创建垃圾分类处理体系。
目前对垃圾分类工作仍还处于发动宣传阶段,部分地方已经正式启动该项工作,其主要做法是对易于处理的垃圾采取填埋和焚烧的方式就近处理,对不能就地处理的垃圾要拉到指定地点进行处理。
4、建立清洁乡村日常管理制度。
一是建立责任追究制度。对哪个地方出了问题,追究哪个地方责任人的责任。二是制定村规民约。各包村工作队和村定工、半定工进村入户召开村、屯两级群众会议,制定村规民约,让村民自治,互相监督,自我约束和自我管理,通过村规民约规范和强化村民的卫生意识。三是成立屯级清洁工作领导小组,明确工作任务,让村民积极主动参与环境卫生管理,提高生活质量。四是建立健全领导责任制、保洁工作制度、信息传递、上报反馈和通报制度等,为活动的开展落实保障措施。五是深入村屯召开动员会和村民大会,引导群众讨论制定《保洁工作制度》、《垃圾清运制度》、《监督管理制度》、《村规民约》等,目前全县各村屯基本健立或健全了各项保洁制度,制定了村规民约,从制度上保证活动有效、顺利开展。六是通过召开村级屯级村民大会,制定了保洁制度,每家每户上缴3-7元的垃圾处理费,由村屯自行收取,用于聘用1-2名保洁员将屯级垃圾池垃圾清运至村垃圾池,由镇转运到县垃圾处理场。
5、建立文明创建评比机制情况
目前已下发了创建评比机制的有关文件,全县各乡镇都在积极开展“五星级农户”创建评比活动,形成了户与户评比学赶超的良好氛围。通过以屯为单位开展户与户评比活动,建立评比制度,实行日督查月评比,选出清洁示范户,以此带动全屯群众向示范户看齐,逐渐改变传统陋习,培养卫生文明意识,做好门前屋后和田间地头的清洁卫生,共同提升清洁家居环境,形成保护环境、讲究卫生的良好风尚。
二、二0一四年工作计划
(一)工作目标
1、建立建全清洁乡村长效机制,因地制宜,积极探索农村生活垃圾不同方式、不同特色的运行处理模式。
2、完善农村生活垃圾缴费办法及使用管理制度,确保农村生活垃圾处理费年度收缴率达90%以上。
3、完善农村卫生管理制度,乡村环境卫生问责制度等,努力构建科学合理的农村环卫管理体系,确保我县清洁家园活动持续稳定推进。
(二)工作任务
1、因地制宜,拓宽农村生活垃圾运行处理模式。从县污垃办今年就垃圾处理方式调查结果及实际处理来看,拟就地填埋、焚烧垃圾的自然屯占全县自然屯总数均不足10%,而实际操作过程尚未能真正起步。古寨、百龙摊、林圩焚烧垃圾示范点现在只是落实在面上(可以说有些是迫于压力),设备安置已有时日,但并没有真正启用。县污垃办为了落实县领导的指示精神,在各乡(镇)多方选点建设垃圾焚烧炉,但都以群众不配合、成本费用过高至今仍没有得以进一步落实。实际上,到现在为止,就地填埋、焚烧垃圾还只是极限在口头上。全县近一半的乡镇对财政下拨的村级垃圾清运费用在使用上随意性较大,其中一些乡镇村级垃圾清运实际上还没有启动,大部分垃圾池“池满为患”,为了清除异味,有些地方只能是“一把火”一烧了之,附近群众苦不堪言。全县60%以上的乡镇所建的垃圾池也只是流于形式,有些从建池到现在只是应付检查才拉一两次,其他时段均以“一把火”对垃圾进行处理,垃圾池及周边“臭气冲天”、“烟雾弥漫”,成了当代环保的新杀手。
2、继续开展农村垃圾收集、运输、处理设施建设。在2013年底前完成周鹿、永州、金钗镇垃圾中转站的前提下, 2014年完成加方、里当等乡镇中转站建设,避免垃圾清运过程中无谓的运距、装卸等费用,切实减轻财政资金压力。垃圾清运“村至乡镇中转站”费用从村(屯)所收取的垃圾处理费支付,乡镇至垃圾场的费用全部纳入财政预算,实现垃圾处理工作的常态化管理。
3、加大对各乡镇农户垃圾清运费收缴工作的力度,确保农村生活垃圾处理费年度收缴率达90%以上。农户垃圾清运费是否收缴到位,是关系到清洁家园活动的最终成功与否,是落实清洁家园活动长效机制的根本前提,农村垃圾清运、保洁员工资的落实,都与收缴情况息息相关。只有农户参与缴费了,才能涉及到其根本利益,最大限度调动其参与“清洁乡村”活动,从源头上根本解决垃圾的污染问题。
4、认真抓好乡镇街道的整治工作。由于历史原因,各乡镇的主(次)街道一直是综合整治的重点问题。各乡(镇)党委、政府要对该项治理工作高度重视,把它作为重点工作来抓,精心研究并制定科学的整治规划和实施方案,
5、创建垃圾分类处理体系。
目前对垃圾分类工作仍还处于发动宣传阶段,2014年,在全县各乡镇全面启动该项工作,其主要做法是对易于处理的垃圾采取填埋和焚烧的方式就近处理,对不能就地处理的垃圾要拉到指定地点进行处理。
6、建立清洁乡村日常管理制度。
一是完善责任追究制度。哪个地方出了问题,追究哪个地方责任人的责任。二是全面制定村规民约等制度。制定《保洁工作制度》、《垃圾清运制度》、《监督管理制度》、《村规民约》等,让村民自治,互相监督,自我约束和自我管理,通过村规民约规范和强化村民的卫生意识。三是成立屯级清洁工作领导小组,明确工作任务,让村民积极主动参与环境卫生管理,提高生活质量。
7、将建立文明创建评比机制制度化,积极培育乡村新行为、新习惯、新风尚活动。目前已下发了创建评比机制的有关文件,全县各乡镇都在积极开展各种形式的评比活动,形成了户与户评比学赶超的良好氛围。但关键的还要进一步将该项工作制度化。通过以屯为单位开展户与户评比活动,建立评比制度,实行日督月查评比,选出清洁示范户,以此带动全屯群众向示范户看齐,逐渐改变传统陋习,培养卫生文明意识,做好门前屋后和田间地头的清洁卫生,共同提升清洁家居环境,形成保护环境、讲究卫生的良好风尚。
截止12月底,共检查货运车辆 6100余台次,查处超限车 400辆次,查处损坏路产案件6件,清理非公路标志 12块,清理违法占道堆积物38处 230平方米,查处率达100%,结案率达100%。出动巡查车 720台次,上路巡查人员达 2100人次。
1.全年来共发现损坏路产案作6件,查处6件,结案100%。
2.集中开展公路路域整治,清理非公路标志12块,私设道口3处,着手建立涉路"一路一档"档案,清理公路路障4次,清除公路占用38处达230余立方。
3.加强执法人员培训,认真学习了《公路安全保护条例》、《公路法》等法律法规,强化了路政案件、案卷制作的训练,做到人人理论与实际结合,用法律武装自己。
4.积极开展安全生产月活动,活动现场发放保护公路路产知识资料800余份,接受法律现场咨询40余人,千余人受到了教育。
5.5月开展了全国第一个"路政宣传月"活动。
6.开展迎接交通运输部"十二五"各项筹备工作。
7.加强二类治超站点建设的选址、规划、建设。
(一)、加强队伍建设,提高队伍素质。
按照上级的统一部署,我大队认真学习了党的十和十八届三中、四中全会精神,以"服务人民、奉献社会"为宗旨,指导各项路政工作的开展:继续深入学习了《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规;全面学习贯彻了国家七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和省交通运输厅、省公安厅关于《开展道路交通运输安全综合整治深化巩固年行动的实施方案》相关文件,加大措施,狠抓落实,配合县整治办对全县开展了深化巩固年行动,确保超限运输治理工作的顺利开展。为迎接交通运输部十二五全国干线公路养护管理检查工作,通过县局、支队的多次培训、动员,大队成立了以大队长为组长[,!]迎部检工作领导小组,明确了相关责任人的责任,确保了各项收集工作如期开展。大队以"廉洁交通你我他"主题实践活动和开展党风廉政建设主题教育活动为载体,加强作风建设和党风廉政建设有机结合,切实加强路政员工思想素质、纪律作风、业务水平、执法观念教育。使执法人员的执法水平明显提高,服务意识明显增强,扭转了个别执法人员歪曲的思想动态,积极引导他们树立正确的人生观、价值观、世界观,使整个执法队伍更加增强凝聚力、战斗力。
(二)、宣传到位,护路意识明显增加。
为普及公路法规知识,深入贯彻《公路法》、《公路安全保护条例》,扩大路政管理工作的影响力和辐射面,使人民群众都参与到路政管理中来,积极开展"三走进"活动(即走进校园、走进社区、走进村镇),通过发放宣传单、悬挂横幅等多种方式开展宣传工作。(出动宣传车100余次,人员200余次,悬挂横幅标语5幅,宣传资料1500余份。)
(三)、迎部检。
推进辖区公路沿线路域环境整治,做到"八个无"。加大对干线公路的巡查治理力度,严格查处公路两侧违法违章建筑物,整治、取缔占道经营,依法查处各种损坏公路路产路权的违法行为,有效保护路产路权。按照规范化迎部检内业资料的要求,完成了内业资料的整理归档,并到达州路政支队、宣汉路政参观学习了关于完善内业资料及治超站点的建设。针对辖区内公路沿线私营企业及个体
工商户违法设立非公路标牌,擅自设置平面交叉道口,洗车点利用边沟排放污水等情况,大队开展了为期一周的专项治理,活动期间,路政人员对违法设立的非公路标志、占用公路的"钉子户"、"难缠户",进行法律法规的宣传教育和安全警示教育,得到了群众的认可。(四)、加强部门间及周边单位联系,促进路政工作健康发展。
1、通继续加强同公路养护段联系,成立联合巡查中队,增强巡查力度、密度,提高道路的监控力度。2、同交警、运政部门联合,成立道路交通综合整治办公室,并派专人值守,加强对辖区农村公路货运车辆超限行为非法改装高栏板进行及货运源头管理。3、加强同宣汉、达州、梁平等周边县单位联系,增强路政联系制度,加强交流合作,共同强化路政工作管理,实行联动严厉打击。
(五)、加强路政管理,确保道路安全畅通。
坚持以法律为准绳,以事实为依据,以依法行政为手段,加大执法力度,强化路政管理。1、路政巡查等外勤人员,每月上路巡查不得少于26个工作日,做到了哪里有违章违法行为,及时赶到现场,查处各种违法违章行为。2、内业人员,各种记录规范及时,资料齐全,路政案件达到一案一档,报表及时、准确。3、治超人员亮证执法,礼貌执勤,公开对社会的承诺,自觉接受社会监督。
(六)、抓好安全生产工作。
我大队始终把抓好安全生产工作列为一切工作的前提。近年来,在省内发生的多起因治理超限超载而导致的执法人员死亡事故或重大交通事故,究其事故原因,这跟执法人员平常的执法行为,不逗硬执法,不消除违法行为有着密不可分的联系。大队在强化安全教育的同时,围绕"坚守红线、从严执法"这一主题,开展了一系列除隐患,保安全的活动:1、强化安全教育,做好自我防护。要求执法人员必须在思想上高度重视,时刻绷紧安全生产这根弦。2、加大安全经费投入。今年来,大队首先购买了反光背心,停车牌,反光标志醒目的警示桩,确保夜间执法安全,自筹经费,为协管人员购买新式执法服装。3、凡是路面发现有堆积物等安全隐患,巡查人员必须找到业主,限期内责令其主动清除,不能及时清除的,在现场设立警示标志。4、车辆管理。大队规定:所有执法车辆由指派驾驶员驾驶,不得转给他人驾驶,每当法定假日,执法车辆按要求停到指定地点,未经领导同意,不得擅自出车。
一是人员编制严重不足:路政大队从2000年成立至今,一直为16人,随着公路事业的发展,公路里程不断增加,公路等级也在提高,因此原有的16人路政执法人员远远不能满足路政工作的需要。只能靠聘请部分临聘人员协助执法工作。
二是路政执法受当地政府和部门干预严重。随着公路的不断发展,当地政府利用公路发展和推动地方经济,往往在基础建设过程中忽视公路法律法规,经常出现一些有悖于公路法律法,随意损毁公路路产路权,每当路政执法人员介入管理,他们就以地方经济建设为由大加干预。
三是原有债务太多,严重影响路政工作的开展。首先已收在职职工公积金、社保等费用未上交共计20余万元;购买办公楼,尚欠开发商尾款27万多元;内部以月息2分集资55万元,另有2年利息未支付;未纳入财政预算前欠下的车辆运行费、治超场地租赁费等。
2015年路政工作虽然取得了一定成绩,但与上级领导的期望与要求仍然存在差距,仍然存在一些不容忽视的问题和不足之处,在2016年中我们将逐步改进、完善,继续保持昂扬的工作势头,立足岗位、务实奉献、开拓进取,认真履行路政管理工作的职责,确保路政管理工作再上新台阶。
1、继续加大执法力度,完善治超站点建设,狠抓车辆超限超载治理工作。强化超限运输检测和管理,严格检测程序,规范执法行为,严厉打击恶性超限超载,杜绝超限超过55吨以上超限超载车辆上路行驶。
2、加强公路两侧违章建筑的控制和管理工作。严格按照规定对公路建筑控制区建筑物和地面构筑物进行有效监控,确保公路两侧建筑控制区内无新的违法建筑物出现。
一、农技水利工作
1、切实抓好河道专项整治和长效保洁工作。
自3月18日县政府召开河道保洁专项整治工作动员会以后,我镇立即组织河道保洁专业队对全镇117.23公里未疏浚、保洁过的河道,在短短的一个月时间里,出动挖泥船9只,保洁船17只,投入人工4500多工;采用人工、机械相结合的办法,提高工作效率,凡是机械船只进得去的河道、河浜,先采用机械打涝,再用人工清理漂浮物,对机械船只不能进入的河道、河浜,采用人工打捞,充分发挥机械设备的作用,为按时完成专项整治工作创造条件。在专项整治中,我们对前几年已疏浚和保洁的河道、河浜也进行了疏理,专门落实人员对水上漂浮物进行打捞,对原有保洁死角统一清理。在这次县组织的专项整治工作的验收中,得到充分肯定和好评。
我们在取得河道保洁专项整治工作成效的基础,加强河道保洁长效管理机制建设。对全镇共219.19公里河道继续落实保洁责任制度和监督管理制度,做到平时每月一次由农技中心负责检查,并实行打分制,与年终考核挂钩。在措施上,一是我们*镇地处海盐北部,北与平湖市、南湖区相邻,针对河道多、河面宽、水流急的特点,采用打竹栏坝的方法进行防护。二是要求各保洁队至少配备1只保洁船,要巡回进行保洁。三是落实专业保洁人员,进行河道保洁。四是加强安全教育,对保洁人员全部要求购买人身意外保险,作业时一律穿上救生衣。
2、认真抓好河道疏浚和防汛工作。
根据新农村建设的需要,20*年规划落实疏浚河道28条,总长度为20.54公里,疏浚土方25.38万方;在5月12日完成了20.54公里疏浚河道的招标工作,整个项目共分四个标段,计划总投资167万元,整修工程预计到11月底完成。今年计划修筑护岸1.75公里,涉及河道3条,其中电庄村油车里浜380米鱼巢护岸,王家桥港495米浆砌石护岸,油车里港875米浆砌石护岸,工程分二个标段,7月30日通过公开招投标,由华兴公司和海建公司中标,预计到11月底工程全面结束。
根据上级要求,我们及时制定和完善了*镇二00八年防汛抗台应急预案和防御灾害人员转移预案。按照预案的要求,与沿海有关村落实了兼职护塘员和关闸人员,制订了岗位责任制,不定期地进行检查。在上半年我们还开展全镇机站、机泵基本情况调查,摸清全镇152座机站、173台机泵的现状与基本情况,为确保农业生产灌溉用水打下基础。
3、积极做好农业生产的产前、产中、产后服务。
在现代农业中,积极引导农民调整产业结构,做好全程服务是我们农技工作的重点。一是充分发挥合作社的作用。海盐县元通兔业合作社上接市场,下联兔农,在上半年兔毛低谷的形势下,我们充分发挥合作社的作用,跑市场、灵信息,努力帮助社员、兔农找市场、稳价格,顺利地度过了3、4、5三个兔毛低谷月,为兔业生产健康、稳步发展作出了贡献,同时兔业生产的发展为缓解家庭矛盾、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。二是大宁蘑菇合作社创办后极大地鼓励了种菇户的积极性,蘑菇种植面积扩大到34户,59只大棚35万平方尺。我们还帮助大宁蘑菇合作社设计制作了盒装礼品蘑菇,并帮助宣传、推广、试销,得到了上级有关部门的肯定,并取得一定的效益。三是发挥水产协会行业作用,坚持“海盐县水产行业标准”,严禁使用假劣兽药及农业部规定的禁用药品,确保我镇水产品质量,今年做好了三户养殖户实施生态型水产养殖塘标准化建设的申报工作,并顺利的通过了验收。四是抓好各类技术培训,今年共举办各类技术培训13期,受训人员680人次,广播讲座15讲,通过业务培训、讲座、观摩示范,把技术传授给全镇广大农户,为我镇农业生产的丰收和农民增收打下基础。五是做好油菜种植直补工作,按照上级有关要求,我们经过了调查和统计把全镇20283.6亩油菜面积的补助款于4月份已全部发放到户,补助标准每亩为10元。六是认真做好外来种粮大户生产情况的调查,上半年组织人员对36户外来种粮大户中具有代表性的张明聪等12户进行情况调查、效益分析,及时分析在调查中所发现的问题,总结经验,撰写了调查报告。
4、积极开展绿化造林工作。
我们紧紧抓住新农村建设机遇,积极参与整治村、示范村的绿化规划和技术指导工作,认真规划,检查监督。今年完成绿化造林面积103亩,完成指标的125%,在去年兴隆、刘庄二个自然村种植特色水果试点的基础上,今年计划扩大种植面积,形成规模优势,继续在兴隆、刘庄二个村种植庭园经济林1600株,其中枇杷500株,柿子1100株,计划在年底前完成种植。
二、农经管理工作。
今年农村经营管理工作围绕农民增收和社会主义新农村建设主题,深化农民专业合作社发展,稳定农村土地承包关系,完善和规范土地承包经营权流转制度,强化村级财务与集体资产管理。以推进民主管理进程为重点,进一步完善和巩固村务公开,村级财务管理规范化建设。以维护农民的利益为重点,进一步开展农民负担检查,确保农民负担减轻不反弹。
1、落实农民负担监管制度,做好农村集体经济审计工作。
以维护农民权益,确保农村社会稳定为重点,继续落实农民负担监督管理“四项制度”,健全农民负担监管长效机制。加强农民负担监督员队伍建设,切实发挥监督员作用。巩固农村综合改革和农村税费改革成果。根据县农民负担管理领导小组要求,组织开展对有关涉农收费部门的自查,推进减轻农民负担工作的有效落实。为切实履行政府对农村集体经济管理的监督职能,促进村级集体经济的发展,今年我们完成了八团、永宁、兴隆、永福共四个行政村的2007年度财务收支审计工作。
2、抓好村务公开及农村价格监督工作。
在建设社会主义新农村过程中,根据中央及省市县的精神,全面落实民主决策,民主监督的要求,完善村务公开,财务公开,切实保障农民的民利,因此,做好村务公开制度是融洽党群关系,干群关系的重要途径。村务(财务)公开工作,做到每季度公开一次,重大事项及时公开。公开内容主要包括村级财务收支预算,财务收支明细,村干部报酬,福利发放,招待费明细,农民负担情况,粮食综合补贴情况,行政村重大建设项目,土地征用补偿款,农民建房,计划生育等需要公开的内容。镇会计服务中心每季把村级财务方面公开表式,按照要求及时填写一式二份,一份公布,一份存档,其他公开内容由村农经员负责搜集,整理填写并负责所有公开内容表格帖到村务公开栏内,现金收支逐笔公布,由村出纳员负责填写。
农村价格监督工作主要是协助政府价格主管部门落实涉农价格和收费公示制度,做好涉农价费公示(牌)的内容变更和维护管理工作,协助县价格主管部门,农民负担监督管理部门对涉农价格、收费违法案件的查处。今年三月对十三个村的涉农收费公示栏进行了更新,都按装在村务公开栏旁和醒目的地方,便于农民了解涉农价格收费标准,维护农民群众的合法权益。
3、做好种粮农民综合补贴工作。
为了全面、正确掌握我镇去年的种粮面积,使国家的惠农政策落到每一户农户,在二月下旬召开各村农经统计员会议,布置了对2007年度种粮农户调查要求和上报时间。全镇共涉及9405户种粮农户,种植面积62158.67亩。其中:小麦23935.39亩,水稻37332.7亩,大豆737.4亩,其他杂粮153.18亩。补贴金额228.7万元,亩均36.79元。种粮补贴在5月底前通过信用社直接发放到种粮农户的存折上。最近每亩补助又增加5.53元,补贴金额34.40万元,二次合计263.10万元,亩均42.32元。为方便农民销售自产农产品,办理农民办税卡24户。
4、做好经济薄弱村和村级经济发展调查服务工作。
根据县扶持壮大村级集体经济办公室文件精神,为了做好对经济薄弱村的各项服务工作,充分用足用好各项优惠政策,在年初对全镇13个行政村的经济状况进行了全面调查、分析基础上,经镇党委、政府研究确定了新一轮经济薄弱村三个(青莲寺、永宁、海塘),按照盐村办[20*]1号通知,要求三个村及时列出项目计划报县审批,今年三个村共申报标准厂房8200平方米,投资总额632万元。目前已完成项目的立项申请、规划选址,正在实施项目设计和办理用地等有关手续,预计十二月底前完成招投标,年内可开工建设。
为了壮大村级集体经济实力,增强农村基层组织的凝聚力战斗力。根据年初制定工作目标任务要求,在四月份对全镇各村现有集体闲置土地、房屋进行调查摸底,经调查汇总分析:有八个村可以利用原旧房屋及占地打算建造标准厂房7350平方米,一个村利用闲置土地可建造标准厂房1000平方米,镇政府为了鼓励各村充分利用集体现有建设存量土地,建设标准厂房,出台了激励办法,分好、一般、薄弱村三档,给予每平方50、150、250元的补助,为增加村级集体经济收入来源找到了新的发展路子。9月底完成了4个村的项目招标工作,实际建设面积1532.6平方米,其中:大宁222.8平方米,招标价10万元,青莲寺村299平方米,招标价15.3439万元,刘庄村266.8平方米,招标价13万元,兴隆村744平方米,招标价41万元。永宁村2200平方米标准厂房建设项目正在规划设计中。
三、土地管理工作。
1、积极做好接待和土地执法巡查工作,根据县国土局关于开展土地执法巡查和工作的意见,进一步完善接待和巡查制度。一年来,我镇土地定期巡查92次,通过有效的巡查,及时发现、制止各违法用地,共发出《责令停止土地违法行为通知书》47份,涉及面积14349.63平方米,其中通过县国土资源局立案查处5起,面积11151.53平方米,镇政府组织人员拆除违法建筑2起,拆除建筑面积1328平方米,及时制止违法用地势头。同时认真接待处理群众来信来访和县长12345公开电话,共41件,办结率为100%,做到件件有落实,事事有答复。
2、认真做好建设用地复垦和造地改田工作,提高土地利用率。今年上半年完成了去年年底立项的宅基地整理和造地改田项目的实施工作,宅基地整理涉及8个村25户农户,复耕面积49.99亩,造地改田项目涉及2个村,实施面积110亩,目前已完成实施工作,通过了县、市的验收,准备迎接省级验收。今年上半年还初步完成了*年度造地改田项目和建设用地复垦的调查摸底工作,今年计划实施永福、凤凰造地改田项目,实施面积112亩,建设用地复垦预计面积在45亩左右,其中独立工矿复垦涉及2个村,面积20亩左右,宅基地整理涉及4个村,面积25亩左右。下一步我们将在全面发动,认真调查的基础上,对照上级规定和要求,及时立项申报和实施。
四、畜牧兽医工作。
1、坚持预防为主的方针,积极做好畜禽的防疫和疫情监测工作。开展了高致病性禽流感的免疫工作,组织人员及时下村到户有序地做好禽流感的免疫注射工作,完成了上级下达我镇的防疫任务。在生猪的口蹄疫和蓝耳病的防疫上,我镇加大宣传力度,提高免疫密度,确保生猪生产健康稳定发展。
2、做好畜产品安全监管工作,配合县级业务主管部门,加大对屠宰场生猪的尿样抽检力度,出县境外调生猪全部实行尿样检测,杜绝违禁药物和“瘦肉精”在生猪生产中的使用,配合县级有关部门,严厉查处和打击私屠滥宰和非法经营病死猪的行为,确保畜产品的安全和人民身体健康。