水利工程的根本任务

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水利工程的根本任务范文第1篇

[关键词]水利工程 测绘技术 新技术

[中图分类号] P23 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-135-2

测绘技术广泛应用于我国水利工程，并促进我国水利工程规模的扩大和发展，对现代农业以及城市经济的发展产生了巨大的推进作用。随着测绘新技术在水利工程中的广泛应用，不仅在一定程度上极大的降低了测绘工作人员繁重的工作量，而且有效的降低了建造水利工程的成本。

1目前测绘新技术的主要内容

遥感技术、全球定位系统、全自动绘图系统以及地理信息系统是当今测绘技术的四大新技术，这四大新技术在水利工程的测绘工作中得到了极大的应用和推广。所谓遥感技术，是指通过使用非接触式的传感器，来获取所测量目标的影像资料，从而得到关于所测目标的形状、位置、大小以及性质等数据和信息。全球定位系统则准确的测算出测绘点的三维坐标值，并不受时间和地点的限制。全自动绘图系统，可以在极短的时间内，完成航测成图，因此对于提高勘测工作的效率具有非常重要的意义。地理信息系统是指通过利用计算机软件和硬件来进行数据的反分析和处理，它可以对输入的空间信息进行输入、存储，并通过查询、分析以及运算等过程对输入的包涵空间内涵的信息进行处理和表达。

2全球定位系统、地理信息系统、遥感技术的集成

全球定位系统可以实时、快速的对测绘点的三维坐标值进行计算，从而准确的确定所测目标的空间位置；遥感技术则可以对地表物体及其周围的环境进行快速的感知，确定其几何与物理信息，并实时反映其动态的变化。地理信息系统可以快速的实现对多种来源时空数据进行快速的综合计算和分析，并将分析结果表达出来。

“3S”集成技术的出现和应用，可以将测绘技术中的三大新技术完美的结合起来，从而通过感知、传输、计算、分析等一系列快速反映的过程，呈现出地球表面的时空模型。这一技术不仅可以对地面物体及其环境的几何和物理信息进行非接触式的感知，而且可以快速的给出测绘点的空间位置，并最终可以通过应用平台对模型进行更加综合的分析和处理，从而满足不同应用者对这一集成技术的多种不同的使用要求。

3全球定位系统、遥感技术、地理信息系统在水利工程中的应用

3.1全球定位系统在水利工程中的应用

介于水利工程的工程特点，在选址的时候一般会选择在深山沟壑中。如果使用光学仪器进行测量，由于地形复杂，而且地表的植被覆盖较多，因此测量时通透条件非常差，另一方面国家控制点在这些地区设置稀少，因此光学测控的展开非常困难，而且测量结果的准确性难以得到保证。全球定位系统的出现很好的解决了这一问题，并摆脱了地形条件、时间、空间等的限制，可以在短时间内准确的完成控制测量以及定位工作。通过对这一新技术的在水利测绘工作中的应用，极大的提高了测绘效率，并降低了测绘工作者的工作量。

点位的测设是水利施工测量的根本任务，即对已知长度、高程和角度的测量和设置，施工测量的精度对整个工程的定位和施工具有非常重要的影响，因此，施工测量对地形图和放样的精度提出了非常高的要求。对于大中型的水利工程要实现由整体到局部的施工放样，必须首先在施工区域内布设施工控制网，从而通过控制网内的控制点作为施工放样的基础。全球定位系统的应用使得施工控制网中的过渡控制点得到大量的减少，即节约了布设控制点的成本，又使工作效率得到极大的提高。

随着各地Cors系统的建设并投入使用，全球定位系统的运用更加方便、快捷，省去了每次工作前架设基准站并设置参数的过程，一个工程只需设置一次坐标系统及数。当对一条较长输水管道轴线放样时，只需要一台网络RTK移动站，放样前打开测图时的工程文件，或新建一个工程文件使坐标系统和各项参数与本工程一致，把轴线的所有转点坐标输入到连结移动站的手簿，然后用线放样的功能，分段调入所需放样的轴线，根据手簿上指示的方向移动RTK移动站位置，当显示的偏离值为0时就是轴线位置，同时根据手簿上显示的起点距和终点距，对轴线上的每个转点和任意一个桩号位置都可轻松放到实地。当对水中的建筑物位置进行测设的时候，可以配合使用包含设计建筑物的数字地图和全站仪，只需要通过鼠标选中数字地图上的设计点便可以快速的得到测设点的三维坐标，然后根据全站仪上显示的坐标值，控制棱镜将其移动至显示的坐标与设计值一致，便完成了对该点的放样工作。通过这一放样过程可以看出，利用全球定位系统的数字地图进行放样，可以省去在图纸上量取测设点坐标和通过已知点引控制点到放样点附近等这一系列过程，不仅有效的降低了测绘工作者的工作量，同时又可以很好的避免人为误差的产生。

3.2遥感技术在水利工程中的应用

目前遥感技术在编制和订正专用图、小比例地形图以及像片图发挥出非常重要的作用。利用遥感像片技术可以直接对水利工程的流域进行规划设计，并可以借助像片对流域内的地形特点、地质构造等进行更加精确的判读，为坝址的选取提供有力的参考和帮助。

水利工程的根本任务范文第2篇

关键词：准公益；水利工程管理

1水利资产的划分

水利资产是指采取多种人工措施对水资源的控制、调节、治理、开发、管理和保护过程中建成的能满足人类生产生活需要的水利设施所形成的资产。

水利资产的划分多种多样，从经济学角度分析，社会产品按消费特性可以划分为公共物品和私人物品两大类。那么按照水利工程的分类，相应地将水利资产划分为公益性水利资产、经营性水利、准公益性水利资产三大类别。

公益性水利资产：由社会共同利用其功能并免费享用其效益的水利资产的特征：一是产权排他险，二是收益享受的非竞争性。公益性资产具有明显的社会效益和经济效益，但是财务效益欠缺，因此只有政府来投资，其产权属于政府。这些特征决定了私人不愿投资和资产的不可分性。

经营性水利资产：凡是水利资产的功能由水利产权主体独自利用及其效益单独享受的水利资产。它的特征：一是产权的排他险，二是效益享受的排他性。它的产权属于投资主体，它的效益由投资主体单独享有，将其他人排除在外。

准公益性水利资产：介于经营性与公益性之间的水利资产，即具有公益性水利资产的某些属性，又具有经营性水利资产的属性。常指那些即能为其产权所有者带来直接经济效益又能同时为众多人提供无偿服务的水利资产。这类水利资产的特征将在后面具体介绍。

2准公益性水管单位的特点

由于准公益性水管单位的特殊性质，决定了其功能的两重性，既有纯公益性的功能又有部分经营。大多数的准公益性单位内部企、事不分，人员也都是身兼数职，导致管理上混乱，对于经营性部分的盈亏没有一个清楚的界定，经营性部分所得收入与公益性收入混为一谈，不分你我。在这种情况下，经营得不到充分的发挥，效益不明显。原有的大锅饭已经不能适应现代化市场经济的需要，同时也导致国家资源的浪费和闲置，在新时期，环境保护和资源的可持续性显得尤为重要，为了能充分利用有限的水资源，实现水资源以及整个社会的可持续发展，准公益性水管单位内部进行企、事划分显得很必要。不仅要从人员上进行划分而且要对资产进行划分。

3准公益性水利资产的特征

①资产产权的可分性和竞争性：准公益性水利资产的产权可以在投资者中分散享有或由投资集团、组织独立享有，具有排他性。尽管产权具有排他性，但由于这种资产具有明显的直接经济效益，能为投资者带来经济利益，社会资金也会有一部分自主参与利益及产权的竞争，从而使得准公益性水利资产的产权具有可变性、分享性和竞争性，也就促使准公益性水利资产的产权制度不断重组、改革与变迁，这正是准公益性水利资产产权可以划分的依据。

②享受的排他险：准公益性水利资产的效益可以通过产权成本对他人收费或者产权所有的形式把某些不付款者排除在外。与公益性水利资产不同的是，准公益性水利资产还具有广泛的外在效益和利益，而这种效益一般是指社会次效益和生态效益，这类似于公益性水利资产的外在利益广泛的属性，因而称之为准公益性水利资产。

③公共性或准公共性与效益的间接性[[30]：公益性水利工程作为水利资产，所创造的品和服务是整个国民经济各部门经济活动的共同需要，具有联合消费、共同受益的特征。水利资产消费或者服务的公共性或准公共性，带来了经济效益的间接性。

④投资的特性：由于准公益性水利工程承担着巨大的社会效益和潜在的经济效益，其投资规模一般都很大，建设周期也很长。投资具有乘数效应，从而使GDP出现一定的增长。

水利的流动性以及水利作为关系国计民生的基础产业，赋予了准公益性水利工程广泛的内容和特殊性质。兼顾社会效益和经济效益，兼顾各种功能，具有生产的多维性，是各种目标和用途的混合。

4准公益性产权改革

要对准公益性水管单位内部进行企、事划分，首先要对其内部的资产进行评估和划分，这样就涉及到产权划分的问题，在长期计划经济体制下，我国的水利工程产权结构单一，全部是国家或集体所有，1983年颁布的《水利水电工程管理条例》中对水利工程产权作了明确的规定：国家投资兴建的水利水电工程，属全民所有，由国家管理，有的也可以委托集体管理。民办公助或社、队自筹资金修建的水利水电工程，属社、队集体所有，由集体管理，有时也可根据需要由国家管理。管理范围内的土地及土地上的附属物，属国家管理的工程，其所有权属全民所有，使用权属水利水电工程管理单位；属集体管理的工程，其所有权属全民所有，使用权属工程管理单位。党的“十五大”进一步明确了社会主义的根本任务是解放生产力，提出需求要能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。2002年，国务院办公厅转发了国务院体改办《意见》，明确了改革的目标、原则、主要内容和措施。各地在中小型水利工程产权改革方面也在进行有益的探索，有承包、租赁、和出售小型水利工程经营权的形式；有对现有集体国有水利工程实行股份制、股份合作制改造的形式；放开工程建设经营权，采取“自行筹资、自行建设、自行还贷、自行收费、自行管理”模式兴建水利工程；已建工程进行改制，如丹江口水利枢纽管理局通过兼并、联合，按现代企业组建了江汉集团公司，实现产权多元化。

在计划经济条件下形成的水利水电工程的产权制度不能适应社会主义市场经济的要求。具体表现在如下几个方面：

水利工程投资、建设、经营和管理的责、权、利关系不明晰。在计划经济体制下，水利工程由国家投资建设，建成以后交给水利部门或地方经营。这种建设与经营相分离的体制，使建设单位和经营单位都不对投资回收负直接责任，工程所有权的代表却为投资回收负直接责任。经营者缺乏国有资产保值增值、回收投资的责任心，投资者的权益没有切实的措施得到保证。

政企不分、政事不分，国有水利经营性资产管理体制不完善。水利主管部门集水资源的所有权代表、国家资产的所有权代表、水行政主管部门于一身，既是项目发包者的上级，又是项目承包者的上级主管，使得企业依赖政府，政府干预企业太多，企业缺少自。

水利工程的产权变动完全依靠行政指令的计划调拨。政府根据需要改变工程管理单位的隶属关系，产权也随之转移。

水利产业内部机制僵化、结构不合理；有的企业无法良险循环；供水价格形成机制不合理；公益性工程得不到国家补贴或补贴不足；工程失修严重老化。

5结语

随着我国社会主义市场经济的不断完善，目前的水利工程管理体制呈现出诸多的弊端，明显不能适应社会的发展；普遍存在对水利工程管理重视不够、认识不足条件下，导致水利工程管理单位的管理出现许多问题，例如：水管单位定位不准、性质不清、人员超编、人才结构不合理、维护经费不足等；从而导致水利工程老化失修，这些问题的存在对实现水资源可持续发展是一个重大的障碍。因此，为加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制，确保水利工程安全运行，充分发挥水利工程防洪、供水和环境效益，保障经济社会持续发展，本文通过分析我国水利工程管理单位现状，研究适合我国社会主义经济发展的水利工程管理体制模式。

参考文献：

[1]国务院.水利工程管理体制改革实施意见.2002年9月17日国务院批准实施

[2]Water resources Department. White Paper of Water Resource. The Land Agency. The Government Printing Office. 1991

[3]陈燕，傅春.荷兰水管理体制与水资源综合管理.中国水利2004

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水利工程的根本任务范文第3篇

关键词：堤防工程；运行管理问题；相关建议

中图分类号： TV871 文献标识码： A 文章编号：

堤防，就是约束洪水、防止洪水泛滥，抵挡风浪和海潮，确保工程正常运行的重要防洪工程。加强水利工程运行管理,确保工程运行安全,提高工程综合效益,促进水利事业可持续发展,是水利工程运行管理的根本任务。为了做好堤防工程运行管理，就要用科学发展观指导堤防工程管理，更新管理理念，改进管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全运行和工程效益的发挥。

1 基本情况

某堤防工程的保护区内面积1344km2，人口258.6万人，耕地7.73万hm2，全长137.14km，其中，龙仙段全长30.8km。

2 堤防管理措施

管理所在总结多年堤防管理实践的基础上，结合堤段特点，不断摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步显现，主要表现在：

2.1 建立健全制度，加强规范化管理

堤防工程除险加固后，及时建立堤防管理的良性运行机制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵闸管理制度、工程险情巡查出险报告制度、特别巡查报告制度等，实现管理规范化、科学化，以保障堤防工程的安全运行和工程效益的发挥。

(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作实行定期集中巡堤与分段包干责任到人相结合原则，把堤段逐段划分到职工进行管理，建立以增强管理人员责任心，调动管理人员积极性为核心的堤段分段包干责任制，具体包干方式：每3年定期包干，根据堤段的管理难易程度。

堤段分段包干责任：堤身、堤顶无高杆植物及杂草；堤身、堤顶做到无杂物、无牛粪、无垃圾堆放；对大堤管理范围内的乱垦、乱挖、乱占以及从事损害大堤安全的行为，及时制止并报告管理所。

定期集中巡堤：由所领导视堤防管理情况，适时安排，原则上每周一次。巡查内容包括处理各堤段责任人员反映的需处理的违法、违章行为，检查各责任堤段管理情况。

(2)大堤涵闸管理制度。为了使大堤涵闸能在汛期安全运行，发挥其应有的正常功能，4座涵闸委派管理所专人负责运行管理，同时各涵闸邀请受益村庄村干部协助管理；建筑物应经常进行检查，如有裂缝、漏水等现象应及时维修处理；所有涵闸启闭机设备应经常启闭，加注材料、涂刷防锈油漆；闸门、闸板定期检查，汛期每月不得少于一次，如有损坏或漏水应及时进行更换。

(3)工程汛前巡查报告制度。每年在3月底以前对工程进行全面检查。一查堤容堤貌(冲沟、杂草、垃圾、开垦)；二查安全运行(漏水、坡面塌陷、启闭自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(块石、卵石、沙、草袋)。发现问题，及时处理，及时汇报并列表统计做好台账；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必须每日下午5时向防汛部门报告降雨和涵闸运行情况。

(4)特别巡查报告制度。当遇到严重影响工程安全运行的情况(如暴雨、地震、大洪水、台风、水位骤升骤降或持续高水位等)工程发生比较严重的破坏现象或其他险情时，由所领导组织责任人对工程24h巡视检查。对可能出现险情的部位进行连续监视，对巡查中发现的问题要及时处理，及时汇报，作好巡查记录，并将巡查记录整理归档。

2.2 加强水法制建设，提高执法能力

管理所积极配合县水政监察大队对破坏水利工程设施的违法活动进行查处，加强和完善管理范围内水政执法，加大对管理范围内违法活动的惩罚力度，维护管理范围内的水利工程安全。为了做好应急防渗工程前期工作，管理所职工对防洪工程上的违章种植进行了徒步拉网式清查。查到违章种植农作物立即记录和上报，再由县水务局水政监察大队进行清理，在清理的同时，管理所还注重宣传，利用张贴标语和传单向村民宣传违章种植对堤防危害，号召大家保护堤防，并在醒目位置书写永久性标语，在人口流动比较大的地方发放传单，向群众宣讲水法知识。

2.3 调动沿线干部群众参与堤防协管

管理所认识到要把堤防管理好，不仅要靠本单位的全体干职工的努力，更需要沿堤群众的支持与帮助，所以一直以来管理所非常重视与沿堤群众的沟通与交流，用实际行动与沿线干部群众建立互助互信关系，逐步形成了群众参与的互通互助协管机制。例如涵闸在管理所专人负责的前提下，同时聘请专人管理，他们的主要职责是经常对建筑物进行检查及定期对闸门、闸板进行检查，汛期每月不得少于一次，当中如有损坏或漏水等现象应及时报告给管理所，管理所再派专人进行维修或者更换。

2.4 科学规划，提高河道水土资源的利用效益

管理所响应翁源县委、县政府《关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设》的号召，以科学发展观为统领，以创建生态文明、发展生态水利、创建绿色为主线，以实现社会经济可持续发展、水土资源可持续利用和生态环境可持续维护为目标，利用距堤脚30m以内的压浸台的土地，栽种观赏性树木、植物等。防护林的建设，充分缓解了水工建筑物的安全隐患，减少水土流失，减少风浪对大堤的冲刷，减少土壤养分流失，改善土壤理化性质，提高土壤肥力和微生物量，使土壤渗透性和抗蚀性能得到进一步提高。

3 堤防管理工作存在的问题及建议

3.1 存在的问题

3.1.1 有些制度需要进一步地完善

尤其是“管养分离”制度，由于管理单位本身的一些原因，如没有固定的管养经费来源，所以在实际的操作中并没有完全把工程的管理职能与养护职责分开，虽然请了专业的维修养护人员定期进行养护，但并没有成立一支专门的队伍，也没有和专业的维修养护公司结合起来，管理单位职工在日常的管理中同时扮演管理与养护两个角色。

3.1.2 专业技术人员偏少

管理所专业技术人员缺编较多，尤其是工程管理和维修养护专业技术人员的更少，今后应注重争取政府支持，招收配备专业技术人员，使专业技术人员编制与其他岗位编制均衡合理。

3.1.3 维修养护经费方面

按水利部相关维养定额测算，防年均养护经费需用量为36.6万元，但一直以来管理所都没有固定的养护经费来源，2011年管理所按照水利部《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则》(水财务［2012］102号)等有关要求，积极申报维修养护项目，共收到上级维养资金28.4万元，其中省级以上补助资金10.4万元，市县维养资金18万元。实际完成工程总投资28.4万元，其中土方养护14.84万元、堤防除草、绿化人工费7.04万元，涵闸维修1.5万元，启闭机维养2万元，防汛物资补充、防汛仓库维修3.02万元。这些维修养护经费都得到了充分、合理地使用，管理所的维修养护工程也得到了显著的提高，但目前到位的养护资金与按照水利部相关规定测算所需的养护经费仍存有较大差距，经费的来源有待固定及经费的数额有待进一步提高。

3.1.4 堤防管理信息化应用不足，信息共享程度不够

管理所现在还未真正地实现应用计算机软件系统的功能对洪水风险管理、防汛抗旱决策进行分析与决策。信息源开发和利用相对滞后，堤防管理信息系统的运行设计除工情外其他很多信息，如地质信息、水文气象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，这就涉及到与其他相关部门的信息共享对接，而现有系统在这方面则很少应用，导致信息资源的浪费，重复建设。

3.2 思考与建议

3.2.1 管理体制方面

建议管理所依据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》，配合这次省市正在进行的堤防管理调研，抓住机遇，认真研究，争取地方党委、政府和有关部门的理解和支持，按要求准确定性、合理定编，同时，加大内部改革力度，大力推行竞争上岗，坚决减少冗员，并逐步实行管养分离的管理办法，在此基础上，要学习和借鉴周边省市的做法，尽可能实行流域统一管理。

3.2.2 加强管理队伍建设方面

建议管理所应加强工程管理和维修养护人员的业务学习和技术培训，造就一批具有创新意识、懂技术、会管理、善经营的复合型工程管理人员，建成一个具有较高素质和技能的工程维修养护技术工人群体，提高管理队伍整体素质。

3.2.3 维修养护经费方面

建议管理所在以后的工作中切实加强堤防管理工作，认真学习省水利厅下发的相关文件，方案明确要求落实国有堤防管理单位体制改革，其中包括严格确保公益性工程管养经费落实到位。积极上报维修养护项目，努力争取国家、省、市、县的支持，落实工程维护运行经费。

3.2.4 管理信息化系统决策方面

决策支持是构筑在基础信息和应用分析之上的智能化系统，它的主要功能是对堤防工程日常的管理维护以及汛期防汛抢险提供综合信息，并为政府或其他相关部门提供各类公共信息。现在管理局对水位等数据的收集、记录等大部分都是采用手工记录的方式，需要花费大量的人力与物力，精度也有限，尤其在查询的时候需要花很长的时间，而且所记录的数据太单一，不能很好地进行数据分析与决策等，工作效率不高。

随着计算机技术与信息技术的不断发展，计算机的应用也逐渐渗透到各个领域。建议管理局紧跟水利信息化建设的潮流，在洪水风险管理、防汛抢险救灾、堤防日常管理及维护等方面充分利用计算机技术、地理信息技术，使堤防管理标准化、信息化，逐步提高管理水平。

4 结语

随着我国国民经济的不断发展，水利工程事业的建设也在不断的推进之中。作为水利事业的一部分，堤防工程对于保障人民的生命财产安全、提高人民的物质生活水平都起到了重要的作用。因此，为了保障堤防工程运行的管理工作，我们要进一步完善各项规章制度，认真贯彻落实水行政单位相关文件，使堤防充分得到保护并发挥出堤防应有的作用，从而保障人民的生命财产安全、提高人民的物质生活水平。

参考文献

水利工程的根本任务范文第4篇

【关键词】水工概预算课程；模块化教学；双师素质；实训条件

我院的水工概预算课程是高职水利水电建筑工程专业的一门重要的专业技能课程，至今已开设了十多年。近年来，以培养技术应用能力为主线、培养高等技术应用性专门人才为根本任务的高职教育特色，促使我们必须对传统的教学方法进行改革，探索适合现阶段高职教育的先进教育方法。针对水工概预算课程我们进行了模块化教学改革的尝试，收到了显著的教学效果，但也遇到了一些新问题。现阐述如下。

一、模块化的主要内容及特点

模块（module），又称构件，是能够单独命名并独立完成一定功能的程序语句或单元硬件。在系统的结构中，模块是可组合、分解和更换的单元。所谓“模块化”，是指解决一个复杂问题时，白顶层向下逐层把系统划分成若干模块的过程。模块化教学是国际劳工组织在20世纪70年代总结出来的一种培训模式，简称MES。在我国一般称之为“模块化教学法”。它是在深入分析每个职业（工种）或技能的基础上，严格按照工作规范，将教学大纲和教材开发成不同的教学模块，形成类似积木组合式的教学方式。这种职业培训模式最大的特点就是强调现场教学，重视实用性和能力化。强调学生是学习的主体，教师是学习的指导者。

二、教学模式的构建

根据模块化教学的含义和特点，详细分析，概括、总结了水工概预算课程的所有内容，打破原有课程体系的束缚，拆分了原有章、节的顺序，依据理实一体化原则，把水工概预算课程分为九个主模块，每个主模块下分出不同的子模块，每个主模块自成一个独立的知能体系，除了有明确知识目标、能力目标、教学方法及考核手段以外，还有配套的实训项目。九个主模块及其实训项目具体表示如下。主模块一：基本建设与工程概预算概念，实训项目：（1）对某中心医院进行项目划分；（2）对葛洲坝水利枢纽工程进行项目划分。主模块二：水利水电工程费用构成，实训项目：三峡工程的发电机设备费计算。主模块三：工程定额，实训项目：（1）定额查找训练；（2）砂浆、混凝土等级不同的定额换算训练。主模块四：基础单价编制，实训项目：（1）编制某水利工程初级工人工预算单价；（2）编制某水利工程水泥预算单价；（3）编制挖掘机、推土机、自卸汽车台班费。主模块五：建筑、安装工程单价，实训项目：（1）编制某粘土心墙坝土方工程综合单价；（2）编制某坝基石方工程综合单价；（3）编制某混凝土坝工程混凝土综合单价。主模块六：工程总概算，实训项目：土卡河电站土石方工程设计概算编制。主模块七：施工图预算、施工预算及决算，实训项目：编制某水利工程的水池工程施工预算。主模块八：施工图预算、施工预算及决算，实训项目：编制某水利工程的水池工程施工预算。主模块九：水利水电工程造价电算化，实训项目：采用晓辉水利水电工程造价管理系统编制土卡河电站土石方工程设计概算文件。

三、实践后的教学效果和遇到新问题

模块化实施以来取得了显著的教学效果，比如提高了教学效率、激发了学生学习兴趣，增强了学生动手能力等，但也面临了一些亟待解决的新问题。（1）模块化教学内容与企业所要求的职业能力联系不够紧密。目前高职院校实施的模块化课程大多还处在一个只是对原有课程内容进行简单的合并而组成课程模块的低级阶段，主要原因在于高职院校在进行模块化教学改革时对企业行业的了解认识不足，对企业的新技术、新技能以及企业所需要的岗位能力等信息了解滞后，从而导致教学内容的设置与企业所要求的职业能力贴合地不够紧密。（2）教师队伍素质与模块化教学要求还有一定差距。教师队伍素质是实施模块化教学的基础。模块化教学要求教师不但要有一定的理论基础和丰富的教学经验，而且要有很强的实践动手能力，既要知识面宽，又要具备综合应用和创新能力。而这一要求又恰好是以学科中心为学习背景的专业教师的短板。教师资源不足或与教学不相匹配现象的出现，从而制约模块化教学的有效实施。（3）实训条件还不能满足模块化教学要求。模块化的实训教学培养学生具备与就业岗位零距离衔接的专业技术和职业技能，完备的实训基地是实现模块化实训教学的物质基础。由于模块化实训的职业特征，实训基地的建设必须以满足培养职业技能训练为目的。目前我们模块化实训主要在校内实训基地完成。校内实训基地有工程造价实训室，其中主要用晓辉水利水电造价软件进行水工概预算课程教学。而水工概预算课程具有政策性、时效性很强的特点，仅定额现在的更新周期大多在3年左右，软件更新升级很快、很频繁。高职院校无疑需要大量经费来支持软件的升级与维护，往往我们使用都是低版本造价软件，造成学生掌握的职业技能与目前职业岗位实际的技能不能完全对应，从而影响了模块化教学的效果。

四、解决问题可以采取对策

（1）教师要转变观念，主动把自己培训为一名职业人。实践性教学定位的重要性，决定了教师队伍必须做到”双师型”的配置。双师素质教师首先是教师，必须具备教师的基本能力和素质，即良好思想素质，先进的教育理念，健全的人格，能为人师表；同时又是师傅，具有行业职业道德、要有丰富实践经验和职业技能，能引领学生进入行业、职业领域，通过言传身教，培养学生良好的职业道德和职业技能。只有这样才能胜任模块化教学要求。如果我们教师还一味抱着自认为是一名合格的学术型教师心态，存在不屑为“师傅”的潜意识，满足于现状，不愿做出改变，那么很可能就会沦落成为一名不合格的教师而被淘汰。作为一名职业院校的教师，以“能者为师、虚心向学”的态度，走进施工工地，走进生产一线，学会穿上“工作服”，成为一名真正的职业人。（2）聘请兼职教师授课，保证教学效果。建立一支相对稳定的兼职教师队伍是发达国家职业技术教育的一条成功经验，值得我们职业院校学习借鉴。招聘企业中具有丰富实践经验和一定教学能力的工程技术人员担任兼职教师。并通过他们与专任教师的交流、沟通，进一步优化职业院校教师队伍的整体素质，有效地缩短职业院校与企业、理论知识与岗位操作的距离，加速“双师型”教师队伍的建设。同时，对兼职教师管理也要规范化，有激励和奖惩机制，切实保证教学效果。（3）拓展校外实训基地，弥补校内实训条件的不足。建立健全与专业相配套的实验室、实习室、实训基地是保障模块化教学深入进行的物质基础。但高职院校的建设资金有限，单靠学校的资金很难达到建设的要求，因此在建设过程中一定要寻求国家及地方政府的大力支持，要探讨和企业、行业共同建设，拓展校外实训基地，弥补校内实训设备和场地等的不足。校外实训基地可以创建一种能够有效地促进教与学双向互动的社会职业情境，在浓厚的职业氛围中锻炼和培养学生胜任某职业岗位的能力。

五、结语

通过采取这些相应的措施，能建设和培养一支双师素质的教学团队，改善模块化实训条件。由“双师型”高职教师和技术专家、兼职教师一起参与教学内容的制定、以及人才培养过程，一定会实施好模块化教学，使我们培养的学生真正具备与就业岗位零距离衔接的专业技术和职业技能。

参 考 文 献

[1]陆丽娜.软件工程[M].北京：经济科学出版社，2000

水利工程的根本任务范文第5篇

构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为切实做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落实科学发展观。有效防止水旱灾害，为全区经济发展社会稳定和人民群众生命财富平安提供有力保证，根据全国防汛抗旱工作会议精神和市防汛办公室工作会议要求，结合我区实际，对年防汛抗旱工作提出如下意见：

一、年防汛抗旱工作指导思想及工作任务

全面深入贯彻落实科学发展观，指导思想：依照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求。坚持以人为本的理念、坚持人水和谐的目标、坚持科学防控、统筹兼顾的方针，立足于防大汛、排大水、抢大险、救大灾，切实强化防汛抗旱应急管理，确保“防汛、供水、环境”三个安全，为全区实施“解难题、促转变、上水平”战略布置和“三四五六”发展计划，加快建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区提供优质服务和安全保障。

确保河、河、新河堤防行洪安全；保证十年一遇排涝标准的排水平安，主要任务：以保证人民群众生命财富和社会经济发展平安为根本任务。遇超标准降雨把损失和社会影响降到最低水平；确保城区和居住社区、产业园区排涝平安；坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好城乡供水和防汛排水工作，确保城乡居民生活用水平安，改善城乡水生态环境。

二、当前我区防汛抗旱工作面临的形势

尤其近年来在构建水旱灾害防御体系方面作了很有成效的工作，区委、区政府历来十分重视防汛抗旱工作。防汛排涝能力有了明显提高，但与经济社会快速发展的要求还有一定的差异。

谋划“十二五”规划的关键一年，1.宏观形势对做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是实施“十一五”规划的收官之年。全区实施“三四五六”发展计划的开局之年，特别是与人民生活息息相关的城区和农村居住社区排水平安，与经济发展密切相关的产业园区的排涝平安，社会关注度高、协调任务重、管理难度大，这些都对防汛排水工作提出了更高的要求。

防汛排水规范的要求越来越高，2.排水能力有待提高。随着大项目纷纷落地和我区工业化、乡村化进程的加快。排水规模越来越大，已大大超出了排水设施的建设速度，全区整体排水能力仍然缺乏。

泵站能力缺乏的问题仍未彻底解决，3.城区排水还存在一定问题。城区排水管道管径较小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困难、雨水倒灌、个别地区积水时间较长的问题。

威胁堤防平安；二是下游沿线存在两水夹一堤问题，4.排水工程还存在不同水平隐患。一是左堤局部堤段单薄、石墙护坡破损严重。堤防仍然存在平安隐患；三是河沿岸病险口门还没有得到完全解决；四是河左堤12.1公里堤防险段还未彻底治理；五是河南北两侧排水能力不能满足沿岸排水要求，若遇大雨，沥水将无法及时排除；六是北塘排污河山岭子泵站位置靠上，设计排水能力不能正常发挥，满足不了城乡排水需要。

规范低。一是泵站大部分建于上世纪七十年代，5.乡村排涝设施老化。设施老化严重，排水效率低；二是沟渠淤积较为严重，排水不畅的问题还未彻底解决；三是乡村与二级河道连接的排水口多为自排，二级河道高水位运行时易倒灌。

排水功能受到影响。随着我区经济发展，6.建工程多。今年在建工程较多，局部排水渠系被截断、打乱，新的排水系统尚未建成，造成排水无出路，配套差。

实效性和可操作性有待进一步提高。7.防汛应急处置能力亟待提高。防汛应急处置预案尚未经过洪水的实际考验。

三、切实做好年防汛抗旱各项工作

各单位对今年的防汛工作一定要提高认识，防汛抗旱工作关系到国计民生。克服麻痹思想，切实增强危机感和责任感，高度警惕气候变化带来的水旱灾害，采取有效措施严阵以待做好应对工作。

（一）要切实落实六项措施

切实落实防汛责任制、应急处置、工程建设、预警预报、应急抢险、社会保证等措施，依照确保全区防汛平安的要求。扎实做好年防汛工作。

1.落实防汛责任制

建立区、街乡、村三级防汛组织体系，全面落实行政首长负责制。完善以防汛行政首长责任制为龙头的各项责任制，明确各部门的职责和任务，提高防汛的整体效能。依照分级管理的原则，建立岗位管理责任体系，层层签定责任状，逐级落实，责任到人，并将各项责任制落实到河道、堤防、水库、泵站、闸涵等防汛关键部位。区、街乡、村三级防汛责任人要通过新闻媒体，向社会和群众通报，接受监督。有条件的可以在责任段树立标牌公布。

明确责任人。各街乡、有关单位要重点落实农村居住社区、产业园区的防汛责任制。

明确职责和任务，驻区各企事业单位要全面落实防汛工作责任制。分工明确，责任到人。

2.提高应急处置能力

编制完善各类预案，1完善各类预案。各有关单位要结合本单位实际。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，建立健全突发防汛事件处置机制，形成完整的覆盖全区各街乡、各企事业单位的防汛预案体系，切实提高应急处置能力。区防办在进一步完善《区防汛应急预案》基础上，做好有关专项预案，即行洪河道防汛抢险预案、二级河道应急调度预案、防汛物资调度预案等，建委要编制完善《城区排水应急预案》湖管委会、开发区管委会要分别做好本区域的平安度汛预案，各街乡及有关单位编制本单位、本部门防汛预案（街乡预案包括居住社区、产业园区的除涝预案）全区形成“纵向到底、横向到边”预案体系。各单位还要不时加强防汛抗旱预案的动态管理，及时修订、完善预案，提高针对性和可操作性，确保抢险救灾工作高效有序进行。

做到品种、数量、规格、存储地点、联系人及电话六落实。2加强物资储藏。供销社、水务局、运管局、农经委、驻区企业等单位以及各街乡、村都要最大限度地贮藏或以号料形式存储如排水泵、木桩、编织袋等防汛抢险物资。

通过防汛知识培训等措施，3加强培训演练。各街乡主要领导和相关人员要熟知各种预案。掌握险情识别、排险方案、配备抢险力量和物资调运等工作，提高查险排险能力。应急办、武装部、区防办要组织做好今年的防汛演习工作，各街乡、有关单位要根据实际情况组织大练兵演习活动，提高抢险能力。

加强防汛抢险的技术指导；各有关单位要组建抢险小分队，4加强抢险队伍建设。武装部要组建20000人的民兵抢险队伍和一支500余人的应急抢险突击营；区防汛办要建立防汛抢险、应急处置专家库。负责本单位抢险自救工作。全区努力造就一支政治素质高、技术水平硬、应急反应快、作战能力强的防汛抢险队伍。

3.落实工程措施

提高排水能力。水务局组织完成二站工程建设，1加快二站建设。至6月底具备开车条件，增加排水能力30立方米/秒，解决城、无瑕街、加工区等区域的排水问题。

减少防洪隐患。水务局要重点实施左堤渡口西侧段应急加固工程、左堤口门维修加固工程、河区段应急治理工程、河右堤废弃口门治理工程，2完成除险加固工程建设。逐步减少防洪隐患，汛前完成除险加固工程建设。

提高调水能力。水务局要加快实施杨北公路段、津汕公路段调线工程建设，3加快实施二级河道治理工程。提高调水能力，解决物流加工区、家园等区域的排水问题。

确保及时开车排水。国有泵站是区防汛排水的骨干工程，4做好国有泵站维修维护。针对泵站设施老化，排水效率低的问题，水务局要做好国管泵站维修维护，确保汛期泵站开车运行平安。

提高城区排水能力。建委要做好城区排水泵站、泵点、排水管网等排水设施的维修维护，5做好城区排水设施维修养护。切实做好管道的疏通清淤等工作，提高城区排水能力，确保城区少淹泡。

提高农村排涝能力。各街乡要加强农村水利工程建设，6抓好农村水利工程建设。切实做好沟渠清淤清障、泵站闸涵维修维护，确保河渠排泄疏通，泵站随时开车，整体提高农村排涝能力。

协调好与周边镇村关系,7各园区、驻区企事业单位要加强自身防汛排水能力建设。提前安排排水渠道疏浚等工作，保证排水渠道疏通，确保本单位本部门及周边村镇防汛排水平安,并随时听从区防汛抗旱指挥部的命令参与全区防汛抢险任务。

4.落实预报预警措施

加强对天气、水雨情等的预测预报工作，1加强预报预警工作。气象局要充分利用先进科学技术。特别是要加强中短期天气变化的预测预报工作，及时通报，提高预报的超前性和准确性。

同时要积极做好组织协调工作，2发挥防汛指挥中心作用。水务局要做好防汛指挥中心维护管理工作。为防汛应急指挥决策提供强大的科技支持，提高我区防汛信息化水平和防汛应急指挥能力。

确保通讯疏通，3完善信息保证措施。中国联通分公司要完善防汛通讯保证预案。要做好防汛指挥中心光纤网络的维护，确保防汛指挥中心各项数据的顺利传输。有关单位的电台等设施要保证能随时启用。

5.落实应急抢险措施

加强防汛抢险应急指挥的组织协调工作。水务局要做好各类工程的巡视检查，应急办要做好区应急指挥中心的维护管理。搞好防汛抢险技术指导。武装部要做好防汛抢险准备工作，一旦发生险情，立即组织抢险队伍，及时抢险。消防支队要做好防汛抢险救援准备工作，一旦发生险情，立即投入救援。运管局要做好运输车辆的管理、调配，及时运送抢险物资和人员。公安分局要做好防汛设施的平安捍卫，维护防汛抢险秩序。交警支队要做好交通疏导工作，确保抢险道路疏通。卫生局要做好医疗救护准备工作，一旦发生险情，及时救护因灾伤病人员，并对重大疫情、病情紧急处置，防止蔓延。

6.落实社会保证措施

做好防汛保证工作。政府办、新闻中心、水务局要及时收集、分析、汇总防汛信息，各相关部门要根据各自职责分工。确保各类信息及时。财政局要筹措落实防汛工程建设资金，安排防汛经费。发改委、供电公司、民政局要做好粮食供应、抢险排涝供电、受灾群众安排和生活救济等工作。农经委、工业经委、民政局、统计局、区防办要及时做好抢险、灾情等统计工作，依照相关顺序及时上报。环保局做好《重大水体污染应急预案》防止重大水体污染事故的发生。水务局要制定完善《农村饮水平安预案》确保农村饮水平安。各街乡、村要加强农村饮水管理，做好供水水源及管线周围环境卫生，防止水源污染，确保人畜饮水安全。

（二）切实加强水环境维护工作

各街乡要不间断地做好二级河道、村庄周边沟渠及农田排水沟渠的垃圾清理、打捞漂浮物等工作，依照属地管理的原则。确保汛期排泄疏通的同时，保证水环境安全。安监局要重点做好危险化学品仓库及重点化工生产单位的管理工作，制定预防危险品泄漏、淹泡应急措施，确保汛期水安全。

（三）切实加强抗旱与节水工作

及时掌握天气情况和旱情发展趋势，农经委、水务局、各街乡要做好我区抗旱形势分析。进一步细化各项抗旱措施，做好水资源统一调度和管理。水务局要积极做好节水工程建设的规划设计及增加水源等服务和技术指导，各街乡要积极开展农田水利基本建设，确保农业生产的顺利进行和农业增产、农民增收目标的实现。

严格执行节水法律法规，水务局依照建设节水型社会规划。依法加强计划用水考核和执法检查。各单位、各部门要大力推进科学用水、文明用水、合理用水，自觉推进节水型社会建设。

（四）切实加强防汛执行能力建设

对重要防汛设施，1.加强检查。各单位、各部门要认真搞好防汛设施、防汛物资、度汛平安的大检查。如河道堤防、排水闸门及泵站、排水沟口、管道等要反复检查，发现问题及时解决。

要采取措施，街乡企业、仓储库场、学校、医院、居民区、村庄、园区等。防止淹泡，同时要及时维修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故发生，有毒物质要妥善保存，严禁泄漏。

坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，防汛检查中要严格实行责任追究制度。做到责任清晰、要求明确、措施得当、限期完成。坚决杜绝检查工作走过场，真正把各项防汛措施落到实处。区防汛办要做好深入、细致、全面的督促检查，消除平安隐患。

规范防汛抗旱工作职责，2.严格执法。认真贯彻《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国防汛条例》和《市防汛抗旱条例》通过加大执法力度。深化落实水政执法责任制，加强防汛执法检查，维护法律的权威性和严肃性。水务局要组织力量在汛前完成对一、二级河道违法违章情况的普查并进行清理，确保河道行洪畅通。