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一、贯彻落实全国、全省有关会议精神和省委省政府两办“通知”精神情况
全国春季农业生产工作会议、全省春季麦田管理电视电话会议、全省春耕生产电视电话会议召开后,我市及时召开相关会议,传达贯彻会议精神,安排部署各项工作,全市各县区迅速行动,切实抓好春季农业生产工作。接到《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实全国春季农业生产工作会议精神的通知》后,市委书记王铁,市委副书记、市长郭瑞民,副市长张继敬等领导高度重视,做了重要批示,要求认真落实通知精神,切实抓好春季农业生产各项工作。按照市领导的批示精神,我市认真传达贯彻“通知”精神,4月3日,市委市政府两办下发了《关于切实抓好春季农业生产的紧急通知》。按照省委省政府两办通知要求,对我市春季农业生产工作进行再安排再部署。
(一)切实抓好各项政策的宣传落实工作。要求各地各有关部门把贯彻落实《通知》和市委农村工作会议精神作为当前一项重要工作,大力宣传,做到家喻户晓,并结合本地本部门实际,研究制定落实各项政策措施的实施方案和具体操作办法,确保政策执行不走样、不缩水,把广大农民的积极性引导到加强小麦、油菜田间管理,搞好粮油生产上来。
(二)进一步加强春季麦油田问管理工作。一是抓好麦油防涝防渍。二是加强病虫害防治。特别抓好小麦条锈病、纹枯病、白粉病、赤霉病、吸浆虫、麦穗蚜、麦蜘蛛以及油菜菌核病等病虫害的防治工作。三是适时开展小麦“一喷三防”工作。
(三)认真做好春耕备播和农资市场监管工作。组织各级各有关部门根据农业生产需要,积极备足备好各类农资。重点抓好水稻种子的调剂和供应工作,确保300万亩超级稻推广工作顺利完成。深入开展农资市场专项治理活动,突出抓好种子、农药、化肥等市场的检查和整顿,严厉打击制售假劣农资的违法行为,杜绝不合法农资上市经营。
(四)大力推广先进适用农业技术。一是大力推广超级稻、花生、玉米、蔬菜、棉花、红薯以及豆类、芝麻、瓜类等农作物优质高产新品种,突出抓好超级稻新品种的示范推广工作。二是围绕各种农作物主导品种确定配套的主推技术,全面实行良种良法配套生产。重点落实测土配方施肥、盘育抛秧、地膜覆盖、病虫害综合防治、间作套种等技术。三是做好各种春管、春耕、春播所需机械的调配、维修、保养工作,保证春管和春耕春播工作顺利进行。
(五)加强对春季农业生产的组织领导。各地各有关部门领导亲临一线、靠前指挥。市政府组织督查组,开展随机抽查和重点巡查,确保上级会议和通知精神落到实处。
我市农业部门行动迅速,工作扎实:一是4月4日召开了小麦良种补贴项目县区农业局长座谈会,安排了进一步抓好项目区小麦生产各项工作的措施;拟于4月中旬左右召开一次全市小麦田间管理现场会议,扎实推进小麦油菜后期田间管理工作;二是严格要求各级农业部门,进一步加强农资市场监管和农业技术培训工作,切实搞好春耕春种技术指导与服务工作。三是市农业局下发了《关于切实做好小麦重大病虫害监测防控工作的紧急通知》,切实搞好我市小麦、油菜重大病虫害监测防控工作;抓好一喷三防工作,力争有效控制病虫危害,确保粮油生产安全。四是抓好检查指导和服务工作。3月30日,市农业局齐城局长带领科技专家深入平桥区检查指导小麦油菜田间管理工作,重点指导督察病虫害检测防治工作。4月2日、4日市农业局张建平副局长等深入光山、商城等县区督导落实通知精神,指导春季农业生产。五是抓好督查工作。市农业局组织成立了5个督导组,由局领导和高级农业专家带队于4月2日起分赴10个县区指导督促工作开展。
二、当前小麦生产形势和麦油田间管理进展情况
(一)小麦油菜生产形势。去年秋冬种我市小麦播种面积460万亩,较上年增加40万亩。油菜播种面积185万亩,较上年有所减少。根据农情调查,目前我市小麦已普遍进入孕穗末期,“双低”油菜已进入荚果期。麦油总体长势良好,为再创高产打下了的有利基础。但同时由于冬前气温较高,病源基数大,加之前阶段雨水较多,今年我市小麦生产中也存在一些比较突出问题,隐患较大。一是大面积小麦生育期提前。由于受暖冬天气的影响,我市有近一半左右的小麦生育期提前,部分地块已抽穗,较往年提前10天左右。二是小麦存在倒伏的危险。据调查,受异常天气的影响,加上群体偏大,田间郁蔽,今年小麦基部节间普遍较长,茎秆脆弱,后期如出现大风大雨天气,极易造成倒伏。三是病虫害将趋向偏重发生。由于冬季气温偏高,病虫越冬基数大,特别是小麦纹枯病、赤霉病、蚜虫、麦蜘蛛发生面积较大,吸浆虫、条锈病等仍有偏重发生趋势。油菜菌核病比较突出。四是部分地块出现脱肥现象。冬季气温高,小麦生长加快,旺长麦田土壤养分消耗严重,部分麦田出现脱肥现象。
(二)小麦油菜田间管理进展情况。当前我市春季农业生产的中心工作是小麦、油菜田间管理工作,重点是清沟排渍、病虫害防控和后期追肥等。目前全市小麦、油菜春季田间管理进展良好。据农情统计,截止4月4日,全市小麦已追肥242万亩次、化除141万亩次、中耕111万亩次、清沟197万亩次、防治病虫害130万亩次,比去年同期分别增加40万亩次、30万亩次、30万亩次、50万亩次、29万亩次。目前春季小麦病虫害发生面积150万亩次,防治130万亩次,防治率达到86.7。其中小麦纹枯病发生面积76万亩次,防治70万亩次,防治率达到92.1;麦蜘蛛发生面积37万亩次,防治32万亩次,防治率达到86.5;麦蚜发生面积37万亩次,防治28万亩次,防治率达到75.7。油菜已追肥83万亩次、化除27万亩次、中耕85万亩次、清沟111万亩次、防治病虫害31万亩次,比去年同期分别增加20万亩次、8万亩次、20万亩次、2 0万亩次、6万亩次。
三、春夏播作物预计播种面积和结构调整情况
今年我们加强了对种植业结构调整的引导,鼓励农民稳定和扩大粮食种植面积,大力发展区域优势优质农产品。根据农业部门初步调查,预计今年我市春夏播作物播种面积890万亩,比上年增加3万亩,增长0.34%。其中粮食作物种植面积750多万亩,比上年有所增长。今年我市把超级稻示范推广种植列为市委市政府“双十”工程的重点工作,下达了300万亩的推广种植任务。预计今年超级稻种植面积将发展比上年进一步增加;优质花生种植面积将发展到70万亩,优质玉米春夏播面积将达到48万亩,与上年相比将有所增加;优质棉花种植面积将发展到26万亩,蔬菜种植面积将达到55万亩,瓜类种植面积将达到25万亩,与上年基本持平。今年我市种植业结构将继续得到优化,优质农产品的种植比例进一步提高,优良品种覆盖率进一步提升。
四、春耕备播和农资市场监管工作情况
(一)春耕备播工作进展情况。在市委、市政府的正确领导和农口各部门的具体指导下,我市各级农资生产经营部门采取多种措施,备足备齐各类农资,基本能够满足生产需要。目前,全市春季农业生产种子需求1033万公斤、已备1000万公斤,比去年同期增加90万公斤;化肥需求63万吨、已备60万吨比去年同期增加10万吨;农药需求1517吨、已备1494吨,比去年同期增加90吨;农膜需求1730吨、已备1680吨,比去年同期增加20吨。目前我市各类农资价格总体基本稳定,其中种子价格稳中趋降,农药、农膜、化肥价格稳中有升。当前我市春播工作已陆续展开。目前全市已整地面积62万亩、育苗可移栽大田面积达7万亩,比去年同期分别增加10万亩、2万亩,春耕备播工作正在紧张有序的进行,各项进度均好于往年。目前各级各有关部门正根据本地农业生产所需,加紧备足备好各类农资,搞好监管与服务,确保春季生产需要。
(二)农资市场监管工作情况。春节过后,我市各县区就积极组织开展农资市场大检查。农业、工商、质监、公安等部门加强联合,认真开展了放心农资进村入户工作,严格执法,积极整顿农资市场秩序,严厉打击坑农害农行为,确保农户用上“放心种”、“放心肥”、“放心药”,让农民安全地开展农业生产。农业部门结合自身职责,深入开展了农资市场专项治理活动,突出抓了种子、农药、化肥等市场的检查和整顿,严厉打击制售假劣农资的违法行为。当前特别抓了水稻种子市场监管,为确保300万亩超级稻推广任务的顺利完成保驾护航。
五、春季植树造林和农田水利建设开展情况
(一)春季植树造林开展情况。全市春季植树造林工作基本结束,各项任务均超额完成。截止4月9日统计,共完成造林36.94万亩,占市下达任备34.64万亩的106.7%;完成农田林网建设48.02万亩,占任务45万亩的106.7%;义务植树参加人数399.1万人次,植树1699.65万株;完成林业育苗2.692万亩,占任务2.5万亩的107.7%。
(二)农田水利建设开展情况。按照市委、市政府关于大力开展农田水利基本建设的要求,去冬今春我市各县区从当地实际出发,将以农村饮水安全工程、节水灌溉工程、小流域综合治理、水库除险加固、塘堰坝建设、水毁工程修复等作为农田水利基本建设的重点,多措并举,机制灵活,形式多样地开展工作。截止目前,已铺开各类水利建设工程2万多处,完成土石方6600多万立方米,完成投资6亿多元,新增旱涝保收田面积16万多亩,新增节水灌溉面积14万多亩,治理水土流失面积130多平方公里,改造中低产田21万多亩。
六、开展春耕生产的主要做法
(一)强化领导,做好春耕备播的组织工作。市委市政府高度重视春季农业生产,主要领导、分管领导多次到基层调研和检查指导工作开展。为加强对春耕生产的组织领导,我市召开了相关会议、印发了有关文件,并在市委农村工作会议上,安排部署春季农业生产工作,要求各地各有关部门切实履行职责,全力组织好春季农业生产。市农业局及时召开全市农业工作会议,各涉农部门也都召开了专业会议,把春耕生产作为当前农口部门的中心工作来抓。各县区也召开了相应的会议,安排本地的春耕生产工作,层层落实工作任务。有些县区党委政府对春耕生产还实行目标责任制,主要领导亲自抓,分管领导经常抓,负责同志具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保了春耕生产的组织领导。
(二)抓好宣传,营造良好的春耕备播氛围。为切实搞好春耕备播工作,市委市政府主要领导对春季农业生产做了重要批示,要求切实抓好春季农业生产。各县区积极行动,宣传麦田管理措施,引导农民合理进行小麦的田间管理。并充分利用电视、宣传资料等有效形式,积极宣传春耕备播工作,各级干部还深入基层与农户交谈沟通,让农户深刻认识到春耕备播的重要性,营造良好的春耕备播氛围,增加春耕生产的积极性,迅速掀起春耕备播的。
各涉农部门也都积极行动,市农业局先后于1月30日召开当前农业工作会议、2月2日召开全市春季麦田管理电视电话会议、3月21日召开全市农业工作会议等会议专门安排部署春季农业生产工作、3月23日,组织市种子管理站、土肥站等单位在息县举办了第三届“放心农资下乡进村宣传周”活动。
(三)抓好培训,做好春耕生产的服务工作。为及时指导农民抓好春季田间管理,搞好春耕备播工作,农业部门充分发挥服务职能,利用多种途径,加强对农民的培训工作。农业技术人员深入生产一线现场指导和培训;积极创办科技示范田,用先进实用技术带领群众科学生产;利用电视《农业科技》栏目和印发《农业信息》、《病虫情报》等技术资料,传播春耕生产技术及备播知识;农业信息网站定期刊登春耕生产技术,指导群众合理搞好春耕生产。目前,全市农业部门已开展技术培训500场次,培训人员40万人次,印发技术资料10万余份。
(四)抓好田间管理,为夏季粮油丰产丰收奠定基础。春节过后,全市各级农业部门按照《——市20__年小麦油菜田间管理技术意见》,指导农民开展田间管理工作。各级农业部门技术人员多次深入实地调查农情,及时掌握田间作物生长情况,病虫害预报信息,指导全市农民群众进行中耕、追肥、除草,及时防治病虫害,重点防治纹枯病、赤霉病、锈病、白粉病、吸浆虫、红蜘蛛、蚜 虫以及油菜菌核病等病虫害,消除病虫害对麦油的危害,确保小麦油菜长势良好、丰产丰收。
(五)抓好物资贮备,引导农民积极开展春耕备播。年初,我市农业部门就了《——市20__年春耕生产品种布局意见》、《——市20__年300万亩超级稻示范推广基地建设实施方案》、《关于推介分布20__年超级稻主导品种和主推技术的通知》,并将推介的主导品种公布在——农业信息网站,引导全市搞好春播种子的准备工作,积极贮备和购进优良品种,大力发展区域优势优质农产品,促进种植业结构调整。各涉农部门及农资经营部门按照今年的春耕备播的要求,拓宽门路,多方筹积资金,备足备好各类农资,保证春耕备播的顺利开展;金融部门也为春耕生产提供足够的资金,为春耕备播提供有力支持。
(六)抓好农资市场管理,为春耕备播保驾护航。我市采取多种有效措施,加强对农资市场的管理力度,保护农民利益。一是认真开展了“放心农资下乡进村”宣传周活动。引导农民如何识别种子、化肥、农药,如何对待假劣农资,做到“三要、三不要”,即一要看证明,不要购买流动商贩和无证、无照经营的农资;二要看标签,不要盲目轻信广告宣传;三要留票据,不要接受未注明品种、名称、数量、价格及销售者的字据或收条。二是建立健全了农资长效打假机制。我市积极探索建立农资长效打假机制,建立一整套工作制度,推动工作开展;一些县区还成立了农资专项治理工作领导小组,狠抓执法检查和市场监管。三是严格监管,规范农资市场。执法部门多次对经营单位进行拉网式检查,并设立了举报电话。通过“四查”,即查资格、查标识、查档案、查质量,规范农资市场,打击假劣农资等坑农害农行为。四是加强联合,共筑农资安全网。在春耕备播工作中,我市农业、工商、质监、公安等部门加强合作,相互沟通,联合执法,确保了我市农资市场健康和安全。
(七)加强督导,促进春季农业生产顺利进行。为把春耕备播工作落到实处,市政府成立了春耕生产督导组,市农业局也成立了5个督导组,分赴各县区检查督导春季农业生产工作,指导督促春季麦油田间管理、春耕备播等工作顺利开展,并在督导中发现问题,及时解决。同时,市农业局还公开了小麦病虫害防治值班电话、传真和电子信箱,业务科室加强了农情调查和联系、安排了节日值班,及时掌握全市春耕备播和春季田间管理的情况,指导和服务于当前春季农业生产工作。
七、目前春耕生产存在的问题及建议
(一)存在的问题
1、由于冬前气温一直偏高,麦苗出现部分旺长,春季麦苗群体偏大,生育期提前10天左右,受灾风险加大;病虫越冬基数较大,年后,雨水偏多,空气湿度较大,给病虫害的爆发流行提供了便利条件,麦田后期管理形势比较严峻。
2、化肥、农膜等农资价格上涨,部分县区涨幅较大,一定程度影响了农民正常备播。
3、由于多数有文化懂科技的青壮年农民外出务工,麦田管理和春耕备播缺乏必要的劳力,在家务农的一些农民受传统耕作习惯影响,春耕生产的技术还有待提高。
(二)下一步工作打算
1、认真抓好以“一喷三防”为主的小麦田间管理工作,计划于4月中旬召开以病虫害防治为主的全市麦田管理现场会,尤其做好小麦良种补贴项目区的小麦田间管理工作。
2、指导农民合理备播,积极调整种植结构,并适时播种,顺利完成春播任务,并搞好苗期管理,力争苗齐苗壮。
3、认真做好技术培训和服务工作,把春耕生产的先进技术宣传到位、服务到位,指导和服务好春季农业生产。
(三)工作建议
1、请省政府继续重视和支持我市超级稻开发工作,在推广经费上予以倾斜;并请省政府将我市水稻良种推广纳入省财政补贴范围,使我市同周边安徽、湖北稻区稻农一样享受国家公共财政的阳光。
2、由于暖冬造成病源基数大,病虫害发生面积大,给我市病虫害防治工作带来较大压力,请求省政府在病虫害防治经费上给予支持。
3、请省政府组织有关部门指导、协调、加强对化肥、农膜、农药、种子等农资价格的监控管理,平抑农资价格,防止过度上涨,减轻农民生产负担。
一、目标任务
(一)完成大地园林化建设任务4.942万亩。
(二)完成重点工程造林5.3万亩。其中人工造林3.4万亩,封山育林1.9万亩。
(三)完成经济林基地建设2万亩,建成高标准示范园4000亩。
(四)完成林皋湖直观坡面和仓颉庙周围绿化任务。
(五)完成县城重点区域绿化工作并进行补植和管护。
(六)完成全县154公里的道路绿化、补植、管护工作。
(七)抓好退耕还林、天保及防护林工程的补植补栽工作,全面巩固提高工程建设成效。
(八)完成9.25万亩退耕地还林的验收兑付工作。
(九)加强林政资源管理,搞好森林防火和林木病虫害防治工作。
(十)开展林政执法专项活动,严厉打击一切破坏森林资源的违法犯罪行为,制止牛羊上山、乱砍滥伐、非法征占用林地行为,确保森林资源安全,为生态林业民生林业创造良好的发展环境。
二、工作安排
2014年春季造林绿化工作从9月23日开始到12月15日结束,共80天,分三个阶段进行。
(一)准备阶段(9月23日—9月28日)。宣传动员,组织发动,做到任务、资金、苗木、劳力、组织措施“五落实”。
(二)实施阶段(10月1日—11月5日)。集中力量,全力以赴,抢时间、抓进度,高标准、高质量全面完成造林绿化任务。
(三)检查验收阶段(11月6日—12月15日)。完成自查上报,检查验收,总结评比工作。
三、工作要求
(一)统一思想,加强舆论宣传。各镇、有关部门要高度重视春季造林绿化的宣传工作,采取广播、电视、宣传标语、动员会等多种形式,积极引导群众干部职工大力开展义务植树活动,积极发展核桃产业,提高全民造林绿化意识。真正形成群众广泛参与、社会积极支持、各级齐抓共管建设生态绿色新的良好社会氛围,迅速掀起全县春季造林绿化工作的。
(二)明确任务,夯实领导责任。要抓住当前墒情较好的有利时机,认真落实造林工作行政领导负责制,各镇、有关部门的主要负责人为造林绿化工作第一责任人,分管领导为直接责任人,切实抓好春季造林绿化工作。要认真做好工程的组织实施,严格按照工程设计,把任务落实到村组户,落实到山头地块,按期完成春季造林任务。同时,各有关职能部门要明确在秦东大地园林化建设中的职责,严格按照《关于印发实施大地园林化建设绿色新实施方案的通知》,共同参与完成年度建设任务。
(三)突出重点,狠抓科学造林。一是抓好工程造林。要严格按照造林技术规程和标准,科学规划,合理设计,有序施工,严格管理;要坚持推广以节水保墒为目的的整地措施,积极应用旱作节水径流技术,提高苗木成活率,严格实行“一签两证”用苗制度,坚持用良种壮苗造林;继续推广使用截干造林、压条覆土等抗旱造林技术,推广ATP生根粉的应用,提高造林的科技含量。二是抓好产业建设。按照《县经济林基地建设规划》要求,重点抓好以核桃、花椒、柿子、杂果为中心的四大经济林基地建设,通过宣传动员、市场引导、示范带动,建立健全乡村经济林产业协会,力争建成高标准示范经济林4000亩。三是突出重点区域绿化。今春开始对林皋湖直观坡面、仓颉庙周围全面绿化,同时对城区等主要公路和南桥生态示范区进行补植、修剪并加强管护工作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,运用政策导向和资金扶持手段,抓好农业生产,控制小麦穗期病虫害防治,增强后期防旱衰,防干热风,防高温逼熟等能力,挖掘增产潜力,促进小麦增产增效和农民增收,农委下发我镇一批农药、叶面肥,用于发展小麦“一喷三防”。
二、补助标准和对象
1.补助标准:
补助药肥重点用于小麦生产所有村(居)。以防治小麦赤霉病危害为重点,结合后期喷施叶面肥给予补助,控制小麦病虫危害,增强后期防旱衰,防干热风,防高温逼熟等能力,挖掘陪产潜力,对施用的杀菌剂和叶面肥给予补助实物。
2.补助对象:
为充分发挥植保、农机等社会化服务组织作用、补助对象为项目区内自愿实施小麦“一喷三防”的农民或者开展服务的服务组织,获得补助实物的专业化服务组织必须经工商部门正式登记注册,有专业技术人员和相应的服务能力。
三、补助方式和操作办法
1.落实补助面积
将补助面积,作业地块落实到农户或社会化服务组织,地块要集中连片,小麦高产创建万亩示范方要全覆盖。
2.补助发放方式
农药、叶面肥由村(居)民委会直接发放到农户或服务组织。
3.补助兑现到户
补助实物落实到户,以专业化服务组织为主,村组织为辅,通过合同和协议方式,统一组织喷施落实到户,也可以将实物发放给农户,由农户在技术人员指导下自行开展小麦“一喷三防”喷施,确保农民实际享受财政补贴不打折扣。
四、保障措施
1.加强组织引导
各村(居)要加强小麦“一喷三防”工作的领导,加强补助政策宣传,全面、迅速、准确宣传小麦“一喷三防”政策,尽快做到家喻户晓,调动农民生产积极性。
2.强化登记公示
对农户的补助面积,补助实物数量要以村为单位组织公示,并登记造册。公示时间不少于7天,接受社会和群众监督,确保公开、公平、公正。县委、县政府将组织县农委、财政局进行抽查和验收。各村(居)要有3张以上村务栏中的照片,上报县农委,并接受社会和群众监督。
关键词 森林资源;现状;问题;对策;苏台林场
中图分类号 S757.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)19-0225-01
森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称。这里以林木资源为主,还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源[1-2]。林地包括乔木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划宜林地[3-4]。
1 苏台林场森林资源状况
1.1 气候资源
苏台林场属于六盘山水源涵养林区划,由六盘山林管局管理,苏台林场气候属中温带半湿润向半干旱过渡带,具有大陆性和海洋季风边缘气候特点,春季低温少雨,夏季短暂多雹,秋季阴涝霜早,冬季严寒绵长,光照资源丰富。蒸发量大于降雨量,多灾害性天气,年平均气温为6.1 ℃。平均降雨量600~800 mm,年日照时数为2 200~2 700 h。
1.2 森林资源的作用
一是调节气候。森林资源夏季能够减少地表温度,成为避暑的好去处;冬季能够降低风速,起到保温保湿的作用。二是防止水土流失。树木的覆盖率越高,水土流失越小,树木的根系发达,根系能固定土壤,并且能很好地吸收水分,能减少雨水对地面的冲击力,防止水土流失。三是净化空气。森林释放氧气,吸收二氧化碳、二氧化硫,是天然的氧吧。据多年的测算:相对湿度在85%以上,森林吸收二氧化硫的速度是相对湿度15%条件下的5~10倍。
1.3 森林覆盖率状况
森林覆盖率又称森林覆被率,指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比。随着经济的发展,森林龄组结构、树种结构和林种结构发生了很大变化,苏台林场的森林覆盖率由2003年的25.8%上升至2013年的70%以上。经过努力,森林资源总量逐年提高。
2 苏台林场森林资源保护与发展面临的问题
2.1 森林病虫鼠害防治不力
森林病虫鼠害防治是森林资源保护的“核心”。森林病虫鼠害的发生可以使整个森林大面积毁坏,比森林火灾更为严重。存在的问题主要有:监测预报系统不完善,导致预测、预报不及时;防治技术落后,预报不够及时有效,往往发生严重时才防治,且不了解药物的搭配,不能将生物防治、化学防治、物理防治很好地结合;防治经费短缺,由于防治需要大量的资金投入,充足的人力、物力投入才是防治的基础保障;防治工具落后,随着森林管护面积的增加,森林覆盖率的提高,单凭落后的技术设备远不能适应防治的要求。
2.2 森林防火缺乏系统保障
一是森林防火经费不足,缺乏规范化专业培训,护林员文化素质偏底,不能及时掌握防火器械的运用。二是森林防火基础设施滞后。林区防火隔离带规划不完善,加大了防火的难度;扑火设备陈旧,如果发生紧急情况时,很难及时扑救,损失严重;抚育不到位,造成杂草丛生,树枝随处堆放,很容易引起火灾;森林防火意识淡薄,苏台林场处于乡村结合地段,群众防火意识差,偷牧溜牧现象严重,难以管理;外来游客在野外不注意防火,给森林防火造成隐患;逢年过节,上坟焚烧也使森林防火的难度增大。因此,森林防火是一项复杂而又长期、艰巨的系统工程,需要引起高度重视。
2.3 抚育管理不到位
森林资源的抚育管理也是重要环节,改变林分结构、树种变化,既能很好地防火,也能抵御森林病虫鼠害的发生,苏台林场现有林种以松树为主,其他乔木树种较少。
3 苏台林场森林资源保护对策
3.1 加强业务培训
由于林场人员素质偏低,因而应建立长期业务培训机制,逐步帮助护林员掌握防火知识和森林病虫鼠害的防治方法,普及有关森林方面的法律法规知识,提高对森林资源保护的认识,在各项工作中达到及时、有效的目的。
3.2 完善森林病虫鼠害监测预报机制
坚持“预防为主,早发现,早防治”的防控目标。首先做好森林病虫鼠害的监测预报工作,建立健全森林资源监测、预报机制。根据林场林业病虫鼠害的主要特征、气候因子,采取踏查等方法进行监测、预报,然后调查防治后的效果,分析测报准确率,确定防治的方法[5]。
3.3 增加资金投入
一是改善防火基础设施,每年提前做好全年森林防火预案、实施方案,建立火警预警系统。做好森林抚育工作,清除杂草、枯枝,做好生物防火林带和防火隔离带建设[6],对往年的设施、森林防火通道提前维修,防患于未然,同时应购入一些先进的防火设备。二是增加病虫害防治资金投入,购入先进的喷药设备,根据林场病虫鼠害发生情况,预测来年发生实际情况,储备林场防治森林病虫鼠害药物,及时防治,确保森林资源质量提高。
3.4 强化森林资源保护力度
根据宁夏天然林保护工程系统,将场区细化,按照小班由专门的护林员负责,层层签订责任书,将各项工作认真落实。
4 参考文献
[1] 何宗海.湟源县森林防火工作存在的问题及对策[J].青海农林科技,2010(4):71-73.
[2] 叶绍明,张丽君.广西森林资源现状及可持续发展[J].云南林业调查规划设计,2000,25(1):37-40.
[3] 张毅,孙兴全.上海林业病虫害防治对策[J].绿色科技,2012(7):145-146.
[4] 韩天芳.固原市原州区森林资源动态变化分析[D].杨凌:西北农林科技大学,2009.
一、春播生产情况
(一)广泛宣传惠农政策,认真落实各项补贴。一是开展了多渠道、多形式的宣传活动,使各项强农惠农政策家喻户晓、深入人心。今年以来,我州各级农业部门充分利用广播、电视、报纸、宣传单等多种渠道向广大农民宣传强农惠农政策。各县(市)在科技之冬活动中,把强农惠农政策作为重要内容向广大农民宣传、讲解,收到了良好的效果。二是严格把握政策界限,确保种粮农民能够享受到粮食直补政策。主要是在小麦生产上,严格执行自治区下达的47万亩的种植计划,做好宏观调控,确保既不多种,也不少种,充分调动农民种粮的积极性。目前,全州已落实小麦、玉米、水稻、棉花、加工番茄、工业辣椒、打瓜、甜瓜良种补贴面积395.6万亩、补贴资金4741.15万元。三是我州在落实国家和自治区粮食补贴政策的基础上,按照州人民政府与各县(市)人民政府签订的粮食种植责任书的要求,对47万亩小麦种植户每亩补贴10元。
(二)克服不利天气影响,全力抓好春播工作。今年开春以来,我州各地天气多变,气温不稳定,春灌期间水资源紧缺。尤其是3月份以来,我州大部分地区遭受了大风、沙尘暴和雨雪等灾害性天气,对春播影响较大。各级农业部门积极应对,千方百计克服不利影响,确保了春播的顺利进行。截至5月10日,我州已播各类农作物297.87万亩,同比减少6.03万亩,其中粮食作物42.43万亩,同比减少11.64万亩,经济作物255.56万亩,同比增加6.45万亩,饲草饲料0.08万亩,同比减少1.48万亩。粮食作物中播种春小麦34.21万亩、玉米7.37万亩、薯类0.69万亩、豆类0.04万亩。经济作物中,已播棉花196.7万亩、工业辣椒16.59万亩、工业番茄15.51万亩、蔬菜6.88万亩、甜菜6.21万亩、小茴香4.89万亩、打瓜3.68万亩、西甜瓜3.13万亩、白瓜子1万亩、油料0.32万亩、药材0.12万亩、其他0.36万亩。一是领导重视,责任明确。为加强对春耕生产的组织领导,州农业局成立了2010年春播工作督导组、技术专家组。从2月18日开始,深入生产第一线,开展督导春耕生产工作。期间,各县(市)先后召开了春播春管工作动员大会、春播技术现场会,推动了今年春播工作的有序开展。二是加强春季田间管理工作。目前,各类农作物已进入田管阶段,各级农业技术人员按照田间管理要求,深入田间地头指导农民切实抓好田管工作。截至目前,各类农作物灌溉面积已累计达100.36万亩,施肥面积68.47万亩,中耕除草面积86.32万亩,化除面积43.25万亩,病虫害防治面积31.85万亩。三是科技培训工作扎实有效。各县(市)去冬今春的“科技之冬”活动仍在延续,培训内容更加丰富,重点就推广良种补贴优良品种、节水滴灌、钵盘育苗、测土配方施肥等农业实用技术开展培训。目前,全州已召开各类现场会11次,开展科技培训945期,培训农牧民14.01万人次,发放资料10余份。四是认真组织订单生产。在春耕生产中,各县(市)积极组织国有粮棉流通、生产单位与农民或乡、村签订生产销售合同,州内龙头企业与农民签订原料生产合同,各县、乡政府牵头与外地厂商签订原料购销合同等订单方式,解决农产品销售问题,为实现农业增效、农民增收提供有力保障。五是市场监督力度加大,切实维护了农民利益。各县市农业局加大了对种子、化肥、农膜、农药等农资市场的监督管理,对辖区内农资质量问题做到早发现、早查处。在确保春耕春播生产资料安全的同时,要求各经营门点严格实行信誉卡制度,进一步加大执法工作力度,严厉打击违法经营行为,确保农资质量安全。目前,全州已出动执法人员746人次,举办现场咨询培训41场次,印发宣传资料9.2万余份,群众咨询人数2万人次,受理投诉举报人数15人。
(三)强化组织领导,落实粮棉高产创建。成立了粮棉高产创建工作行政与技术相结合的领导小组,行政上成立由自治州副州长马成同志任组长、州农业局、州农技中心、州种子站、州农科所参与的粮棉高产创建攻关领导小组,下设办公室。同时成立了粮棉技术指导工作组,有关县市也成立了相应的领导小组。在粮食生产上,我州按照统一技术要求整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一重大新技术推广“五统一”要求,重点抓好主要技术措施的落实。主推以新春6号、新春17号为主的春小麦优良品种和以新冬20号、新冬22号为主的冬小麦优良品种;大面积示范推广膜下节水滴灌技术;加强病虫害的预测预报和综合防治,降低病虫害危害。2010年自治区下达我州的粮食高产创建万亩示范片面积2万亩,示范片地点分别为焉耆县七个星镇和轮台县的哈尔巴克乡。其中:焉耆县七个星镇1万亩、轮台县哈尔巴克乡1万亩。两县落实粮食高产创建万亩示范片乡(镇、场)数2个、村数12个、农户数3290户。其中焉耆县涉及村数及农户数分别为8个和1440户;轮台县涉及村数及农户数分别为4个和1850户。在落实自治区粮食高产创建的基础上,我州将继续开展小麦、棉花、工业番茄等作物高产创建活动。力争完成小麦亩产400—500公斤以上高产创建面积33万亩,其中小麦单产450公斤以上面积15万亩,500公斤以上3.5万亩;完成棉花亩产皮棉150公斤以上高产创建面积60万亩,其中180公斤以上10万亩。
(四)高度重视设施农业,政府推动力度加大。一是因地制宜、科学规划。各县市农业部门认真贯彻落实自治区农业工作会议及在吐鲁番地区召开的设施农业现场会议精神,结合本地实际,因地制宜,科学制定发展规划,明确设施农业发展目标。如库尔勒市在塔什店地区规划了近3万亩的设施农业发展基地;和硕县在塔哈其乡新建了2000亩设施农业基地,博湖县在南山规划了近千亩设施农业基地。二是积极出台扶持政策。如:轮台县每新建1亩温室补贴材料款2000元;集中连片新建温室大棚占地面积50亩以上、并通过统一科学规划和设计的日光温室设施农业小区,温室大棚按建筑面积每亩5000千元的标准给予补助;和静县对新建春秋生产型日光温室大棚,在耕地新建的每亩补贴2500元,戈壁荒滩新建的每亩补贴3500元,牧区按此标准加倍;对新建深冬生产型日光温室大棚50亩,每亩补贴5000元。
二、农业防灾减灾工作情况
今春以来,由于我州大部分地区遭受了大风、沙尘暴和低温等灾害性天气,给农业生产带来了一定的影响。截止目前,全州各类农作物受灾面积累计达55651.3亩,直接经济损失916.92万元。
针对防灾减灾,我们主要做了以下工作:
一是认真贯彻落实自治州有关防灾抗灾工作通知,切实做到思想不放松,行动不迟缓。天气过程来临前,我局及早部署,通过下发文件、电话通知、信息等形式及时传达到各县市。我局成立了防灾减灾指挥领导小组,加强应急准备工作,力争灾情发生后,在最短的时间里取得第一手资料,拿出应对措施,为防灾减灾工作赢得时间,把灾害造成的损失降低到最小限度。
二是及时做好宣传。为使广大农民群众能科学进行防灾减灾,我局结合全州实际,有针对性地制定了具体的防灾减灾措施,第一时间把防灾减灾措施下发到各县市农业局。各县(市)农业局还通过分发传单、出墙报等方式广泛开展农业生产防灾减灾措施的宣传,使各种防灾减灾措施迅速传到千家万户。同时,积极做好农民对农作物灾害性保险的宣传工作。针对我州农业基础设施薄弱,灾害性天气频发,给农业生产带来不利影响等因素,农业部门加大对农业保险的宣传,确保农作物在受到灾害性天气侵袭过程中,农民利益不受损失。按照我州2010年政策性农业保险实施方案的要求,玉米、水稻、小麦、棉花以及大豆、花生、油菜等油料作物已被列入政策性保险范围,在中央、自治区财政补贴的基础上,州、县财政补贴15%,农民自缴20%。
三是在灾情发生后,我局及时组织有关单位的领导和专家组成工作组分赴各县市开展农业生产防灾减灾及春播春种工作,把灾后恢复生产工作和防灾减灾作为一项重要工作抓紧抓好。采取分片包干,责任到人,组织农技人员深入到春播春种工作第一线,指导帮助农民采取有效措施开展灾后恢复工作。
四是种子部门认真做好各项服务工作。首先各级种子部门在灾情发生后,立即加强对种子市场的监管与检查,严防假劣种子混入市场。其次加大种子市场监管力度,严打哄抬种子价格及出售假劣种子的行为。第三要求所有经销商对销售的种子进行分样,以保证农民用种的安全。
五是农业技术推广部门立即组织技术人员分赴生产第一线查看灾情,针对不同情况提出灾后的防止措施:对于风口沙土地地膜完全被风吹走的地块,立即浇跑马水后重播;对受风灾大部分棉花已完全死亡的地块,膜未被刮走,膜下商情较好的地块直接在膜上重新播种补种;对4月10以前播种较早的地块,因前期低温棉苗虽未死亡但发生烂根现象的地块,要加紧中耕,叶面喷施磷酸二氢钾和赤霉素促进生长,对烂根严重的地块需要重新补种;对棉苗被刮死,但地膜未被刮走、膜下商情不好的滴灌地,直接在膜上播种后滴灌一次可保证出全苗。
三、存在的问题
1、今春以来,频繁的降温、大风天气导致气温回升不稳定,延长了各类农作物的播种期。
2、在春播期间,由于集中用水供需矛盾比较突出,影响了南五县市棉花播种进度。
3、由于焉耆盆地冬季无稳定积雪,冬小麦越冬时易受冻害、干旱和盐碱危害,经调查部分冬麦春季保苗在20万株/亩以下。特别是焉耆盆地供水一般从四月初开始,冬小麦返青水不能及时浇灌,造成冬小麦春季分蘖成穗率低,严重影响了小麦产量。
4、由于天气过程发生频繁,春季气温回升慢,地温偏低,工业番茄、加工辣椒育苗移栽时间较往年推迟。
四、下一步工作重点
1、根据我局制定的《冬小麦田间管理主要措施》、《春小麦田间管理主要措施》,进一步细化小麦田间管理方案,认真组织农技人员深入田间地头,指导农民做好浇水、施肥、防止病虫害发生、防止倒伏、预防干热风等工作。同时,积极做好小麦叶面肥喷施工作,用尿素、磷酸二氢钾喷洒叶面,提高小麦对干热风的抵抗能力。
2、加强对各类农作物田间管理。及时灌好水,追好肥,以促进作物正常生长。并及时进行中耕,增温保墒,消灭杂草,减少病虫发生,促进农作物根系发育。对于苗期遭遇雨水的地块,及时进行破除板结,早放苗、早封洞、早定苗,保证苗齐、苗壮。对旺长类作物,如冬、春小麦及时进行化控。
3、对直播工业番茄、加工辣椒等农作物要及时松土破除板结。破除板结后仍出苗较差的地块要及时补种或翻种。
4、加快对工业辣椒、加工番茄的移栽定植,移栽定植后要及时滴定植水,以保证成活。
5、对水源难以保证的地块,实行强制休耕,缓解旱情带来的农业用水压力。
6、加强病虫害预测预报和综合防治工作。各级农业部门要加强对棉花病虫害的监测和防治,做到定点、定期调查,准确、及时预测预报,及时组织田间防治,及时发放病虫害预测预报。
五、援疆工作的对接及工作建议
(一)对接工作有序开展
自4月19日以来,河北省农业厅厅长赵国岭同志随河北省党政代表团来我州考察,专门听取了在职援疆干部对我州农业生产的汇报,并与我局主要领导就农业发展方向及援疆项目进行了交谈和交流,我州发改委在职援疆干部曾多次研究、部署巴州农业需对口援疆工作。目前,此项工作正在逐步得到落实。
(二)援疆工作建议
1、加快推进设施农业发展。结合我州自然资源的特点,为提高我州农产品产量和品质,建议扩大保护地设施农业建设规模,培育和发展市场竞争能力,集中财力、人力和物力,利用3-5年时间,使设施农业在质量和规模上有所突破。
2、进一步拓展特色农产品加工能力,降低农民市场风险。近年来,我州焉耆盆地以工业番茄、加工辣椒为主的特色作物种植面积逐年扩大,且经济效益高。从目前企业加工能力分析,已不能满足对现有资源量的粗加工。农产品初级加工型需向精深加工型转变。从近年来的发展形势看,初级产品生产能力强盛。建议龙头加工企业生产能力需要扩展或合理布局或新上加工企业。
3、加强农业科技队伍建设,提高农业技术推广体系支撑能力。为缩短农业新品种、新技术转变为生产力的时间,更快促进高效、高产、优质农业发展。建议在农业行政管理人员和科研人员提高业务素质和知识更新培训方面,要增加交流力度,在设备资金支持方面予以倾斜。