资金使用保障措施

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资金使用保障措施范文第1篇

一、工作思路

抢抓机遇，紧紧围绕区委、区政府重点工作目标，按照“拓宽融资渠道、加快建设发展”的基本思路，科学研判宏观经济形势，克服困难，创新方式，多渠道、多形式筹集资金，着力保障市第十届旅游发展大会各项工作的资金需求，助推大会各项筹备工作扎实有序开展，并取得圆满成功。

二、组织机构及工作职责

工作职责：负责审定各工作组报送的资金方案，及时保障资金使用，对资金使用进行监管。

三、保障措施

（一）筹集资金，强化保障

1、拓宽渠道，创新融资。加快金融体系建设，优化金融生态环境，拓宽融资渠道，强化银政企合作，切实做好政府性融资工作，扩大贷款规模，尽最大努力筹集资金。

2、包装项目，争取贷款。做实、做大、做强政府性融资平台，加快推进“1+3”国有平台公司建设，实行规范化、科学化管理，精心包装项目，加强与金融机构的衔接与沟通，积极争取贷款支持。

3、整合项目资金。按照资金使用性质、用途，认真研究，根据旅发项目进行有机整合。

4、加强对接，争取支持。科学分析国家财政政策，了解财政资金投向，有针对性地加强与省、市相关部门的联系和对接，最大限度争取上级项目及无偿资金。

5、广开思路，强化征收。理顺征纳关系，强力清收非税及基金。采取强有力措施，加大对土地出让欠款、计生社会抚养费等的清收力度。

6、出让土地，强化保障。盘点存量土地，加快拟定出让计划，努力筹集资金，增强保障能力。

7、盘活资产，增加收益。在全面清理区内国有资产的基础上，按照公开、公正、透明的原则，依法处置国有资产，形成收益，扩大全区经济总量。

（二）严格程序，拨付资金

认真履行财政工作职责，严格按照《区财政资金审批管理办法》、《财政专项资金管理办法》等相关规定，努力做好市第十届旅游发展大会筹备工作所需资金的审核、审批和拨付工作。各项目单位准备好相关资料经项目负责人严格审查后，报区财政局审核，区财政局及时按规定报区委、区政府相关领导审批，并根据领导审批意见，原则上应于审批完后的文件到达当天及时按程序将资金拨付到项目单位账户。如遇特殊情况暂时不能按规定程序履行资金审批手续而又急需拨付资金的，可按特事、急事办理原则先行办理，事后再完善资金审批拨付手续，确保资金及时到位，确保旅发大会各项工作进度。但必须提供所需资金的准确而合规的计量依据和经经办人签字、项目负责人等相关责任人签批的依据。

（三）强化监管，安全高效

由区财政监督局牵头，会同区审计局对旅游发展大会各项目资金使用进行监管，定期不定期开展专项检查。在加强事前、事中、事后监管的基础上，提前介入，积极开展财政项目资金绩效评价工作，确保财政资金使用安全、合规、高效。

资金使用保障措施范文第2篇

[关键词]工程；使用林地；可行性

中图分类号：V221+.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0026-01

1 概况

1.1 地理位置

莫旗位于内蒙古东部。地理坐标为东经123°32′55″至125°16′14″，北纬48°05′10″至49°50′50″。东隔嫩江与黑龙江省讷河市、嫩江县毗邻。西部、北部与阿荣旗、鄂伦春自治旗接壤，西南以诺敏河同黑龙江省甘南县交界。南北长299.2公里、东西长125公里。全旗总面积1.1万平方公里。

1.2 地形地貌

莫力达瓦隆起、大杨树断陷、加格达奇隆起。全旗地势西北高、东南低。

1.3 气候

全年平均气温1.3～2.6℃，极端最高气温39.5℃，极端最低气温-45℃。年≥10℃积温在1700℃～2500℃。无霜期平均90～113天。年平均降水量为450～520毫米。

1.4 土壤

莫旗土壤类型可分为四个土类。其中暗棕壤分布广泛，占全旗土壤总面积的49.55%；其次为黑土，占29.16%；草甸土占12.65%；沼泽土占4.25%。

1.5 水文

莫旗境内有大小河流50多条，均汇入嫩江及其支流，属嫩江水系。

2 拟征占用林地可行性报告编写依据

（1）《中华人民共和国森林法》；

（2）《中华人民共和国森林法实施条例》；

（3）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）；

（4）《国家林业局关于印发〈使用林地可行性报告编写规范〉的通知》（林资发[2002]237号）；

（5）关于《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发[2003]139号）；

（6）《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2002]73号）；

（7）《关于占用、征用林地收费标准和管理使用规定》（内林政字[1993]127号）；

（8）财政厅 林业厅 转发财政部国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知》（内财非税[2005]491号）；

（9）现地调查资料及其他相关资料。

3 对林业发展和森林资源的影响及评价

3.1 对生物多样性的影响及评价

拟征占用林地的生态系统主要为森林生态系统，类型为天然柞树、黑桦、落叶松混交林。这一生态系统，是项目区及周边地区的常见生态系统，生境类型在项目区及其周边地区普遍存在。林地被征占用后，由于面积相对较小，不会明显影响森林生态系统的结构和正常功能的发挥，也不会伤害野生动物。

3.2 对生态效能和环境质量的影响及评价

林地被征占用后，将迫使栖息于此的森林动物暂时向他处迁移，但种群总量保持不变；项目没有占用河道，不会导致河流改道、断流，不会影响鱼类的回游，也不会影响湿地生态系统的功能。

3.3 对景观风貌的影响及评价

项目区及周边地区的自然景观有森林景观、灌木林景观、草原草甸景观等类型，占用面积较小，不会对项目区及周边地区的景观风貌产生明显影响，也不会破坏周边景观的协调。

3.4 拟征占用林地必要性和迫切性评价

近年来，随着应用技术的发展，开始把膨胀珍珠岩散料直接应用在建筑上，并发展为应用膨胀珍珠岩制品，现每年大约用80%的散料生产300万立方米制品用在各种工程上。现在我国北方和南方建设了十几条曲线高产炉，有世界珍珠岩产量最高的炉型，加工技术处于世界行业领先地位。根据材料，国内外对珍珠岩矿砂的需求量较大，矿山生产的产品销售不成问题。

该项目的开工建设，将会为项目区所在地区的居民提供就业机会，对拉动项目区所在地的地方经济，减轻当地的就业压力，促进当地的经济发展具有一定的影响。

综上所述，建设莫力达瓦达斡尔族自治旗赤诚珍珠岩矿业有限公司西瓦尔图古山子北珍珠岩矿采选建设项目，无论从国内需要，还是从区域经济发展等方面，工程建设都是十分必要的。

3.5 拟征占用林地的建设条件评价

经过现地勘查，综合考虑地形地势及地貌特征、林地分布及道路交通情况等因素，占用林地面积确定到最小。达到了少占用林地、草地和少破坏植被的目的。目前已作好了占用林地前的报批准备和协调工作，具备了建设条件。此项目立项依据充分，行政审批手续齐全，符合国家规范要求，具有可行性。

3.6 项目效益评价

莫力达瓦达斡尔族自治旗赤诚珍珠岩矿业有限公司西瓦尔图古山子北珍珠岩矿采选建设项目建成投产后，正常生产年份可实现利税总额39万元，利润总额33.27万元，投资利润率为66.54%，投资利税率为78%。设计矿段开采结束可实现产值565.4万元，实现利税总额400.92万元，利润总额342万元，企业投资回收期1.50年。

4 保障措施

4.1 组织保障措施

莫力达瓦达斡尔族自治旗林业局要按照“严管林、慎用钱”的原则，加强资源监管和资金使用管理，党政领导班子统一组织领导，负责占用林地情况的监管和相关手续的办理。林地、林木、植被恢复补偿费及安置补偿费的收缴，并按照《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》、《占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》等有关规定，确保收取的各项费用和返还部分的森林植被恢复费，足额用于造林、营林、森林植被恢复及资源林政管理等，并进行异地造林恢复森林植被。各项工作均由资源科、森调队、林政科、生产科以及林场一同具体实施。

4.2 技术保障措施

在本可行性报告的基础上，施工前由项目建设单位、施工单位和林地所有单位，按照批复的可行性报告中的地类和面积，现地验证拟征占用林地位置、面积，严禁越界拟征占用林地。

4.3 施工保障措施

项目施工期间，建设单位、施工单位应建立就地植被保护工作领导小组，严格就地植被保护措施和责任；莫力达瓦达斡尔族自治旗林业局派专人或结合森林资源管护，负责就地植被保护措施的落实和监督，并及时向主管部门反馈情况。

4.4 资金保障措施

项目建设资金占用，严格执行基本建设财务管理办法，严格遵守财经制度，财务、审计部门要对项目资金进行跟踪审计，提高项目资金占用率，保证建设工程顺利开展并如期完成。

拟临时征占用林地的各类补偿费用由工程建设单位负责筹集，并在办理林地使用手续时预缴森林植被恢复费，其它补偿费在班里林地划拨手续时付清。

森林植被恢复费，专项用于林业主管部门组织的植树造林，并纳入财政预算管理。森林植被恢复费的使用，应当在编制森林植被恢复作业设计，并报上级林业主管部门批准的基础上，按照批准的作业设计书，编制森林植被恢复费支出预算，待财政部门审核批准后，安排使用。

资金使用保障措施范文第3篇

一、项目简介

受非洲猪瘟疫情等多种因素影响，全国生猪生产出现下滑，我市生猪养殖补栏积极性同样受到冲击。为帮助养殖企业度过难关，通过对种猪场和年出栏500-5000头规模猪场流动资金贷款短期贴息，撬动金融资本，帮助生猪养殖场户缓解资金使用紧张压力，增加生猪产能，保障生猪市场稳定供应。

省下达我市2020年省级农业生产发展资金9万元，用于帮助生猪养殖企业减轻资金压力，稳定生猪生产。

贴息对象。

对种猪场和年出栏500-5000头规模猪场流动资金贷款短期贴息。

种猪场。必须具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方保种场），省、市任何一级均可。

2、规模猪场。规模猪场确认，以2019年末基层动物卫生监督机构出具的检疫票证登记统计汇总为准，由动物卫生监督部门出具确认证明，并加盖公章。

三、资金分配

1.贴息范围：养猪企业用于购买饲料、种母猪、种公猪、仔猪、兽药、消毒药、疫苗、疫病检测试剂、常温、冷冻、防护服等低值易耗品的生产流动资金和新建、改扩建猪场的建设资金，对养殖企业银行贷款贴息比例原则上不超过2%。

2.贴息时间：从2019年8月1日-2020年12月31日。对贴息期内到期的贷款，应按照实际付息时间计算。

3.根据企业贷款到期时间等实际情况，对企业贷款在2019年8月1日--2020年6月30日和2020年7月1日--2020年12月31日分两次测算，根据测算结果拨付贴息资金，资金用完为止。

四、保障措施

（一）加强领导，加大监督力度。加强对贷款贴息工作的管理和指导，完善工作流程，保证资金的使用效益。对确定符合项目的规模生猪养殖场，严格区分贷款用途,对贷款贴息相关资料进行认真审核，对不符合要求的坚决退回，按照规定要求做好贷款贴息测算，确保资金安排公正合理。

资金使用保障措施范文第4篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提高抗灾能力和改善民生为目标，以灾后重建规划为依据，以恢复重建受灾群众住房、水毁基础设施、农业生产和生态系统为重点，以县区为主体，创新工作理念，拓展工作思路，逐步形成安排科学、管理规范、运转有序、使用高效的资金管理机制，最大限度地发挥灾后重建资金整体效益，使灾区群众早日搬进新居，经济社会发展恢复到灾前水平，并有新的提高。

二、基本原则

（一）坚持规划先行、科学重建的原则。立足实际，认真调研，科学制定灾后重建规划，合理编制灾后重建资金整合工作计划，分步骤、因地制宜地开展恢复重建工作。

（二）坚持统筹兼顾、突出重点的原则。在项目资金分配上，要统筹考虑重建范围，重点突出重建受灾群众住房、恢复水毁基础设施和工农业生产设施，分清轻重缓急，突出重点、把握关键、统筹兼顾、整体推进。

（三）坚持合理调配、集中使用原则。自觉遵守各项纪律规定，严格用途，合理调配，集中使用各类恢复重建资金，建立协调机制，加强部门协作，切实做到“渠道不乱、用途不变、统筹安排、优势互补、各记其功、形成合力”。

（四）坚持强化管理、提高效益的原则。严格灾后恢复重建项目申报、审批程序，建立灾后恢复重建资金管理制度和资金使用绩效评价体系，强化资金监督管理，提高资金使用效益。

三、整合范围

1、因灾倒塌损坏民房恢复重建补助资金，主要包括民政救助资金，农村危房改造资金，工赈、扶贫、生态移民搬迁补助资金等，统筹安排社会募捐资金、重点镇建设资金、新农村建设资金等，围绕总体规划，优化空间布局，完善配套措施，提高住房质量，快速有序推动城乡居民住房恢复重建工作。

2、农业生产救灾资金，交通、教育、广播电视、医疗卫生基础设施修复资金，农村安全饮水及人畜饮水资金，小型农田水利工程资金，特大防汛补助费，农村公路改造资金，农业综合开发资金等。

3、省财政下达的各类抗灾救灾和灾后恢复重建资金。

4、市县本级预算安排的抗灾救灾和灾后恢复重建资金。

5、其他资金，包括捐赠收入等。

四、工作重点

（一）明确整合主体。坚持以县区为基本单元开展灾后恢复重建资金整合，调整存量，优化增量，归并整合，统筹安排各类资金，整合使用同类相近资金，分类管理生产性和生活性资金。

（二）科学制定规划。根据受灾情况和中省项目编制要求，按照整合建设项目、整合建设地点、整合资金投入的思路，科学制定灾后重建总体规划和年度实施方案，坚持一个规划总揽灾后重建，一个规划统筹资金整合。

（三）精心筛选项目。市发改、财政部门会同相关主管部门，对县区申报的救灾重建项目进行论证、筛选，符合资金整合条件的，由市级有关部门分类建立项目库，统一储备管理，并按照项目申报要求和渠道，上报省级相关部门。

（四）突出投资重点。中省救灾重建项目资金下达后，结合实际，科学整合，将项目资金优先投向受灾群众住房、水毁基础设施和农业生产等方面，投向重点受灾乡镇、重点受灾村组和灾民集中安置点，确保最大限度地发挥资金效益。

（五）严格审批程序。救灾项目确定后，由县区有关部门制定详细可行的实施方案，报县区人民政府灾后重建领导小组批准，然后由县区有关部门统一组织，统一实施，统一管理，统一验收，确保投资一项、见效一项。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县区主要领导担任组长的灾后恢复重建资金整合领导小组，抽调专人组成办事机构，对灾后恢复重建整合资金使用进行管理，全程监控，以确保项目资金及时拨付和安全高效运行。

资金使用保障措施范文第5篇

关键词 抗旱造林；必要性；可行性；保障措施；宁夏彭阳；干旱山区

中图分类号 S728.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）13-0218-01

彭阳县位于宁夏南部山区，属黄土丘陵沟壑区，年平均气温7.5 ℃，年降雨量250～300 mm，土壤为湘黄土，属典型的干旱区。自然条件严酷，生态环境恶劣，尤其北部干旱山区突出表现为干旱少雨、立地条件差、水土流失严重、造林难度大，生态条件已成为制约该地区经济社会发展的瓶颈。

1 彭阳县干旱山区生态建设存在的问题

一是干旱少雨、水资源严重短缺，造林成活率、保存率低下，造林质量不高，效益不明显；二是造林立地条件越来越差，造林难度越来越大，造林成本加大；三是北部干旱山区农民经济基础薄弱，农民收入低下，自我建设能力不足，生态建设资金严重短缺，生态建设步伐缓慢[1-2]。

2 彭阳县干旱山区抗旱造林的必要性

2.1 解决生态建设难题，加快区域生态建设的需要

彭阳县北部干旱山区立地条件差，干旱少雨，水土流失严重，造成生态环境脆弱，生态建设已成为制约该地区经济社会发展的瓶颈。通过干旱造林综合示范项目的实施，可为干旱区生态建设提供和总结成功经验，使造林取得一次性成功，降低造林成本，实现生态建设又好又快发展[3]。

2.2 增加农民收入，实现可持续发展的需要

北部干旱山区农民收入的主要渠道是劳务和传统种植业，增收渠道偏窄，增收步伐缓慢[4]。经济林建设具有高产出、高效益的特点，收入是普通粮食作物的4～6倍，实施抗旱造林经济林建设项目，是调整和优化种植业结构，提高土地使用效率，促进农民增收，实现人口、资源、经济、社会和环境持续协调发展的最有效途径。

2.3 发展现代林业，建设生态文明的需要

党的十把“建设生态文明”提到了发展战略的高度。林业是重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。大力开展抗旱造林示范，及时解决生态建设难题，既是提高生态建设质量、加快生态建设步伐、保障国土生态安全的战略举措，又是实现林业增效、农民增收和社会主义新农村建设的重要途径，也是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。

3 北部干旱山区抗旱造林的可行性分析

3.1 自然条件适宜

北部干旱山区年平均气温7.4～8.5 ℃，年均日照时数2 518 h，年平均降雨量250～300 mm，无霜期147～168 d，主要土壤为湘黄土，是实施抗旱造林示范项目的适宜区。

3.2 土地资源丰富

北部干旱山区土地总面积1.58万hm2，其中耕地面积7 080 hm2，人均拥有耕地5 600 m2，宜林荒山荒地面积480 m2，土地资源相对丰富，实施抗旱造林示范项目具有广阔的空间。

3.3 技术力量雄厚

林业系统现有职工108人，其中技术人员89人（高级工程师25名，工程师55名），技术力量雄厚。技术人员长期从事林业技术推广、新技术引进和林业重点工程建设等多项工作，在生产实践中成功运用了集流节水整地技术、容器苗抗旱造林技术、截干深栽埋土抗旱造林技术、苗木处理抗旱造林技术、地膜或秸秆覆盖保墒抗旱造林技术，取得了良好的生态、社会和经济效益，具备了实施项目的技术力量和技术水平，为项目建设提供了技术保障。

3.4 有良好的发展环境

彭阳县自建县以来，始终坚持“生态立县”方针，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底，生态建设成效显著。并经过多年的生态建设，形成了“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的“彭阳精神”和“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”作风，在该县实施抗旱造林示范项目具有良好的环境和干群基础。

4 保障措施

4.1 组织保障

抗旱造林示范项目是一项投资大、技术含量高、效益突出的系统工程。一是成立抗旱造林示范项目领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，发改、财政、林业、水利、北部干旱山区乡镇负责人为成员，负责项目的宏观指导、组织协调和人、财、物的落实。二是成立抗旱造林示范项目实施小组，由林业局副局长为组长，其他技术人员为成员的项目实施小组，专门负责项目的实施、管理、验收等工作。三是聘请区内外资深专家组成技术顾问组，研究解决项目建设中的技术难题，确保项目建设的科技含量。

4.2 政策保障

大力推行抗旱造林是破解生态建设难题、实现生态建设又好又快发展的主攻方向。在项目建设中，制定和出台了优惠政策，鼓励、支持事业单位科技人员、农村乡土人才及农村致富能人，特别是林业技术人员，到田间地头开展抗旱技术研究、技术承包、技术有偿服务，领办和创办抗旱造林示范基地，对在项目建设中自主创新能力强、成绩突出的个人给予3 000～10 000元的现金奖励。

4.3 项目管理保障

一是推行项目法人制、项目招投标制、质量责任制、项目监理制和合同管理制度，规范项目管理。科学编制作业设计、实施方案，为项目的顺利实施提供依据。二是加强质量管理。按照高标准、高起点、高质量的要求，坚持规划一次到位，按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果严格兑现奖惩。全面推广集流节水整地、容器苗抗旱造林、截杆深栽埋土抗旱造林、苗木处理抗旱造林、覆盖保墒抗旱造林、节水灌溉造林和病虫害防治等先进技术，提高项目建设质量和水平。三是加强项目资金管理。明确资金使用的范围、标准和要求，确保项目资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用，充分发挥资金的最大效益。

4.4 资金投入保障

抗旱造林综合示范项目具有技术性强、一次性投入大的特点。北部干旱山区农民家庭底子薄，自我建设能力非常有限，国家给予重点扶持；金融部门为农民提供小额信贷，积极支持经济林建设；北部干旱山区农民作为抗旱造林综合示范项目的主体和最大受益者，义务投资投劳，积极投身项目建设。

4.5 项目技术保障

一是每年定期不定期邀请区内外知名专家举办1～2次技术培训班，对全县专业技术人员和北部干旱山区农民进行技术培训，开展技术服务咨询。二是每年组织技术骨干、北部干旱山区农民外出参观学习，引进、消化、吸收先进技术和经验，提高项目建设水平。三是落实技术人员科技承包责任制。把抗旱造林综合示范项目建设落实到具体的技术人员身上，实行承包经营。

5 参考文献

[1] 余清珠，王进鑫，高文秀，等.集流抗旱造林技术优化模式研究[J].水土保持通报，1993（4）：15-19.

[2] 祁生文.干旱、半干旱地区抗旱造林配套技术研究[J].现代农业科技，2008（9）：6-8.